第一篇：示范戶及輻射帶動戶增產增收情況

示范戶及輻射帶動戶增產增收情況

在技術員的精心指導和幫助下，示范戶的帶頭致富能力，輻射帶動能力有了明顯的提高，一是帶頭致富能力提高，1000個科技示范戶小麥種植面積5820畝，平均單產532.7公斤，比上年增長4.1%，玉米種植面積3590畝，平均畝產589公斤，與上年基本持平。20000個輻射戶小麥、玉米單產1121.7公斤，比上年增長4.1%。同時，今年通過統計確定全年涌現出一大批小麥、玉米高產典型，其中單產在600公斤以上的示范戶51戶，650公斤以上的有12戶。夏李鄉下馬村示范戶蔣長年今年種植小麥10畝，品種為周麥22，平均單產718公斤，成為我縣小麥高產狀元，龍泉鄉牛杜莊村示范戶任延高，種植小麥10畝，品種為豫麥49-198，平均單產673.8公斤，葉邑鎮金灣村示范戶孫國康種植吉祥一號玉米5畝，平均單產671.9公斤，城關鄉孟北村科技示范戶王大奇種植中科11玉米4畝，平均單產631.6公斤。二是學習應用能力提高，多數示范戶能結合自己的實際，做到學用結合，創造性地解決技術推廣誚用中碰到的實際問題。三是輻射帶動能力提高。很多示范戶能夠主動幫助他人，傳授農業實用技術，成為農民看得見，問得著，留得住的“鄉土專家”。

第二篇：充分發揮黨建示范點帶動輻射作用

務川充分發揮黨建示范點帶動輻射作用

近年來，務川自治縣充分發揮黨建示范點帶動輻射作用，為全縣黨建工作提供了可比、可學、可用的經驗模式，全面提升了黨建工作水平。

一是加強示范建設，打造黨建工作成果“展示臺”。近幾年來，全縣投入1000多萬元，依托村級辦公樓陣地建設、遠程教育服務站、黨員隊伍建設、農業產業結構優化升級等，大力打造了30個黨建示范點發展特色產業，建立了種草養畜、反季節蔬菜、草食蠶、中藥材、茶葉種植五大特色基地。2008年，30個黨建示范點充分發揮離退休黨員、無職黨員和離退休老干部等人員作用，探索建立了民情民意服務中心、土地代耕中心、留守兒童托管中心和農村經濟合作協會（社）“三中心一協會”。2009年的服務型黨組織創建也在這30個黨建示范點率先創建了黨員群眾綜合服務站，為全縣服務型黨組織創建起到了示范帶頭作用。目前，已建立茶園2.5萬畝、蔬菜基地4萬多畝、草食蠶3500畝、種草7050畝、中藥材種植16.1萬畝、經果林4.5萬余畝。展示了全縣各基層黨組織抓示范點的陣地建設、黨組織建設、黨員隊伍建設的新成效，展示了示范點黨建工作成果的特色與品牌。

二是加強交流引導，打造黨建工作經驗“推廣站”?？h委將30個黨建示范點作為全縣基層黨組織“經驗交流站”、黨員干部短期培訓基地、新技術新項目“實驗室”、農村黨員群眾“實用技術培訓中心”。全縣各基層黨組織定期不定期組織黨員群眾到示范點觀摩學習培訓，借鑒農村黨建示范點在黨員教育管理、增強黨組織凝聚力、農業生產種養及管理技術、產業結構調整和優化升級中的新經驗和新做法，通過示范點培訓人員的“現身說法”、“手把手”講解培訓，有效促進了各基層黨組織的黨建工作交流與推廣，產業、項目的啟發與開發。目前，在30個黨建示范點開展各類技術培訓116期，培訓農村黨員群眾6000余人次。

