第一篇：從共駐共建上著力切實提高社區黨建工作的滲透力（本站推薦）

云浮市實施固本強基工程

情況簡報

第7期

（總第87期）

中共云浮市委黨的基層組織 編建設工作領導小組辦公室

2006年3月28日

云城街著力“六聯六共”

切實提高社區黨建工作滲透力

近年來，云城街道黨工委高度重視社區黨建工作，圍繞社區共駐共建的基本內容,以創新社區黨建工作機制、組織形式和活動方式為突破口，以“六聯六共”為主要內容，理順社區黨組織和駐區單位黨組織之間的關系，實現資源共享、優勢互補、區域聯動、共駐共建，形成社區共建工作的整體合力，逐步走出了一條抓好社區黨建，全面推進社區建設發展的新路子。

一、思想工作聯做，共營健康氛圍。針對近年來部分社區居民出現思想教育放松、法制觀念淡薄等現象，該街各社區黨 1

支部著眼于提高干部群眾思想道德素質，充分利用轄區內共建單位資源，廣泛開展愛國主義、社會公德、家庭美德和“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育等形式多樣的思想教育活動。如馬坪、玉屏社區充分發揮轄區豐富的德育資源，開辟了“紅色文化”與“歷史文化”有效結合的思想道德教育新途徑，依托 “烈士公園”、“鄧發故居”等愛國教育基地，定期組織社區內單位干部職工和社區居民開展德育活動，達到寓教于樂、榜樣輻射的效果。在社區干部素質建設方面，街道黨工委結合保持共產黨員先進性教育活動，定期組織社區干部進行系統的培訓和不定期組派干部到珠三角發達地區學習取經，提高他們的綜合素質，增強他們的責任感和使命感。通過這些活動，營造了健康向上的教育氛圍，提高了社區干部群眾素質。

二、社區黨建聯動，共建文明社區。該街在各個社區創建了社區黨建組織協調機構——社區黨建聯席會。該會主要是由社區黨支部牽頭，聯同轄區內的黨政機關、非公企業等設有黨組織的單位組成。一年來，該街9個社區共邀請50多名單位黨組織負責人加入其中，基本完成了社區內黨組織共同參與的社區黨建工作組織網絡。各個社區逐步形成了依靠社區黨組織力量，加強基層黨的建設，推進社區事業發展的社區黨建新格局。依托這個平臺，該街主要抓好了三件事。一是黨員教育共抓。共同研究制訂社區黨員活動室的教育計劃，利用駐區單位便利的場地設施，定期組織黨課教育和市民教育，擴大教育覆蓋面。二是黨風建設共促。從社區居民和單位職工中聘請社區黨風廉

政義務監督員，定期對社區內的“窗口”單位進行明察暗訪、監督檢查和民主評議，促進黨風政風和行業風氣的明顯好轉。三是黨建工作共議。定期召開聯席協調會議，研究解決社區黨建工作中出現的新情況、新問題，討論確定社區建設中需要相互配合的重大事宜，統一認識，統一部署，統一行動，構建社區大黨建工作格局，共同促進社區各項事業的協調發展。

三、社會治安聯防，共保社區平安。為切實加強社區治安管理，維護社會穩定，該街以共建“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區為目標，通過進一步優化機制，強化措施，在社區和社區內各單位相互協作、整體聯動下，廣泛開展了“綜合治理”活動，共同解決社區的治安隱患。一是以開展創建平安和諧社區、安全文明小區、無毒社區等系列活動為抓手，不斷強化居民小區的安全管理。通過近年的創建工作, 該街9個社區目前共創建無毒社區2個，安全小區40多個。二是社區與公安機關聯建社區警務室。按照“一區一警”的模式，由轄區派出所安排一名干警駐點社區，設立了9個社區警務室，更好地發揮公安主力軍的作用，切實將維護穩定工作落實到社區建設中去。三是實行綜合治理。各社區在街道的牽頭下，結合先進性教育活動的黨員“設崗定責”主題實踐活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，進一步健全治安防范體系，以黨員為主體組建了義務治安巡邏隊9個、幫教小組13個、民事糾紛調解小組9個，對社區內重點人群、重點矛盾進行綜合治理，消除不穩定因素，使社區逐步形

成群防群治的社區治安聯防網絡。通過一系列的舉措，轄區內的刑事、治安案件發案率明顯下降，社區居民和諧共處，安居樂業。去年11月，該街育華社區更被省委、省政府授予廣東省“平安和諧先進社區”稱號。

