第一篇：如何構(gòu)建和諧社會(huì)的意義及論文

發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本

——學(xué)習(xí)黨的十六大屆六中全會(huì)學(xué)習(xí)心得

十六屆六中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，充分肯定了黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)全會(huì)精神，本人深受鼓舞，并有以下一些心得體會(huì)。

鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，發(fā)展是硬道理。這句精辟之言同樣適用于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。《決定》也明確指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。社會(huì)和諧在很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展，首先是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何一種社會(huì)，都要以一定的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。封建社會(huì)、資本主義社會(huì)是這樣，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是這樣。貧窮不是社會(huì)主義。在貧窮的基礎(chǔ)上也不可能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨中央提出的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是：民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處。這個(gè)要求涵蓋了很多方面，需要在比較堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，才能全面實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)今世界的發(fā)展大潮中，不進(jìn)則退。只有加快發(fā)展，國(guó)家的綜合國(guó)力和人民生活水平才能不斷提高；只有加快發(fā)展，國(guó)家才能有更多財(cái)力來(lái)建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和與慈善事業(yè)相銜接的一系列社會(huì)保障機(jī)制；只有加快發(fā)展，才能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使人民群眾能夠安居樂(lè)業(yè)；只有加快發(fā)展，才能更有成效地減少貧困，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重，縮小地區(qū)差距和貧富差距。因此，發(fā)展為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本之道。

發(fā)展，其次是科學(xué)的發(fā)展。以歷史的眼光看，舊社會(huì)是不和諧的社會(huì)，其不和諧的根源和表現(xiàn)，首先在于階級(jí)的對(duì)立和斗爭(zhēng)，其次是經(jīng)濟(jì)落后基礎(chǔ)上形成的貧富對(duì)立等社會(huì)矛盾。在我們的社會(huì)，由于剝削階級(jí)被消滅，階級(jí)對(duì)立消失，在這個(gè)基礎(chǔ)上形成的不和諧已經(jīng)基本不存在。但是，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，貧富差距還存在，這是現(xiàn)階段社會(huì)不和諧現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)原因，也是基本的根源之一。現(xiàn)階段，我們要看到，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，這些與社會(huì)和諧并不是同步的，發(fā)展了不一定和諧，發(fā)展了更要注意利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，注意讓人民群眾能夠共享改革和發(fā)展的成果。因此，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展，才能為和諧社會(huì)創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能從根本上消除不和諧的現(xiàn)象。社會(huì)主義和諧社會(huì)決不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自然而然地到來(lái)。和諧社會(huì)，要在發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)多方面堅(jiān)持不懈的工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。

建設(shè)和諧社會(huì)與加快發(fā)展是一種相輔相成的關(guān)系。一方面，只有通過(guò)發(fā)展，才有可能緩解和逐步解決發(fā)展中的難題；另一方面，解決好發(fā)展中的難題，注意協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使發(fā)展更加順利、更加可持續(xù)、更加符合共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)和諧社會(huì)，是我們?cè)趯?duì)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)上的深化。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，實(shí)際上都是要探索一條發(fā)展更快、代價(jià)更低、收益更大、更能夠普遍受益的發(fā)展道路。發(fā)展不僅僅是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不是僅僅指GDp的增長(zhǎng)，而是包括了就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容。建設(shè)和諧社會(huì)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展，這都是對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)上的深化，而不是否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。這一條經(jīng)驗(yàn)，是基于我們長(zhǎng)期社會(huì)建設(shè)實(shí)踐的總結(jié)。我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局的高度，全面理解和把握建設(shè)和諧社會(huì)與堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)系、與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系、與堅(jiān)持深化改革和加快發(fā)展的關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議于XX年10月8日至11日在北京舉行，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行了具體部署部署，這是中國(guó)政治史上的一件大事。

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要遵循以下原則：必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開放，必須堅(jiān)持民主法治，必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。

社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)，必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。

要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)。要加強(qiáng)制度建設(shè)、保障社會(huì)公平正義，完善民主權(quán)利保障制度、法律制度、司法體制機(jī)制、公共財(cái)政制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度。要建設(shè)和諧文化、鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，營(yíng)造積極健康的思想輿論氛圍，廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)。要完善社會(huì)管理、保持社會(huì)安定有序，建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，健全社會(huì)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)國(guó)家安全工作和國(guó)防建設(shè)。要激發(fā)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)和睦，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的本領(lǐng)，各級(jí)黨委要把和諧社會(huì)建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。要建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對(duì)性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問(wèn)題。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng)，健全防范腐敗的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

本人一定要以十六屆六中全會(huì)精神為指針，自覺踐行“三個(gè)代表”重要思想，立足×××工作實(shí)際，將構(gòu)建和諧社會(huì)與本職工作緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，恪盡職守，無(wú)私奉獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)努力奮斗。

構(gòu)建和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

劉 鶴

內(nèi)容提要

●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。《決定》關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)、特征和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)等事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)全局的基本問(wèn)題。

●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須提出切合實(shí)際的階段性目標(biāo)和任務(wù)，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。《決定》正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾、問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。

●構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須遵循正確的原則。《決定》提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)重要原則是一個(gè)整體，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確了未來(lái)１５年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方向和路徑、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系。

在人類發(fā)展的歷史上，執(zhí)政黨明確提出構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)是沒有先例的。中國(guó)共產(chǎn)黨順應(yīng)歷史和時(shí)代潮流，凝聚全國(guó)人民的意愿，大膽進(jìn)行理論和制度創(chuàng)新，勇于進(jìn)行開拓性的實(shí)踐探索，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨執(zhí)政理念的又一次飛躍。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，深刻總結(jié)我們黨促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史經(jīng)驗(yàn)，全面分析構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有利條件和不利條件，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，為推動(dòng)這項(xiàng)偉大事業(yè)指明了方向。

指導(dǎo)思想

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。《決定》提出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的歷史性結(jié)論，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障。新中國(guó)成立后，我們黨為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了艱辛探索。在探索過(guò)程中，我們積累了正確處理人民內(nèi)部矛盾和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重大關(guān)系等促進(jìn)社會(huì)和諧的豐富經(jīng)驗(yàn)，也有過(guò)“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)走到崩潰邊緣的深刻教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了全黨工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變。２０多年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)和諧也取得了新的進(jìn)展。黨的十六大以來(lái)，我們黨對(duì)和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面開拓了新局面。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想，是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的指導(dǎo)意義。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，明確了發(fā)展的目的是為了人，發(fā)展的動(dòng)力在于人，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持體現(xiàn)公平正義和利益兼容的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了根本遵循。

《決定》關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想還明確了三個(gè)事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)全局的基本問(wèn)題。

明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)。《決定》指出，我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)的歷史階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都在發(fā)生著極其深刻的變化。我們面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面對(duì)著前所未有的各種挑戰(zhàn)。在這樣的關(guān)鍵階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。在推進(jìn)這項(xiàng)偉大事業(yè)的過(guò)程中，其建設(shè)者是全體中國(guó)人民，其享有者也是全體中國(guó)人民。這就明確了和諧社會(huì)建設(shè)的道路、體制、動(dòng)力和目的，從根本上明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)。

明確了社會(huì)主義和諧社會(huì)的特征。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求加以推進(jìn)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得到保障，利益分配的機(jī)會(huì)和過(guò)程公平，社會(huì)各方面利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)；誠(chéng)信友愛，就是全體人民都要誠(chéng)實(shí)守信、相互幫助，各族人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是通過(guò)合理的制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新，使各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造活力、創(chuàng)造才能得到尊重和發(fā)揮，每個(gè)社會(huì)成員的積極性、主動(dòng)性得以調(diào)動(dòng)；安定有序，就是社會(huì)基本道德規(guī)范得到廣泛認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序井井有條，人民群眾安居樂(lè)業(yè)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，人類生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)活動(dòng)處于良性循環(huán)之中。這個(gè)總要求，是社會(huì)和諧與否的基本價(jià)值取向和主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)參考系。

明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的切入點(diǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有鮮明的實(shí)踐性，必須從執(zhí)政為民的根本執(zhí)政理念出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局高度，從各種錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。這就是：以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力。人民的利益高于一切。在治國(guó)理政過(guò)程中，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到滿足人民需要、實(shí)現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上。在利益主體多元化的條件下，不同社會(huì)群體和個(gè)人的利益是存在差異的，又是現(xiàn)實(shí)的、具體的。必須以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，著力發(fā)展人民群眾關(guān)切的社會(huì)事業(yè)，特別是加快教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等事業(yè)的發(fā)展；必須大力促進(jìn)社會(huì)公平正義，解決好收入分配秩序混亂和司法不公等突出矛盾；必須建設(shè)和諧文化，滿足廣大人民群眾的文化需求，形成更加良好的人際關(guān)系；必須努力增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，推進(jìn)社會(huì)組織和管理方式創(chuàng)新，解決好人與自然環(huán)境和國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放方面出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題。同時(shí)，從這些切入點(diǎn)推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，要堅(jiān)持走共同富裕道路，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有這樣，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體水平實(shí)現(xiàn)新的躍升，才能更充分地體現(xiàn)我們黨最根本的執(zhí)政理念。

