第一篇：深化社會體制改革的三維構架

尊敬的黨組織：

如果說黨的十八大在我黨歷史上首次鮮明地提出了深化社會體制改革的命題，那么，最近召開的黨的十八屆三中全會，則進一步明確提出了深化社會體制改革的三維構架。這一構架，不僅具有新的理論內涵，而且具有重大的歷史價值與時代價值。

核心：更好地保障和改善民生，促進社會公平正義

十八屆三中全會的《決定》強調，必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點全面深化改革。將社會公平正義和人民福祉首次視之為全面深化改革的出發點和落腳點，是對社會公平正義和人民福祉現實價值的全面提升，說明公平正義問題、人民福祉問題不僅僅是社會建設領域的問題，而是事關經濟、政治、文化、社會、生態建設改革發展全局的重大問題，這就使中國特色社會主義制度的本質體現得更加充分。

十八屆三中全會的《決定》同時強調，必須緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。《決定》共60條，與社會體制改革相關的內容有9條，在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設中的分量，僅僅次于經濟、政治建設。不僅如此，經濟建設中的農業轉移人口市民化、政治建設中的政府購買服務、法治中國建設等部署，也與社會體制改革密切相關。將保障改善民生和社會公平正義首次置于深化社會體制改革的核心位置并大篇幅進行詳盡部署，說明社會建設已經更深刻地逼近新世紀新階段社會體制改革的重點與難點，說明新一屆中央領導集體已在新的歷史起點上明確提出適應新形勢的更具體的新要求。

黨的十七大、十八大都曾對民生問題作出過重大戰略部署，并已逐步把公平正義認同為社會主義國家制度的首要價值。上述論述，不僅繼承而且發展了十七大、十八大的相關思想，可以說是中國特色社會主義事業走向新的發展階段的根本標志。

重點：推進社會事業改革創新，更好滿足人民需求

十八屆三中全會的《決定》強調，要推進社會事業改革創新，推進基本公共服務均等化，更好滿足人民需求;要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。這些都是在黨的十八大精神基礎上提出的新的戰略部署，其中“推進社會事業改革創新”在黨中央的重要文獻中是首次提出。社會事業改革，涉及人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，與保障和改善民生休戚相關。社會建設應以保障和改善民生為重點，由此判斷，社會事業改革創新應該視為深化社會體制改革的重點。顯然，這是中國共產黨人踐行馬克思主義公仆觀和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現。

值得強調的是，《決定》關于社會事業改革創新的部署可謂亮點紛呈，在理論上具有重大突破，在實踐中令人歡呼雀躍的新論斷、新舉措，至少有以下方面：不設重點學校重點班;義務教育免試就近入學;消除城鄉、行業、身份、性別等一切影響平等就業的制度障礙和就業歧視;健全資本、知識、技術、管理等由要素市場決定的報酬機制;完善慈善捐助減免稅制度;逐步形成橄欖型分配格局;研究制定漸進式延遲退休年齡政策;啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。這些新提法或新舉措，無一不與廣大人民群眾的切身利益休戚相關。

難點：科學建構社會治理體制，增強社會發展活力

十八屆三中全會的《決定》強調，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”強調深化社會體制改革，推進社會領域制度創新，要加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。在上述論述中，“治理”是關鍵詞。作為社會控制體系的治理，指的是公權力部門與市場、社會以及公民之間的合作與互動。過去黨的重要文獻大都提管理，通常只在談社會治安綜合治理時出現“治理”一詞。十八屆三中全會的《決定》首次把“治理”一詞運用于全面深化改革的各個領域，顯然蘊含依靠人民群眾突破管理難點、推進治道變革的深意。當下中國政治學界、社會學界的學者們普遍認為，這是十八屆三中全會最大的亮點之一。

對如何建構科學有效的社會治理體制，十八屆三中全會在繼續堅持黨委領導、政府主導的同時，強調政府治理與社會自我調節、居民自治有機結合，良性互動。堅持人民主體原則創新社會治理，必將有利于維護最廣大人民群眾的根本利益，最大限度地增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序;必將有利于改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

同樣值得強調的是，十八屆三中全會的《決定》關于建立涉法涉訴信訪依法終結制度、設立國家安全委員會等具象化的部署，對于當下中國更科學地維護廣大人民群眾的合法權益，更有效地維護國家和人民的根本利益，開啟全新的治道變革大潮，具有極其重大的戰略意義，令人充滿期待。