四、社區服務聯辦，共享社會資源。和諧社區建設要把服務社區居民、提高居民生活質量放在首位。為此，該街堅持以群眾的需求作為社區服務的出發點和落腳點，高標準、高起點開展社區服務工作，并以辦好金龍、南山、馬坪三個規范化建設示范點帶動全街社區建設。目前，三個社區的規范化建設已初見成效，完善了黨員活動室、社區服務中心、星光老人活動之家、檔案管理、咨詢窗口、辦事窗口等軟硬件設施。在完善服務功能方面，該街各社區均建立了“六大工委”（計劃生育工作委員會、城市管理工作委員會、社區事務工作委員會、治保調解工作委員會、科教文體工作委員會、工青婦工作委員會），并推行“十大服務”（志愿者服務、社區健身服務、計劃生育服務、殘疾人工作服務、社區圖書閱覽服務、警務服務、勞動保障服務、家政服務、民政和社區援助服務、社區法律服務），逐步拓展社區的各種服務功能，努力實現“服務社區、造福社群”的宗旨。如金龍社區黨支部為認真探索社區黨員、群眾保障機制的實現方式，切實從關懷困難黨員、困難群眾、問題青少年及待業、失業人員著手，實施了“播黨恩、聚民心、建和諧”工程，在社區黨支部建立了黨員互助基金制度并成立了濟困組、助學組、幫教組、創業組等4個為民解困排憂的專責小組，初

步形成了“群眾有難黨員幫，黨員有難組織幫”的良好氛圍，有效地增強了黨員和社區居民的歸屬感和自豪感，促進了平安和諧社區的建設。據統計，自去年以來金龍社區的濟困組共幫助了困難群眾黨員40多人，籌集扶助資金12000多元；助學組共為社區12名困難家庭子女爭取教育部門減免學費3500多元，向社會籌得助學捐款5000多元；幫教組引導轄區18名問題青少年走回正道；創業組通過各類渠道輸出勞動力45人，其中屬下崗職工再就業的16人。

五、計劃生育聯抓，共同落實國策。一是進一步完善計劃生育基礎工作。加強了計生干部隊伍建設，實行了街道干部與社區干部的“捆綁考核”制度。各社區居委會對各轄區按照人口布局，劃分為若干個小區，落實社區干部和街道駐點干部包小區責任制，負責對所包小區計生信息的收集和開展計劃生育服務，有效激發了社區干部抓計生工作的積極性。建立健全了基礎組織，通過推行社區居民自治，成立了由社區黨支部書記任會長的社區計生協會，成員由社區干部、居民小組長、轄區單位計生專管員等組成，形成了計生管理網絡。二是實行計生工作綜合治理。各社區與轄區單位、出租屋房東普遍簽訂了計劃生育工作目標責任狀，讓他們與社區共同協調落實計生工作，共同落實國策。三是通過開展以“婚育新風進萬家”、“集中服務月”為載體的優質服務，力促計生工作從管理型向服務型轉變。重點通過社區計生服務室為居民免費提供生殖保健服務、派發避孕藥具以及開展計劃生育宣傳活動等，使文明、進步的生育觀念深入人心，開創了社區計劃生育工作的新局面。

六、科學文化聯教，共促素質提高。通過完善各社區的文化室、健身室、電教室等文體、教育設施，以社區文化為主線，該街廣泛開展了社區科普、教育、文化、體育活動，達到了以豐富的科學知識教育人，以先進的文化鼓舞人，以科學的手段鍛煉人的目的。一是聯合開展創建學習型社區活動，社區圖書室免費向居民開放，并利用電教室不定期組織轄區居民觀看科技、黨建、文化等電教片，不斷提高社區居民的思想道德素質和科學文化素質。二是配合學校搞好九年義務教育，通過與居民和駐區單位取得聯系，進行摸底排查，動員輟學兒童返校，有效推動了教育事業的發展。

——————————————————————————————————————— 報：省委組織部、省委黨的基層組織建設工作領導小組辦公室，市

四套班子領導成員，市委黨的基層組織建設工作領導小組成員 送：市委組織部，市委宣傳部，各縣（市、區）委書記

發：各縣（市、區）委組織部、基層辦，市直各局以上單位，各鎮（街）

黨委（黨工委），省直、市直單位駐村工作組

——————————————————————————————————————— 地址：云浮市天馬行政中心南樓四樓郵編：527300電話： 8988372、8988339（傳真）E-mail:yfgbqj＠126.com ———————————————————————————————————————

（共印380份）

第二篇：構建共駐共建資源共享的社區黨建工作新機制

１９９９年起，徐匯區湖南街道黨工委對社區內單位黨組織狀況進行了摸底調查，其中各類單位黨組織共有１２０個，黨員有５７５８名。根據社區網絡化的結構特征，街道黨工委積極探索在社區各類黨組織間建立比較密切的組織聯系和工作運行的機制及活動方式，以“社區黨建工作會議”這一組織載體為紐帶，形成了適應本地區實際的共駐共建、資源共享的社區黨建工作新機制。