目標(biāo)任務(wù)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須提出切合實(shí)際的階段性目標(biāo)和任務(wù)，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。未來(lái)１５年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。準(zhǔn)確把握未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析面臨的矛盾和問(wèn)題，是提出這一階段和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)的基本前提。總的來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中至少有五個(gè)新變化需要引起高度重視：

社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)新矛盾。我國(guó)在居民人均收入水平提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象日益凸顯，就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題比較突出，收入分配差距擴(kuò)大引起廣泛關(guān)注，各種形式的人民內(nèi)部矛盾大量出現(xiàn)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，如何處理好增長(zhǎng)與分配的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，妥善處理各類影響社會(huì)和諧的矛盾，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨新制約。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到了新的制約。勞動(dòng)、資本、自然資源、技術(shù)這四大生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格正發(fā)生很大變化。自然資源的約束全面強(qiáng)化。由于我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，土地、淡水、石油等資源的制約尤為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了新的要求，勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾非常突出。在快速增長(zhǎng)過(guò)程中，怎樣使社會(huì)財(cái)富快速增加，人力資本不斷得到提升，資源消耗大幅度下降，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，是我們不能不切實(shí)加以解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

社會(huì)心理出現(xiàn)新變化。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，我國(guó)社會(huì)的心理狀態(tài)也出現(xiàn)了新變化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，人民群眾的參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)加強(qiáng)民主法制的要求和變革社會(huì)管理體制的要求十分迫切，對(duì)保護(hù)產(chǎn)權(quán)和各項(xiàng)法律賦予的公民權(quán)利的要求也日益強(qiáng)烈。與此同時(shí)，一些社會(huì)成員心理失衡、誠(chéng)信缺失、道德失范，成為引發(fā)社會(huì)不和諧的因素；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，引起廣大人民群眾的不滿。

改革攻堅(jiān)出現(xiàn)新特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)２０多年的努力，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步確立。改革開放的強(qiáng)大動(dòng)力，使我們可以在較短時(shí)間內(nèi)走完發(fā)達(dá)國(guó)家上百年甚至幾百年才走完的歷程。下一步，改革將出現(xiàn)一些新變化，全體人民共享改革成果的要求更加迫切，社會(huì)管理體制和經(jīng)濟(jì)管理體制等改革同步推進(jìn)的重要性不斷上升，政府改革成為深化改革的重點(diǎn)。深化改革必然要調(diào)整各種既得利益，這使改革的難度明顯加大。

和平發(fā)展面臨新環(huán)境。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的變化之一是逐步成為大國(guó)開放經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互影響不斷加深，新一輪技術(shù)革命所引發(fā)的國(guó)際分工和生產(chǎn)組織方式變化正對(duì)我國(guó)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)外資源和市場(chǎng)的依賴程度日益提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的全面提升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響也在逐步擴(kuò)大。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策直接影響國(guó)際資本的流向，對(duì)重要商品價(jià)格也產(chǎn)生重大影響。還要看到，我國(guó)的和平發(fā)展明顯受到大國(guó)勢(shì)力的制約，敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)威脅著我國(guó)的國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

面對(duì)這些新情況、新變化，《決定》正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和諧的矛盾、問(wèn)題及其產(chǎn)生原因，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)，本著立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，提出了到２０２０年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)。其主要內(nèi)容是：

――社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。就是要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷用法律形式加以完善；就是要使廣大人民群眾依法參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)管理；就是要不斷完善法律體系，確保司法公正，維護(hù)司法權(quán)威，切實(shí)尊重和保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，保護(hù)人權(quán)和產(chǎn)權(quán)。

――城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活；社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。就是要做到：城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)強(qiáng)化的勢(shì)頭得到扭轉(zhuǎn)，高收入和低收入者比重較小、中等收入者比重不斷擴(kuò)大的“橄欖型”收入分配格局以及確保這個(gè)格局的分配秩序逐步形成，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)會(huì)和過(guò)程公平的分配秩序使分配結(jié)果趨于合理，全體社會(huì)成員的人均收入水平普遍提高，走共同富裕的道路取得新的進(jìn)展，廣大人民群眾的家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，在提高城市社會(huì)保障水平和統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

――基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高。就是要做到：政府的公共財(cái)政體制框架進(jìn)一步完善，各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)更加合理，城鄉(xiāng)居民逐步享有均等化的基本公共服務(wù)，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等公共產(chǎn)品的質(zhì)量顯著提高，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的政府職能轉(zhuǎn)變有較大進(jìn)展，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平更適應(yīng)廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。

――全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成。就是要做到：社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的道德規(guī)范取得廣泛共識(shí)，九年義務(wù)教育得到普及，廣大人民群眾的生理健康和心理健康水平明顯提高，人人為我、我為人人的社會(huì)風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

――全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國(guó)家基本建成；社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好。就是要做到：全社會(huì)更加團(tuán)結(jié)和睦，公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步健全，全社會(huì)的創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，社會(huì)生產(chǎn)力得到不斷解放和發(fā)展。在整合社會(huì)管理資源的基礎(chǔ)上，形成政府與市場(chǎng)分工明確、上級(jí)政府與基層政府分工合理、各類社會(huì)組織服務(wù)功能完善的互補(bǔ)型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，不斷增強(qiáng)人民群眾的方便感和安全感。

――資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。就是要做到：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面降低能源和其他資源的消耗水平，以切實(shí)解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題為重點(diǎn)，使廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、享用上安全的食物，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)方面取得新的進(jìn)展。

在明確提出這些主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，《決定》強(qiáng)調(diào)，要經(jīng)過(guò)全黨和全國(guó)各族人民的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

基本原則

推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，必須遵循正確的原則。《決定》首先提出了兩個(gè)非常重要的判斷。一是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程。我們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不是不承認(rèn)矛盾，而是要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，積極主動(dòng)地正視矛盾，努力化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，使發(fā)展更平衡、利益更兼容、關(guān)系更融洽。二是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)。這就要求我們既從財(cái)力物力的可能出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)心的矛盾和問(wèn)題，又不能超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和生產(chǎn)力發(fā)展水平，作出不切實(shí)際的承諾。總之，要本著實(shí)事求是的原則，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地加以推進(jìn)。在這兩個(gè)重要判斷的基礎(chǔ)上，《決定》提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的六個(gè)重要原則：

必須堅(jiān)持以人為本。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。可以看出，《決定》的指導(dǎo)思想突出了人民利益的問(wèn)題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問(wèn)題也是人民利益，同時(shí)又把堅(jiān)持以人為本作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要遵循的首要原則，這充分體現(xiàn)了我們黨和政府的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，社會(huì)財(cái)富增加了，才能形成構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和制約因素的變化，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展才是硬道理，這是我們黨在新世紀(jì)新階段發(fā)展觀念的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

必須堅(jiān)持改革開放。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要以改革為動(dòng)力，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。這就要求：適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化管理體制改革的同時(shí)，加快社會(huì)領(lǐng)域改革的步伐，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新；提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，逐步形成體現(xiàn)公平正義的社會(huì)公平保障體系，建立健全充滿活力和富有效率的體制機(jī)制，使和諧社會(huì)建設(shè)獲得堅(jiān)實(shí)的制度支撐；提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，以開放促改革、促發(fā)展、促和諧，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。

必須堅(jiān)持民主法治。這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的客觀要求，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。必須加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，全面實(shí)施依法治國(guó)方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家管理行為的法制化、規(guī)范化；適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生的新變化，不斷完善社會(huì)主義法律體系；更廣泛地發(fā)展社會(huì)主義民主，使廣大人民群眾依據(jù)法律更大程度地參與到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中。

必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不改革就沒有動(dòng)力，不發(fā)展就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。但在改革發(fā)展過(guò)程中，必須高度重視社會(huì)穩(wěn)定，妥善處理好各方面的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，做到以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證。和諧社會(huì)建設(shè)是為了人民，和諧社會(huì)建設(shè)要依靠人民。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。必須維護(hù)廣大人民群眾作為和諧社會(huì)建設(shè)者和享有者的主體地位，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，真正形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

這“六個(gè)必須”的原則是一個(gè)整體，它們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確了未來(lái)１５年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、方向和路徑、動(dòng)力和機(jī)制以及需要把握的重大關(guān)系。我們要按照這些原則的要求，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)取得新的進(jìn)展。