匯報人：xiexiebang

第二篇：九 深化社會體制改革

九 深化社會體制改革

廣東要加強社會建設，必須破除阻礙社會建設的體制機構障礙，激發全社會的活力和創造力。這就需要像當年推進改革開放和經濟建設一樣的氣魄和胸懷，推進和深化社會管理體制相關領域的改革，強化政府社會建設職能，創新社會管理運行機構，為社會建設注入強勁動力。

（一）強化政府社會建設職能

社會管理體制改革必須從深化行政體制改革、創新政府公共服務和管理機構入手。這主要是加大向社會簡政放權力度，將原來政府承擔的社會管理和服務的一些職能轉移到社會組織和其他機構承擔，推動“萬能政府”向“有限政府”轉變。

第一，加大對社會簡政放權力度。深入推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。制訂并公布各級政府轉移社會服務于管理事項目錄，依法將行業管理與協調、社會微觀事物服務與管理、技術與管理、技術和市場服務等職能轉移給具有資質條件的社會組織。第二，建立健全政府購買服務制度。政府率先重點在公益服務類、工商經濟類、學術聯誼類、咨詢經紀類、鑒證評估類、公證仲裁類社會組織開展購買社會服務。

第三，深化行政審批制度改革。建立行政評估動態評估、管理和制度，使市場機制能夠有效調節、社會組織能夠自律管理，通過質量認證和事后監管等能夠達到管理目標的事項，不再實行審批管理。推行并聯審批、網上審批。第四，加大政府資源向社會建設的投入。這主要是推動政府人力、物力、財力向社會建設領域傾向。

（二）創新社會服務管理運行機構

創新社會服務管理，必須建立與其相匹配的運行機制。我們要通過先行先試和探索創新，加強社會建設領域改革的制度設計和經驗推廣。

為創新社會服務管理運行機制，重點開展以下活動：

第一，深入推進大部門體制改革。對市場監管、環境衛生、城鄉規劃、公共安全等領域的機構進行共和設計，加快建立統一協調機制。第二，深化富縣強鎮和簡政強鎮事權改革。加大簡政放權力度，推動各級政府職責關系法定化，增強基層政府社會管理和公共服務能力。強化對縣鎮權利的監督約束，開展市、縣（市、區）城區行政管理扁平化和中心鎮改革試點。

第三，健全和規范集政務公開、行政審批、電子政務、信息發布、投訴受理等于一體是各級綜合政務服務體系。實行實體辦事大廳和網上辦事大廳相結合。至“十二五”期末，全省實現80%以上行政審批和全部公共資源交易、政府采購等事項“一站式”集中辦事。第四，推進政府透明化改革。建立健全政務信息公開監督和投訴機制。

（三）推進法定機構改革試點

法定機構是依特定立法設立，依照國家有關法律、法規、規章規定進行監管，具有獨立法人地位的機構。法定機構是社會建設的重要主體，要按照職責法定、決策民主、執行高效、監管到位的原則，積極穩妥開展法定機構改革試點工作。

第一，推進法定機構改革試點。選擇部分省直部門所屬機構和城市，率先在專業性、行業性較強的領域開展法定機構試點，取得經驗后逐步在全省推廣。探索政府決策和執行職能相對分離，構建多元的政策執行主體格局。

第二，建立和完善法定機構監管體制。實行立法規管、行證委任、績效合同等方式，建立和完善法定機構監管體制。改革人事制度，建立現代法人治理結構。堅持透明運作，全面公開法定機構的職責、人事、財務、工作流程等信息。

第三，分類推進事業單位改革。調整優化布局，創新管理模式，逐步將事業單位行政職能劃歸行政機構，將經營服務類事業單位逐步轉為企業，對公益類事業單位強化其公益屬性。逐步取消行政級別，配套開展事業單位人事，經費、收入分配等改革。第四，推動群團組織體制改革，強化社會服務職能。

十 加強統籌協調

加強廣東社會建設必須提供組織、隊伍、財力等多方面保障，這就需要根據“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會建設管理格局要求，加強社會領域黨的建設，建立社會建設工作專門機構、社會工作人才隊伍，加大社會建設的投入力度，并制定科學的社會建設考評體系和考核機制，使社會建設組織健全、體制完善、責任清晰。