三是加強經驗宣傳，打造提升黨建工作水平“加速器”。為充分發揮黨建示范點在提升全縣黨建工作整體水平中的強大“引擎”作用，及時總結創建經驗，定期召開創建工作流動現場會，不定期督查，下發信息簡報、光碟，制作展板、噴繪和組織現場參觀等形式，加大示范點經驗宣傳力度，極大地促進了各基層黨組織立足本地優勢，充分借鑒示范點經驗，發揮示范點帶動作用，為提升黨建工作整體水平提供新鮮經驗，形成了以點帶面、點面結合、共同提高的黨建工作新格局。豐樂鎮、都濡鎮、鎮南鎮、泥高鄉通過狠抓新田村、廟壩村、田村村、楊村村、桃符村、太坪村、泥高村等黨建示范點建設，加速推進了“豐泥”線黨建示范帶建設，四個鎮的黨建工作水平明顯提高。柏村鎮和蕉壩鄉在公路沿線上重點建設的后壩、長腳等6個黨建示范點，做到了村村有特色，成為了公路沿線上一道道靚麗的“黨建風景線”，激發了基層黨組織抓黨建、謀創新、爭先進的積極性。

第三篇：以點帶面抓示范 輻射帶動促發展

以點帶面抓示范

輻射帶動促發展

——記冶金工程系師生表彰大會

10月8日下午，冶金工程系在報告大廳隆重舉行表彰大會。參加本次表彰大會的有院領導李茂旺、系主任宋永清、系黨支部書記歐陽小纓、副主任曾偉勇、主任助理何志昌、各班班主任全及全系師生，大會由曾主任主持。大會首先進行頒獎儀式，表彰在2013年全國轉爐模擬煉鋼大賽中獲得全國高職組第一名的參賽團體——羅莉萍老師和李光盛、賴興明兩名同學。報告大廳響起一片片掌聲，激情澎湃，場面氣氛高漲。隨后，羅莉萍老師發表獲獎感言，獲得如此優異成績充分證明冶金系的人才培養模式符合冶金技術專業的長遠發展方向。李光盛和賴興明兩位同學也分別表達自己在北京參賽的感悟，只要付出努力，就一定會有回報。

會末，宋主任針對我系本次表彰大會進行總結，最后李院長對學生提出希望，希望學生能夠端正態度，認真學習，提高職業素養和責任心，規劃人生，成就未來。

第四篇：工業帶動 城鎮輻射 建設XX特色的小城市化新農村

工業帶動 城鎮輻射

建設XX特色的小城市化新農村

中共XX鎮委 XX鎮人民政府

（2010年8月19日）

尊敬的羅書記、各位領導：

熱烈歡迎各位領導到我們XX鎮檢查指導工作。XX鎮版圖面積275平方公里，鎮區面積8.5平方公里；有37個村8個社區，總人口11.3萬人，其中鎮區內人口數達6.5萬人；全鎮各類工商企業5454家，其中工業企業135家，規模以上企業47家。多年來，經過歷屆黨委政府的努力，XX鎮相繼成為國家級星火技術密集區、全國發展鄉鎮企業東西部合作示范區、省級經濟開發區，先后獲全國小城鎮建設示范鎮、全國文明村鎮、楚天明星鄉鎮等榮譽，經濟和社會發展水平位全市、全縣各鄉鎮前列。

去年省委、省政府把XX作為全省88個整鎮推進新農村建設試點鎮之一；市委、市政府把XX作為統籌城鄉發展推進城鄉一體化的新農村示范區，這充分體現了各級領導對XX的關心和厚愛，更是對XX的殷切希望，我們感到壓力很大，責任重大，不搞好就有愧于各級領導的關愛，有愧于全鎮人民的殷切希望。因此，只有橫下心來，卯足干勁，闖出一條路子，為全市的新農村建設探索出一條新的途徑，為全省的新農村建設再“景上添花”。下面，我簡要地向各位領導匯報我們試點鎮新農村建設情況：

