第一篇：筑牢土地督察隊伍的安身立命之本——關于國家土地督察機構黨風廉政建設情況的調(diào)研報告

筑牢土地督察隊伍的安身立命之本 ——關于國家土地督察機構黨風廉政建設情況的調(diào)研報告

經(jīng)驗與做法

以實現(xiàn)全程監(jiān)管為著力點，完善內(nèi)外部監(jiān)督體系；以規(guī)范核心業(yè)務為支撐點，消除潛在廉政風險點隱患；以鞏固“心防”體系為關鍵點，努力實現(xiàn)源頭防腐

自國家土地督察機構建立以來，各派駐地方的國家土地督察局始終將廉政作為土地督察工作“生命線”，把黨風廉政建設作為干部隊伍建設的安身立命之本，不斷探索工作規(guī)律，構建了具有國家土地督察機構特點的黨風廉政建設新模式。

以實現(xiàn)全程監(jiān)管為著力點，完善內(nèi)外部監(jiān)督體系。具體做法：一是層層簽訂黨風廉政建設責任狀，構建了副總督察與局級干部、局級干部與處級干部、處級干部與一般干部層次分明、各負其責的黨風廉政建設責任體系，并探索建立民主測評和社會評議等考核制度。二是針對土地督察駐外工作時間較長的特點，要求派出工作時間超過一定天數(shù)的督察組建立臨時黨支部并配備臨時紀檢干部，進一步強化外出期間干部的監(jiān)督管理。

三是督察組進駐地方后，要求各組在與地方政府對接工作會議上主動宣讀土地督察工作紀律，公布監(jiān)督信箱、舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。

四是督察組進駐地方后，要主動將《土地督察工作紀律卡》和《督

1察工作廉政跟蹤卡》送達地方政府和國土資源部門，并由督察局紀檢部門及時收回，接受被督察地方政府和國土資源部門的廉政監(jiān)督。五是派出廉政巡視組到例行督察現(xiàn)場巡視，在被督察地區(qū)進行“背靠背”走訪座談，跟蹤、監(jiān)管督察干部工作開展情況。此外，各督察局還建立了國家土地督察黨風廉政監(jiān)督員制度，對土地督察工作以及督察人員廉潔自律、工作紀律、工作作風等進行有效監(jiān)督。各局都制定了覆蓋會議、人事、財務、機關內(nèi)部、車輛、檔案等方面的管理制度，做到用制度管事、管人、管權。

以規(guī)范核心業(yè)務為支撐點，消除潛在廉政風險點隱患。具體做法：一是強化制度建設，通過排查督察業(yè)務中的廉政風險點，各督察局圍繞例行督察、審核督察、專項督察等核心業(yè)務，梳理流程，找出關鍵點，制定出臺了一系列督察制度和規(guī)范，將風險防范措施融入業(yè)務規(guī)范和制度中，發(fā)揮了積極作用。如，從督察權配臵制度上探索實行審核與驗收相分離、督察與決策相分離的權力運行機制，防止督察工作中出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊等風險。督察業(yè)務工作開展前，由局統(tǒng)一制定例行督察、審核督察、專項督察等業(yè)務工作方案，加強土地督察業(yè)務統(tǒng)籌和指導，減少隨意性及其風險。二是強化科技防腐，在督察工作中，充分運用在線土地督察系統(tǒng)開展例行督察、審核督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查等業(yè)務工作，減少督察工作人為干預，保證督察結果的客觀、公正。

以鞏固“心防”體系為關鍵點，努力實現(xiàn)源頭防腐。具體做法：一是經(jīng)常性開展形式多樣的廉政教育、警示教育活動，時刻提醒，警

鐘常敲，時刻繃緊各級督察干部的廉政神經(jīng)。外出督察前，督察局黨組召開黨風廉政會議，開展廉政談話。外出督察結束后，實行廉政情況“零報告”制度，即以書面形式匯報外出督察期間的廉政工作情況，并歸檔保存。

二是經(jīng)常性地開展組織談心活動，主要領導同班子成員、班子成員與分管處室干部定期談心，及時掌握干部職工的思想動態(tài)，有針對性地提出希望和要求，加強思想引導，增強黨員干部的廉政意識。三是注重培育督察廉政文化，以“嚴明勤廉、為國督察”為核心價值觀，引導約束干部堅持職業(yè)操守，讓清廉之風占領思想高地，塑造濃厚的廉政文化氛圍。

存在的問題

督察機構黨的關系及其領導體制尚未理順，紀檢工作組織機構有待進一步完善，后勤保障不足可能導致廉政風險和隱患

督察機構黨的關系及其領導體制尚未理順。目前，各督察局黨的關系實行雙重管理體制，既接受地方省直機關黨工委的領導，又要接受國土資源部黨建部門的工作安排。這樣的領導體制，帶來了三方面問題：一是省、部重復部署黨建工作，增加了督察局黨建工作的工作量和工作難度；二是按照現(xiàn)行黨組織隸屬關系，督察局大多不能向部機關黨委申報各類先進，而一些地方的省直機關工委也未把督察局納入先進申報范圍，導致督察局只有干好工作的義務而沒享受到被表彰的權利；三是督察局基層黨組織劃轉(zhuǎn)地方后，就要立足于服務地方省委中心工作，這就不利于督察局代表國務院獨立行使土地督察權，在一定程度上制約了土地督察工作獨立開展。

督察機構紀檢工作組織機構有待進一步完善。部黨組和駐部紀檢組高度重視督察機構的紀檢監(jiān)察工作，在督察局設立了黨組紀檢組長，但因為不是專職紀檢監(jiān)察機構，因此無印章，不能以紀檢組名義獨立開展紀檢監(jiān)察工作。督察局黨務干部都由督察業(yè)務干部兼任，沒有專職黨務干部，這些干部長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，黨務工作的質(zhì)量和層次得不到有效提升。

督察機構后勤保障不足可能導致廉政風險和隱患。一是各督察局在現(xiàn)行人事、財務管理制度下，很難解決好督察干部夫妻兩地分居、家屬戶口落地、子女入學等問題，只能商請駐地政府幫助解決，特別是駐在特大型城市、熱點城市的督察局。這類問題久拖不決，可能帶來督察干部私下找關系、托人情，形成廉政隱患。二是督察干部外出督察期間，一些被督察地方少有或沒有中央國家機關出差會議定點飯店，而督察局按照財務規(guī)定無法自行負擔定點外的住宿費用，存在超規(guī)格接待的可能性和廉政風險。

