第一篇：關于開展全市社區矯正工作業務培訓的通知

關于開展社區矯正工作業務培訓的通知

各鄉鎮、街道辦事處矯正工作領導小組辦公室：

為提高各鄉鎮、街道辦事處社區矯正工作人員的業務素質，更好的貫徹執行《中華人民共和國刑法修正案

（八）》，確保社區矯正工作的有序展開，經研究決定，舉辦社區矯正工作人員業務學習培訓。現將有關事項通知如下：

1、參加培訓對象：各鄉鎮、街道辦事處從事社區矯正工作人員。

2、培訓時間：2011年7月15日（半天）

3、培訓地點：市司法局三樓會議室。

4、培訓內容：《中華人民共和國刑法修正案

（八）》 希各單位接通知后，安排好工作，務必準時參加。

界首市司法局

2011年7月10日

第二篇：社區矯正工作業務培訓

社區矯正工作培訓

放生司法所 張艷

一、社區矯正的適用范圍

社區矯正的適用范圍主要包括下列五種罪犯：

1、被判處管制的罪犯；

2、被宣告緩刑的罪犯；

3、被暫予監外執行的罪犯，具體包括：（1）有嚴重疾病需要保外就醫的；（2）懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用于暫予監外執行不致危害社會的；

4、被裁定假釋的罪犯；

5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的罪犯。

二、矯正對象的接收

主要有兩個方面：一是對物的接收既法律文書和相關材料的接收；管制的、緩刑的、被剝奪政治權利的要有：（1）刑事判決書；（2）執行通知書；（3）結案登記表；（4）矯正對象接收社區矯正保證書。假釋的要有：（1）假釋裁定書；（2）刑事判決書；（3）出監鑒定表；（4）近三年內評審鑒定表；（5）心理評估表；（6）矯正對象接收社區矯正保證書。被暫予監外執行的要有：（1）罪犯暫予監外執行決定書；（2）罪犯病殘鑒定表；（3）刑事判決書；（4）執行通知書；（5）結案登記表；（6）矯正對象接收社區矯正保證書。二是對人的接收即與矯正對象見面并辦理登記。

三、確定矯正工作責任人 綜治辦主任或司法所所長是矯正個案的建立和實施負第一責任，其職責為指定本辦（所）工作人員專案專辦，集體研究和確定矯正個案，檢查、督促個案的落實。具體承辦人員對矯正個案的落實負直接責任。

四、起草矯正個案

準備工作：一是走訪調查；二是綜合分析評定。

走訪的內容：（1）基本情況；（2）犯罪成因調查；（3）心理特征調查；（4）受害人態度調查；（5）矯正難度調查；綜合分析的內容：（1）危險程度分析；（2）矯正難度分析；（3）需求分析；（4）素質缺陷分析；

起草個案內容：（1）矯正對象的自然情況；（2）家庭主要成員情況；（3）心理測試及矯正意見；（4）矯正意見，即根據犯罪的原因、認罪態度、思想和行為習慣特點，強化哪些方面的教育主題與管束內容；（5）具體的矯正措施。

矯正個案的確定：集體研究后，由責任人和承辦人簽字確認。

五、社區矯正制度

社區矯正管理制度：報到制度、監護制度、走訪制度、學習制度、遷居制度、外出請銷假制度、公示制度、申訴制度、解矯制度。

社區矯正個案制度： 社區矯正公益勞動制度： 社區矯正社會保障制度：

六、解除矯正：

1、矯正對象的矯正期：

2、矯正對象解除矯正的條件：

七、檔案管理：

1、矯正對象檔案。

矯正對象要一個一檔，單獨立卷，指定專人專柜妥善保管。檔案統一使用A4紙張，要有封皮、目錄和相關內容。內容包括：（1）矯正對象的判決書、裁定書、準予監外執行通知書、假釋釋放通知書、執行通知書；（2）矯正對象情況登記表；（3）矯正對象階段考核材料；（4）矯正對象獎懲情況登記表和相關材料；（5）矯正對象思想匯報；（6）矯正對象參加矯正活動材料；（7）監護協議；（8）矯正對象解矯鑒定材料；（9）其他應當存檔的材料。保管期限為十年。