一、科學謀劃城鄉一體新農村建設的發展思路

新農村建設在全國有不同的模式，我們省、市也有很多成功的經驗，學習的樣板。就我們XX而言，新農村建設怎么搞，在市、縣領導指導下，我們結合XX鎮作為一個人口大鎮（城鄉居民11萬多人，是全縣五分之一）、工業強鎮，吸納勞力強（工業占全縣五分之三，工人近萬人）；城鎮基礎建設快、承載能力強；現代產業成長快、拉動大，輻射能力強的實際，我們制定了《XX鎮城鄉一體化整鎮推進新農村建設實施方案》，其主要內容是以中心鎮、中心村建設為節點，以確保城鄉居民公平參與就業創業、公平享受公共服務為重點，扎實推進城鄉發展規劃一體化、產業發展一體化、基礎建設一體化、生態建設一體化、公共服務一體化、社會保障一體化；確立了“工業化帶動城鎮化、城鎮化帶動城鄉一體化”的城鄉一體發展格局（模式），形成“一鎮帶三鄉、三鄉帶百村”的“吸納農民、輻射農村”的XX城鄉一體特色；把XX建成為深化農村改革的試驗區、發展新型工業的示范區、城鄉一體化建設新農村的先行區，打響“湖北XX”繼而打造 “中國XX”品牌。

二、探索創新XX特色的新農村建設運作機制和長效機制

自中央提出建設社會主義新農村以來，我們按照“20字”方針，動員群眾廣泛參與，因地制宜加快新農村建設，取得了階段性成果，為現在的新農村建設創造了條件，打下了基礎；特別是成為省市縣試點后，我們逐步探索和創新了新農村建設運作機制和長效機制，初步

破解了新農村建設中部分難題。

（一）把小城鎮當作小城市來建設，探索“進得來、留得住、住得下”的洗腳進城機制，把農民變成市民。把小城鎮當作小城市來建設，就明確了XX特色小城市化新農村建設的發展方向、工作重點和工作標準，能夠突顯“一鎮帶三鄉、三鄉帶百村”的“吸納農民、輻射農村”的XX城鄉一體特色。為此，我們圍繞農民“洗腳進城”探索解決了三個問題。一是探索解決了農民進得來的問題。為了能更多地就近向小城鎮轉移和集中，提高小城鎮的人口集聚度，我們依托工業和小城鎮的吸納力，通過到企業上班、進城務工經商、回鄉創業等三種渠道，讓農民進得來。為此，制定了《XX鎮關于工業企業發展意見》、《XX鎮農村勞動力培訓轉移激勵辦法》、《XX鎮關于鼓勵農民返鄉進鎮務工創業實施辦法》、《XX鎮引進中、高級人才實施辦法》等激勵政策和措施，凡是XX區域內勞力實現就近就業、進鎮經商的,給予零障礙進入、戶籍轉入和經費補助，以激發和調動農村富余勞動力進鎮的積極性。目前，在城鎮有職業有居住房屋的農村戶口2.28萬人，占整個小城鎮人口6.5萬人的35%，占整個農村勞動力4.04萬人56.4%；還有早出晚歸在鎮區內就業的農村勞力8900多人，而在家從事農業的勞力只有1.1萬人；2009年底,全鎮外出務工返鄉創業人數達1984人，創辦各類經濟實體280家，吸納安置農村剩余勞動力4000余人，都主要集中在小城鎮范圍內。二是探索解決了農民留得住的問題?！斑M得來”只是跨出的一小步，“留得住”就是通過有崗位、有收入、有福利來留住農民工特別是新生代農民工以及已經由

農民變為市民的產業工人。鎮內規模企業有“五險一金”保障，務工經商人員、失地農民穩步推進城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險、醫療求助“四網合一”的保障機制。目前，全鎮從事建筑安裝、商貿服務、交通運輸勞動力達1.3萬，從事技術工人農民工9800多人，失地的1800多人全部進廠做工或進鎮務工，同時享受城鎮待遇，又享受農村獨生子女獎勵等待遇的農民工有2900多人。三是探索解決了農民住得下的問題。隨著農民工進入城鎮的數量越來越多，農民工在城鎮居問題越來越突出。為此，我們出臺了《XX鎮農民工公寓（小區）建設管理實施方案》、《XX鎮社區管理辦法》等措施，一個是由政府提供政策優惠，創建回歸創業居住小區（西河社區回歸創業居住小區、御景園居住小區）；第二個是確定建設標準，與企業聯手創建職工（由農民工變產業工人）公寓（政府與駱蓄、石紡公司建立公寓）；第三個是改變十五年前用“政府主導、農民自建”為現在的“政府引導、開發建設、農民購買”的限定開發（銷售）價格，創建市民（由農民變成了市民）居住小區（如民營開發區），第四個是通過置換（以農民的宅基地置換住房，以承包地置換保險如楊溪灣工業園、國家重點工程、高速公路鐵路的被征地農民的失地保障）、遷村騰地等方式，確保進來的農民住得下、想進來的農民有地方住得起。這樣XX區域內農民“不出鎮有出路”，可為城市發展出力，為農村發展解難，為小城鎮發展做貢獻。