對策與建議

完善督察機構黨的領導體制和組織機構建設；切實加強人文關懷，加快解決督察干部實際困難；探索建立督察干部巡回交流任職制度；突出抓好常態(tài)化的黨風廉政教育；完善督察機構黨風廉政建設動態(tài)評估和制度更新機制

完善督察機構黨的領導體制和組織機構建設。建議將督察局黨的關系劃轉(zhuǎn)國土資源部機關黨委，不再實行屬地化管理，以此確保督察

權獨立行使，提高黨建科學化水平。進一步健全紀檢組織機構，設立紀檢組和紀檢監(jiān)察室，配備專職黨務干部，切實加強監(jiān)督管理機制建設。

切實加強人文關懷，加快解決督察干部實際困難。統(tǒng)籌解決好督察干部兩地分居、戶口落地、子女入學等問題，避免因此影響督察工作，甚至產(chǎn)生廉政方面的問題。在出差住宿方面，督察機構要認真執(zhí)行國家有關住宿管理規(guī)定。

探索建立督察干部巡回交流任職制度。從我國古代監(jiān)察制度和國外監(jiān)察制度的實踐經(jīng)驗看，一個共同的做法是實行巡回交流任職制度。國務院派駐機構責任重大，人員身份特殊，如果人員長期固定，難免形成一些不利于嚴格督察的人情障礙，甚至廉政風險。因此，從完善督察制度建設、督察權力配臵科學化的角度，應該在解決好兩地分居、子女教育等督察干部后勤保障問題的前提下，探索和實行巡回交流任職制度。

突出抓好常態(tài)化的黨風廉政教育。將黨風廉政教育納入督察局黨組中心組學習計劃和干部教育計劃，定期定量開展活動。注意加強理論武裝和法律素養(yǎng)，筑牢思想防線，做到警鐘長鳴，確保依法行政、依法督察。加強適應督察機構特點的基層黨組織建設，建立“將黨支部建在督察組上”的制度，為落實“三課一會”提供組織和制度保障，使黨員干部經(jīng)常性、制度化地交流思想、述職述廉，增強自覺接受監(jiān)督的意識。加強廉政文化建設，加快總結、提煉督察機構廉政理念和口號，堅定理想信念，樹立廉政意識，營造廉政氛圍，用先進的文化

引導人，用高尚的文化感召人。

完善督察機構黨風廉政建設動態(tài)評估和制度更新機制。一是定期開展廉政工作總結、制度評估和風險排查，及時更新作用不顯的制度、規(guī)范，完善疏漏之處，經(jīng)過反復調(diào)研、理性建設，逐步構建起一套好用管用的廉政風險防控體系。二是加快督察業(yè)務的統(tǒng)一規(guī)范，分階段統(tǒng)一修訂各項督察業(yè)務規(guī)范，通過業(yè)務的規(guī)范不斷鏟除滋生廉政問題的土壤。三是開展關于督察權的理論研究和實踐總結，切實將審核權與驗收權相分離、檢查權與決策權相分離，明確各種督察權的權力邊界和行使路徑，通過權力科學配臵、依法行使，規(guī)范權力運行，防范廉政風險。

（來源：中國國土資源報，作者：國土資源部直屬機關黨委(紀委)張先余中國國土資源報社馮培麗國家土地督察濟南局孫元軍）

第二篇：2018年國家土地督察機構調(diào)研工作計劃

2018年國家土地督察機構調(diào)研工作計劃

為加強對國家土地督察機構調(diào)研工作的統(tǒng)籌指導，整合督察機構調(diào)研力量，提高調(diào)研工作的整體性、系統(tǒng)性，打造調(diào)研精品，根據(jù)《2018年國土資源工作要點》和《2018年國家土地督察工作要點》，制定2018年國家土地督察機構調(diào)研工作計劃。

一、總體思路

深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，聚焦黨中央、國務院重大決策部署，結合新一輪國務院機構改革對自然資源管理和督察工作的新定位、新要求，緊緊圍繞部中心工作和督察工作需求，突出問題導向和目標導向，注重源頭分析，提升成果質(zhì)量。密切關注供給側結構性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的實施，持續(xù)跟蹤農(nóng)村土地制度改革試點、土地節(jié)約集約利用的實踐探索，重點圍繞防風險和脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設中土地政策的保障和落實情況，構建耕地保護新舉措面臨的新情況新問題，以及人民群眾關心的重點熱點難點問題，選好調(diào)研主題、找準切入點。強化工作統(tǒng)籌，優(yōu)化組織方式，改進工作方法，加強調(diào)研與督察核心業(yè)務之間 1 的有機銜接，增強調(diào)研工作的針對性，注重整裝性、集成性，重質(zhì)量、出精品，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用。

二、調(diào)研重點

（一）助力脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞扶貧用地保障政策、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策和結余指標跨省域調(diào)劑管理、光伏扶貧用地政策，以及支持深度貧困地區(qū)特殊政策等方面的落實情況、政策效應和存在的突出問題等，開展專題調(diào)研，助推脫貧攻堅支持政策落地。

（二）推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障、農(nóng)村閑置土地利用、宅基地 “三權分置”的探索實踐等，開展專題調(diào)研，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

（三）落實耕地保護新機制。圍繞落實省級政府耕地保護責任目標，強化永久基本農(nóng)田特殊保護，改進耕地占補平衡管理方式，規(guī)范實施跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理，健全耕地保護補償機制等，開展專題調(diào)研，助力耕地保護新機制的落實。

（四）防范違規(guī)以地融資風險。圍繞地方違規(guī)土地抵押融資、違規(guī)土地抵押處置可能誘發(fā)的政府債務和金融風險情況，土地儲備專項債券的發(fā)行和管理等制度實施情況，結合近年來已開展的違規(guī)土地抵押例行督察工作，開展專題調(diào)研，助力防范化解違規(guī)土地抵押融資債務風險。

