第一篇：關于鄭州監獄的監管實務的調查報告

關于鄭州監獄的監管實務的調查報告

河南省鄭州監獄始建于1983年，是一所與我國改革開放進程幾乎同步的監獄。建獄20多年來，歷屆監獄黨委在上級

黨委的正確領導下，始終貫徹黨的監獄工作方針，確保了監獄安全穩定，為把服刑人員改造成守法新人做出了積極貢獻。2006年7月新一屆黨委成立后，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞確保監獄持續安全穩定，服務和諧社會建設的工作中心，抓住監獄布局調整的重要戰略機遇，在推進監獄改擴建工程，加快監獄警察正規化建設，提升刑罰執行水平，提高頑固犯轉化質量，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題方面取得了重大突破，監獄的監管設施和環境面貌發生了顯著變化，為實現監獄全面協調可持續發展奠定了堅實基礎。目前該監獄黨委正在帶領全獄人民警察，牢牢把握監獄正確的職能定位，立足新起點，向著實現監獄工作跨越式發展的目標努力邁進。

第一．鄭州監獄的基本情況

一．牢固樹立穩定壓倒一切的理念，實現了監獄持續安全穩定

監獄黨委深刻領會胡錦濤總書記“穩定是硬任務，是第一責任；發展是政績，穩定也是政績”的指示，始終認為“沒有安全，其他工作就無從談起,必須把安全放在一切工作的首位”。近幾年來，圍繞確保監獄持續安全穩定,監獄著重在硬件建設、完善機制方面做了大量工作。

1.從2003年被列為監獄布局調整項目以來，監獄已投資5000多萬元用于改建、擴建監獄電網、圍墻、監舍等設施，徹底改變了監獄安全設施落后的局面，尤其在監獄信息化安防設施建設方面，走在了全省監獄的前列，監獄對重點要害部門的監控可以直接與省監獄管理局互聯互通，為實現監獄持續安全穩定奠定了堅實基礎。

2.不斷完善以防控排查、教育轉化、應急處置、領導 責任為主要內容的監獄安全防范長效機制，上至監獄長、下至一般干警，職務不同，責任不同，各有承包，逐級問責； 為確保制度落實，監獄建立起了監獄領導、警務督察、職能科室等多級制度檢查體系，對違反制度規定的個人嚴格依照規定處理，對于單位領導實施責任追究。

3.深入開展干警綜合素質訓練活動，解決打不贏、跑不快、說不過等問題。

4.著力發揮教育改造在確保穩定方面的治本作用。堅持干警對罪犯承包責任制，確保每名罪犯的思想變化時刻處于干警的直接掌控之下；每月開展不同主題的文體娛樂活動，活躍罪犯的改造生活；創新教育改造工作舉措，頑固罪犯教育轉化策略、服刑人員出獄臨別感言制度、個別談話記錄制度得到了上級職能部門的肯定。

5.依法公正文明管理罪犯，保證罪犯的合法權益。嚴格落實對罪犯行政、刑事獎勵“三公開、兩公示、一監督”制度，對提請罪犯行政、刑事獎勵的過程全程錄像備查，杜絕了執法不公問題的發生，罪犯伙食保障、超市建設、醫療防疫、會見室工作得到了社會各界的好評，會見室被省監獄管理局評為文明會見室。

二、始終堅持政治建警、素質強警的理念，隊伍建設質量得到不斷提高監獄黨委始終把加強自身建設，把提高隊伍素質作為工作的出發點，堅持把強化警察執法理念，完善責任體

系貫穿隊伍建設始終。

1.監獄黨委高度重視自身建設，在工作中，監獄黨委認真貫徹落實科學發展觀，嚴格落實上級的工作要求和部署，不斷規范完善監獄黨委議事、決策、用人等工作機制，在各項工作中團結協作，率先垂范，以身作則，堅強核心作用得到了充分發揮。

2.不斷加強隊伍的政治建設。監獄勞教人民警察素質教育活動及科學發展觀學習實踐活動，不斷用以人為本的科學發展理念、用社會主義法治理念、用公平公正嚴格文明的執法理念武裝全體干警，教育全體干警端正執法態度，不斷提高執法能力，永遠做黨和人民放心的忠誠衛士。

3.不斷強化隊伍的作風建設。近幾年來，監獄先后出臺了《關于加強隊伍作風建設的決定》、《關于警察隊伍量化考核管理辦法》等一系列的文件規定，使干警隊伍的管理進一步科學規范，形成了鼓勵先進，爭先創優，干事創業的良好風氣。三年來，有近百名同志被上級表彰。