《人民日?qǐng)?bào)》(XX-11-03 第09版)

學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)《決定》百問(wèn)百答

本刊特請(qǐng)學(xué)者冷溶、蘇榮、遲福林、許耀桐、高新民作答○社會(huì)主義的本質(zhì)與本質(zhì)屬性是一回事嗎？○為什么說(shuō)，沒有民主就沒有和諧社會(huì)？○“黨內(nèi)和諧”的主要含義是什么？○怎樣理解“社會(huì)主義就意味著和諧”？●我們要建設(shè)的和諧社會(huì)與歷史上各種所謂的“和諧社會(huì)”有何不同？黨的十六屆六中全會(huì)《決定》開篇就明確了:我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)是社會(huì)主義性質(zhì)的，其理論根據(jù)是馬克思主義，與歷史上各種所謂的“和諧社會(huì)”有本質(zhì)的不同。和諧社會(huì)是人類自古以來(lái)追求的理想社會(huì)，不同國(guó)家、民族都曾有人用各自的語(yǔ)言對(duì)這樣一種理想社會(huì)作出各種各樣的描述。空想社會(huì)主義者明確使用了“和諧社會(huì)”這個(gè)概念。但這種理想的社會(huì)狀態(tài)在歷史上是不曾有過(guò)的，原因在于諸多條件不具備。首先是生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，最直接的原因是存在著剝削制度和階級(jí)壓迫。馬克思、恩格斯描述未來(lái)理想社會(huì)最具代表性的那句話，正是從這個(gè)角度切入的。他們說(shuō):“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”所以，盡管在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)，人們都向往和諧社會(huì)，也出現(xiàn)過(guò)某些所謂的“太平盛世”；但是，由于存在階級(jí)對(duì)立的對(duì)抗性矛盾，這一理想的社會(huì)狀態(tài)從根本上說(shuō)是不可能存在的，即便是當(dāng)代發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家也是如此。●社會(huì)主義的本質(zhì)與本質(zhì)屬性是一回事嗎？簡(jiǎn)言之，“本質(zhì)”是事物的根本性質(zhì)。而“本質(zhì)屬性”，按照馬克思的說(shuō)法，是事物的本質(zhì)在一定關(guān)系中的表現(xiàn)，既反映事物的根本性質(zhì)，又反映基本特征，從這兩個(gè)方面區(qū)別于其他事物。社會(huì)主義的本質(zhì)，我們已經(jīng)很清楚了。那么，什么是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性呢？就是社會(huì)和諧。社會(huì)和諧集中體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的根本性質(zhì)和基本特征，反映了社會(huì)主義社會(huì)與資本主義社會(huì)及以前的社會(huì)形態(tài)的根本區(qū)別。所以，它是對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)屬性的精辟概括。(以上由中國(guó)社科院常務(wù)副院長(zhǎng)冷溶作答)●怎樣理解“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”？在革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨不斷探索和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論，為促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)行了不懈的奮斗和努力。在實(shí)踐中，我們黨越來(lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人與自然界之間、人與人之間的矛盾真正地解決，在促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)上促進(jìn)每個(gè)人自由全面地發(fā)展，形成一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是社會(huì)主義生命力和優(yōu)越性之所在，是中國(guó)特色社會(huì)主義充滿活力的重要源泉，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。中國(guó)特色社會(huì)主義是和諧的社會(huì)主義，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須構(gòu)建和諧社會(huì)，沒有社會(huì)的和諧就建設(shè)不成中國(guó)特色社會(huì)主義。●為什么說(shuō)和諧社會(huì)理論是對(duì)唯物史觀社會(huì)形態(tài)理論的豐富和發(fā)展？唯物史觀認(rèn)為，人類社會(huì)是一個(gè)從低級(jí)文明走向高級(jí)文明、從單面發(fā)展走向全面發(fā)展的過(guò)程。馬克思曾依據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)形態(tài)做了兩種劃分。一是根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)劃分為原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)。二是根據(jù)人的發(fā)展?fàn)顩r將社會(huì)劃分為三種社會(huì)形態(tài):人的依賴性社會(huì)、物的依賴性社會(huì)、個(gè)人全面發(fā)展的社會(huì)。實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是共產(chǎn)主義社會(huì)的一個(gè)顯著特征，而個(gè)人的全面發(fā)展又是一種社會(huì)形態(tài)。這充分說(shuō)明了兩種不同社會(huì)形態(tài)的劃分的內(nèi)在一致性。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這一根本原則和要求顯然是以唯物史觀的社會(huì)形態(tài)理論為基礎(chǔ)的。同時(shí)，《決定》明確了我們現(xiàn)在所要構(gòu)建的和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，強(qiáng)調(diào)其是社會(huì)主義的和諧社會(huì)，是社會(huì)主義初級(jí)階段的和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的社會(huì)；明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措。這些內(nèi)容拓展了把握社會(huì)形態(tài)的理論視野，是對(duì)唯物史觀社會(huì)形態(tài)理論的豐富和發(fā)展。●改革開放以來(lái)，在“什么是社會(huì)主義”問(wèn)題上，我黨先后形成了哪些重要認(rèn)識(shí)？改革開放以來(lái)，我們黨緊緊抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一基本問(wèn)題進(jìn)行不懈的探索。從貧窮不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義，社會(huì)主義社會(huì)是共同富裕的社會(huì)，到?jīng)]有民主就沒有社會(huì)主義，再到社會(huì)主義必須要有高度的精神文明。現(xiàn)在，我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)該是和諧的社會(huì)主義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入，越來(lái)越豐富。(以上由中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)蘇榮作答)●怎樣理解“社會(huì)主義就意味著和諧”？和諧，是指世間的事物處于均衡、協(xié)調(diào)、平順的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。由于社會(huì)主義致力于人的解放、幸福和全面而自由的發(fā)展，因此，這樣的社會(huì)不存在尖銳的矛盾沖突，必然充滿和諧性。社會(huì)主義就意味著和諧。早在18XX年，法國(guó)空想社會(huì)主義者傅立葉就撰寫了《全世界和諧》一書，說(shuō)明了和諧社會(huì)的制度與組織狀況。1824年英國(guó)空想社會(huì)主義者歐文在美國(guó)印第安納州創(chuàng)辦“新和諧公社”，進(jìn)行和諧社會(huì)實(shí)驗(yàn)。1842年，德國(guó)空想社會(huì)主義者魏特林在《和諧與自由的保證》中，把資本主義稱為“病態(tài)社會(huì)”，把社會(huì)主義直接稱為“和諧與自由”的社會(huì)，并且指出，新社會(huì)的“和諧”不是“個(gè)人和諧”，而是“全體和諧”。馬克思曾經(jīng)稱贊這本書是工人階級(jí)“史無(wú)前例光輝燦爛的處女作”。后來(lái)，馬克思恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義進(jìn)一步徹底地主張，未來(lái)社會(huì)不僅在人與人、人與社會(huì)之間，而且在人與自然之間，都應(yīng)該形成和諧的關(guān)系。●為什么說(shuō)，沒有民主就沒有和諧社會(huì)？在我們黨提出和諧社會(huì)的六大基本特征中，民主被列在首要位置，這透徹地揭示了民主問(wèn)題與和諧社會(huì)具有極其緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，同時(shí)充分表明了民主對(duì)和諧社會(huì)其他特征所具有的極端重要性。沒有民主，就沒有公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力和安定有序可言；實(shí)行民主，就是實(shí)現(xiàn)了最大的公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力和安定有序。可以說(shuō)，沒有民主就沒有和諧社會(huì)。據(jù)此，我認(rèn)為，和諧社會(huì)首先是民主建設(shè)，或者說(shuō)是政治建設(shè)。固然，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是執(zhí)政黨的中心任務(wù)，但列寧在談到經(jīng)濟(jì)與政治的關(guān)系時(shí)曾經(jīng)明確指出，任何經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都包含政治問(wèn)題、體現(xiàn)政治問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)與政治相比，政治不能不占到首位；執(zhí)政黨無(wú)論何時(shí)都必須站在政治的高度看問(wèn)題，要有政治眼光和戰(zhàn)略。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。無(wú)論是從國(guó)體還是從政體講，構(gòu)建和諧社會(huì)也都必須實(shí)行社會(huì)主義民主。(以上由國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐作答)●建立公共服務(wù)體制對(duì)緩解貧富差距有什么重要作用？當(dāng)前，導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大的因素比較多，也比較復(fù)雜，其中的重要因素是公共服務(wù)的不到位和分配的不合理。例如，這些年教育與醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快，大大高于中低收入家庭可支配收入的增長(zhǎng)速度，并成為拉大貧富差距的因素之一。有學(xué)者估計(jì)，在導(dǎo)致收入分配差距的各種因素中，教育因素約為20％。XX年，我國(guó)名義城鄉(xiāng)收入差距為3.2:1，若把義務(wù)教育、基本醫(yī)療等社會(huì)保障因素考慮在內(nèi)，有學(xué)者估計(jì)我國(guó)城鄉(xiāng)的實(shí)際收入之比已達(dá)5～6。按照這個(gè)分析，公共服務(wù)因素在城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距中的比例大概在30％～40％左右。因此，未來(lái)幾年在進(jìn)一步解決腐敗問(wèn)題的同時(shí)，要以提供有效的公共服務(wù)為重點(diǎn)解決再分配問(wèn)題，緩解貧富差距，為建設(shè)和諧社會(huì)提供體制保障。●當(dāng)前，社會(huì)上出現(xiàn)的一些不和諧因素，是因?yàn)楦母镌斐傻膯幔侩S著改革的深化，我國(guó)出現(xiàn)了基本公共產(chǎn)品供給缺失的突出矛盾和問(wèn)題。有人把這種不和諧的產(chǎn)生同改革劃等號(hào)。我認(rèn)為，這是不符合實(shí)際的。第一，這些矛盾和問(wèn)題不是市場(chǎng)化改革本身的問(wèn)題，而且也不可能通過(guò)單純的市場(chǎng)化改革來(lái)解決。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，它有自己的作用范圍，即在私人產(chǎn)品領(lǐng)域能夠發(fā)揮積極的作用。但是，寄希望通過(guò)市場(chǎng)化改革來(lái)解決基本公共產(chǎn)品供給短缺的問(wèn)題是不可能的。第二，這些矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生又同市場(chǎng)化改革相聯(lián)系:一方面，市場(chǎng)化改革推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，大多數(shù)人在基本解決溫飽以后，迫切需要滿足基本的公共需求；另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也有其缺陷，突出表現(xiàn)在公共產(chǎn)品供給方面的失靈。第三，市場(chǎng)的作用與政府的作用相互補(bǔ)充。市場(chǎng)與政府分別在私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)揮作用，兩者同等重要，不可相互替代。(以上由中國(guó)［海南］改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)遲福林作答)●“黨內(nèi)和諧”的主要含義是什么？黨內(nèi)和諧是黨的十六屆六中全會(huì)提出的新概念。筆者認(rèn)為，其含義是豐富的，但最主要的含義，應(yīng)是指黨內(nèi)關(guān)系的和諧。具體地說(shuō)，指黨員與黨員、黨員個(gè)人與黨組織、黨的上級(jí)組織與下級(jí)組織、各部分組織之間、黨的領(lǐng)袖與黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)集體、常委會(huì)委員會(huì)與代表大會(huì)等方方面面的黨內(nèi)關(guān)系，包括黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行等，能夠按照科學(xué)與民主的精神大致和諧發(fā)展。●既然要“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，那能否直接把黨內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)推廣至社會(huì)？黨內(nèi)和諧與社會(huì)和諧相比，有相通之處，但并不完全一樣。黨內(nèi)有統(tǒng)一的宗旨、指導(dǎo)思想，有嚴(yán)格的組織制度和紀(jì)律，內(nèi)部整合的范圍、內(nèi)容不完全同于社會(huì)整合，整合的難度也相對(duì)小于轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)層面。社會(huì)層面則要復(fù)雜得多，其思潮多元，價(jià)值觀多樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下的社會(huì)的運(yùn)行更有其獨(dú)特的規(guī)律，不可以簡(jiǎn)單將黨內(nèi)經(jīng)驗(yàn)照搬至社會(huì)。但是，二者又有許多相通之處:一是黨的執(zhí)政理念是立黨為公執(zhí)政為民，以人為本，其意義無(wú)論對(duì)黨內(nèi)還是黨外，都是一樣的。二是黨員生活于社會(huì)中，社會(huì)問(wèn)題必然要反映到黨內(nèi)來(lái)，黨內(nèi)問(wèn)題也同樣可以反映在社會(huì)中，解決黨內(nèi)問(wèn)題對(duì)社會(huì)就有啟示作用。三是在社會(huì)利益群體多元格局時(shí)代，黨員的社會(huì)成分復(fù)雜化，與社會(huì)利益群體的分化是同步且同質(zhì)的，對(duì)黨內(nèi)的整合與對(duì)社會(huì)的整合就有類同之處。四是政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體中的骨干有許多人是共產(chǎn)黨員，黨內(nèi)和諧有利于形成黨對(duì)社會(huì)層面的有力領(lǐng)導(dǎo)。五是黨風(fēng)廉政狀況直接影響到和諧社會(huì)的建設(shè)，影響到人民群眾對(duì)黨的滿意度，消除黨內(nèi)不良現(xiàn)象，構(gòu)建和諧的黨內(nèi)關(guān)系，有利于全社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。正因?yàn)槿绱耍覀儚?qiáng)調(diào)“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”。(以上由中央黨校教授高新民作答)