（二）用“一元”化觀念看待農村，探索“資源優化、素質提升、質量提高”的“新三農”機制，把農業向工業延伸。一元化的觀念看

待農村，就是用城市的辦法解決農村問題，用經營城市的辦法，調整農村各類生產要素，用工業化的理念發展現代農業，武裝當代農民，特別是新生代農民。一是工業化理念優化農村各類資源。一部分農民進城后，原有住房、宅基地、承包地、林地、水塘等這些資源怎么辦。我們辦法一個是通過農民出租、轉讓、變賣等處理，是資源流轉的一種自發形式，具有群眾自愿、平穩推進等特點；另一個是我們有組織地進行資源流轉，通過政府牽線搭橋，農業產業化公司運作的“政府+公司+農戶”的形式，土地向大戶集中，資源向能人集中。第三，我們還有一個計劃，目前正在組織就是成立一個土地收儲公司，農戶以宅基地、土地等資源入股，各村以有效的集體資源入股，隨著城鄉一體發展，可確保資源保值升值。為此，我們制定了《XX鎮關于加快農村土地承包經營權流轉的實施意見》、《XX鎮關于促進農民自愿流轉宅基地、承包地的實施辦法》等文件，使“死”資源“活”起來，“呆” 資源“動”起來，“廉價”資源“金貴”起來，實現農村資源利益的最大發展。目前全鎮土地流轉面積達3萬畝，宅基地、水面有償轉讓1萬畝，占全鎮土地面積的23%，其中一次性流轉給凱迪公司近2萬畝。二是用工業化理念，把農業向工業延伸，發展現代農業，培育了一批特色村。通過組建種養林加氣（沼氣）五個協會，壯大荊山源、莊園肥業、奧龍糧油等五大農頭公司，圍繞全鎮農業主導產業和資源優勢，發展“觀光農業”、“休閑農業”、“基地育種農業”、城里人下鄉“租種農業”等，大力發展了農業的“第三產業”，如“農家樂”已在農村全面“開花”。為適應農村土地適度規模經營的發展

趨勢和農村勞動力不斷提升向二三產業轉移的農業機械化率，平原村已達90%以上。同時，我們加強推進沿渠、沿路、沿邊遷村騰地，騰出來的800多畝地與高產農田建設、與板塊基地建設、與特色農業建設相結合，促進現代農業的發展；與移民建房結合起來，建居民聚集新村；并利用遷村騰地的新增土地建設市場，搞活商貿流通，利用遷村騰地的新增土地建設園區，發展工業經濟。這樣逐步形成了以鎮區為中心的環城經濟帶、交通沿線經濟帶和生態觀光經濟帶，“三個經濟帶”形成互促共榮的三產發展新格局，培植了平川工業主導型、小坦山苗木花卉型、楊溪灣工業服務型、老君臺商貿服務型等一批特色村。三是用經營城市的辦法提升農民素質。城市的經營要靠很多手段來實現，沒有新型農民建不成新農村，我們改傳統的成校教育方式為“村企對接”、“村社對接”、“村鎮（直）對接”的方式培訓村干部這個新農村建設的領頭人，用工廠職工再教育方式培訓務工務農的“兩棲”農民，用全省有名的“中山職校”培訓新生代農民工，用現代傳媒技術影響農民。為此，我們緊緊圍繞“有文化、懂經營、有技術”的新型農民要求，制定了《XX鎮培育新型農民實施方案》、《XX鎮實施專業合作社法辦法》、《關于推廣農村數字化建設工作的實施意見》等文件，支持寬帶網、廣播電視網、遠程教育網等向小坦山、平川等村縱深發展，為各類協會提供技術支撐，讓農民在家上網或經濟組織就可以學習、經商、交流，促進了農民增收及農村經濟發展。四是以城市為標準提高農民生活質量。通過萬村千鄉工程，農家書屋，農村特色廣場等建設活動，讓農村人享受城市人一樣的生活方式；通過農