（五）推進生態(tài)國土建設。圍繞生態(tài)文明建設有關要求，對生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”劃定情況、自然生態(tài)空間用途管制制度探索實踐情況、土地資源節(jié)約集約利用情況等，開展專題調(diào)研，助推國土資源綠色發(fā)展和高效利用。

（六）維護人民群眾權益。落實以人民為中心的發(fā)展理念，緊緊圍繞人民群眾關心的不動產(chǎn)登記、差別化的房地產(chǎn)用地供應制度、信訪等重點熱點難點問題，有針對性地開展“短平快”調(diào)研，切實維護人民群眾權益。

在調(diào)研工作開展過程中，按照新一輪國務院機構改革對自然資源管理和督察工作的新定位、新要求，適時調(diào)整調(diào)研重點選題和具體內(nèi)容。

三、組織實施

（一）加強選題統(tǒng)籌。一季度制定并印發(fā)調(diào)研工作計劃，明確調(diào)研范圍，劃定調(diào)研重點，統(tǒng)籌調(diào)研力量。各督察局應加強對局內(nèi)特別是督察室調(diào)研計劃的統(tǒng)籌，各局調(diào)研計劃印發(fā)后應及時送總督察辦備案。（總督察辦負責機構層面統(tǒng)籌，各督察局負責局內(nèi)統(tǒng)籌）

（二）優(yōu)化組織方式。采取聯(lián)合調(diào)研和自主調(diào)研的方式開展重點專題調(diào)研。其中，聯(lián)合調(diào)研選題為“調(diào)研重點”中的1-3項。

聯(lián)合調(diào)研中，由成都督察局、西安督察局、武漢督察局共同牽頭開展“助力脫貧攻堅戰(zhàn)”專題調(diào)研，成都督察局為組長單位；由北京督察局、濟南督察局、南京督察局共同牽頭開展“推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題調(diào)研，北京督察局為組長單位；由廣州督察局、沈陽督察局、上海督察局共同牽頭開展“落實耕地保護新機制”專題調(diào)研，廣州督察局為組長單位。重點專題調(diào)研結束后，“組長”督察局應負責組織形成督察專報和專題調(diào)研報告兩個成果，各牽頭督察局應形成調(diào)研分報告。（“組長”督察局負責組織研究并確定具體調(diào)研主題、工作方案等，其他牽頭督察局配合，根據(jù)需要可協(xié)調(diào)其他相關督察局參與；總督察辦協(xié)調(diào)參與）

自主調(diào)研中，原則上以單個督察局為主體，根據(jù)本督察區(qū)域?qū)嶋H情況，結合1-6項調(diào)研重點內(nèi)容，自行選擇調(diào)研專題，開展有針對性的調(diào)研。（各督察局負責，根據(jù)需要可協(xié)調(diào)其他相關督察局共同開展）

（三）建立調(diào)度機制。建立調(diào)研工作定期調(diào)度工作機制，原則上每季度末組織一次工作調(diào)度，交流工作開展情況，掌握調(diào)研工作進度，總結階段成效。適應新一輪國務院機構改革對自然資源管理和督察工作的新定位、新要求，及時調(diào)整調(diào)研重點和具體內(nèi)容。（總督察辦負責召集，各督察局派員參加）

（四）加強司局溝通。針對調(diào)研專題、調(diào)研地點及時與相關業(yè)務司局溝通，盡可能避免重復調(diào)研、重復選點；可邀請相關司局參加調(diào)研，增強調(diào)研成果的針對性。（總督察辦負責，各督察局配合）

（五）搭建合作平臺。加強調(diào)研工作與督察核心業(yè)務之間的銜接，與業(yè)務處室形成調(diào)研合力；加強與省級相關行政主管部門、相關事業(yè)單位、科研機構、高等院校的溝通協(xié)作，充實調(diào)研力量，搭建合作平臺。（總督察辦、各督察局負責）

四、相關要求

（一）轉(zhuǎn)變工作作風，力求調(diào)研實效。認真落實部黨組《深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法》要求，切實改進調(diào)查研究作風。深入基層、深入群眾、深入實際開展調(diào)查研究，既要到實踐基礎好和工作成績突出的地方調(diào)研，更要到情況復雜和矛盾突出的地方調(diào)研，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。始終把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題作為調(diào)研活動的出發(fā)點和落腳點，力戒形式主義、官僚主義。要突出重點，唯是求真，針對具體問題解剖典型，把準事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。各督察局要著力提高運用信息技術手段開展調(diào)研的能力，進一步提高調(diào)研報告的質(zhì)量，做到案例實、數(shù)據(jù)準、研究深，參考性強。

（二）圍繞中心工作，突出督察特色。調(diào)研工作要貼近資源管理和督察工作前沿，堅持調(diào)研工作和各項督察工作密 切銜接，從督察實踐中發(fā)現(xiàn)問題、掌握實情，突出應用性、現(xiàn)實性和針對性。各督察局要充分發(fā)揮督察機構既熟悉中央政策、又深入管理工作一線的優(yōu)勢，始終站在全局高度，掌握地方政府貫徹執(zhí)行中央土地等資源管理大政方針和部相關政策的情況，總結梳理地方效果好、可復制、能推廣的工作經(jīng)驗，分析存在的突出問題和困擾地方政府的難點問題，針對中央自然資源管理要求和地方政府政策需求，提出健全完善相關政策措施的建議。

（三）提高調(diào)研質(zhì)量，促進成果轉(zhuǎn)化。調(diào)研工作重在解決問題，提升成果質(zhì)量，強化轉(zhuǎn)化應用。要多渠道運用調(diào)研成果，提高調(diào)研工作支持督察工作決策、提升督察工作效能和完善土地等資源管理政策的能力。調(diào)研報告在報送部領導的同時，可視選題情況，轉(zhuǎn)化形成不同類型的成果。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的面上傾向性、苗頭性問題，應及時轉(zhuǎn)化為上報中辦、國辦的督察專報或有關信息，并推動對有關問題的督察；對調(diào)研中總結的有利于自然資源管理制度建設的成果，要及時形成政策建議；對涉及需地方政府改進工作的調(diào)研成果，印送地方政府或采取適當形式向地方通報反饋，促進地方政府提升管理工作水平；對適合對外宣傳的調(diào)研成果，通過主流媒體公開報道，不斷提升督察工作的影響力和效能。