第二篇：構(gòu)建和諧社會(huì)的意義

構(gòu)建和諧社會(huì)的意義

現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)存在著很多不和諧現(xiàn)象，我們組成員總結(jié)有以下：

1）國(guó)家發(fā)展不和諧：

主要是三大不平衡，其一，是東西方發(fā)展不平衡，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r好似三個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r；其二，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市與農(nóng)村猶如兩個(gè)不同的天地，不同的國(guó)度；其三，城市內(nèi)部發(fā)展嚴(yán)重不平衡，發(fā)達(dá)的外表與掩蓋在外表內(nèi)的近似農(nóng)村的所謂“城中村”。

2）企業(yè)發(fā)展不和諧：

主要是兩大不平衡,其一，是國(guó)有壟斷性企業(yè)尤其是資源壟斷性企業(yè)的發(fā)展較快，其他企業(yè)的發(fā)展較慢；其二，是有官商背景的企業(yè)與普通的、無(wú)官商背景的企業(yè)的發(fā)展不平衡。

3）職工收入不和諧：

企業(yè)職工的收入大概可分成三個(gè)層次：國(guó)有壟斷性企業(yè)職工、國(guó)有企業(yè)職工和享有一定獨(dú)占性的民營(yíng)企業(yè)職工、其他民營(yíng)企業(yè)職工。

4）高新技術(shù)的發(fā)展與民用、實(shí)用技術(shù)的發(fā)展不和諧：

5）信息社會(huì)對(duì)知識(shí)的需求與新的“讀書無(wú)用論”的興起不和諧：

6）學(xué)校傳授的知識(shí)與社會(huì)的需求——對(duì)技術(shù)的需求不和諧：

7）假學(xué)者（學(xué)術(shù)浮躁、腐敗的所謂學(xué)者）與真學(xué)者（踏踏實(shí)實(shí)做學(xué)問(wèn)的人）的社會(huì)總收益不和諧：

8）環(huán)境破壞之嚴(yán)重性與可持續(xù)發(fā)展的要求不和諧

針對(duì)以上不和諧現(xiàn)象，有專家分析其原因：造成當(dāng)前中國(guó)不和諧的最根本原因不在于窮人問(wèn)題，而在于嚴(yán)重的社會(huì)不公，這種不公并不是個(gè)別的、局部的、暫時(shí)的，而是體制性的，現(xiàn)有的體制框架實(shí)際上已經(jīng)沒有能力保障基本的社會(huì)公正，因?yàn)檫@種體制本身就是依靠不公而賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的，這是一個(gè)建立在社會(huì)不公基礎(chǔ)之上的秩序，一小部分人被賦予了無(wú)限的特權(quán)，對(duì)絕大部分人的權(quán)利進(jìn)行肆無(wú)忌憚的剝奪，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行竭澤而漁式的瓜分和擄掠。一個(gè)體制一旦保障不了正常的社會(huì)公正，天怒人怨，民氣消沉，無(wú)論口號(hào)有多么動(dòng)人，理論怎樣的天花亂墜，控制如何的密不透風(fēng)，也就差不多山窮水盡了。和諧首先是個(gè)體制問(wèn)題，有了一個(gè)能保障全體人說(shuō)話權(quán)利的體制，一個(gè)可以救濟(jì)社會(huì)缺陷的體制，社會(huì)才有可能和諧。