（一）建立社會建設工作領導體制 當今，各地黨委、政府職能部門基本圍繞經濟建設設置，社會建設缺乏責任明確、統籌有力的專業機構。社會建設必須健全組織機構，要按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的要求，建立健全社會建設的領導和工作組織體系，統籌協調，落實責任。重點做好以下工作：

第一，組建各級社會建設專職機構。省、市、縣（市、區）各級黨委設立社會建設工作委員會，同時作為政府社會建設協調機構。第二，提高各級領導干部組織領導社會建設的能力。堅持專業教育和職業教育并重，加強對干部社會建設的專題培訓，全面提升對社會建設的工作能力。

第三，制定相關配套文件和實施細則，完善社會建設政策體系。

第四，加強宣傳發動和輿論引導，營造社會建設的濃厚氛圍。

（二）加大社會建設投入力度

加強社會建設必須加大社會建設的投入力度。廣東要優化財政支出結構，確保基本公共服務支出增長速度高于財政一般預算收入增長。“十二五”期間，廣東用于改善和保障民生的財政累計投入年均增長率達到13%，五年累計投入達2萬億元左右。

重點要做好以下工作：

第一，增加對基本公共服務的財政支出。落實《廣東省基本公共服務均等化規劃綱要》，逐步健全覆蓋城鄉、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務體系。明確各級政府基本公共服務事權和支出責任，優化財政支出結構，確保基本公共服務支出增長速度適當高于財政一般預算收入增長。

第二，建立健全國有資本經營預算管理制度，逐步提高國有資本收益用于基本公共服務的比重。

第三，推進省以下財政體制改革，建立健全縣以下證權基本財力保障機制。

第四，建立多元化投入機制，加大對基層及欠發達地區射虎建設支持力度，廣泛動員社會資源提供社會服務、參與社會建設。

（三）加強社會工作人才隊伍建設

社會工作人才是治理社會“疾病”的“醫師”、是社會建設的“工程師”，在社會建設中具有舉足輕重的作用。加強社會建設，必須堅持育建并舉，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。爭取“十二五”期末，全省實現每萬人中有5名社工的目標。

我省是建立專職社會工作制度的先行者。目前，深圳、東莞、廣州及珠海等市均已出臺文件，建立專職社會工作制度。截至2010年底，全省已有5026人通過全國社會工作者職業資格水平考試，從業的專職社會工作者超過2300人，成立的民辦社工機構近百家。社會工作領域不斷擴大，涉及社會福利、殘障康復、勞動就業、司法橋正、社會慈善事業、青少年教育、家庭服務等、受到社會廣泛好評，為社會福利服務注入了生機和活力。

廣東加強社會工作人才隊伍建設，重點要做好以下工作：

第一，加快建立專職社會工作制度。“十二五”期末，珠三角區基本普及專職社會工作制度；其他地區經過試點后，組不鋪開。第二，健全社會工作的職能規范。推行職業資格認證和職業水平評價制度，建立健全職業規范和從業標準。

第三。，加大對社會工作人才的培養力度。探索建立高校學歷教育、專業培訓、知識普及有機結合的社會工作人才培養體系，教育發展民辦社會工作服務機構和人才培養基地，加強社會組織從業人員職業化、專業化建設。“十二五”期末，建立4個省級社會化工作人才培育基地、50個社會工作專業重點實訓基地。

第四，設立社會工作人才評價和激勵制度。改善社工工作條件，提高社工的薪酬福利和待遇。設立“嶺南社工節”，尊重社會工作人才。形成優秀社工人才安心基層、服務基層、成長在基層的機制和氛圍。

第五，拓寬社會工作人才服務領域和發展空間。重點在城鄉社區。公益服務類事業單位和社會組織開發設置社會工作崗位。

（四）加強社會領域黨的建設

加強社會建設，必須加強社會領域黨的建設。利用廣東開展黨建創新工程的鍥機，通過社會領域黨建工作創新，推動社會服務管理創新，通過社會領域當組織和黨的工作全覆蓋，引領和推動社會服務管理全覆蓋。重點要做好以下工作：

第一，完善社區黨建工作格局，確保社區黨組織有專職工作人員、有辦公場所。有活動經費。推行社區黨組織班子成員與社區居民委員會成員交叉任職。實行黨員社區登記亮牌和結對幫扶困難群眾制度。第二，加強“兩新”組織的黨建工作。積極探索指定在“兩新”組織建立黨組織的地方性法規，成立區域性“兩新”組織當工委，建立以財政撥一點、黨費給一點和黨員捐一點的“兩新”組織黨建工作經費保障機制。