第三篇：福建省人民政府辦公廳關于積極配合國家土地督察機構開展土地督察

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕125 號 【發(fā)布日期】2008-07-02 【生效日期】2008-07-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳關于積極配合國家土地督察機構開展土地督察工作的通知

(閩政辦〔2008〕125 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

建立國家土地督察制度，是我國行政管理體制改革的組成部分，是加強和改善宏觀調(diào)控的有效辦法，是增強各級地方人民政府土地利用和管理能力的重要措施。為積極配合國家土地督察上海局開展土地督察工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、認真落實最嚴格的土地管理制度。各級政府、各部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確認識國土資源保護與合理利用的關系、支持經(jīng)濟發(fā)展與保護農(nóng)民權益的關系、依法行政與提高工作效率的關系，加強土地宏觀調(diào)控，嚴把土地閘門，堅守耕地紅線，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。國土資源部門要改進國土資源利用方式和管理方式，重視解決土地管理工作中尤其是基層、群眾反映比較強烈的突出問題，以構建和諧的土地管理環(huán)境。

二、自覺接受監(jiān)督檢查。各級政府、各部門要自覺接受國家土地督察上海局對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護責任制落實情況、土地利用和管理行為以及土地執(zhí)法監(jiān)察情況、貫徹執(zhí)行國家土地宏觀調(diào)控政策情況的監(jiān)督檢查，主動匯報工作情況，及時反映工作中遇到的重大問題。制定土地管理和調(diào)控有關重大政策時，要認真聽取國家土地督察上海局的意見或建議，確保國家土地管理職責到位。

三、積極主動配合工作。各地要積極配合國家土地督察上海局對土地利用和管理情況開展調(diào)查與審核工作。對國家土地督察上海局交辦的有關信訪、舉報案件，要及時依法組織調(diào)查或查處，并及時報送調(diào)查或查處結果。對國家土地督察上海局在督察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題以及整改意見和督察建議，要予以高度重視，并按照督察時限、內(nèi)容等要求，認真做好整改工作。落實整改意見和督察建議的情況，經(jīng)省政府同意后，要及時向國家土地督察上海局報告。國家土地督察上海局到各地開展工作時，當?shù)卣跋嚓P部門要積極主動提供工作便利，以及提供相關資料。

四、進一步加強溝通聯(lián)系制度。加強與國家土地督察上海局的工作聯(lián)系與配合，省政府指定分管副秘書長負責聯(lián)系國家土地督察上海局的工作。省國土資源廳要加強與國家土地督察上海局的聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況、交換意見，共同研究解決我省土地管理和調(diào)控中遇到的新情況、新問題。各地在土地管理工作中的新經(jīng)驗、新做法，省國土資源廳要在深入調(diào)查研究的基礎上，加以總結完善，并及時向國家土地督察上海局報告。

五、健全完善情況報告制度。省國土資源廳要將省政府有關土地管理的會議情況及時報送國家土地督察上海局；定期將有關土地管理的地方性法規(guī)、規(guī)章、重要文件、重要工作簡報和有關資料報送國家土地督察上海局。在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項時，需報送國務院審批的，要同時抄送國家土地督察上海局。對有關涉及土地管理的緊急情況和特殊事項的處理情況，省國土資源廳要及時向國家土地督察上海局報告，積極爭取國家土地督察上海局的支持和幫助。

福建省人民政府辦公廳 二○○八年七月二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘任儀式暨動員會議主持

國家土地督察沈陽局黨風廉政建設

社會監(jiān)督員聘任儀式暨動員會議主持詞

趙育民

（2010年10月21日）

尊敬的各位社會監(jiān)督員，同志們：

在國家土地督察機構深入貫徹落實全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和國家土地督察機構紀檢工作座談會議精神、扎實開展“作風建設年”活動之際，我們今天在這里隆重召開國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘任儀式暨動員會議，標志著國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘任制度正式實施。這是我局全體干部工作生活中的一件大事，也是我局作風建設和黨風廉政建設中的一件喜事，在我局的發(fā)展歷程上具有里程碑的意義。我相信，通過黨風廉政建設社會監(jiān)督員的聘任，一定能夠進一步推動我局作風建設和黨風廉政建設工作邁上一個新的臺階，從而為全面提升全局的整體工作水平提供更加堅強的保證。

今天的會議議程主要有四項：

一是請國家土地督察沈陽局黨組成員、副局長、紀檢組長、機關黨委書記封小平同志宣讀國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員名單；二是頒發(fā)國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘書；三是征求對《國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘任管理暫行辦法》的意見；四是請國家土地督察沈陽局局長、黨組書記崔巖同志講話。

下面，會議進行第一項，請國家土地督察沈陽局黨組成員、副局長、紀檢組長、機關黨委書記封小平同志宣讀國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員名單。

※※※※※※※

下面，會議進行第二項，頒發(fā)國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘書。

（聘書發(fā)完后，在沈陽賓館大堂門前合影）

※※※※※※※

下面，會議進行第三項，征求對《國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘任管理暫行辦法》的意見。

《國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘任管理暫行辦法》（征求意見稿）已作為會議材料印發(fā)各位社會監(jiān)督員。請各位社會監(jiān)督員結合實際，暢談一下對《聘任管理暫行

辦法》的意見和建議。會后，沈陽督察局將充分吸納各位社會監(jiān)督員提出的合理化意見和建議，進一步修改完善《聘任管理暫行辦法》，并正式印發(fā)實施。

下面，按照社會監(jiān)督員名單上的順序，請大家暢所欲言，積極建言獻策。

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下面，會議進行第四項，請國家土地督察沈陽局局長、黨組書記崔巖同志作重要講話，大家歡迎。