雖然不能說(shuō)以上說(shuō)法完全正確，但也不無(wú)道理，希望政府能完善政冶體制，構(gòu)建一個(gè)真正的和諧社會(huì)。

建設(shè)和諧社會(huì)的舉措：

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。

（六）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。

（七）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧

構(gòu)建和諧社會(huì)的意義：

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是社會(huì)主義本質(zhì)的客觀要求。人類社會(huì)是一個(gè)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史過(guò)程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類的美好追求，也是共產(chǎn)黨人不懈追求的社會(huì)理想。馬克思設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來(lái)和諧社會(huì)模式，他在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”馬克思的表述，就是指未來(lái)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)模式。就是說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的本質(zhì)要求。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)各種來(lái)自國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。當(dāng)前，盡管人類社會(huì)進(jìn)入了以和平與發(fā)展為主題的新時(shí)代，但國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中，天下并不太平，引起動(dòng)蕩的因素還很多。“多極世界”與“單極世界”的矛盾和斗爭(zhēng)仍然激烈，冷戰(zhàn)思維仍在繼續(xù)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，各種形式的恐怖活動(dòng)的危害上升。所有這些，都對(duì)世界政治多極化趨勢(shì)與和平局勢(shì)產(chǎn)生了干擾和沖擊。特別是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治不僅依然存在，而且在新形勢(shì)下又有新的表現(xiàn)。面對(duì)如此復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，要有效地應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，必須把國(guó)內(nèi)的事情辦好，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這是集中全黨全國(guó)各族人民的智慧力量，聚精會(huì)神進(jìn)行現(xiàn)

代化建設(shè)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。任何政黨執(zhí)政都必須有一定的社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)是工人階級(jí)和廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)是牢固的。但是，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，知識(shí)分子成為工人階級(jí)的一部分，從事第三產(chǎn)業(yè)的工人逐步成為工人階級(jí)的主體，同時(shí)出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)主、社會(huì)中介人員和自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層。他們都是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，是我們黨執(zhí)政必須依靠的力量。要有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，就必須正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾和其它社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各個(gè)社會(huì)階層之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會(huì)秩序。把這些工作做好了，利益關(guān)系的調(diào)整和各種矛盾得到解決，就能逐步構(gòu)筑公平、穩(wěn)定、合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和社會(huì)主義本質(zhì)的客觀要求。十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。這就明確地告訴我們，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是我們黨的歷史任務(wù)。完成這個(gè)任務(wù)，必須緊緊依靠全黨、全國(guó)各族人民和全社會(huì)的團(tuán)結(jié)。只有公平與和諧，才能更好地團(tuán)結(jié)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略舉措的重大意義，為實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)而努力奮斗。

第三篇：構(gòu)建和諧社會(huì)的意義

構(gòu)建和諧社會(huì)的意義

現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)存在著很多不和諧現(xiàn)象，我們組成員總結(jié)有以下：

1）國(guó)家發(fā)展不和諧：

主要是三大不平衡，其一，是東西方發(fā)展不平衡，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r好似三個(gè)國(guó)家的發(fā)展?fàn)顩r；其二，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城市與農(nóng)村猶如兩個(gè)不同的天地，不同的國(guó)度；其三，城市內(nèi)部發(fā)展嚴(yán)重不平衡，發(fā)達(dá)的外表與掩蓋在外表內(nèi)的近似農(nóng)村的所謂“城中村”。

2）企業(yè)發(fā)展不和諧：

主要是兩大不平衡,其一，是國(guó)有壟斷性企業(yè)尤其是資源壟斷性企業(yè)的發(fā)展較快，其他企業(yè)的發(fā)展較慢；其二，是有官商背景的企業(yè)與普通的、無(wú)官商背景的企業(yè)的發(fā)展不平衡。

3）職工收入不和諧：

企業(yè)職工的收入大概可分成三個(gè)層次：國(guó)有壟斷性企業(yè)職工、國(guó)有企業(yè)職工和享有一定獨(dú)占性的民營(yíng)企業(yè)職工、其他民營(yíng)企業(yè)職工。

4）高新技術(shù)的發(fā)展與民用、實(shí)用技術(shù)的發(fā)展不和諧：

5）信息社會(huì)對(duì)知識(shí)的需求與新的“讀書無(wú)用論”的興起不和諧：

6）學(xué)校傳授的知識(shí)與社會(huì)的需求——對(duì)技術(shù)的需求不和諧：

7）假學(xué)者（學(xué)術(shù)浮躁、腐敗的所謂學(xué)者）與真學(xué)者（踏踏實(shí)實(shí)做學(xué)問(wèn)的人）的社會(huì)總收益不和諧：

8）環(huán)境破壞之嚴(yán)重性與可持續(xù)發(fā)展的要求不和諧

針對(duì)以上不和諧現(xiàn)象，有專家分析其原因：造成當(dāng)前中國(guó)不和諧的最根本原因不在于窮人問(wèn)題，而在于嚴(yán)重的社會(huì)不公，這種不公并不是個(gè)別的、局部的、暫時(shí)的，而是體制性的，現(xiàn)有的體制框架實(shí)際上已經(jīng)沒有能力保障基本的社會(huì)公正，因?yàn)檫@種體制本身就是依靠不公而賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的，這是一個(gè)建立在社會(huì)不公基礎(chǔ)之上的秩序，一小部分人被賦予了無(wú)限的特權(quán)，對(duì)絕大部分人的權(quán)利進(jìn)行肆無(wú)忌憚的剝奪，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行竭澤而漁式的瓜分和擄掠。一個(gè)體制一旦保障不了正常的社會(huì)公正，天怒人怨，民氣消沉，無(wú)論口號(hào)有多么動(dòng)人，理論怎樣的天花亂墜，控制如何的密不透風(fēng)，也就差不多山窮水盡了。和諧首先是個(gè)體制問(wèn)題，有了一個(gè)能保障全體人說(shuō)話權(quán)利的體制，一個(gè)可以救濟(jì)社會(huì)缺陷的體制，社會(huì)才有可能和諧。

雖然不能說(shuō)以上說(shuō)法完全正確，但也不無(wú)道理，希望政府能完善政冶體制，構(gòu)建一個(gè)真正的和諧社會(huì)。

建設(shè)和諧社會(huì)的舉措：

（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。

（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。

（六）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。

（七）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧

構(gòu)建和諧社會(huì)的意義：

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了科學(xué)的指導(dǎo)思想。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是社會(huì)主義本質(zhì)的客觀要求。人類社會(huì)是一個(gè)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史過(guò)程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類的美好追求，也是共產(chǎn)黨人不懈追求的社會(huì)理想。馬克思設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來(lái)和諧社會(huì)模式，他在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“代替那存在著階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”馬克思的表述，就是指未來(lái)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)模式。就是說(shuō)，構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的本質(zhì)要求。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)各種來(lái)自國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。當(dāng)前，盡管人類社會(huì)進(jìn)入了以和平與發(fā)展為主題的新時(shí)代，但國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中，天下并不太平，引起動(dòng)蕩的因素還很多。“多極世界”與“單極世界”的矛盾和斗爭(zhēng)仍然激烈，冷戰(zhàn)思維仍在繼續(xù)，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，各種形式的恐怖活動(dòng)的危害上升。所有這些，都對(duì)世界政治多極化趨勢(shì)與和平局勢(shì)產(chǎn)生了干擾和沖擊。特別是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治不僅依然存在，而且在新形勢(shì)下又有新的表現(xiàn)。面對(duì)如此復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，要有效地應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，必須把國(guó)內(nèi)的事情辦好，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這是集中全黨全國(guó)各族人民的智慧力量，聚精會(huì)神進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨的執(zhí)政地位的社會(huì)基礎(chǔ)的必然要求。任何政黨執(zhí)政都必須有一定的社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)是工人階級(jí)和廣大人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)是牢固的。但是，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)工人階級(jí)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，知識(shí)分子成為工人階級(jí)的一部分，從事第三產(chǎn)業(yè)的工人逐步成為工人階級(jí)的主體，同時(shí)出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)主、社會(huì)中介人員和自由職業(yè)者等新的社會(huì)階層。他們都是中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者，是我們黨執(zhí)政必須依靠的力量。要有效地調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，就必須正確認(rèn)識(shí)和處理人民內(nèi)部矛盾和其它社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各個(gè)社會(huì)階層之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會(huì)秩序。把這些工作做好了，利益關(guān)系的調(diào)整和各種矛盾得到解決，就能逐步構(gòu)筑公平、穩(wěn)定、合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大和鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和社會(huì)主義本質(zhì)的客觀要求。十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)時(shí)，把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。這就明確地告

訴我們，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一，是我們黨的歷史任務(wù)。完成這個(gè)任務(wù)，必須緊緊依靠全黨、全國(guó)各族人民和全社會(huì)的團(tuán)結(jié)。只有公平與和諧，才能更好地團(tuán)結(jié)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)黨中央構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一戰(zhàn)略舉措的重大意義，為實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)而努力奮斗。