村環境整治、提檔升級、治理“十亂”等活動，讓農村人享受城市人一樣的生活質量。

（三）用城市的理念統籌新農村建設，探索低成本、低消耗、高效益的新路子，把農村變成城市。人口流動有三個方向，一個是流向大城市，一個是流向中小城市，還有一個是向中心村集中。我們針對農民進城趨勢不可逆轉，農民工返鄉創業不可逆轉的實際，一方面是中心城鎮小城市化，另一方面是農村城市化。中心城鎮小城市化一個重要指標是城市化率，而農村城市化重點不在于城市化率，而在于與小城市化一樣的基礎設施、產業基礎、配套服務、文化品位等共同特征。因些，農村是低成本、低消耗、高效益的生態小城市、宜居小城市、和諧小城市。為向這個方向發展，我們進行了以下探索：一是遷戶騰宅。有目的有步驟地把農村偏遠自然條件惡劣的散居農戶搬遷到中心村，騰出的土地用于土地動態平衡，這樣既保持了土地的集中利用，又是對城鄉一體道路交通等低成本投入。二是整村推進新村城鎮化。我們把推進農村新社區、新居點建設作為農村城市化的一個突破口，在大峪橋社區、涼水井村、殷畈村結合移民搬遷建新村；在沿武康復線、漢

十、谷竹高速的25個村結合國家重點工程建設拆遷建新村；在楊溪灣、民營社區結合開發區項目進園區建新村（社區）；在土地平整項目村結合遷村騰地建新村；在有產業特色的小坦山建數字化的新村，對中心城區邊緣的平川等有工業基礎的村實行工業擴城，與小城市的工業區逐漸對接，合為一體。三是按小城市規劃中心村的水、電、路、氣、房、垃圾清運、污水處理，象城市居民一樣配套交

通、醫療、教育、金融、文化、娛樂、市場等社會事業，實現“六個一體化”城鄉有效對接。

三、夯實基礎，促進生產要素與生活要素合理流動

我們在實施工業帶動城鎮化，城鎮化帶動城鄉一體化的過程中，注重打好基礎，不斷增強工業帶動力，提升小城鎮的承載力和幅射力，促進城鄉要素合理流動，縮小城鄉“時”、“空”差異，實現城鄉對接，從而有效調整或消除城鄉“二元”結構。

一是夯實城鄉基礎設施，提升小城鎮承載力。我們把城鄉基礎設施建設作為改善民生的切入點，納入城鄉規劃統籌安排，增強城鄉基礎設施建設的集約度，實現城鄉基礎設施共建共享，基本上實現了路網、電網、供排水網、廣播電視電話互聯網和供氣等“五網”建設城鄉一體化，有效地縮小城鄉的“時”、“空”差異。在此基礎上，我們在城鎮規劃范疇內，大力實施“一橋二園三場四區五項工程”，[分別是：“一”即通過XX二橋建設，加快形成“一個小城市格局”，搭起城區面積由原來的5平方公里擴大到8.5平方公里的骨架。“二”即建設“兩個園區”，加快建設楊溪灣新型工業園，使之成為規模企業的聚集地，產業發展的洼地、科技創新的平臺；加快建設回鄉農民工創業孵化園，促進一批小企業不斷孵化、培育和發展壯大?！叭奔葱陆ā叭齻€市場”，新建汽車維修市場，把影響市容交通的零散維修攤點歸行入市，延伸、壯大汽車配件產業鏈；新建再生資源回收市場，承接循環產業上游原材料，做大、做強循環經濟產業；新建鄂西北農貿批發市場，輻射周邊省市，帶動、促進現代物流產業發展?！八摹?/p>