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尊敬的各位社會監(jiān)督員，同志們：

聘請黨風廉政建設社會監(jiān)督員，是國家土地督察沈陽局加強作風建設和黨風廉政建設工作的需要，是密切黨群關系、干群關系和社會各界關系，構建和諧機關、和諧社會的需要，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督的重要體現(xiàn)，也是局黨組依靠群眾深入開展作風建設和黨風廉政建設的一種有效方式。今天會議開得很務實、很成功。會上，局黨組成員、副局長、紀檢組長、機關黨委書記封小平同志宣讀了國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員名單，我局向各位社會監(jiān)督員頒發(fā)了聘書，各位社會監(jiān)督員暢談了對《國家土地督察沈陽局黨風廉政建設社會監(jiān)督員聘任管理暫行辦法》的意見和建議，局長、黨組書記崔巖同志作了重要講話。

黨風廉政建設社會監(jiān)督員對我局加強作風建設和黨風廉政建設工作，可以說肩負神圣而光榮的使命。我們?yōu)槭芷傅母魑簧鐣O(jiān)督員頒發(fā)了聘書，這一張聘書意味著信任，意味著使命，既是一份榮譽，更是一份責任。希望大家把今天的會議精神特別是崔巖局長的重要講話精神學習好、貫徹好、落實好。下面，我就會議精神的貫徹落實再講幾點意見，供大家參考。

一、統(tǒng)一思想，充分認識建立黨風廉政建設社會監(jiān)督員制度的重要性

建立黨風廉政建設社會監(jiān)督員制度，既是深入貫徹落實全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和國家土地督察機構紀檢工作座談會議精神、扎實開展“作風建設年”活動的具體體現(xiàn)，也是干部作風建設工作機制上的一種創(chuàng)新。建立黨風廉政建設社會監(jiān)督員制度，有利于完善作風建設和黨風廉政建設工作機制，形成抓黨建工作的強大合力。建立黨風廉政建設社會監(jiān)督員制度，有利于拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。建立黨風廉政建設社會監(jiān)督員制度，有利于推動作風建設和黨風廉政建設工作扎實有效開展，確保黨建工作取得實效。

二、加強監(jiān)督，履行職責，努力促進全局干部作風建設和黨風廉政建設工作有效開展

一是要把握工作方法。既要及時發(fā)現(xiàn)機關作風建設和黨風廉政建設工作中存在的問題，也要善于分析思考積極提出合理化建議，幫助和督促機關整改提高；既要勇于舉報干部作風建設中存在的不良現(xiàn)象和問題，也要善于宣傳基層各單位的好做法、好事跡、好風氣；既要多了解和反映群眾的意見和要求，也要多向基層和群眾宣傳干部作風建設情況，加強情況交

流，多做協(xié)調(diào)工作，相互溝通思想，融洽工作關系，促進作風轉(zhuǎn)變。

二是要突出工作重點。在監(jiān)督工作上，希望大家能夠抓住重點、實事求是，集中反映一些與群眾利益密切相關的、基層和群眾反映強烈的、久拖未決的、帶有普遍性傾向性的問題。要盡可能客觀地反映情況，特別對一些重大問題，在條件允許的情況下，要盡可能了解清楚，通過多聽、多看、多問、多想，真正當好機關作風建設和黨風廉政建設工作的信息員、宣傳員和指導員。

三是要強化督促整改。不僅要檢查全局機關干部有沒有違反作風建設和黨風廉政建設有關規(guī)定的行為，而且要監(jiān)督我局督察區(qū)域內(nèi)有關單位是不是真抓實干，是不是扎實整改，有沒有敷衍了事，真正起到督促指導的作用。要發(fā)揮社會監(jiān)督員各自的優(yōu)勢，采取各種有效辦法，察民情、解民憂，及時發(fā)現(xiàn)群眾不敢提、沒處提的問題，從而切實解決損害群眾利益的作風問題，推動干部作風進一步轉(zhuǎn)變。

三、加強社會監(jiān)督員隊伍自身建設，不斷提高監(jiān)督工作水平

一是要加強學習。要加強對作風建設和黨風廉政建設工作的認識，掌握相關法律和政策，不斷提高監(jiān)督水平，在監(jiān)督中不斷提高自己、豐富自己、完善自己。要思想上重視，評價上客觀，責任上落實，保證監(jiān)督工作不偏差、不走形、不出錯，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、科學監(jiān)督。

二是要深入調(diào)研。要深入實際，深入群眾，認真調(diào)查研究，全面準確地了解情況。要本著對干部負責、對群眾負責、對督察區(qū)域負責的態(tài)度，做到客觀、真實、準確地查找問題，反映情況。還要做到無私無畏，堅持原則，不怕得罪人，勇于與不良現(xiàn)象作斗爭。

三是要遵守紀律。要嚴守工作紀律，堅持按規(guī)定辦事。同時，要嚴格要求自己，自覺遵守廉潔自律的相關規(guī)定，遵守有關工作制度和規(guī)定，做到公道正派、秉公辦事，切實維護好自身形象。

四、切實加強組織領導，確保社會監(jiān)督員順利開展工作

一是要端正態(tài)度，熱情主動地接受監(jiān)督。全局干部要從大局出發(fā)，認真按照局黨組的要求，主動接受監(jiān)督，敢于接受監(jiān)督。要積極配合監(jiān)督工作，切實保障社會監(jiān)督員履行監(jiān)督職責和行使監(jiān)督權，為社會監(jiān)督員實施監(jiān)督創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是要大力支持，積極創(chuàng)造開展監(jiān)督工作必要的條件。要加強與社會監(jiān)督員的溝通聯(lián)系，重大決策和工作部署出臺前，應注意征求和聽取社會監(jiān)督員的意見和建議，重要活動和會議要邀請社會監(jiān)督員參加，并及時通報情況，以便他們了解本局重大工作部署和貫徹執(zhí)行情況。要支持社會監(jiān)督員多形式、多渠道、多層次地參與監(jiān)督工作。

三是要健全制度，切實發(fā)揮發(fā)社會監(jiān)督員制度作用。要努力學習和借鑒外地好的工作經(jīng)驗和做法，對社會監(jiān)督員的聘期、例會、情況通報和獎懲等制度配套措施，要逐步加以健全和完善，推進這項工作長期化、規(guī)范化、制度化。要建立高效處理機制和情況反饋制度，對社會監(jiān)督員反映的問題和意見，要及時調(diào)查處理，做到件件有著落，事事有回音。

