第一篇：高速交通管理工作創新要找準突破口抓住關節點

高速交通管理工作創新要找準

突破口抓住關節點

陳晶

社會管理創新是一項復雜的系統工程。高速交警的交通管理工作具有法律的嚴肅性、強制性和法制性。高速交警的交通管理創新工作必須在忠實地貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的大前提和大原則下進行。基層公安機關交通管理工作應從社會管理的規律性中尋找工作的突破口，在整體機制和制度創新上求突破，在實效性上求突破，在理念上求突破。以務求實效為關鍵，抓住創新工作的關節點。

當前，各級公安機關正在結合實際認真貫徹落實全國政法工作會議作出的關于加強“三項重點工作”的決定。高速交警的交通管理工作在推進社會管理創新中，需要創新什么？怎么創新？創新要收到什么樣的實效？已成為全力維護社會穩定、促進社會和諧和確保社會長治久安的現實而長遠的重要任務。高速交警的交通管理工作在社會管理創新工作中，要把提高社會管理效益、促進社會穩定和諧、保障人民安居樂業作為創新工作的出發點和落腳點，切實履行和發揮公安機關的職能作用，立足實際，著眼長遠，革故鼎新，轉變觀念，忠于法律，敢試敢闖，找準突破口，抓住關節點，突出實效性。

一、以政策法律為準繩，把握創新工作的支撐體

政策和法律是公安機關的行動準則和依據。高速交警是黨領導下的政府的行政管理職能部門，高速交警的交通管理工作是國家的組織活動，是一種國家職能。高速交警的交通管理工作是憑借國家賦予交通警察的特殊行政權力去實現依法管理的目的，因此高速交警的交通管理工作具有法律的嚴肅性、強制性和法制性。高速交警的交通管理工作必須在忠實地貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的大前提和大原則下進行，做到有法可依、有法必依，不能一味地追求所謂的創新而忽視或背離黨的路線、方針、政策，以及國家的法律法規。正因為高速交警的交通管理工作具有強烈的法制性，所以，就必須遵守法律、維護法律、執行法律，堅決依法進行管理。在社會管理創新工作中，首先要認真學習和掌握黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，把學好法律用好法律作為行動創新的先決條件。在高速交警的交通管理創新工作中，領導者是關鍵，起著領導、組織、決策的重要作用。因此，領導干部要帶頭認真學習和掌握黨的各項方針政策和國家法律法規，吃透精神實質，樹立正確的創新工作法制理念，并切實運用好法律。高速交通警察要認真研讀涉及交通警察管理工作的法律法規，練好交通管理工作執法基本功。其次，要遵守法律法規，以法律法規作為創新工作的有力支撐。無論是對高速公路的管理，還是對沿線村莊、企業的管理等，都只能在法律法規的大原則下講工作創新，決不能以超越或凌駕于法律之上搞創新工作。再次，要依法管理、依法開拓創新。創新是一項活動，也是一場革命，必須依法抓創新，在社會管理創新的實踐工作中，要用好法律這個武器，活學活用，講法律、講政策、講實效。

二、以維護穩定為目標，找準創新工作的突破口

維護社會穩定、促進社會和諧、保障司乘人員的生命財產安全是高速交警的重要政治責任。在推進社會管理創新中，如何有效地著眼全局、正視現狀、謀劃發展、找準突破口，是創新工作的關鍵所在。眾所周知，社會管理是政府職能的重要組成部分，它的涉及面極為廣泛，是一項復雜的系統工程。而社會管理創新，就是要在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的過程。其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。深入推進社會管理創新，是各級黨委、政府及政法等部門的共同任務。高速交警的交通管理工作在社會管理創新中要與時俱進，從維護社會持續穩定的目標中，極力尋求和突破社會管理方式方法的創新。因此，高速交警大隊、中隊應從社會管理的規律性中尋找工作的突破口。筆者認為，高速交警的交通管理創新工作的突破口在于：一是從現有高速交警社會管理的整體機制和制度創新上求突破，全面而客觀準確地掌握高速公路以及沿線設施的具體狀況為基礎和前提，用改革的精神和科學發展的理念，大膽廢棄不適應社會發展所需要的社會管理陳舊