第三，完善當（團）員動態管理機制，加強外來務工人員流動黨（團）支部建設和流動黨（團）員教育、管理和服務工作。在外省籍人口較集中的地區，探索建立以地區籍為紐帶的黨（團）組織。

第四，推動社會領域黨建工作創新，完善社會領域黨建工作分類管理、分級負責的工作體系。

第五，推行“黨群工作一體化”黨建模式，實行黨組織和工青婦等組織組建互動、活動聯動、隊伍聯動。

第六，加強黨風廉政建設。堅持以優良黨風促政風帶民風，大力治理慵懶散和行政不作為現象。堅持用制度管理權管事管人，嚴厲查處各類腐敗案件，以后腐倡廉實際成效取信于民。

（五）加強社會領域統一戰線工作

廣東社會建設要充分發揮統一戰線在促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞關系和諧中的重要作用。堅持著眼新階層、開辟新領域、探索新模式，努力將統戰工作延伸、拓展到街道社區、新經濟組織。新社會組織等社會領域。重點要做好以下工作：

第一，充分發揮各民族黨派、工商聯合無黨派人士才薈萃、聯系廣泛、包容性強的特殊優勢，調動各方面社會建設的積極性。

第二，深入開展民族進步團結創建活動，加強城市外來少數名族服務和管理。做好宗教信教群眾工作，引導宗教與社會主義社會相適應。第三，發揮工商聯在社會化矛盾調解中的作用，引導非公有制經濟人9士自覺履行社會責任，積極參與光彩事業、扶貧濟困活動。

第四，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，廣泛利用哈內外各種資源參與社會建設。

（六）加強責任考核

廣東社會建設的實施，必須建立工作績效的考核機制，要制定社會建設考核標準體系，作為各級領導班子考核和干部選拔任用的主要依據。重點做好以下工作：

第一，各地各部門要把社會建設擺在更加重要的戰略位置，納入經濟社會發展總體規劃。編制廣東社會建設規劃綱要，確定各地各部門目標責任。

第二，完善社會建設工作考核評價指標體系，把社會建設工作實績作為各級領帶班子考核和干部選拔人用的重要依據。

第三，實施改善社會建設重點工程，加強社會管理基礎項目建設。

第四，加強督促和考核獎懲，落實社會建設工作責任制。引入社會中介機構。社會組織和公眾績效評價。

第三篇：深化社會管理體制改革試題

深化社會管理體制改革試題

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.資源配置、社會結構、需求結構的變化并沒有內在的邏輯關系。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 2 題.著名經濟學家林毅夫指出：中國的社會問題已經進入了臨界點，改革到了一個新的關口。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 3 題.近年來，我國信訪總量仍在高位運行，每年在1000萬件以上。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 4 題.20世紀80年代開始，財富和資源向少部分地區和少部分人手中聚集。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 5 題.社會結構中最核心的是階層結構。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

單選題部分(每小題12.0分,共60.0分)第 1 題.改革開放以前，中國的階層是（）。

A.工人階層

B.農民階層

C.文盲階層

D.知識分子階層

標準答案： D

第 2 題.辦事人員階層擁有少量（）資源。

A.政治

B.經濟

C.文化

D.文化或組織

標準答案： B

第 3 題.目前，中國有（）個階層。

A.七

B.八

C.九

D.十

標準答案： D

第 4 題.私營企業主階層擁有（）資源。

A.政治

B.經濟

C.文化

D.組織

標準答案： B

第 5 題.近年來發生的多起群體性事件，從本質上來看是（）。

A.階級矛盾

B.利益矛盾和人民內部矛盾

C.階層矛盾

D.資源矛盾

標準答案： B

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.農業勞動者階層擁有很少量的（）資源。

A.政治

B.經濟

C.文化

D.組織

標準答案： BCD

第 2 題.中國社會科學院于建嶸研究員把社會群體性事件分為幾種類型，包括（）等。

A.農民維權事件

B.工人維權事件

C.市民維權事件

D.社會糾紛事件

標準答案： ABCD

第 3 題.改革開放以前，中國的階級有（）。

A.資產階級

B.工人階級

C.農民階級

D.無產階級

標準答案： BC

第 4 題.群體性事件具有（）特點。

A.多樣多發

B.觸點多

C.燃點低

D.關聯性強

標準答案： ABCD

第 5 題.當代中國社會階層在新世紀出現了一些新特點：（）。

A.階層結構出現定型化趨勢，階層邊界逐漸明晰

B.向上流動率降低，階層復制現象增多

C.出現失利階層和失意階層，一些社會階層群體相對社會地位下降

D.中產階層發育速度放緩

標準答案： ABCD

第四篇：深化社會管理體制改革試題

深化社會管理體制改革試題

判斷題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.基層在加強社會管理方面不用強化公共服務。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