2、工作檔案：（1）社區矯正工作機構及組成人員名單和聯系方式；（2）工作計劃；（3）總結；（4）學習培訓資料、圖片；（5）工作例會；（6）重要活動記錄；（7）其他需要存檔的資料。

八、信息報送：

每個社區矯正領導小組每年要完成一至二篇信息，也可以寫調研文章。信息的主要內容：（1）本地區社區矯正工作的進展情況；（2）矯正工作中具有推廣借鑒意義的做法和經驗；（3）領導或專家、學者視察、座談、調研等重要活動；（4）工作中出現的問題和法律適用疑難；（5）矯正對象個案、矯正工作人員的先進事跡；（6）其他有關社區矯正工作的情況。

第三篇：溆浦縣司法局開展社區矯正業務培訓

溆浦縣司法局開展社區矯正業務培訓

3月11日，溆浦縣司法局召開全縣司法行政工作會議。為了先行一步做好社區矯正啟動工作的準備，會議將社區矯正工作納入了會議議程，組織了全體司法行政干警進行了社區矯正的專題業務培訓。

會上，縣司法局局長武清勛強調了社區矯正工作的重要意義，要求全縣司法行政干警要充分認識到社區矯正工作是司法體制和機制改革的重要內容，是黨中央、國務院賦予司法行政機關的一項全新的職能，全縣司法行政干警要切實增強社區矯正工作的緊迫感和責任感，及時掌握社區矯正的相關業務知識，為社區矯正工作在我縣的即將啟動做好思想上和業務上充分準備。

這次業務培訓，除了介紹了全國和全省社區矯正的工作情況外，主要是就社區矯正的歷史演進、概念及其內涵、適用范圍、工作的主要內容、司法所在社區矯正工作上的主要職責以及社區矯正專業工作人員應具備的基本素質做了大致的闡述。同時對啟動后的第二期業務培訓的內容如社區矯正的操作流程和檔案文書等做了簡明扼要的講解。

通過這次培訓，全縣司法行政干警對社區矯正這項全新的工作職能有了基本的認識和了解，初步樹立了搞好社區矯正工作的信心。因此，這既是一次為了不斷適應新形勢下的司法行政工作而提高工作能力的業務培訓，也是一次社區矯正工作啟動前的司法行政系統內的思想大動員，獲得了預期的培訓效果。

第四篇：開展社區矯正工作

開展社區矯正工作

應注意和解決的幾個問題

社區矯正是與監獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正的罪犯置于社區內，由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權利，并在社會上服刑、被暫予監外執行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點對象。目前，社區 矯正工作還沒有法律法規予以支撐和規范。

南京作為江蘇省的社區矯正試點城市，于2003年12月24日正式啟動試點工作。其中鼓樓寧海、江寧東山兩個街道先行。經過半年多努力，目前，試點工作進展良好----按照預定的內容執行社區矯正的各種制度，組織社區矯正對象進行公益勞動，定期分析工作形勢，開展培訓和心理咨詢等。但同時也暴露出一些問題。筆者認為，這些問題必須予以注意并解決，否則將影響社區矯正工作的深入推進和矯正工作效果。

一、注意和解決隊伍、力量問題

社區矯正是“專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下”實施的。因此組建統一管理社區矯正工作的專門國家機關十分必要。但由于目前并沒有管理社區矯正 工作的專門國家機關，因此，社區矯正工作歷史地落在了三只隊伍和力量身上：一是以司法所為主的司法助理員專業主導力量，二是以監獄、勞教警察為輔的專業輔助力量，三是以社會志愿人員為補的社區矯正工作補充力量。南京在試點工作中摒棄了以監獄、勞教警察為輔的專業輔助力量，只選擇了以司法所為主的司法助理員專業主導力量和以社會志愿人員為補的社區矯正工作補充力量，形成了社區矯正工作由兩支隊伍實際實施和操作的局面。