在發展社會主義市場經濟過程中，各種資源、各種力量在社區重新整合，特別是隨著管理重心下移，大量的社會事務正從企事業單位剝離出來，向社區空間轉移，越來越多的地區性、社會性、群眾性、公益性工作（以下簡稱“四性”工作）要由社區來承接。一方面社區的發展迫切需要匯聚黨在社區的政治資源，更廣泛地動員和組織單位黨組織參與到社區活動中來，通過對單位黨組織政治資源的組織、整合，使之成為推動社區建設和發展的核心力量；另一方面社區單位也正處于行政一體化體制向功能分化的社會化組織體系轉變過程中，良好的社區工作、投資、經營環境直接關系其自身的生存與發展，因此，單位與社區有著共同的需要和利益，實現社區的政治資源整合不僅必要，而且可行。湖南街道黨工委從社區實際出發，堅持以“四性”工作為抓手，以共同的政治目標、共同的社區利益、共同的發展需求為基礎，以“社區黨建工作會議”為紐帶，旨在理順社區黨建工作各組織載體間的關系，明確各載體功能，進一步發揮單位黨組織優勢，形成強大的黨建工作合力。

“社區黨建工作會議”是社區各類黨組織和黨員參與社區建設的新型組織形式。湖南街道黨工委在廣泛征求單位黨組織和其他方面黨員代表意見的基礎上，分別建立了相配套的四個工作制度。一是定期征詢意見反饋制度。即在每年的社區黨建工作會議期間，必須安排一定的時間，直接聽取與會單位代表對社區黨建工作報告的意見，發放《征詢建議書》，征求對年內社區重大事項及活動的建議和要求，并在規定期限內將意見處理情況反饋給單位。二是信息傳遞制度。街道黨工委通過“社區黨建工作會議”，把當年本社區建設和發展的重大事項、工作思路，及時向單位黨組織通報；把市委、區委有關社區黨建工作會議的重要精神等，及時向單位黨組織轉達，加快信息傳遞，實現資源共享。三是社區情況分析制度。街道黨工委在單位和居民區建立起信息網絡，加強與單位黨組織間的經常聯系，每季度對信息員提供的社區黨建工作情況、社區不穩定因素等進行分析、處理。四是評選表彰制度。每兩年一次組織評選參與社區活動的先進單位黨組織和黨員積極分子，在“社區黨建工作會議”上予以宣傳表彰，以資鼓勵，三年來共表彰了７１個先進單位及個人。

湖南街道黨工委通過新機制的建立，使同一地域內不同系統、單位的黨組織和黨員共同關注本地區的大事，集思廣益，群策群力，取得了很好的效果。

一是增強了街道黨工委組織、指導和協調的能力，進一步提高了為社區群眾服務的質量。三年來，湖南街道黨工委以社區黨建新機制的創建為契機，根據社區單位的不同專業、特點，協調各類組織間的關系，動員、引導他們參與社區志愿服務活動，共建立了１４支志愿服務隊伍。在服務的組織力量上，從單位的黨組織，擴大到共青團組織和職工群眾；在服務類型上，由修車、理發、上門送貨的體力型服務發展到教授英語、法律咨詢、醫療講座等智力型服務；在服務對象上，由原來的扶助孤寡、老人、殘疾人為主延伸到資助單親、特困家庭的孩子，為下待崗人員提供再就業崗位等；在服務內容上，既有物質的，如人員、資金、場館、車輛和各種設備等，又有精神的，如參加表演、參與策劃、組織活動等，從而滿足了不同層次居民群眾的需求，大大提高了為居民群眾服務的質量和水平。

二是改進了社區黨建工作的活動方式，進一步發揮了轄區單位黨組織的資源優勢。社區黨建新機制的建立打破了以條塊分割為主要特征的傳統黨建工作格局，形成了縱橫交錯的社區黨建工作網絡化組織。思想工作聯做——在居民與單位之間發生矛盾時，各有關單位和社區黨員共同配合，作好思想疏導、引導，化解矛盾；公益事業聯辦——單位與居民共同參與幫困助學、賑災募捐、為民服務等活動，為有困難的人和地區奉獻愛心；社會治安聯防——單位黨組織不僅支持各居委會創建安全小區，幫助安裝鐵門、電控門、共同出資聘請門衛等，還聯手共同創建淮海中路技術防范安全一條街；文體活動聯誼——每年四次的大型社區文化藝術活動，單位都派出最強的陣容，推薦最好的歌（樂）手，并無償提供在室外使用的音響、場地、幕布甚至地毯等。在單位黨組織的參與、支持下，社區工作從過去的“單兵作戰”發展為“兵團作戰”，力量壯大、質量提高、優勢互補、資源共享。