組長(zhǎng)：梁歡歡 組員：謝欣曉、施中柱、陳玉珍、莫金菊

模板1：?jiǎn)栴}解決型

第一段描述問(wèn)題的背景

第二段說(shuō)明問(wèn)題的原因或危害

第三段說(shuō)明解決問(wèn)題的方法

（1）Perhapsnothingismorefarmfulin不良現(xiàn)象或問(wèn)題存在的范圍than不良現(xiàn)象或問(wèn)題（2）Accordingtothechart//survey , 問(wèn)題危害一或不良現(xiàn)象表現(xiàn)一（3）Additionally , 問(wèn)題為害二或不良現(xiàn)象表現(xiàn)二

（4）Itisobviousthathowto 解決問(wèn)題 isworthourattention

（5）Firstofall , 方法一（6）進(jìn)一步說(shuō)明方法一（7）Besides , 方法二（8）Forinstance , 支持方法二的例子（9）Lastbutnotleast , 方法三（10）Onlyinthisway ,canwe解決問(wèn)題

（11）Ofcourse , thesolutionvaryduetodifferent

situations(12)Therefore , itisnecessaryforustotakeaflexible(靈活的)measureto 解決問(wèn)題

模板2：對(duì)比選擇型（對(duì)同一問(wèn)題或事物有正反觀點(diǎn)）

第一段：提出正反觀點(diǎn)

第二段：對(duì)比論證正反觀點(diǎn)

第三段：總結(jié)觀點(diǎn)，提出個(gè)人觀點(diǎn)

（1）Thereisnocompleteagreementamongpeople

asto問(wèn)題（2）Somepeoplearguethat觀點(diǎn)一（3）However , othersholdthat另一種觀點(diǎn)

（4）Somepeoplemaysaythat觀點(diǎn)一的理由（5）Theyholdthisopinionbecause深入闡述觀點(diǎn)一的理由(6)

However , otherscontendthat觀點(diǎn)二的理由（7）Theyinsist that深入闡述觀點(diǎn)二的理由

(8)Personally , Iprefertotheformer//latteropinion

【（9）Tostartwith , 我的理由（10）Besides , 我的理由二 】（若時(shí)間或理由不夠充分，可以省略9和10句）

（11）Mostimportantlyofall , 我的理由三（12）Takingtheaboveintoconsideration , wemayreasonablyconcludethat重申觀點(diǎn)

第四篇：構(gòu)建和諧社會(huì)論文

十六屆四中全會(huì)《決定》中提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的新命題。“和諧社會(huì)”的提出，是我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。它表明，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識(shí)上的一大飛躍。和諧社會(huì)心向往之，問(wèn)題是如何建設(shè)和諧社會(huì)。

一、首要的是處理好階級(jí)、階層的關(guān)系

不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過(guò)大是危險(xiǎn)的。高低懸殊必然帶來(lái)不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。

中國(guó)是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國(guó)家。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來(lái)，我們的社會(huì)是一個(gè)社會(huì)因素繁多、社會(huì)資源豐富的社會(huì)。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不豐富，相互關(guān)系簡(jiǎn)單，容易協(xié)調(diào)；豐富了，相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來(lái)就難了。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時(shí)候要協(xié)調(diào)好，簡(jiǎn)直是難上難。可是，如果不協(xié)調(diào)好又不行，非協(xié)調(diào)好不可。

和諧社會(huì)是一曲交響樂(lè)。其“音符”，說(shuō)到底，是社會(huì)的各個(gè)階級(jí)、階層。

共和國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義階段以后，兩大對(duì)立階級(jí)不復(fù)存在了，不能再以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱了，可是這決不等于沒有階級(jí)了，更不等于沒有階層了。“物以類聚，人以群分”。社會(huì)少不了分層。當(dāng)今中國(guó)有哪些階層，尚在討論中，不管是八個(gè)，還是十個(gè)，總而言之，是沒有人否認(rèn)中國(guó)還有階級(jí)、階層存在這一客觀實(shí)際。

根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會(huì)群體，或經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或政治標(biāo)準(zhǔn)，或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。改革開放20多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)中不同階層因在改革過(guò)程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。

首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國(guó)有企業(yè)的改革，工人階級(jí)逐漸在分化。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)，如夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工人，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工人，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人等，因職業(yè)性質(zhì)的明顯差異，其階級(jí)歸屬感和階級(jí)意識(shí)也有明顯差異。萬(wàn)變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來(lái)，一部分農(nóng)民進(jìn)入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。還有一部分農(nóng)民進(jìn)入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質(zhì)的群體。第三，知識(shí)階層在崛起。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國(guó)戰(zhàn)略造就了中國(guó)知識(shí)分子的新形象與新地位，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識(shí)分子提供了更為寬廣的舞臺(tái)。第四，私營(yíng)個(gè)體階層在發(fā)展壯大。適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國(guó)家政策的支持和鼓勵(lì)下，個(gè)體私營(yíng)階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來(lái)越大。第五，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理階層逐漸凸現(xiàn)出來(lái)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

有不同階層存在，不同階層之間就會(huì)有矛盾，有磨擦。比如說(shuō)，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會(huì)使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過(guò)程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧。可是沖突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。階層矛盾普遍存在，問(wèn)題是如何處理。階層是執(zhí)政黨的政治資源。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗(yàn)執(zhí)政能力、檢驗(yàn)執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機(jī)遇。執(zhí)政黨猶如交響樂(lè)的指揮。指揮有方，蕩氣回腸。

按照“和諧社會(huì)”理論，決定和諧的首要因素是財(cái)富分配。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過(guò)大是危險(xiǎn)的。高低懸殊必然帶來(lái)不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。

我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢(shì)有三種：一是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開放的現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來(lái)，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。二是受到改革不及時(shí)、不配套的制約，和社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，成為病態(tài)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，公正、合理、開放的現(xiàn)代化社會(huì)階層結(jié)構(gòu)停止發(fā)育成長(zhǎng)，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺(tái)形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無(wú)法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會(huì)形態(tài)和社會(huì)骨架，根本無(wú)法促成現(xiàn)代化發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)調(diào)整過(guò)高收入，反對(duì)灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，增加利息稅，擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得：抽肥補(bǔ)瘦是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。

為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)研究報(bào)告《走向更加公正的社會(huì)》的計(jì)算，如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢(shì)地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，中國(guó)的困難群體大約有1.4－1.8億人。不承認(rèn)有困難群體存在，就是無(wú)視困難群體。不承認(rèn)有困難群體，就會(huì)導(dǎo)致困難群體越來(lái)越大。鄧小平同志1993年9月16日說(shuō)：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會(huì)出問(wèn)題。”

社會(huì)分層是天經(jīng)地義的。在社會(huì)主義條件下，社會(huì)分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍(lán)紫。“紅橙黃綠青藍(lán)紫，誰(shuí)持彩練當(dāng)空舞？”在中國(guó)，歷史地落實(shí)到了中國(guó)共 產(chǎn) 黨的身上。共 產(chǎn) 黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認(rèn)同，憲法的賦予。執(zhí)政黨的使命就是要協(xié)調(diào)階層關(guān)系。

二、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)

一方面，我國(guó)社會(huì)仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。

社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)和諧的保證，因此，不斷完善社會(huì)結(jié)構(gòu)便是社會(huì)持久和諧的有力保證。中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會(huì)，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會(huì)，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)的一系列社會(huì)制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國(guó)家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動(dòng)用工制度和社會(huì)保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來(lái)。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)。

改革開放以來(lái)，國(guó)家政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國(guó)營(yíng)企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工，其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動(dòng)下，農(nóng)村人口可以說(shuō)獲得了一個(gè)較為自由的活動(dòng)空間。配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動(dòng)力非農(nóng)化的拉力。在這樣一個(gè)雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市謀生，形成了我們國(guó)家這一時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象：民工潮。

在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？非也！我們認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個(gè)生活境遇；另一方面，雖然，國(guó)家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機(jī)會(huì)，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受社會(huì)資本的限制。因?yàn)椋L(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對(duì)立，突出表現(xiàn)為市民對(duì)農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對(duì)市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市空間場(chǎng)域中將自己的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會(huì)資本，也更無(wú)法利用社會(huì)資本來(lái)尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們?cè)诩亦l(xiāng)長(zhǎng)期建構(gòu)起來(lái)的社會(huì)資本——同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國(guó)社會(huì)仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問(wèn)題。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。

三、充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用

市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。當(dāng)前，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，伸出雙手歡迎社會(huì)組織的參與。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國(guó)的社會(huì)生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會(huì)組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團(tuán)組織。