目前，雖然全市各司法所經過第一輪規范化建設，人員普遍配齊到位，但人員數量相對于司法所所承擔的任務而言，顯得力量普遍不足、人手不夠，必須通過聘用人員方式解決問題。但由于社區矯正工作屬于刑罰執行性質，社區矯正工作者身兼法律執行者、行政官員和社會工作者三種角色，這三種角色本身就在社區矯正工作者身上存在沖突顯得不調和，更何況是聘用人員！因此出現聘用人員身份相對于所承擔任務不相適應的問題并不奇怪。對于這一問題，筆者認為應當通過身份授權和委托執法方式予以解決。在目前政府機構不斷改革、公務員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問題不太可能也很不現實。因此，必須走曲線救國路線，從聘用人員上想辦法。聘用人員如果專門從事諸如臺帳記錄、信息溝通、聯系通知、檔案管理等純粹事務性工作的，可以不必進行身份授權和執法委托；但如果參與具體社區矯正的組 織管理、教育培訓、監督考核、解除矯正等工作的，必須進行身份授權和執法委托；而且，這種身份授權和執法委托期限不能太長，更不能一勞永逸，最好半年或一年重新辦理或核準一次。對聘用人員的身份授權和執法委托可以由區縣社區矯正工作領導小組辦公室具體實施。聘用人員的身份一旦確定，目前試點工作中存在的工作量大、工作力量不足的問題就可迎刃而解。當然，從事社區矯正的工作人員是代表國家實施刑罰，因此社區矯正第一線工作人員的素質尤其是聘用人員素質必須得到切實保證。

以社會志愿人員為補充的社區矯正工作力量是一支不可或缺的隊伍。這支隊伍主要由專家學者、知名人士、社區居委會成員、離退休干部、高等院校高年級學生、矯正對象的近親屬和所在單位人員構成。在市場經濟條件下，社會志愿人員的參與純粹出于內心對某項事業的認同，因此其隊伍的建設更需要擺脫計劃經濟的慣常模式。由于志愿者是一個頗具流動性的社會群體，因此穩定志愿者隊伍的形成需要大量時間、精力和資金投入。這支社會志愿人員隊伍的構成不但應當吸引熱心人士參與，更應當以志愿人員能夠履行自己的應盡義務或承諾為前提條件，不能徒有虛名或流于形式。否則，社區矯正工作的措施和效果將難以得到落實和保證。在實際操作中，可以按照志愿參與某項活動的時間長短將志愿人員分類，分為長期、短期、臨時志愿者；按照參與志愿活動的空間分為社區內、社區外志愿者；按照參與志愿活動的程度分為全面參與、專題參與、暇時參與等不同類型。

二、注意和解決認識、定位問題

在目前社區矯正工作缺乏法律法規支撐和規范狀況下，社區矯正是什么性質？工作應如何定位？工作的核心是什么？如何處理社區矯正的刑罰執行與體現矯正工作的人性化關系？等等諸如此類的認識問題一直在困擾著試點的先行者們。

僅從分析社區矯正的概念入手可以看出，社區矯正首先是一種刑罰執行活動，是與監獄監禁矯正相對的刑罰執行活動，是在非監禁狀態下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習并促使其順利回歸社會的刑罰執行活動。因此，社區矯正的性質是刑罰執行活動。它與對刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調解以及社區社會工作本質上不同。這種不同主要體現在刑事執法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。作為一項刑事執法活動，社區矯正是對特定罪犯的刑事執法活動，而且是在社區中實施的刑事執法活動。針對如此性質，筆者認為，社區矯正的工作定位應該是一個目標、兩個方面：一個目標就是促使犯罪人順利回歸社會；兩個方面就是在非監禁狀態下，一方面加強對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習；另一方面加強對犯罪人的幫助和服務促使其順利回歸社會。對應這一工作定位，社區矯正工作的核心應主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習、避免其重新犯罪”上。