三是擴大了黨組織在社區的工作力量，進一步增強了黨組織的活力。從數量上看，新機制的建立擴大了社區黨組織的工作力量。參與社區活動的單位黨組織數增加，除了街道直屬基層黨組織外，還有單位黨組織和新建的各類新經濟組織黨組織，總共有１３０多家。參與社區活動的黨員數明顯增多。除街道黨工委直屬的１７９５名黨員外，還有在職黨員３９６３名以及居民區在職黨員１２９８名，分布更廣、人數更多、力量更強。從內容上看，新機制的建立增強了基層黨組織的自身建設，加大了對黨員的教育、管理力量。其一，黨員教育共抓。針對不少單位黨組織規模較小，單獨組織上黨課、培訓積極分子、舉辦時事政治報告等有一定的困難，社區黨校把服務對象從以退休黨員為主擴大到為各單位黨組織服務，每年組織四次黨課教育，每次都通知單位黨組織參加，擴大了黨員教育的覆蓋面。其二，黨風建設共促。社區黨風廉政監督站聘請的義務監督員，定期對社區的“窗口”單位進行明察暗訪，監督檢查，實行評議，使單位黨組織能夠直接聽到群眾的呼聲、要求，有利于改進工作，提高質量，推進了黨風、政風、行風的進一步好轉。其三，黨的工作共議。圍繞黨員普遍關心的熱點問題和存在的思想困惑，街道黨工委與單位黨組織開展中心組聯組學習，統一思想，互助共進。

第三篇：社區黨組織與駐區單位黨建工作共駐共建計劃

江南鎮江南社區黨支部

社區黨組織與駐區單位黨建工作共駐共建計劃

2017年江南社區黨總支與駐區單位黨組織開展共駐共建工作的指導思想是：以中國特色社會主義理論體系為指導，按照構建和諧社區的要求，緊緊圍繞社會發展穩定大局，以服務群眾為重點，不斷提高社區黨組織的吸引力、凝聚力和戰斗力，強化黨組織在社區的影響力、滲透力，努力創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。

一、強化綜治措施，創建平安新社區

社區黨組織要按照“打防控一體化”的要求，加強社區綜治隊伍建設，健全幫教小組和志愿者隊伍，定崗定責，對家屬樓院、居民區進行全方位的治安巡邏，實行群防群治。社區要及時、準確、真實地反映群眾的想法、意見和建議，掌握群眾關注的熱點、難點、苗頭性和傾向性問題。要堅持疏堵結合，以疏為主，認真化解調處矛盾糾紛，防止群體性上訪。駐區單位要建立健全本單位及家屬樓院值班治安室，配齊值班人員，加強管理教育，防止失盜等案件的發生；要及時解決居民群眾反映的熱點難點問題，與社區黨組織共同扎實開展“平安樓院”、“文明社區”等系列創建活動，消除各種不穩定、不和諧因素，全力維護轄區穩定。

二、狠抓基礎設施建設，進一步提升服務水平

進一步加強社區陣地建設，改善辦公條件，完善服務功能。社區黨組織要建立健全便民服務中心工作制度，不斷提高服務的質量和水平；高度關注低收入群體和困難居民的生活，認真落實就業優惠政策，引導、鼓勵和支持下崗職工到公益性崗位就業、靈活就業拓寬就業途徑；積極協調共駐共建單位，爭取服務項目，從人、財、物等方面支持社區建設，努力解決存在的實際困難和問題。

三、開展環境整治，不斷優化人居環境

以社區環境綠化、凈化、美化為目標，以“十佳十差”、“創建國家級衛生鄉鎮”等活動為契機，大力整治城區環境衛生，努力在公共秩序、社會服務和城鄉環境面貌方面見到明顯成效。由社區黨組織牽頭，駐區單位配合，組織廣大黨員、干部、居民對大街小巷、居民樓院、住宅樓道等公共地段，定期對衛生死角、牛皮鮮等進行集中整治清理，徹底清除大街小巷的衛生死角和“牛皮癬”。落實單位、門店、居民“門前五包”責任制。駐區單位要按照城鄉綜合治理工作的要求，搞好單位門前、院內、家屬樓院的綠化工作，努力增加綠地面積，爭創花園式、園林化單位。要組織引導干部職工搞好家庭綠化、美化、凈化，加大養成教育，革除生活陋習，共同倡導文明健康的生活方式，營造優美舒適的工作生活環境。