第 2 題.現階段，社會管理的目的是激發活力和維系秩序的統一。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 3 題.社會管理應該放到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的社會主義現代化總體布局里去謀劃才有出路。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 4 題.失意精英和普通弱勢群體結合起來，可能成為影響社會穩定的因素之一。

A.正確

B.錯誤

標準答案： A

第 5 題.精英失意問題在中國不算一個大問題，并無大礙。

A.正確

B.錯誤

標準答案： B

單選題部分(每小題12.0分,共60.0分)

第 1 題.弱弱關系是指（）。

A.干群關系

B.勞資關系

C.貧富關系

D.失意精英群體與普通弱勢群體之間的關系

標準答案： D

您第 2 題.以下幾項社會管理的基本任務中，（）是直接關系到我們黨的執政地位、關系到社會主義的命運、關系到國家長治久安的問題。

A.促進社會公正

B.規范社會行為

C.解決社會問題

D.保持社會穩定

標準答案： D

第 3 題.在影響社會和諧穩定的三種關系因素中，（）是最主要的影響因素。

A.強弱關系

B.強強關系

C.弱弱關系

D.弱強關系

標準答案： A

第 4 題.（）會議首次將社會組織作為“發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”的重要內容？

A.十六大

B.十六屆四中全會

C.十六屆六中全會

D.十七大

標準答案： B

第 5 題.下面不屬于社區供給的是（）。

A.社區治安巡邏

B.社區綠化

C.社區環境維護

D.紅十字會對社區的捐贈

標準答案： D

多選題部分(每小題4.0分,共20.0分)

第 1 題.強強關系包括（）。

A.領導干部之間的關系

B.知識分子之間的關系

C.老板之間的關系

D.工商界人士之間的關系

標準答案： ABCD

第 2 題.社會管理的基本任務包括（）等。

A.協調社會關系

B.規范社會行為

C.解決社會問題

D.化解社會矛盾

標準答案： ABCD

第 3 題.社會管理的基本任務分為幾個層次，分別是（）。

A.價值準則

B.主要工作

C.管理目的D.運行機制

標準答案： ABC

第 4 題.對社會管理的不同理解有（）等。

A.對人類社會的管理

B.經濟社會二分法中的社會管理

C.國家－市場－社會（社會組織）三分法中的社會管理

D.與四大建設中社會建設相對應的社會管理

標準答案： ABCD

第 5 題.觀察社會和諧穩定的風向標是（）。

A.強弱關系

B.強強關系

C.弱弱關系

D.弱強關系

標準答案： ABC

第五篇：論文：睿智果斷,深化社會體制改革

十八大報告指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。”

近年來，在科學發展觀的指導以及建設社會主義和諧社會的推動下，我國社會管理體制改革受到了黨和政府以及社會各界的廣泛關注和重視，出臺了一系列政策法規文件，各地結合當地實際積極探索新型社會管理體制，取得了一定的成效，以改善民生為重點的社會建設得到加強，服務型政府建設進入快車道，基層社區建設有序推進，社會組織有所發展，社會安全體制建設得到加強，困難群體的社會權益受到重視。但是，由于社會結構深刻變遷，社會需求結構深刻變化，我國社會管理體制仍然不能適應經濟社會發展的需要，影響社會和諧穩定的因素大量存在甚至有增加的趨勢，迫切需要進一步深化社會管理體制改革。

現階段，我們的社會管理體制中存在一定問題，如

（一）社會管理理念不夠準確；

（二）社會管理主體不夠多元化；

（三）社會管理方式不夠靈活；

（四）社會管理法規不健全；

（五）社會管理載體不夠明確；

（六）社會管理人才缺乏；

（七）社會管理體制滯后等，針對這些問題，我們要充分認識以更大的政治勇氣和智慧不失時機深化重要領域改革的重要意義，深刻領會深化重要領域改革的要求，學習貫徹黨的十八大關于社會建設的精神，深化社會管理體制改革，推動社會管理的科學發展。