社區矯正雖然是行刑社會化和人性化的體現，但它畢竟包含了對犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴厲性遠遠低于死刑和監禁 刑，但并不能就此否認它的懲罰功能。因此，在這種大背景下體現人性化，必須是根據犯罪人個體情況，對其進行適當監督，限制其一定人身自由或承擔必要經濟責任，不能出現完全由著矯正對象的意愿行事或根本不考慮矯正對象實際的情況。

三、注意和解決手段、保障問題

社區矯正的終極目標是通過對犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應正常社會生活，改過自新后回歸社會。但在試點過程中，常聽到諸如對（拿）違規或違法矯正對象沒辦法的嘆息和抱怨，而在實踐中往往出現矯正對象因謀生或生計而無法履行應盡義務或者無法服從管理的現象，這使得社區矯正工作者感到無計可施，束手無策，認為社區矯正工作難以落實到位。事實上，既然社區矯正的執法活動是在社區而非監獄，那么要避免矯正對象在社區重新犯罪，一個重要的前提就是要使之在社區中能夠正常生活并融入社區。這時，社區矯正工作者要做的首先不是簡單地管理，而是對矯正對象提供特別幫助和服務，包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們在獲得工作后努力保持，幫助他們妥善解決個人與家庭、鄰里的關系，幫助他們樹立生活信心，正確認識社會正確面對自己，正確認識社會現實與主觀能力之間的矛盾，等等。并根據每個矯正對象的不同情況，充分運用社會工作的一些基本原則和方法，對矯正對象予以充分理解、尊重和關心，切實維護其合法權益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法，視不同對象的具體情況，將剛性、死板的矯正管 理、紀律、要求等靈活實施或變通體現，量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把鑰匙開一把鎖，實事求是地實現以個別教育為主的社區矯正目標。如果在這種狀態下，矯正對象依然動輒違規或違法，就可酌情建議收監。因此，在這里可以看出，對矯正對象不是沒有手段，只是沒有一個適用于一切對象籠而統之的大一統方法和手段。筆者認為，面對每個具體的矯正對象，量身訂制出帶有個人身份特征的管理方法和模式是實施矯正工作最好的方法和手段。

當然，對于矯正對象來說，教育和感化并非萬能，因此思想改造也不可能百分百絕對成功，必須要有足夠的懲罰措施作為補充。實踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報告行蹤的矯正對象已經出現，因此，除對嚴重違反矯正紀律和要求的矯正對象建議收監矯正外，對那些大錯誤不犯、小錯誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對象，要及時制定懲罰措施。

四、注意和解決協調、配合問題

社區矯正工作是一項系統工程，涉及審判、刑罰執行、社區管理、勞動就業、社會保障和群眾工作等各個層面。司法行政作為主管機關，必須加強與法院、檢察院、公安部門、監獄、勞動、民政、社會保障等部門的聯系與協調，取得街鎮、村居、居民等的密切合作，依靠社會各方力量開展矯正工作。例如筆者認為，社區矯正的最大難題是矯正對象的生活和就業問題。目前城市下崗人數較多，外地流動人口又不斷進入，僅南京的600多萬人口 中，外地流動人口就占據六分之一，達到120萬，加之農村經濟相對欠發達，因此，社區矯正對象的就業壓力很大，就業前景極不樂觀。如果沒有正當生活收入，矯正對象就將情緒不穩，很有可能引發重新犯罪。而勞動培訓與就業并非司法行政的自身職能，司法行政部門也不可能違背市場化就業規律，硬性攤派矯正對象就業。必須積極與社區及有關部門協調配合，充分利用社區和社會資源，推進矯正對象就業。對于那些年齡偏大、沒有一技之長、身體差的矯正對象，還要幫助解決最低生活保障。諸如此類需要協調的事項還很多。總而言之，社區矯正工作者在履行職責時必須充分發揮協調作用，在協調中體現矯正工作的服務性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。