四、突出活動載體，豐富居民文化生活

社區黨組織要抓好健身隊伍建設，要在鞏固現有文藝隊的基礎上，培養精選文藝骨干，排練演出居民群眾喜聞樂見的文藝節目，使社區文化活動向多樣化、規范化、精品化方向發展，不斷滿足居民的文化生活需求。協助駐區各共建單位要積極組織干部、職工及家屬開展樓院文化、節日文化、周末文化及社區組織的文體活動，進一步豐富干部群眾精神文化生活。

五、夯實黨建基礎，豐富黨性實踐活動

社區黨組織要深入開展 “兩學一做”學習教育常態化長效化活動。進一步建立健全黨員動態管理機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制等黨員經常受教育、永葆先進性長效機制。按照有利于加強管理、有利于發揮黨員作用、有利于開發社區資源的原則，將黨組織設置向居民區、樓院和“兩新”組織延伸，進一步拓展社區黨建工作范圍。認真落實分類管理、分層施教制度，管好離退休黨員，管活下崗失業黨員，管實待崗未就業的復轉軍人、大中專畢業生黨員，管嚴流動黨員，探索推行在職黨員雙重管理，形成在職黨員“工作時間單位管、下班時間社區管”的復合式管理模式。進一步深化無職黨員“設崗定責”和黨員服務承諾活動，積極開展“黨員志愿者服務”等黨性實踐活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

六、加強協調配合，全面完成各項工作任務

社區黨支部要切實轉變工作作風，主動靠前，履行第一責任人的職責，積極主動與駐區單位黨組織聯系溝通，搭建開展活動的平臺，努力形成以社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、駐區單位黨組織共同參與的共駐、共建、共興社區黨建工作新格局。通過健全完善社區干部培訓、離退休人員活動、結對幫扶、社區黨員議事會、督查考核等制度，教育、引導、督促駐區單位、黨員、干部、職工、居民積極參與共駐共建，全面提高共建水平。

江南社區黨支部

第四篇：構筑社區黨建共駐共建機制的思考

構筑社區黨建共駐共建機制的思考

劉先和（2004年6月）

作為黨的基層組織建設重要部分的社區黨建是個新生事物，其內涵是指，以街道黨工委為核心，社區黨組織為基礎，社區全體黨員為主體，各類黨組織共同參與的地域性黨建工作。既然是地域性工作，就有個建立共建機制的問題。結合光榮街道幾年來的探索，本文試就這一問題談三點淺見。

一、建立共駐共建機制是新形勢下社區黨建的必然 社會主義市場經濟體制和城市體制改革為社區黨建提出了前所未有的新課題。主要有二：一是，社區職能轉變，黨建任務越來越重。隨著經濟體制改革的深化，大批“單位人”變為“社會人”涌入社區；原來政府許多社會職能剝離劃歸社區；大批離退休黨員、下崗失業黨員、轉業退伍黨員和流動黨員來到社區；無主管部門經濟組織不斷出現，民營企業成為經濟主體，需要街道、社區大力加強黨的組織建設。所有這些，無疑使社區職能增加，黨員教育管理任務加重，社區黨組織已經處在黨的城市工作前沿。在這種情況下，除舊制，建新制，加強社區黨的建設，勢必成為適應市場經濟體制的必然要求，也是歷史賦予的重要使命。二是，新形勢下社區黨建工作發生了質的變化。盡管社區黨建也屬街道基層黨建的一部分，與傳統黨建在工作指導思想、總體目標上是一致的，但社區黨建與傳統基層黨建相比，其工作范圍、工作內容、工作對象、運行機制迥然不同。概括起來有三個拓展和三個轉變。即，工作范圍由過去單一社區黨組織向社區內所有單位黨組織拓展；工作內容由過去側重抓黨務向全局性工作，包括企事業、機關、部隊、學校等各類組織在內的區域性黨建拓展；工作對象由過去只管退休黨員向包括下崗失業黨員、流動黨員、在職黨員、轉業退伍黨員等全體黨員拓展。領導方式由過去封閉管理模式向協調、指導、服務模式轉變；組織方式由過去以條為主、條塊分割向條塊結合、以塊為主的網絡化方向轉變；活動方式由過去依靠自身力量向調動、依靠社區內各類黨組織力量和整合各類資源方向轉變。一句話，社區黨建工作正在由封閉轉為開放，由單向轉為多元。由此不難看出，在城市管理體制向縱深推進，社區黨建面臨日益繁重任務和嚴峻挑戰的形勢下，再單靠街道黨工委和社區黨組織力量顯然不可能解決社區黨建工作中涉及的方方面面問題，必須創造出一種新的工作機制，總結出一套新的工作方法。而共駐共建機制的應運而生，正是適應了這一發展需要，成為新形勢下社區黨建深入發展的必然產物。