機制，切實建立健全管用的新機制。二是從創新工作的實效性上求突破，充分依托于信息化管理技術和機制的支撐，不斷豐富和完善信息化管理機制，切實加強對車輛的管理，尤其是加強客運車輛、危險物品運輸車、重點企業、高速公路基礎設施等精細化管理。三是從社會管理創新的理念上求突破，充分依托高速交警的職能，組織民警和發動社會各方面的力量，創新管理工作手段，實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段轉變。

三、以務求實效為關鍵，抓住創新工作的關節點

推進公安社會管理創新，必須樹立正確的創新理念。這不僅是創新的突破口問題，更是創新的關節點、著力點、動力點所在。當前，基層高速交警在社會管理中，對高速交通管理工作花了很大的力氣，然而在一些高速公路路口、沿線上下客和交通事故多發路段由于管理的理念沒更新、管理的手段較滯后、管理的方法仍老套等原因，造成了管不勝管、防不勝防的被動局面。譬如，個別地方客運車輛上下客嚴重、行人上高速屢禁而不止、機動車違章停車、超速行駛、故意遮擋機動車號牌日趨嚴重、客運車輛超員危及社會安全穩定等現狀。這些突出的問題，加重了影響了高速公路交通管理工作的負荷。因此，基層高速交警大隊在推進社會管理創新中，要轉變觀念，改進工作方法，切實抓住創新工作的關節點。一要加強大隊轄區路段的全面監管。對有可能為事故多發、行人上高速的村莊要實行民警分轄區負責制，對沿線村莊要強化該村村負責人的責任意識和宣傳意識，建立聯動工作機制，最大限度地減少行人上高速現象。二要加強危化品運輸車和客運

車輛管理。運用好現行的法律法規和部門規章，以交警部門為主體，積極動員客運、危化品運輸企業，解決警力不足、工作面寬量大、管理難度大等問題，實行“交通警察+N”的辦法，切實搞好客運、危化品車輛管理。三要加強超速、違章停車、故意遮擋機動車號牌等嚴重交通違法行為的懲治力度。這些違法行為最容引發道路交通事故，最容易引發重大財產損失、人員傷亡交通事故，僅靠交警部門在各收費站、路面巡邏等例行檢查是難以奏效的。對此，交警部門要充分發揮各車管所駕駛證考核前對駕駛員的考前教育職能，嚴格把關駕駛員交通法律意識，讓駕駛員自己管理自己和自己監督自己的辦法，采取以交警部門為主體，實行“交警+駕駛員”的辦法，依靠車管所這個駕駛證申領部門，強化駕駛員的交通法律意思。

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交通管理工作創新要找準突破口

社會管理創新是一項復雜的系統工程。交通管理工作具有法律的嚴肅性、強制性和法制性。交通管理創新工作必須在忠實地貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的大前提和大原則下進行。交通管理工作應從社會管理的規律性中尋找工作的突破口，在整體機制和制度創新上求突破，在實效性上求突破，在理念上求突破。

交通管理工作在推進社會管理創新中，需要創新什么？怎么創新？創新要收到什么樣的實效？已成為全力維護社會穩定、促進社會和諧和確保社會長治久安的現實而長遠的重要任務。交通管理工作在社會管理創新工作中，要把提高社會管理效益、促進社會穩定和諧、保障人民安居樂業作為創新工作的出發點和落腳點，切實履行和發揮公安機關的職能作用，立足實際，著眼長遠，革故鼎新，轉變觀念，忠于法律，敢試敢闖，找準突破口，抓住關節點，突出實效性。

一、以政策法律為準繩，把握創新工作的支撐體

政策和法律是公安機關的行動準則和依據。交警的交

通管理工作是國家的組織活動，是一種國家職能。交通管理工作是憑借國家賦予交通警察的特殊行政權力去實現依法管理的目的，因此交警的交通管理工作具有法律的嚴肅性、強制性和法制性。交警的交通管理工作必須在忠實地貫徹執

行黨的路線、方針、政策和國家法律法規的大前提和大原則下進行，做到有法可依、有法必依，不能一味地追求所謂的創新而忽視或背離黨的路線、方針、政策，以及國家的法律法規。正因為交警的交通管理工作具有強烈的法制性，所以，就必須遵守法律、維護法律、執行法律，堅決依法進行管理。在社會管理創新工作中，首先要認真學習和掌握黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，把學好法律用好法律作為行動創新的先決條件。在交警的交通管理創新工作中，領導者是關鍵，起著領導、組織、決策的重要作用。因此，領導干部要帶頭認真學習和掌握黨的各項方針政策和國家法律法規，吃透精神實質，樹立正確的創新工作法制理念，并切實運用好法律。交通警察要認真研讀涉及交通警察管理工作的法律法規，練好交通管理工作執法基本功。其次，要遵守法律法規，以法律法規作為創新工作的有力支撐。無論是對市區道路還是國道的管理，都只能在法律法規的大原則下講工作創新，決不能以超越或凌駕于法律之上搞創新工作。再次，要依法管理、依法開拓創新。創新是一項活動，也是一場革命，必須依法抓創新，在社會管理創新的實踐工作中，要用好法律這個武器，活學活用，講法律、講政策、講實效。