開展社區矯正工作需要注意和解決的問題還有很多，諸如人員素質、考核標準、經費保障、懲罰措施、限制程度等等。筆者將盡己所能予以關注。“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。對于一項沒有現成法律法規支撐和規范的工作來說，創新是最好的途徑了。歡迎商榷。

第五篇：關于開展社區矯正監管工作自查活動的通知

關于開展社區矯正監管工作自查活動的通知

為加強社區服刑人員管控，提升社區矯正監管水平，嚴防社區矯正對象重新犯罪情況的發生，切實把社區矯正各項監管工作措施落到實處。根據我市社區矯正工作實際，決定從2014年8月18日起，在全市開展為期2個月的社區矯正監管工作自查活動。具體通知如下：

一、指導思想

開展社區矯正監管工作自查活動的指導思想是：深入學習貫徹總書記關于社區矯正工作的重要指示精神，全面推進社區矯正工作，落實社區矯正工作制度。堅持把教育改造社區服刑人員作為社區矯正工作的中心任務，切實做好監督管理、教育矯正和適應性幫扶工作，提高教育矯正質量。進一步加強社區矯正日常工作的規范化，不斷提升社區矯正工作質量，最大限度地控制和減少社區服刑人員重新犯罪，為維護社會和諧穩定，服務經濟發展作出積極貢獻。

二、活動時間及目標

1、自查時間從2014年8月18日開始到2014年10月18日結束。

2、主要目標：

（1）分析和查找服刑人員周電話匯報、月思想匯報、公

益勞動、學習教育和外出請銷假五項監管措施落實過程中存在的問題及原因，制定措施，完善制度，根除和杜絕普遍存在的“軟”、“弱”、“虛”現狀，確保和規范社區矯正監管工作措施的落實。

（2）加強矯正對象手機定位監控工作，建立電子檔案，手機GPS定位率達95%以上，杜絕矯正對象手機停機、換號和人機分離情況的發生，明確司法所長為定位監管第一責任人，負責對矯正人員手機定位工作進行審核把關，督促工作規范開展。安排人員每日登陸定位平臺進行信息更新與軌跡跟蹤，對嚴管級、有“前科”和有不良記錄的社區矯正人員進行重點防控，對越界、關停機人員進行核查、警告，每日記錄異常情況并上報市局矯正辦，確保不脫管、不漏管，嚴防重新犯罪。

三、活動內容

自查活動要圍繞五項監管措施落實的真實情況，緊緊抓

住查清問題、找準原因，嚴格程序、規范落實。從以下幾個方面進行：

1、開展一次檔案自查。主要查矯正對象的周電話匯報、教育學習、公益勞動、思想匯報、外出請銷假等工作記錄情況。

2、進行一次走訪談話。走村入戶，對矯正對象進行一次

走訪和談話，和其親屬（家屬）談矯正對象遵守紀律情況，見面談話率達100%，談話要注意方式方法，內容要具有針對性，談話內容要做好筆錄；對在規定時限內未到司法所匯報思想、學習教育、公益勞動的，并進行思想教育和勸導。對多方聯系仍無法確定其下落的或經多方教育仍不接受社區矯正的（包括脫管漏管），將有關情況進行詳細記載，用書面形式通報當地公安派出所，給予警告等處罰，要求公安派出所進行查找，并報送市矯正辦。

3、加強社區矯正對象的學習教育和公益勞動工作，確保

學習教育、公益勞動時間月不少于8小時。通過走訪談話后，各司法所舉辦一期社區矯正對象集中法制講座一天，公益勞動一天，增強矯正對象的服刑意識，提高矯正對象的勞動意識和教育改造效果。講座內容包括矯正對象應遵守的各項規定、《刑法修正案八》和《刑事訴訟法》等法律法規。

4、及時和移動和電信運營商聯系（司法通運營群號

371907756），解決軟件不能正常監控運行的問題。加大手機GPS定位率，及時錄入矯正對象相關資料，掌握矯正對象行蹤，使社區矯正管理工作更趨科學化、規范化和無縫化。