二、建立社區黨建共駐共建機制的目標和工作載體 我認為，建立街道、社區黨建共駐共建機制的根本目標應該是：最大限度地發揮街道和社區黨組織的領導核心作用；最大限度地調動轄區內駐軍、駐地單位、企業黨組織的積極性、主動性；最大限度地發揮居民黨員、離退休黨員、在職黨員、流動黨員的先鋒模范作用，建立起以街道黨工委為核心，以社區黨組織為基礎，以轄區所有黨員為主體，所有單位共同參與的資源共享、優勢互補、條塊結合的區域性黨建新格局，充分發揮黨組織在社區工作中的領導核心作用，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨組織凝聚力、戰斗力和黨的工作影響力，為全街三個文明建設提供思想保證和組織保證。

為實現上述目標，必須建立相應的活動平臺和組織框架，即工作載體。要通過工作機構、組織機構、活動方式和活動內容組成的統一體，實現對社區工作的領導，對社區黨建資源全面整合，調動社會方方面面力量，互動共建。從光榮街道實踐看，建立這種共建機制要抓好三個載體建設。

一是組織載體。在黨工委領導下，建立街道黨建工作協調委員會、社區黨建工作聯席會和在職黨員聯絡站，吸收駐軍首長、駐街單位和企業黨組織領導人參加。同時根據需要，各社區聘請一名駐軍首長和一名區職能部門領導擔任社區名譽書記和名譽主任，既當后盾又參與領導工作。街道黨建工作協調委員會和社區黨建工作聯席會要定期例會，商討黨建和社區建設重大問題；名譽書記、主任也要定期召開會議，總結工作，必要時作出人員調整。實踐證明，健全組織載體，對整合社區資源，構筑共駐共建機制，不僅是必需的而且是有效的，它能實現街道、社區黨組織與轄區單位黨組織雙向溝通，創造高效協調的途徑，從組織上保證黨建共抓、社區共建、資源共享、文明共創，黨建工作許多難題都可以通過組織載體建設得到解決。光榮街道在短短兩年中由駐軍、轄區單位和企業為社區提供兩處、共340平方米、價值50萬元的黨員活動室，價值30萬元的辦公設備，從根本上改變黨員教育條件差的狀況，就充分說明了這一點。

二是活動載體。我們體會，構筑共駐共建機制除了要有得力的協調組織機構，還要搭建為轄區單位發揮作用的舞臺，開展豐富多彩的活動。當然，活動載體的設計，必須突出主題，貼近實際，注重實效，以社會性、地區性、群眾性、公益性工作為重點，以共同利益、共同需求為原則，確定共建項目，并千方百計抓好落實。近兩年，我們街道開展的共興社區服務、共抓扶貧幫困、共建社區環境、共保社區平安、共活文體活動、共創先進社區和先進黨組織的活動；以及在領導班子中開展的爭創“先進黨工委、先進社區黨組織”的活動；在社區黨組織中開展“五進社區”、“五個好”、社企結對子的活動；在民營企業黨組織中開展“一名黨員一面旗”、“先鋒崗”的活動，都是針對黨建工作實際精心設計，貼緊群眾關注熱點，因而效果非常好。僅在扶貧幫困工作中，就有轄區單位和企業與社區結成5個共建對子，幫扶30個貧困戶，建立9戶家庭養老院，籌集扶貧基金10萬元，落實500多人再就業。2004年春節僅轄區企業就捐獻資金6萬元，米面8600斤，救濟貧困居民140戶，不但讓群眾切身感受到黨的溫暖，也使社區黨建工作找到了切入點。

三是教育載體。激發駐地單位、企業黨組織參與社區黨建工作積極性，教育環節首當其沖。要通過教育載體幫助各類黨組織徹底解決社區工作“與己無關”的思想，樹立地域性“大黨建”觀念，達到思想統一、行動一致。為此應抓好三項工作：其一，建立街道、社區對轄區單位定期評議的制度，把街道、社區的意見作為轄區單位評選先進的重要依據。對在社區黨建工作中貢獻突出的轄區單位和個人要大張旗鼓地表彰。我們街道2004年對28個社區建設貢獻單位、12個社企共建、軍民共建先進單位和10個社區建設貢獻者的表彰，就起到很好的推動作用。其二。積極組織轄區單位黨組織和黨員參加街道社區文化體育、環境治理、法制宣傳、計劃生育、道德建設等精神文明創建活動，樹立精神文明建設先進典型，使轄區內所有單位和全體黨員、居民受到教育熏陶。其三，充分發揮在職黨員聯絡站作用，對在職黨員登記建檔同時，大力提倡“建社區愛社區”理念，增強在職黨員社區黨建意識，組織他們開展“真情獻社區”活動，對其在社區的表現及時向所在單位反饋，表現突出的評選優秀并發喜報，引導他們在單位和社區都發揮先鋒模范作用。