人是社會(huì)化動(dòng)物。尤其是現(xiàn)代人，無(wú)論是生理上還是智力上，都很難以個(gè)人的形式來(lái)滿足需要，而只能以群體的形式來(lái)增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會(huì)分工基礎(chǔ)上，把追求特定目標(biāo)的人群，按一定的社會(huì)規(guī)范聯(lián)合起來(lái)的社會(huì)群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來(lái)，這類社會(huì)組織的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級(jí)走向高級(jí)。現(xiàn)在的世界上，社會(huì)組織發(fā)達(dá)的國(guó)家按人口計(jì)算平均每一百人就有一個(gè)社會(huì)組織。擁有社會(huì)組織的多寡早已成為衡量一個(gè)國(guó)家社會(huì)化程度的重要標(biāo)志。參與社會(huì)組織的多寡也已成為衡量一個(gè)人的社會(huì)地位的尺度。中國(guó)的社團(tuán)縱向比，突飛猛進(jìn)；橫向比，發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團(tuán)的數(shù)量只抵法國(guó)的九十分之一。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，積極開展科學(xué)的社會(huì)管理。

社會(huì)組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應(yīng)當(dāng)起的作用。政府不可能是萬(wàn)能的，市場(chǎng)也不可能是全能的。再說(shuō)把市場(chǎng)泛化了也會(huì)帶來(lái)很多弊端。討價(jià)還價(jià)、買官賣官無(wú)論如何不行吧？很明顯，在政府與市場(chǎng)之外，必須有非政府組織。

我們一直說(shuō)，轉(zhuǎn)移政府職能。試問(wèn)：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會(huì)組織。由社會(huì)組織來(lái)承擔(dān)過(guò)去“無(wú)限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看了這里的“間接”二字。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。

我們一直說(shuō)“小政府，大社會(huì)”。“大社會(huì)”就是社會(huì)組織要發(fā)育起來(lái)。“大社會(huì)”大不了，“小政府”便小不了。為什么過(guò)去政府越簡(jiǎn)越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”的那么多？還不是因?yàn)樯鐣?huì)組織不發(fā)達(dá)嗎？政府的肩上有千斤重?fù)?dān)，社會(huì)組織也能挑起八百斤。

社會(huì)組織的功能是很大的。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實(shí)事。社會(huì)組織是自治的。社會(huì)組織所固有的自生自滅的特性，促使社會(huì)組織必然以服務(wù)為天職。社會(huì)組織具有協(xié)調(diào)的功能。既有協(xié)調(diào)社會(huì)組織內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國(guó)家與企業(yè)、政府與社會(huì)之間關(guān)系的功能。社會(huì)組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會(huì)組織具有監(jiān)督的功能。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會(huì)組織具有公證的功能。社會(huì)組織既要對(duì)上負(fù)責(zé)又要對(duì)下負(fù)責(zé)。這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了社會(huì)組織要公正。公正最起碼的表象之一是公證。社會(huì)組織還具有智囊團(tuán)、思想庫(kù)的功能。近年政府出臺(tái)的大思路有不少來(lái)自于社會(huì)組織。這是民主化進(jìn)程加快的表現(xiàn)。

由于社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務(wù)員，同時(shí)也擴(kuò)大了人們就業(yè)的機(jī)會(huì)，既保護(hù)了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會(huì)穩(wěn)定的角度看，社會(huì)組織充當(dāng)了安全閥的作用。社會(huì)沖突各國(guó)都有。“春江水暖鴨先知”。在社會(huì)沖突起于青蘋之末時(shí)，最先覺察社會(huì)沖突的是扎根于人民群眾之中的社會(huì)組織。早覺察，發(fā)預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖突，避免把只要有心解決就能夠妥善處理的矛盾演化成不可調(diào)和的矛盾。在社會(huì)沖突發(fā)生以后，社會(huì)組織又可以起到化解矛盾的潤(rùn)滑劑、稀釋劑的重要作用，為“化干戈為玉帛”做出貢獻(xiàn)。

市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間是互補(bǔ)、互動(dòng)的關(guān)系，是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的關(guān)系。從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。當(dāng)前，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，伸出雙手歡迎社會(huì)組織的參與。不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的社會(huì)組織，不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的社會(huì)組織，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的社會(huì)組織，都是社會(huì)和諧發(fā)展的血脈。

四、以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)

不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來(lái)講，要消除社會(huì)的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。正式制度是人們有意識(shí)建立起來(lái)并以正式方式加以確定的各種制度安排，非正式制度是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。

不論是從現(xiàn)實(shí)上看，還是從理論上來(lái)講，要消除社會(huì)的不和諧，關(guān)鍵還是要從制度入手。從制度入手，才是科學(xué)執(zhí)政。從制度入手，才是民主執(zhí)政。從制度入手，才是依法執(zhí)政。

這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在t?帕森斯的語(yǔ)境中被稱為規(guī)范和價(jià)值。正式制度是人們有意識(shí)建立起來(lái)并以正式方式加以確定的各種制度安排，如各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等。正式制度的約束通常稱為法治。非正式制度是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)等對(duì)人們行為產(chǎn)生非正式約束的規(guī)則。與法治相對(duì)應(yīng)，在學(xué)術(shù)的語(yǔ)境中，我們稱之為德治。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物道格拉斯?c?諾斯認(rèn)為，在人類行為的約束體系中，非正式制度具有十分重要的地位，即使在最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體系中，正式規(guī)則也只是決定行為選擇的總體約束中的一小部分。人們行為選擇的大部分行為空間是由非正式制度來(lái)約束的。所以說(shuō)，制度創(chuàng)新應(yīng)該從正式制度和非正式制度兩方面入手。

“法治”在中國(guó)已不再是一個(gè)沉重的話題，但要真正做到“依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家”，還得從以下兩個(gè)方面努力：首先，要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的根本確立，從而為國(guó)人營(yíng)造自由、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正剝離附著在每個(gè)交易主體身上的神秘外衣，使市場(chǎng)規(guī)律、法律充當(dāng)交易競(jìng)爭(zhēng)的裁判員。要逐步完成從政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，收縮政府權(quán)力的覆蓋范圍，為社會(huì)力量的發(fā)育成長(zhǎng)提供有利的空間和養(yǎng)分，從而在政府與個(gè)人之間建立聯(lián)系和溝通的橋梁，緩和二者間的緊張狀態(tài)，同時(shí)也為個(gè)人營(yíng)造阻擋強(qiáng)權(quán)侵?jǐn)_的屏障。

其次，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國(guó)的民主政治制度。要將執(zhí)政黨的性質(zhì)、地位、職能、領(lǐng)導(dǎo)方式及其與政府、立法、司法、社會(huì)民間及公民個(gè)人的關(guān)系、相關(guān)的法律責(zé)任以法律文件的形式加以明確化、制度化，使得對(duì)執(zhí)政黨的約束與監(jiān)督落在實(shí)處，具有可操作性。還要嚴(yán)格界定黨的政策、決定與法律的界限，使其服從法律的規(guī)制，防止其超越法律的規(guī)定，形成隱性立法。同時(shí)，應(yīng)注重我國(guó)的政權(quán)建設(shè)水平，在減少政府職能的基礎(chǔ)上，注意各級(jí)、各類權(quán)力機(jī)關(guān)之間的有效制約與平衡。

五、管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理

要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。

現(xiàn)代化事業(yè)是三分建設(shè)，七分管理。管理相當(dāng)重要。政府的職能不論有多少，社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能都應(yīng)當(dāng)是最主要的。

首先是要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)。社會(huì)事業(yè)投資要與gdp同步增長(zhǎng)。鑒于有些社會(huì)事業(yè)過(guò)去投資較少，在一定時(shí)間內(nèi)應(yīng)當(dāng)以更大幅度增加。要把那些建立在犧牲社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)上的、破壞社會(huì)和諧的經(jīng)濟(jì)超常高速度降下來(lái)，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)矛盾的高發(fā)期同超常的高速有聯(lián)系。社會(huì)矛盾的高發(fā)期是忽視社會(huì)發(fā)展的片面發(fā)展觀的產(chǎn)物，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀就能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，是要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系。指標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)的指揮棒。指標(biāo)是考評(píng)的依據(jù)。指標(biāo)是辦事的分寸。指標(biāo)體系不完整，必然會(huì)亂提口號(hào)，瞎訂目標(biāo)，諸如動(dòng)不動(dòng)就吹什么“世界一流”等等。這無(wú)不是因?yàn)椴欢谩笆澜缫涣鳌庇惺裁粗笜?biāo)要求的緣故。我們?cè)诠ぷ髦胁粌H要關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。當(dāng)然，指標(biāo)，一要切合中國(guó)實(shí)際，二要與國(guó)際接軌。人文指標(biāo)，是要在崇高的人文精神指導(dǎo)下，在豐富的人文知識(shí)和廣泛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)討論后，訂出來(lái)。現(xiàn)在一說(shuō)指標(biāo)，有人就拿出當(dāng)年“評(píng)工記分”那一套本事來(lái)，那是把指標(biāo)庸俗化。