5、對于日常管理記載、談話記錄、考核記錄月度小結，矯正方案、監護協議書、接受矯正保證書及期滿鑒定表等內容不全或有缺項的，及時查補，提高檔案的完整性。一是查

找社區服刑人員思想匯報和電話匯報方面存在的不按規定遞交書面思想匯報、登記不及時或后補記錄等問題，對于思想匯報過于簡單、走過場的，要求矯正對象進行重新思想匯報，進一步規范思想匯報和電話匯報。二是查找社區服刑人員公益勞動方面存在的組織不嚴密、參加人數不齊、記載不規范等問題，進一步規范社區服刑人員公益勞動，保證每位矯正對象每月完成不少于8小時的公益勞動。三是查找社區服刑人員請銷假制度落實方面存在的問題，進一步規范社區服刑人員外出請銷假。對社區服刑人員外出、上學需要請假的，司法所要在規定范圍內及時辦理、提供方便。四是懲處嚴重違規違紀的社區服刑人員，凸顯刑罰執行的嚴肅性。各司法所對在冊社區服刑人員現實表現逐人進行分析排查，對長期不服從管理教育規定、屢教不改、情節嚴重的或者公開對抗管教、影響惡劣的社區服刑人員，根據相關文件規定堅決予以懲處，樹立社區矯正嚴肅性和工作權威。

6、對原判罪名為搶劫、強奸、吸毒販毒及故意傷害，精

神病殺人等矯正對象及矯正期間為精神病人、三無人員，有涉毒傾向人員及違反社會治安傾向人員進行重點摸排監管，并將情況報市局。

四、工作要求

1、加強組織領導。要把自查活動作為加強社區矯正工作的重要載體和抓手，周密安排、細致部署，確保自查活動取得實效。

2、明確工作責任。要結合實際，認真制定方案，精心組

織實施，強化責任分解，抓好各項工作的落實。

3、建立長效機制。按照自查活動的目標要求，認真查

找社區矯正監管措施落實方面存在問題和不足，分析原因，大力整改，形成監管措施落實的長效機制，通過監管措施的落實，全面準確地掌握社區服刑人員的思想狀況、家庭狀況和行為動態，有針對性的開展教育矯正，促進社區矯正工作的科學發展。

4、目前司法所人員較少，包抓司法所的科室，要積極參

與這次社區矯正自查工作當中，充分發揮各科室優勢做好這次社區矯正工作自查、走訪和再教育工作。

5、各司法所于8月25日前，把自查方案報社區矯正辦

公室。2014年10月13日上報自查工作情況總結，市局在9月初對各司法所自查情況進行檢查，并將于10月15日左右召開社區矯正工作匯報會，聽取各司法所自查工作匯報。附：社區矯正對象走訪筆錄。

社區矯正對象走訪筆錄

時間：地點：談話人：記錄人：被談話人信息

姓名：性別:矯正類別：罪名：家庭住址：電話：我們是本轄區司法所工作人員。今天，我們來家訪，主要是了解你的近來的思想狀況、行為表現、是否存在生活工作等方面的困難，問你的有關問題請你如實回答。問：你近期從事什么工作？匯報一下你的工作情況。

問：最近有沒有不良現象及重新違法犯罪行為的想法？

問：近期家庭情況怎么樣？

問：匯報一下你的近期的思想情況？

問：根據《社區矯正實施辦法》要求，每周電話匯報一次，每月來所報到書面匯報一次，每月組織的集體教育和社區組織的公益勞動，你都做到了嗎？

問：你是否清楚的認識了以前自己所犯的罪行？對此你有什么看法？

問：希望你能認真吸取教訓。在今后的工作中多學習有關法律法規，遵紀守法，你能否做到？

問：在社區矯正期間能保證移動手機號碼不關機或欠費停機現象發生嗎？

問：今后在生活中碰到問題時，要多和組織上進行溝通、交流，不要魯莽行事，你能不能做到？

問：你還有什么需要補充說明的嗎？所講的是否屬實？

矯正對象簽名（蓋章）：