同志們，建立黨風廉政建設社會監(jiān)督員制度，使命崇高，責任重大，意義深遠。我相信，通過每位社會監(jiān)督員的大力支持、真誠合作和共同努力，一定能把我局的干部作風建設和黨風廉政建設工作不斷推向前進，為促進東北地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)土地管理利用水平大幅提升作出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第五篇：國家土地總督察辦公室關于印發(fā)《土地例行督察工作規(guī)范(試行)》的通知（共）

國家土地總督察辦公室關于印發(fā)《土地例行督察工作規(guī)范（試

行）》的通知

（國土督辦發(fā)〔2009〕22號 2009年7月9日）

各派駐地方的國家土地督察局：

為規(guī)范土地例行督察工作，保證例行督察工作質(zhì)量，根據(jù)部領導的批示精神，現(xiàn)將《土地例行督察工作規(guī)范（試行）》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

土地例行督察工作規(guī)范（試行）

目錄

第一章 總則

第二章 一般性規(guī)定

第三章 督察準備

第四章 督察實施

第一節(jié) 進駐現(xiàn)場

第二節(jié) 內(nèi)業(yè)審核

第三節(jié) 外業(yè)核查

第四節(jié) 實施處理

第五節(jié) 匯總反饋

第五章 成果應用

第六章 質(zhì)量控制

第七章 工作紀律和責任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家土地督察機構土地例行督察（以下簡稱例行督察）工作，保證例行督察工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及《國務院辦公廳關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2006〕50號）的有關規(guī)定，結合例行督察工作實踐，制訂本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱例行督察，是指國家土地督察機構依據(jù)法律法規(guī)和政策，針對某一地區(qū)、行業(yè)的一定時段內(nèi)土地利用和管理情況進行全面或者專項的常規(guī)性監(jiān)督檢查和評估。

第三條 例行督察應當堅持依法依規(guī)，客觀公正，實事求是的原則；堅持監(jiān)督檢查土地利用和管理情況的真實性、合法性和合理性相結合；總結經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、規(guī)范管理與健全機制相結合的原則。

第四條 例行督察由各派駐地方的國家土地督察局（以下簡稱國家土地督察局）在督察區(qū)域內(nèi)獨立組織實施。經(jīng)國家土地總督察、副總督察批準，可以由國家土地總督察辦公室組織國家土地督察局跨督察區(qū)域?qū)嵤?/p>

第五條 例行督察實行規(guī)劃管理，規(guī)劃期原則為五年。例行督察規(guī)劃由國家土地總督察辦公室組織國家土地督察局共同編制，報國家土地總督察、副總督察批準后實施。

第六條 例行督察實行計劃管理。國家土地總督察辦公室根據(jù)例行督察規(guī)劃，結合督察工作實際，制定例行督察計劃，報國家土地總督察、副總督察批準后，由國家土地督察局組織實施。國家土地督察局每年年末提出下一擬開展例行督察的地區(qū)（原則上不少于4個）、任務和重點等，報國家土地總督察辦公室。計劃一經(jīng)確定，一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，國家土地督察局應向國家土地總督察辦公室書面說明原因。

第七條 例行督察實行全程質(zhì)量控制，明確各環(huán)節(jié)的工作目標和質(zhì)量要求，并建立質(zhì)量責任追究制度。

第八條 例行督察逐步實行項目管理制，具體辦法另行制定。

第九條 例行督察逐步建立督察公告制度，具體辦法另行制定。

第二章 一般性規(guī)定

第十條 例行督察對象一般確定為地市級行政區(qū)域，根據(jù)需要也可以為縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域。例行督察地區(qū)根據(jù)以下情況確定：

（一）國家土地總督察、副總督察批示要求的地區(qū)；

（二）經(jīng)濟發(fā)展較快、用地量較大的地區(qū)；

（三）土地信訪舉報或媒體披露土地違規(guī)違法行為較多的地區(qū)；

（四）衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果相對完整的地區(qū)。

第十一條 國家土地督察局對例行督察對象涉及的下列事項全部或部分內(nèi)容進行監(jiān)督檢查：

（一）土地管理法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策和土地調(diào)控政策執(zhí)行情況；

（二）實際新增建設用地情況；

（三）耕地保護責任目標落實情況；

（四）土地利用總體規(guī)劃、計劃實施和執(zhí)行情況；

（五）建設用地審批、供應及利用情況；

（六）耕地占補平衡及土地整治項目情況；

（七）土地執(zhí)法監(jiān)管情況；

（八）其他事項。

第十二條 例行督察主要通過內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)核查、走訪調(diào)查及其他適當?shù)姆绞介_展。內(nèi)業(yè)審核是指根據(jù)土地管理法律法規(guī)和政策有關規(guī)定，對被督察地區(qū)一定時段內(nèi)涉及督察內(nèi)容的檔案卷宗的真實性、合法性進行審核。外業(yè)核查是指對被督察地區(qū)一定時段內(nèi)衛(wèi)星遙感監(jiān)測變化圖斑，以及其它土地利用和管理行為涉及的現(xiàn)場進行勘測核實。

第十三條 國家土地督察局在實施例行督察過程中，可以根據(jù)需要，組織開展延伸督察。延伸督察是指以督察過程中發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)違法線索，延伸督察地區(qū)、時段和內(nèi)容，包括對相關聯(lián)部門、單位和個人的調(diào)查取證。

第十四條 國家土地督察局根據(jù)實際工作需要，可以委托專業(yè)技術服務單位承擔例行督察部分任務，簽訂委托合同并進行紀律、保密約定。

第十五條 國家土地督察局在實施例行督察過程中，可以利用相關督察工作成果和經(jīng)核實確認后的土地利用、管理和土地執(zhí)法的有關成果數(shù)據(jù)。

第三章 督察準備

第十六條 國家土地督察局根據(jù)例行督察計劃，選派督察人員組成例行督察工作組（以下簡稱督察組），并指定督察組組長，下達例行督察任務書。督察組可從地方國土資源部門抽調(diào)業(yè)務骨干，或者聘請相關專家和專業(yè)技術人員參加。督察組向國家土地督察局負責，并報告工作。

第十七條 督察組根據(jù)例行督察任務要求，編制實施方案，經(jīng)國家土地督察局審核后實施，并報國家土地總督察辦公室備案。實施方案應包括督察地區(qū)、督察時段、工作目的、主要任務、工作程序、職責分工、經(jīng)費預算、保障措施等內(nèi)容。