社會管理方面的諸多問題帶來直接后果是社會管理效果不夠好，社會問題和社會矛盾增多，社會和諧穩定壓力增大。新世紀以來，我國大規模的群體性事件頻繁發生，群眾上訪數量居高不下，從根本上說，根源于經濟發展的同時社會管理工作沒有跟上，社會管理體制改革嚴重滯后，政府的公信力下降。

我國社會管理體制種種弊端的根本原因在于其仍然帶有很強的計劃經濟時期社會管理的特征，不能適應社會主義市場經濟條件下社會發展的需要，行政管理體制改革不到位，城鄉分治格局尚未完全破除，社會組織管理體制滯后，社區建設和管理體制改革進展緩慢，把握社會輿論和社會心態缺少經驗等因素都成為極大制約社會體制改革的因素。

對此，我們要深刻領會深化重要領域改革的要求，以更大的政治勇氣和智慧，抓準時機，采取一系列措施深化社會體制改革。

今后一段時間，我國應加快社會建設，進一步創新社會管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體制。我國社會管理體制改革的總體思路應該：堅持以人為本，著眼促進公平正義，尊重和保障人民群眾的權益，更加重視和關心困難群體的社會權利保護；暢通社會利益訴求表達渠道，注意傾聽和反映人民群眾的社會需求，準確把握社會心態，立足社會主義初級階段基本國情，以有效的形式引導人民群眾樹立恰當的公平理念和合理的利益訴求；兼顧各方面的社會利益，建立合理的利益調節機制，建立合理的改革成本分攤和補償機制；以深化行政體制改革和事業單位改革為抓手，以政府放權和社會組織自治為重點，以戶籍制度改革為突破口，大力發展社會組織，推進和諧社區建設；加大公共財政對于社會建設的投入力度，整合各方面社會管理資源，理順社會管理主體之間的關系，進一步完善“黨委領導、政府負責、公眾參與、社會協同”的社會管理新格局，促進社會和諧發展。

圍繞深化社會管理體制改革的總體思路，需要重點推進以下幾個方面的改革和發展：

一、強化政府社會管理和公共服務職能。加大公共財政投入力度，合理用好財政資金，形成不同層級政府間的合理職責分工，縮小地區之間和城鄉之間基本公共服務的差距，改革公共服務的提供方式。

二、大力發展社會組織。合理調整和改革現行監管模式，加快改革和規范現有社會組織，加快社會領域改革開放步伐。

三、加快事業單位改革。要從人事制度、工資制度、財政投入制度和社會保險制度四個方面推進事業單位改革。

四、改革戶籍制度。以正確的城市化發展道路推進戶籍制度改革，加快社會福利和社會保障與戶籍制度脫鉤的步伐。

五、推進和諧社區建設和管理。進一步深化社區管理體制改革，大力推進公共服務體系建設。另外，還要加大社區基礎設施建設力度；積極開展社區活動，增強社區建設的活力；建立和完善籌資機制，解決社區建設經費問題。

六、暢通利益訴求表達渠道。要進一步拓寬民意表達的渠道，真正發揮人大代表和政協委員聯系群眾廣泛的優勢。要重點解決好群眾越級信訪量居高不下的問題。

七、培育社會主義核心價值觀。抓好《突發事件應對法》的貫徹落實，以“一案三制”為抓手推進應急管理，加強突發公共事件的監測和信息報告工作，強化領導和管理問責。

八、加強應急管理工作。抓好《突發事件應對法》的貫徹落實，以“一案三制”為抓手推進應急管理工作，加強突發公共事件的監測和信息報告工作，強化領導和管理問責。

九、培養和使用好社會工作人才。有計劃地抓好社會工作人才培養，重視社會工作人才的使用，研究和宣傳社會工作。

十、嚴格依法實施社會管理。加強社會管理領域立法工作、嚴格依法行政、建立科學有效的社會管理政績評價體系。

深化社會管理體制改革，已經成為鞏固黨的執政地位和維護國家長治久安、保障人民安居樂業幸福安康、確保社會科學發展的迫切要求。我們要著力解決好經濟社會發展的一些突出矛盾和問題，就必須在重要領域和關鍵環節的改革上邁出實質性步伐，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，不斷促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應，為全面建成小康社會、推進社會主義現代化建設提供強大動力和體制保障。