即“四個小區”：建設農民工回鄉安置小區，解決部分回鄉創業農民工的后顧之憂；建設農民（居民）新居小區，提升向小城市方向發展的整體形象；建設商品房居住小區，以老城區改造為突破口，開發黃金地帶，發展商貿服務業；建設企業老總高檔居住小區，搭建企業交流和服務平臺。“五”即“五項工程”：即XX廣場改造工程，提升新型小城市發展的文化品位；東外環路建設工程，擴展新型小城市發展空間格局；繼續完善東西走向的武當路、漢十路，南北走向的東大路、北大街主干道刷黑配套工程，暢通新型小城市交通環境；東大路，漢十路“穿衣戴帽”工程；中心路、東門街、駱蓄路亮化工程，打造新型小城市新“亮點”。]從落實一個個項目、一個個工程入手，有步驟、有計劃地進行“擴城”、“建城”、“美城”等活動，有效地提升了小城鎮的承載力，目前，我鎮城鎮化率已達60%左右，預計2—3年內可達70%以上。

二是夯實城鄉產業基礎，提升小城鎮幅射力。我們在一體化的過程中，堅持發展園區經濟、社區經濟、集體經濟、總部經濟，實行城鄉產業對接、城鄉資本對接、城鄉技術對接、城鄉土地對接、城鄉勞動力對接，實現了企業與農村、本土企業家與農民、現代工業理念與現代農業發展理念的“對口”聯系，城鄉要素實現了“雙向”流動，夯實了產業發展基礎。[舉例：通過我們有組織的或自發的企村聯辦、企村幫扶、企村黨建對接等形式，“工業理念”催生了現代農業、促進了新農村建設、提升了農民素質。全鎮80%的農民“忙時為農、閑時為工”基本實現了不出鎮可創業就業的“零失業”的局面，在這種

雙向流動的人力資源模式下，勞力互動效應得到了長足的發展，農民年從工業經濟中獲利6億多元，每年直接投入農業產業開發資金過億元，花卉、蔬菜、養殖等特色產業已構成XX現代農業發展的新亮點]部分城鎮功能已超出XX鎮域范圍，以駱蓄、金洋為代表的走向全國的總部經濟，我鎮的商貿、物流、交通、醫療等行業和產業不僅實現了本鎮的城鄉對接、城鄉全覆蓋，而且還能夠觸及保、房、竹等周邊縣，影響周圍鄉鎮，形成了“一鎮帶三鄉，三鄉帶百村”城鎮幅射能力。由于小城鎮幅射能力的增強，帶來的直接利好就是“舊三農”的鉻印逐漸消除，“新三農”的新氣象逐漸顯現。這也是以工輔農、以城帶鄉，有效解決二元結構等問題在我們XX最有力的體現。

三是夯實“軟實力”基礎，提升小城鎮影響力。我認為在新農村建設過程中，不只是硬件的投入，更需要的是打造一種“軟實力”。從這幾個方面入手：一個是挖掘商道文化，提升XX文化品位。XX歷史文化積淀厚重。境內三元（中原文化、荊楚文化、巴蜀文化）交匯、五教（道教育、佛教、基督教、天主教、伊期蘭教）并存、商業文化、民間文化、企業文化交相輝映，極大豐富了XX的文化內涵，提升了XX的文化品位，其中商道文化直接影響到了XX人有創業的的沖動、有辦廠經商的熱情、有吃苦耐勞品質，去年在招商引資過程中臺商陳天宇正是看中了XX商、道、品，投資500萬元美元辦廠，計劃在今年10月由陳天宇牽線組織“臺灣—XX周”活動。軟實力投入的第二個是和諧環境建設，在中心城鎮打造小城市的宜居、宜商環境；在農村，打造生態文明新村小城環境，目前有2個村已成為全省生態村。

第三個是打造服務環境。我們在實施工業帶動城鎮化，城鎮化帶動城鄉一體化的過程中，有“企業家老大”企業服務，有城市建設的“小政府大服務”，更有為調動新農村建設主體積極性的各類政策配套服務，如以獎代補政策，鎮財政每年都拿出近200萬元對新農村工作先進村進行獎補。