第十八條 收集國家和地方土地管理有關法律法規(guī)和政策文件、衛(wèi)星遙感成果等資料，準備計算機設備、測量儀器、照相攝像設備以及交通、通訊等工具，制作例行督察工作表格（見附件），組織開展業(yè)務培訓，統(tǒng)一內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)核查工作程序、方法和要求。擬定例行督察資料清單（見附件），及時送達被督察地區(qū)有關部門。

第十九條 國家土地督察局應當在督察組進駐被督察地區(qū)前10日內(nèi)，向被督察地區(qū)所在省（區(qū)、市）或計劃單列市人民政府送達《督察通知書》（見附件），并抄送有關部門。《督察通知書》內(nèi)容應包括開展例行督察的地區(qū)、時間、范圍、內(nèi)容，并明確協(xié)調(diào)配合的有關要求。

第四章 督察實施

第一節(jié) 進駐現(xiàn)場

第二十條 督察組進駐被督察地區(qū)后，按下列要求召開情況通報會：

（一）向被督察地區(qū)通報國務院關于國家土地督察機構的性質(zhì)、職責、權限、法律責任等規(guī)定；通報中央領導和國家土地總督察、副總督察近期對土地督察工作的指示精神和具體要求。

（二）宣讀《督察通知書》，通報例行督察工作目標、內(nèi)容、重點和配合支持例行督察工作的措施。

（三）宣讀《例行督察工作人員廉政紀律“八不準”》（見附件），通報例行督察工作相關廉政紀律。

（四）被督察地區(qū)介紹情況。

第二十一條 督察組可以采取設立意見箱、公布聯(lián)系電話等方式，方便有關單位和個人反映與督察事項有關的情況。

第二十二條 督察組應當明確專人作為檔案資料管理員，負責檔案資料的登記、交接和保管工作。督察組與被督察地區(qū)完成檔案資料交接后，雙方應在《檔案資料交接登記表》（見附件）上簽字確認。在實施例行督察結束后，應及時向被督察地區(qū)退還檔案資料，并在《檔案資料退還登記表》（見附件）簽字確認。

第二十三條 督察組和督察人員收集的被督察地區(qū)檔案資料應當符合客觀性、真實性、相關性、充分性和合法性的要求，且能夠證明所督察事項。

第二節(jié) 內(nèi)業(yè)審核

第二十四條 督察人員使用檔案資料前，應填寫《檔案資料借閱登記簿》（見附件）并經(jīng)檔案資料管理員簽字確認。使用檔案資料的督察人員對檔案資料的安全性、完整性負責，不得在資料上圈注、涂改，不準污損、折卷、折疊。

第二十五條 對督察事項涉及的檔案卷宗審核，按照以下程序進行：

（一）對審核的檔案卷宗進行編號和登記，并查驗是否按照要求提供；

（二）對檔案卷宗逐宗逐項查閱審核，依據(jù)國家土地管理法律法規(guī)和相關政策，確定是否存在土地違規(guī)違法問題；

（三）根據(jù)審核情況填寫審核表（見附件），審核表應明確填寫發(fā)現(xiàn)的問題和疑問；

（四）對各審核表的內(nèi)容進行分類統(tǒng)計、匯總，填寫統(tǒng)計表、匯總表（見附件）和國家土地督察統(tǒng)計報表相關內(nèi)容。

第二十六條 內(nèi)業(yè)審核發(fā)現(xiàn)需要實地核查和勘驗的問題，應及時列出問題清單，與外業(yè)核查工作相銜接。必要時，可以進行座談、走訪和調(diào)查。

第二十七條 對需進一步補充的資料和需有關部門進一步說明的問題，經(jīng)督察組組長審定后，應以便函的形式告知被督察地區(qū)人民政府、國土資源部門，明確答復的內(nèi)容、時限和形式。

第二十八條 督察組應及時復核被督察地區(qū)人民政府、國土資源部門的補充資料和對具體問題的說明，對相關情況進行核實，提出復核意見，并對審核表、統(tǒng)計表進行修改。

第三節(jié) 外業(yè)核查

第二十九條 外業(yè)核查按照以下程序進行：

（一）將土地利用和管理相關圖件、數(shù)據(jù)與衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果套合疊加；

（二）提取、處理和整理變化圖斑信息，參照內(nèi)業(yè)審核、信訪舉報、媒體披露、領導批辦的違規(guī)違法疑似問題，確定現(xiàn)場核查的項目及地塊；

（三）對地塊的位置、地類、規(guī)模、權屬、用途進行現(xiàn)場核查并填寫現(xiàn)場核查情況表；

（四）對現(xiàn)場核查情況表進行分類統(tǒng)計，填寫匯總表（見附件）。

第三十條 外業(yè)核查應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類標準、技術規(guī)程和國土資源部的有關規(guī)定，保證核查數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和準確性。

第三十一條 委托專業(yè)技術服務單位開展外業(yè)核查工作的，受托專業(yè)技術單位完成外業(yè)核查任務后，應向督察組提交外業(yè)核查報告和外業(yè)核查技術報告。外業(yè)核查報告的主要內(nèi)容包括外業(yè)核查的基本情況，核查結果及分類分析等。外業(yè)核查技術報告的主要內(nèi)容包括技術手段和方法，技術路線，誤差和成果準確性的分析等。督察組應對專業(yè)技術服務單位工作成果進行抽核并反饋意見。抽核合格率低于90%的，應要求補充核查；低于80%的，應要求重新核查。

第四節(jié) 實施處理

第三十二條 督察組在實施例行督察過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應根據(jù)不同情況，及時進行處理，做到邊察邊改。

第三十三條 對被督察地區(qū)作出違反土地管理法律法規(guī)和政策的規(guī)定，但尚未組織實施；國土資源部門自身管理不規(guī)范；符合法定報批程序和權限，但用地報批材料和手續(xù)不完備等輕微違規(guī)問題，經(jīng)請示國家土地督察局后及時向地方人民政府提出自行糾正事項或改進建議。