三、社區黨建共駐共建機制的長效保證

建立共駐共建機制不是權宜之計，而是一項長期任務。經驗告訴我們，保持共駐共建機制的長效性，并非開幾次會，發個簡單號召就能一勞永逸，而是必須堅持正確的原則，樹立牢固的感情基礎，并要以完善的制度作保證。

所謂堅持正確原則，即共商共謀的原則，互利互惠的原則。由于街道社區內單位多，隸屬關系復雜，在解決社區黨建問題時，尤其在整合社區資源時，一定要以共同目標、共同需求和共同利益為紐帶，在平等自愿、互利互惠基礎上，共謀共商，取得共識，真正實現資源共享，優勢互補，雙向交流，共同受益，切忌一頭熱。要按照欲取則先予的思路，在爭取轄區駐軍、單位和企業支持的同時，更要下大力氣為他們多辦實事。如建立愛兵習武獎和支教獎，建立再就業基地和基金，優先安排軍嫂再就業，對轄區單位、企業發展中遇到土地，辦證等實際困難時，街道要出面銜接協調解決，這樣才能在互利互惠中增進感情，取得回報。

完善的制度是保持共建長效機制的重要保證。我們多年來在實踐中形成的走訪慰問制度、節慶聯歡制度、大事協商制度及重大活動相互參加制度，無論對街道社區還是轄區駐軍和單位，都是實現相互溝通的重要渠道，也是保持共建長興不衰的有力措施。實踐一再證明，當街道社區與駐軍、轄區單位之間出現分歧時，只要按照制度辦，多溝通、多走訪、多協商，問題就會迎刃而解，辦事就會水到渠成。因此可以說，構筑共駐共建機制的過程，實際是融洽關系、互利互惠的過程，也是堅持制度、信守承諾的過程。只有把握好這一過程并貫徹始終，共建關系才會牢固發展，共建之花才能結出豐碩之果。

第五篇：縣域社區“共駐共建”工作現狀及對策思路

當前，縣級社區建設中存在諸多與社會經濟發展不相適應的地方，與先進發達地區相比也存在較大差距。本文擬就縣域社區“共駐共建”問題作一探討。

一、縣域社區“共駐共建”的現狀

１、體制影響，腰桿不直。目前，上級黨組織尚未正式行文規定街道黨組織在社區黨建中的地位和作用，明確社區內單位黨組織參與社區黨建工作的權責利問題。因此，街道黨組織上門做社區內單位黨組織的工作時，理不直氣不壯，缺乏說服力，只能依靠單位之間平時的交情來做工作。即使好不輕易成立聯席會，鎮黨委也難以起到主導作用，履行好“組織、協調和指導”的權力。

２、共建格局尚未形成，孤掌難鳴。目前，上下左右對社區黨建工作還不夠重視；社區內各類組織和在職黨員參與社區黨建的意識還比較淡薄。而居委干部擔負職責過多，享受待遇偏低，難以全力以赴。因此，街道黨組織在開展社區黨建工作時，雖然熱情很高，但有一種唱“獨角戲”的感覺，陷于“孤掌難鳴”的困境。

３、機制不健全，拳頭無力。街道黨組織在社區內的地位不明朗，權責利問題尚未得到妥善解決，對轄區內單位黨組織缺乏影響力，對生活在社區、組織關系不在社區的黨員缺少制約措施，難以發揮在職黨員在社區建設和治理中的先鋒模范作用。

二、努力探索縣域社區“共駐共建”工作的對策及思路

為解決存在的這些問題，社區黨建必須走創新之路，充分發揮黨組織在社區“共駐共建”的核心作用，實現城鎮治理重心下移。建議應做到“兩個到位”和“兩個同步”，達到五個“力”的社區黨建及共駐共建工作新思路。

(一)從主觀因素出發，充分挖掘現有資源潛力，做到“兩個到位”。

１、責任到位。要使社區“共駐共建”真正“動”起來，把社區內單位黨組織“聯”起來，就要明確各相關職能部門的任務，社區內各單位黨組織的責任，做到責任到部門、到單位，形成各部門、各單位齊抓共管社區黨建工作的合力。這樣，才能解決好街道黨組織“單兵作戰”的問題，收到共建共創全面推進社區黨建工作的良好效果。因此，應成立一個由組織、宣傳、文明、綜治、民政、衛生等部門及社區內部分單位黨組織組成的協調機構，對社區黨員的教育治理進行統籌研究布置，為社區黨建工作的全面鋪開創造良好的發展環境。應從社區內聘請一些素質較高、空閑時間較多的離(退)休黨員，擔任社區黨建的專職工作人員，負責日常的組織、聯系、落實工作。