四、以“五個基本建設”為抓手，推動公共服務上臺階

在新農村建設中，我們以“五個基本建設”建設為抓手，繼續深化“三級聯創”活動，從黨委到各支部，從農村到鎮直、到企業，多層次多層面地進行了“五個基本”建設，并走在了全縣前列，推動公共服務上臺階。體現在：一是加快鎮、村便民服務中心建設。我們借鑒宜昌等地經驗，結合“五個基本”建設，依托XX財政所組建了便民服務中心、依托村（居）委會組建了綜合便民服務室45個、依托各小組能人或帶頭人設立便民服務代辦點150余個，鎮、村、組三級網絡實現了服務內容、服務時間、服務機制的有效對接，每個中心村設立了“1+8”服務中心(一個文化廣場，八個工作室：村黨支部、村委會、農業發展公司、民事調解工作室、衛生服務站、便民服務站、培訓中心、農家超市)，“只進一個門，只找一個人”就能提供證照代辦、政務咨詢、黨務轉接、信息發布、勞動維權等各類服務。二是公共資源實現了共享。目前，已實現千村萬鄉工程城鄉共享、新農合共享，在城鄉公交聯運、城鄉供水、垃圾清運、城鄉教育、衛生、勞動就業、社會保障等十個重點領域和關鍵環節進行了改革，做到了以點帶面，一線貫穿，綱舉目張，實現了城鄉一體，城鄉共享。三是公共

設施城鄉合一。在新農村建設過程中，我們注重建設與創新并舉，推行城鎮職工醫療保險、城鎮居民社會保障、新型農村合作醫療保險、醫療救助“互補互通”，實現了城鄉低保一體化；建立了城鄉暢通、信息互聯的就業服務網絡等服務。廣場、車站等原來只有城鎮有的，現在有的中心村建得比小城更好。[舉例：如小坦山村成為全省信息化示范村，縮小了農村和城市的差距，部分村容村貌已分不清是城市還是農村，就用參觀者的話說“城市有的農村都有，城市沒有的農村也有，如新鮮的空氣等”]。

五、XX城鄉一體化取得的成效

通過先行先試，我們積累了一些經驗，取得了一定的成效，主要有：

——工業的帶動力、小城市的承載力顯著增強。近兩年來，全鎮經濟特別是工業經濟實現了翻番，上半年實現工業產值50億元，推動了一批本土企業走向大中城市，輻射帶動了平川返鄉經濟創業園、民營經濟孵化園“一區五園”的快速發展；小城市建設明顯提速，承載力和幅射力明顯增強，農民向小城鎮轉移加速，城鎮化步伐加快，城鎮化率達近兩年提高了13個百分點。

——產業結構在城鄉統籌中調整優化。近兩年來，我們在XX特色新農村建設中，始終堅持 “工業立鎮、科技強鎮、商貿活鎮、文化興鎮”的發展戰略，園區經濟、村級經濟、社區經濟得到了跨越式發展，企業的聚集度由原來的20％上升到近50％，鎮內一、二、三產業比例分別調整為0.7：6：3.3。

——農民收入在產業發展中大幅增加。在推進城鄉一體新農村建設過程中，我們充分發揮鄉鎮企業“蓄水池”作用，引導農民“洗腳進城”務工經商。據不完全統計，XX鎮5000余家工商企業共吸納了4萬多農村勞動力，人均增收200元；通過推進土地流轉和特色種植、畜牧養殖的快速發展增加農民收入，人平增收180元；通過組建專業合作社，增強農民抗自然和市場雙重風險的能力，提高農民組織化程度，人均增收120元；鼓勵農民外出務工創業，人均增收170元。

——村容城貌在多元投入中煥然一新。近兩年來，我鎮財政用于城鄉一體化建設投入資金達2000萬元以上，帶動了村、社區、社會投資8000多萬元，并拉動農戶投資近億元，是財政投入的5倍多，先后建成了一批“民生工程”、“標志工程”、“亮點工程”，村容城貌在城鄉統籌中煥然一新，小城市顯示出前所未有的活力。

——民生問題在城鄉統籌中逐步解決。試點工作開展以來，先后投資2000多萬元，認真解決了一些與群眾利益密切相關的問題。目前，全鎮95.6%的農民參加了新型合作醫療，100%的低保對象做到應保盡保，100%的寄宿制學校解決了“三難”、實現了“五有”，100%的村通公路，100%的村推進了“一建四改”，100%的通村公路建成水泥（油）路，100%的村建了聯鎖超市和便民服務店，95%的農民住上小洋樓，絕大部分農民過上了殷實富裕的生活。特別是今年“7.23”特大自然災害，鎮財政拿出500萬元、企業捐助近100萬元進行抗災自救，受到了社會各方面好評。