第三十四條 對需要轉(zhuǎn)交省（區(qū)、市）人民政府或國土資源部門查處的土地違規(guī)違法案件，應及時提出處理建議報國家土地督察局，由國家土地督察局及時向省（區(qū)、市）人民政府或國土資源部門轉(zhuǎn)辦。

第三十五條 對發(fā)現(xiàn)有重大土地違規(guī)違法問題的，應及時專報國家土地總督察、副總督察。

第五節(jié) 匯總反饋

第三十六條 督察組在實施例行督察結束后，應依據(jù)土地管理的有關法律法規(guī)、政策和標準，對被督察地區(qū)存在的問題及性質(zhì)進行匯總、認定。

第三十七條 例行督察成果包括有關文件、內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)核查工作和技術報告、相關表格及數(shù)據(jù)、問題認定意見和有關圖件資料等。

第三十八條 督察組應在實施例行督察結束后30日內(nèi)，最長不得超過60日，按照要求和有關標準完成例行督察成果分析匯總工作，形成例行督察報告（見附件）并提交國家土地督察局。

第三十九條 例行督察報告應當反映被督察地區(qū)的總體情況和主要問題，一般應包括下列內(nèi)容：

（一）例行督察組織實施情況；

（二）被督察地區(qū)土地利用和管理基本情況、典型經(jīng)驗和做法；

（三）存在的問題及原因分析；

（四）督察結論和處理意見；

（五）其他需要反映的內(nèi)容。

第四十條 例行督察報告經(jīng)國家土地督察局報國家土地總督察、副總督察批準后，形成《督察報告征求意見書》（見附件），主送被督察地區(qū)所在省（區(qū)、市）或計劃單列市人民政府，并抄送有關部門。

第四十一條 被督察地區(qū)所在省（區(qū)、市）或計劃單列市人民政府就例行督察報告提出異議的，督察組應及時進行核實，并寫出書面說明。未提出異議的，督察組亦應寫出相應的書面說明。

第四十二條 國家土地督察局向國家土地總督察、副總督察提交例行督察報告和擬提出的例行督察意見書（見附件），并附具征求意見情況及對意見核實情況的書面說明。例行督察意見書應包括例行督察組織實施情況、被督察地區(qū)典型經(jīng)驗和做法、需整改的問題、處理意見以及整改建議等內(nèi)容，并明確整改期限。整改建議應對省（區(qū)、市）、地市級人民政府和國土資源部門分別提出。

第四十三條 國家土地督察局提出例行督察意見時，應統(tǒng)籌考慮土地管理、調(diào)控形勢和重點任務，并將督促預防、發(fā)現(xiàn)、整改問題、建章立制和規(guī)范管理有機結合。

第五章 成果應用

第四十四條 例行督察報告和擬提出的例行督察意見書經(jīng)國家土地總督察、副總督察批準后，國家土地督察局應及時形成正式的例行督察意見書，送達被督察地區(qū)所在省（區(qū)、市）或計劃單列市人民政府，并抄送有關部門。

第四十五條 國家土地督察局應及時跟蹤例行督察意見整改落實情況，并向國家土地總督察、副總督察報告，必要時進行后續(xù)督察。

第四十六條 經(jīng)國家土地總督察、副總督察批準，例行督察成果可以應用以下方面：

（一）針對例行督察中發(fā)現(xiàn)的土地違規(guī)違法普遍性、傾向性和苗頭性問題或者未按照例行督察意見的要求組織整改或者整改不到位的，由國家土地督察局提出督察建議或整改意見；

（二）作為開展地方人民政府耕地保護責任目標考核和領導干部離任審計、實施土地違法問責及土地利用計劃指標獎懲的依據(jù)；

（三）由國家土地總督察辦公室統(tǒng)一組織向社會公告；

（四）其他方面。

第四十七條 國家土地督察局應對例行督察工作效果進行評估，包括例行督察組織實施情況和存在的問題、督察意見落實、社會輿論反映等內(nèi)容。必要時，由國家土地總督察辦公室統(tǒng)一組織開展例行督察效果評估。

第四十八條 國家土地督察局應當按照國家有關檔案資料管理規(guī)定和保密規(guī)定，將例行督察相關成果進行歸檔或者建立電子檔案備查。

第六章 質(zhì)量控制

第四十九條 國家土地督察局應嚴格按照例行督察計劃和實施方案確定的工作目標、范圍、內(nèi)容、方法和步驟實施例行督察。

第五十條 督察人員在實施例行督察過程中，應撰寫《例行督察工作日志》（見附件）并簽字確認，真實、完整記錄工作內(nèi)容。

第五十一條 督察人員取得的涉及重要督察事項的證明材料，應當有提供者的簽名或者蓋章。不能取得提供者簽名或者蓋章的，督察人員應當注明原因。

第五十二條 督察人員應對與督察事項有關的會議和談話內(nèi)容作出書面記錄，或者根據(jù)工作需要，要求相關部門提供會議記錄等材料。

第五十三條 督察人員對涉及重要督察事項或影響督察結論的檔案卷宗、原始資料、有關文件和宗地現(xiàn)狀等，可通過復印、復制、拍照等方法獲取證明材料，并由相關部門或經(jīng)辦人核閱簽章。

第五十四條 例行督察工作表格實行分級負責，并逐級簽字確認。

第七章 工作紀律和責任

第五十五條 例行督察工作人員應當嚴格遵守工作和保密紀律，不得隨意泄漏、擴散例行督察工作的內(nèi)容和進展情況。未經(jīng)審核同意，不得以個人或者單位名義就例行督察相關問題的定性及處理發(fā)表意見。

第五十六條 例行督察工作人員應當嚴格遵守有關黨政干部廉政建設的各項規(guī)定，嚴格遵守例行督察工作人員廉政紀律“八不準”規(guī)定。

第五十七條 國家土地督察局及其工作人員在開展例行督察工作中，不認真履行職責、監(jiān)督檢查不力，或者給督察工作造成不良影響的，應承擔相應責任。

第八章 附則

第五十八條 國家土地督察局可根據(jù)本規(guī)范，結合督察區(qū)域?qū)嶋H情況制定內(nèi)部工作規(guī)范，并抄送國家土地總督察辦公室備案。

第五十九條 本辦法由國家土地總督察辦公室負責解釋。

第六十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。