２、活動到位。要在解決社區黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”、“有址議事”、“有章理事”的基礎上，倡導社區黨建模式多樣化，鼓勵各街道采取不同活動載體，力爭創出不同的特色，形成不同的社區黨建工作模式。要本著“深入社區，為民服務”的宗旨，堅持“共建共惠，共同提高”的原則，在選準載體、抓好活動、提高實效上大膽探索，在社區服務、社區文明、社區安全上下功夫，發揮好社區內單位黨組織和廣大黨員的作用，努力實現社區共建、資源共享、優勢互補、共同發展。

（二）以增強“五力”為核心的縣域社區“共駐共建”工作新思路構想。

1、理順關系，健全社區建設組織治理體系，增強社區黨組織的凝聚力。

以社區黨建為核心帶動社區各項建設的發展，其工作和戰斗力的基礎在于健全的組織體系，這一體系以社區街道治理機構黨組織為核心，居委黨支部為基礎，社區內各類基層黨支部組織為網絡，社區黨員為主體，各類社會團體及居民群眾為依托。我縣域社區工作現行治理體系已不能適應社區日益發展的功能要求，應進一步建立健全治理組織，集中統一領導和治理縣域社區工作，在社區黨工委的指導下開展工作。黨工委可通過社區“共駐共建”形式召開工作聯席會、研究會等，專題研討社區黨建，積極探索社區工作新途徑和新方法。

2、創新工作機制，促進社區“共駐共建”的科學運行，增強社區黨組織的向心力。

一要同步規劃。把社區“共駐共建”納入各基層黨組織建設的總體規劃，制定工作意見，使之和整個黨建工作發展同步。二要建立責任制度，針對我縣域社區調整后出現的新情況、新問題，在實踐中進一步對社區“共駐共建”的工作內容、工作方法和議事程序等作出具體的規定。建立目標責任制，層層簽訂任期目標的目標責任書。三是嚴格考評。將社區“共駐共建”工作情況作為評選黨建工作先進縣、先進基層黨組織的重要條件，納入黨員領導干部非凡是主要領導干部政績的考核范圍。對于在社區黨建工作中表現突出的單位和個人，及時予以表彰和獎勵。四是加強工作規范化建設。建立健全社區黨支部工作述職報告制度、黨員和社區居民代表民主評議干部制度。把社區工作者的教育工作列入于部培訓規劃，通過定期集中培訓、經驗交流、參觀考察等形式，提高社區干部隊伍的綜合素質。

3、延伸和拓展社區黨建，增強社區黨組織的滲透力。

一是黨建工作向流動黨員延伸。條件成熟時成立流動黨員黨支部，積極組織外來流動黨員參與社區建設。二是黨建工作向社區單位延伸。發揮單位人才資源優勢，以“小型、分散”等形式開展黨性黨紀、形勢任務、科普知識等講座，組織骨干培訓，提高黨的影響力、控制力。三是黨建工作向在職黨員延伸。出臺《在職黨員參與社區建設的若干規定》，社區黨支部對在職黨員登記造冊，發揮他們一技之長，積極為弱勢幫扶對象服務。同時，完善社區在職黨員活動反饋機制，將其表現情況通報給所在單位黨組織，進一步增強在職黨員為民服務的自覺性和主動性。

4、共創共建，增強社區黨組織的向心力。

針對縣域社區基礎薄弱，要實現社區建設和社區黨建跨越式發展，必須以“共駐、共享、共建”為抓手，把社區各職能部門、社區單位的力量凝聚起來，讓居民群眾自覺地參與到社區建設中來。一要分類聯系與協調。根據社區單位的不同特點和實際，有針對性的采取措施對愿意和社區建成黨組織結對共建的單位，通過多種形式促進全面合作、共同發展；對于能配合社區建設開展一些活動但熱情不高的單位，加強交流與溝通，以簽訂共建協議等方式，形成良好的共建氛圍；對于尚未參與社區活動的單位，主動上門聯系，提供服務，提高他們對社區黨建重要性的熟悉，增強社區歸屬感和共建責任感。二要開辟共同投入的渠道。社區街道治理機構要提高責任意識和牽頭協調能力，努力創建以條為主、條塊結合的工作格局；社區單位要加大社區黨建工作的思想、資源和活動投入，形成各方聯動的工作機制，進而形成真正意義的緊密的利益共同體。三要用活共同活動的載體。要從解決熱點、難點問題入手，積極開展各種志愿服務、文體和公益性共建活動，吸引社區單位共同參與，以實實在在的成效進一步共同搞好社區黨建工作。