——基層組織在城鄉統籌中鞏固提升。開展試點工作來，我們在推動“五個基本”建設，深化“三級聯創”內容，扎實開展了科學發

展觀活動。健全和落實發展黨員“兩票一公開”、黨員“設崗定責”、流動黨員“雙聯雙管”、黨員“三評”制度、“八好”黨員評比制度等，有效推進“領頭雁工程”、“人才工程”和“一村（居）一名大學生”工程，基層陣地建設、組織建設都有了新的發展和突破，群眾對小城市新農村發展建設有熱情，有參與，滿意率明顯提高。

六、對新農村建設過程中的幾點建議

在新農村建設過程中，我們邊建設邊思考，有以下四個建議： 一是小城鎮及農村治理法規的滯后，影響城鄉一體化推進的力度。推進新農村建設需要各方面法律法規來保障，這樣可以避免盲目建設，少走彎路。如關系到新農村建設中小城鎮和農村建房問題出現法律的“空檔”，《規劃法》在2007年10月以前對城鎮建設管理出現盲點，而《城鄉規劃法》對之前違規建設無“法”管理；《城市拆遷條例》對小城鎮的拆遷出現盲區，而《國有土地房屋征收與補償條例》上對城鎮集體土地拆遷上出現盲區，環境衛生“戶集村收鎮轉縣處理”也會出現盲區，影響新農村建設效果。為此建議省委、省政府出臺更加詳細的法規，以保障新農村建設的平穩推進。

二、建議出臺工業化發展到一定階段后，對小城鎮建設的政策支持力度。一方面，對諸如XX因工興城，因城吸農有工業特色的這類地方，隨著企業的做大做強，就會走向生產要素總和多的大城市，這對當地的小城市建設不利。為此，建議出臺發展總部經濟、飛地經濟具體措施，從加強科研支撐，調整稅收分成等方面對當地小城市建設給以強力支持。另一方面，建議加大對企業走出去后的第三產業、為

企業服務后一些技術工人、科技人才返鄉創業支持力度。

三是探索改革行政管理體制,下放試點鎮部分縣級管理權限。管理權限的適當下放，改無為而治為有為而治，改生產要素盲目流動為在市場經濟條件下的合理流動。為此，在職能授權上，給予試點鎮部分行政執法權、審批權和一定的縣級經濟社會管理權限。除國家實行垂直管理或其它有特別規定的部門外，其他縣級駐鎮派出機構，全部由鎮政府管理或以鎮政府管理為主。在項目審批方面，由試點鎮直接辦理項目的預審和備案預審，在城管、規劃、環保、勞動、安全生產、食品安全、工商等領域，由試點鎮行使部分縣級行政審批許可和處罰權，并成立綜合性的行政管理執法機構來具體處理相關事宜，所有下放、委托給試點鎮的行政許可和審批事項，一律進入鎮便民服務中心，實現“一站式”服務。

四是引導投資主體多元化，建立符合試點鎮發展特點的投融資體制。允許創新有利于發展小城鎮（新農村）和城鄉一體化推進的融資、資產經營、土地經營的獨立政策，這些政策可象當年給深圳特區政策一樣，先試先行、讓利免責。也就是加大對試點鎮的資金投入，引導城市金融機構與社會資本進入城鎮基礎設施建設和公共服務領域，提高小城鎮經營發展的能力；加大對試點鎮建設的支持力度，試點鎮符合條件的產業、社會事業和基礎設施項目，優先列入各級政府重點建設項目；鼓勵銀行業金融機構在試點鎮設立分支機構或網點；鼓勵試點鎮設立村鎮銀行、小額貸款公司、擔保公司等，改善對小企業、個體工商戶和農戶的融資服務。支持試點鎮組建城鎮建設投資公司等政

府融資平臺，吸引各類資本以多種方式參與試點鎮基礎設施、社會事業和產業功能區建設。

各位領導，我們相信，有省委、省政府和市委、市政府的正確領導，有羅書記親自檢查指導，有各位領導的關心和支持，XX的新農村建設一定會走得更寬、走得更遠，一定建設得更加美好！

謝謝大家！