二、以維護穩定為目標，找準創新工作的突破口

維護社會穩定、促進社會和諧、保障司乘人員的生命財產安全是交警的重要政治責任。在推進社會管理創新中，如何有

效地著眼全局、正視現狀、謀劃發展、找準突破口，是創新工作的關鍵所在。社會管理是政府職能的重要組成部分，它的涉及面極為廣泛，是一項復雜的系統工程。而社會管理創新，就是要在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的過程。其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。深入推進社會管理創新，是各級黨委、政府及政法等部門的共同任務。交警的交通管理工作在社會管理創新中要與時俱進，從維護社會持續穩定的目標中，極力尋求和突破社會管理方式方法的創新。因此，交警大隊、中隊應從社會管理的規律性中尋找工作的突破口。交警的交通管理創新工作的突破口在于：一是從現有交警社會管理的整體機制和制度創新上求突破，全面而客觀準確地掌握高速公路以及沿線設施的具體狀況為基礎和前提，用改革的精神和科學發展的理念，大膽廢棄不適應社會發展所需要的社會管理陳舊機制，切實建立健全管用的新機制。二是從創新工作的實效性上求突破，充分依托于信息化管理技術和機制的支撐，不斷豐富和完善信息化管理機制，切實加強對車輛的管理，尤其是加強客運車輛、危險物品運輸車、重點企業、國、省道設施等精細化管理。三是從社會管理創新的理念上求突破，充分依托交警的職能，組織民警和發動社會各方面的力量，創新管理工作手段，實現由單一的行政手段向綜合運用法律、政策、經濟、行政、教育等手段轉變。

三、以務求實效為關鍵，抓住創新工作的關節點

推進公安社會管理創新，必須樹立正確的創新理念。這不僅是創新的突破口問題，更是創新的關節點、著力點、動力點所在。當前，交警在社會管理中，對交通管理工作花了很大的力氣，然而在市區、國、省道、縣鄉道路和交通事故多發路段由于管理的理念沒更新、管理的手段較滯后、管理的方法仍老套等原因，造成了管不勝管、防不勝防的被動局面。譬如，市區個別地方客運車輛上下客嚴重、行人橫穿馬路屢禁而不止、機動車違章停車、超速行駛、故意遮擋機動車號牌日趨嚴重、客運車輛超員危及社會安全穩定等現狀。這些突出的問題，加重了影響了道路交通管理工作的負荷。因此，交警大隊在推進社會管理創新中，要轉變觀念，改進工作方法，切實抓住創新工作的關節點。一要加強大隊轄區路段的全面監管。對有可能為事故多發、行人上高速的市區、國、省道、縣鄉道路及村莊要實行民警分轄區負責制，對國道沿線村莊要強化該村村負責人的責任意識和宣傳意識，建立聯動工作機制，最大限度地減少各類道路交通違法現象。

二要加強危化品運輸車和客運車輛管理。運用好現行的法律法規和部門規章，以交通民警為主體，積極動員客運、危化品運輸企業，解決警力不足、工作面寬量大、管理難度大等問題，實行“交通警察+N”的辦法，切實搞好客運、危化品車輛管理。三要加強超速、違章停車、故意遮擋機動車號牌等嚴重交通違法行為的懲治力度。這些違法行為最容引發道路交通事故，最容易引發重大財產損失、人員傷亡交通事故，僅靠交警部門在各收費站、路面巡邏等例行檢查是難以奏效的。對此，我們要充分發揮各車管所駕駛證考核前對駕駛員的考前教育職能，嚴格把關駕駛員交通法律意識，讓駕駛員自己管理自己和自己監督自己的辦法，采取以交警部門為主體，實行“交警+駕駛員”的辦法，依靠車管所這個駕駛證申領部門，強化駕駛員的交通法律意識。