第三，要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。文化繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)，這已是全世界的共識(shí)。有的國(guó)家提出：“文化成了城市發(fā)展戰(zhàn)略的軸心，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)和教育的戰(zhàn)略都將越來(lái)越維系于這個(gè)文化軸心。”巴塞羅那更是響亮提出：“城市即文化，文化即城市。”很多有名的城市、很多有名的國(guó)家，不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)而出名，而是因?yàn)槲幕雒Ｎ幕妮椛淞Υ笥诮?jīng)濟(jì)。兒童可能不知道安徒生的出生地菲英島，甚至還可能不知道安徒生出生的國(guó)家是丹麥，可是不大會(huì)不知道安徒生的童話。“言必稱希臘”，不是說(shuō)希臘的鋼煤糧棉如何如何，而是說(shuō)言必稱希臘的亞里士多德、柏拉圖、蘇格拉底。恩格斯說(shuō)：理論思維是鐵的花朵。這花朵不是曇花一現(xiàn)，不是易燃的絹花，一把火就燒掉了。現(xiàn)在有些人是物質(zhì)上的大富翁，在文化上卻窮得很哪！我們要強(qiáng)化文化認(rèn)同，促進(jìn)社會(huì)和諧。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的文化含量在提高，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行常常要走文化快車道，現(xiàn)代文化的經(jīng)濟(jì)功能在增強(qiáng)。這既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征，也是現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。

和諧有多種：有高度和諧，有低度和諧。我們要的是在發(fā)展中高度和諧。這不是能一蹴而就的，這要付出長(zhǎng)期的艱苦卓絕的努力。政權(quán)不是一勞永逸的。但是，政權(quán)是能夠在和諧中鞏固、在和諧中發(fā)展的。只要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)駕馭得好，對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建得好，共和國(guó)一定長(zhǎng)治久安。我們是發(fā)展中國(guó)家，目前我們要繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在有條件的地區(qū)要快馬加鞭實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，并進(jìn)而向以社會(huì)發(fā)展為中心的和諧社會(huì)開足馬力，奮勇前進(jìn)！

第五篇：論文：淺談如何構(gòu)建和諧社會(huì)

淺談如何構(gòu)建和諧社會(huì)

張萌倩

從社會(huì)學(xué)角度看，構(gòu)建和諧社會(huì)就是要構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價(jià)值觀的和諧等。增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)要正確處理以下關(guān)系

（一）正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。

（二）正確處理激發(fā)社會(huì)活力與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，為改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。做到“活而不亂”。

（三）正確處理效率與公平、先富與共富的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)不同社會(huì)階層、群體和地區(qū)之間的利益矛盾。

實(shí)現(xiàn)共同富裕和社會(huì)公平是和諧社會(huì)建設(shè)的兩根支柱。當(dāng)前群眾對(duì)行業(yè)壟斷、城鄉(xiāng)差別、干部特權(quán)、收入差距拉大等現(xiàn)象十分不滿。政府應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，逐步建立符合和諧社會(huì)目標(biāo)要求的，以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

（四）正確處理行政管理與社會(huì)自我管理的關(guān)系，打造社會(huì)管理新格局。

真正的和諧社會(huì)是一個(gè)國(guó)家權(quán)力與公共權(quán)利良性互動(dòng)的社會(huì)，是國(guó)家的行政管理與公民個(gè)人的自主管理相統(tǒng)一的社會(huì)。各級(jí)黨委政府，要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總要求，堅(jiān)決克服一切恩賜思想和包辦代替的做法，在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會(huì)的效能的同時(shí)，善于通過(guò)村民自治、社區(qū)自治組織，社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織和各類群眾代表會(huì)議等，形成社會(huì)管理的整體合力。

（五）正確處理發(fā)揮傳統(tǒng)政治優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新群眾工作機(jī)制的關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。

各級(jí)黨委政府應(yīng)把工作重點(diǎn)放在建立群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制上，逐步建立順暢的民意溝通機(jī)制、有效的矛盾調(diào)處機(jī)制、便民利民的服務(wù)機(jī)制、公正的司法機(jī)制、完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。

（六）正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系

“構(gòu)建和諧社會(huì)”與“實(shí)現(xiàn)全面小康”兩者的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)一致，目標(biāo)一致，實(shí)踐過(guò)程一致。另一方面，和諧是一種社會(huì)狀態(tài)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“全面小康”的過(guò)程中，通過(guò)解決當(dāng)前發(fā)展階段存在的突出問(wèn)題，促使全面小康的目標(biāo)在和諧的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)。

（七）正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與深化改革的關(guān)系

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，也就是不斷深化改革的過(guò)程。

（八）正確處理堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想一元化與社會(huì)思想多樣化的關(guān)系

蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨失敗的教訓(xùn)表明，黨的指導(dǎo)思想搞多元化，必然造成災(zāi)難性的后果；另一方面，黨的指導(dǎo)思想需要與時(shí)俱進(jìn)。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)主要舉措

（一）首要處理好階級(jí)、階層的關(guān)系

1、要調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；

2、教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；

3、要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題提高到增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

（二）從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)

我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地，這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。建議政府 打破城鄉(xiāng)分割局面，促進(jìn)城市化；國(guó)家可以考慮取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，充分利用我國(guó)人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

（三）充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用

市場(chǎng)、政府和社會(huì)組織三者之間應(yīng)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的關(guān)系，從治理國(guó)家來(lái)講，政府是主導(dǎo)；從管理社會(huì)來(lái)講，社會(huì)組織是主力。當(dāng)前，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識(shí)；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用。

（四）以制度創(chuàng)新構(gòu)建和諧社會(huì)

這里的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。兩種制度對(duì)應(yīng)的約束分別為法治和德治。

1、要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善。

2、要堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，建立、健全我國(guó)的民主政治制度。

（五）管理的重心轉(zhuǎn)向社會(huì)管理

要發(fā)展社會(huì)管理的硬件，提高社會(huì)事業(yè)投資的比例。

1、不僅要不斷提高社會(huì)事業(yè)投資的絕對(duì)數(shù)，而且要提高社會(huì)事業(yè)投資的相對(duì)數(shù)；

2、要制定盡可能完整的社會(huì)指標(biāo)體系、人文指標(biāo)體系；

3、要把繁榮文化提到應(yīng)有的高度。

（六）和而不同，求同存異

以承認(rèn)差異、尊重差異為前提，努力追求讓不同個(gè)體、不同群體根據(jù)自身?xiàng)l件，充分發(fā)揮所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和目標(biāo)。個(gè)體目標(biāo)和整體目標(biāo)的兼容和互補(bǔ)，是社會(huì)主義和諧社會(huì)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值和道德價(jià)值的共同所在。應(yīng)讓差異成為個(gè)體或群體實(shí)現(xiàn)自身的領(lǐng)域，而非委屈、浪費(fèi)甚或犧牲自身的場(chǎng)所，這也正體現(xiàn)了中國(guó)自古以來(lái)推崇的“各盡所能，各得其所”。

（七）逐步建立和諧的社會(huì)秩序

要善于把解決突出問(wèn)題與全面推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把教育引導(dǎo)群眾，以理性合法的形式表達(dá)利益要求與切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。建立重大決策的群眾聽證會(huì)制度，疏通廣大群眾和社會(huì)各階層表達(dá)意愿、意見、要求的渠道；綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題；進(jìn)一步建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)處理和解決信訪問(wèn)題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強(qiáng)部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的社會(huì)秩序工作格局。

（八）建立有效的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制

要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前采取有效措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。對(duì)于各種犯罪活動(dòng)、各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊。要充分發(fā)揮司法等專門機(jī)關(guān)懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。

（九）逐步理順收入分配秩序

公平主要包括起點(diǎn)公平、機(jī)遇（過(guò)程）公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平，因?yàn)榇嬖谥彝コ錾怼€(gè)人能力差距、智力水平的差別，但社會(huì)應(yīng)該保障每個(gè)公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有社會(huì)保障和醫(yī)療保障。過(guò)程公平是一種機(jī)會(huì)均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。結(jié)果公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最重要的目標(biāo)，各盡所能，各得其所，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的客觀條件和個(gè)人在起點(diǎn)與機(jī)會(huì)的差別等因素影響。社會(huì)公平是社會(huì)主義基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。完善個(gè)人所得稅制度，打擊非法致富。

（十）建立健全社會(huì)保障體系

要逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)相差20余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五保”制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行新的減貧計(jì)劃，爭(zhēng)取農(nóng)村目前按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的約1億多貧困人口在未來(lái)15年中有較大幅度的減少。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是充滿創(chuàng)造活力、生動(dòng)而有序的社會(huì)，既富有活力，也保持穩(wěn)定；既包含各方面不同利益，又能把錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系處理妥當(dāng)。這是一種活而不亂、活而有序、和而不同、矛盾統(tǒng)一的社會(huì)。