4.著重從完善責任體系、加強教育培訓、落實各項制度、加強執法監督入手，加大反腐倡廉工作力度。

第二．鄭州監獄近年來所取得的成就

1.投資近千萬元，對干警生活區域進行了整治和綠化美化，對干警辦公設施進行了完善，大力倡導和諧文明的生活方式，使監獄的環境面貌和警察的文明素質發生了巨大變化。2007年，監獄先后被省文明委等單位授予省級文明單位和省級衛生單位的榮譽稱號。

2.從2007年以來，監獄先后投資建成了集中供暖工程、職工活動中心、洗浴中心等一系列工程，對監獄供水系統進行了改造，建獄20多年都沒有解決的集中供暖問題、24小時連續供水問題、職工洗浴問題得到了全面解決，警察充分享受到了監獄改革發展的成果。

3.創新從優待警舉措。幾年來，監獄先后采取了為過生日的干警送上生日祝福，為家中發生變故的干警送去黨委的問候，為一線執勤干警送飯到崗位，機關警力下沉對口支援監區，邀請省軍區醫院專家為干警進行體檢等措施，贏得了人心，激發了干警的工作積極性。

第三．鄭州監獄在實際工作中存在的主要問題及其調適 當前監獄工作中存在的主要問題：

監獄管理體制嚴重滯后我國現有的監獄管理體制產生于計劃經濟時代，因而從本質上說仍是一種計劃經濟管理體制。適應當時的社會形勢，形成了監獄、勞改隊的“監企社合一”的計劃管理體制。由于當時整個中國實行的都是高度集權的計劃經濟體制，因而對監獄、勞改隊來說也是與當時社會高度統一的。國家對監獄實行“統購統銷，以收抵支”的政策，從而使得監獄自身的矛盾，尤其是改造與生產的矛盾、監獄與社會的矛盾并不十分激烈，勞改工作民警的工作熱情和創業精神并未受到多大影響。但當我國社會逐漸由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌以后，作為計劃經濟產物的原有監獄管理體制就日益顯示出其巨大的不適應：第一，由于監獄既是國家的刑罰執行機關，又是直接承擔生產經營和產品銷售的市場經濟主體，這就使得政企不分、監企合一，而這與市場經濟本身所倡導的政企分開、監企分離的基本法則背道而馳，其結果使得監獄的政府行為、執法行為受到嚴重干擾和扭曲。第二，由于監獄的本質

屬性是懲罰改造罪犯，監獄生產只是監獄的次生產品，是勞動改造的物質表現形式和實現途徑。因而，從監獄及其工作人員來講其實并不完全具備真正合格的市場經濟主體資格，民警作為監獄企業管理人員，無論在專業背景、時間精力、技術管理、生產經營和產品銷售等方面都會比一般企業管理人員遜色得多，這也就難以保證監獄企業有較好的經濟效益，反之則很容易使監獄企業經濟效益出現滑坡和虧損。第三，市場經濟體制作為社會經濟基礎的重要內容，直接決定著作為上層建筑表現形式之一的監獄管理體制，因而，市場經濟的深化和發展，要求建立一種新的與之相適應的監獄管理體制，這一管理體制的核心內容就是監企社分離，理清監獄的根本職能，使監獄真正成為懲罰改造罪犯的專門機關，履行其在整個社會職能分工體系中的特定任務。顯然，在這種形勢下，原有的“監企社合一”的監獄管理體制已嚴重滯后，它不僅嚴重制約著監獄的深化發展和生命活力，而且使監獄呈現出病態和異化現象。特別是舊的監獄管理體制所產生的部門利益化和狹隘的集團傾向又使這一體制難以退出歷史舞臺，這必然形成魚龍混雜、良莠難辨、弊端叢生的局面，也會使新的監獄管理體制的建立變得步履維艱，困難重重，但可以預料的是，原有監獄管理體制的必然退位則是大勢所趨、規律使然。為充分發揮市（地）司法局（處）的職能作用，進一步加強對市（地）屬監獄、勞教所管理工作的法制化、規范化建設，現就有關問題提出如下建議：

1.市（地）司法局（處）是管理市（地）監獄、勞教所的領導機關，對所屬監獄、勞教所的安全穩定、改造質量、生產經營、隊伍建設負領導責任。

2.省監獄管理局、省廳勞教局要加強對市（地）監獄、勞教所執法活動的監督檢查。

3.加強對市（地）屬監獄、勞教所領導干部的協管工作。4.要加強對市（地）屬監獄、勞教所生產經營活動的指導。5.省監獄管理局、省廳勞教局應加強對市（地）監獄、勞

教所執法活動和管理情況的檢查，發現違法執法、不執行規章制度、存在事故隱患的，應及時通知其整改或下發限期整改通知書，市（地）司法局（處）和市（地）監獄、勞教所應當及時匯報整改情況和處理結果。

6.加強請示報告制度。

7.要落實領導責任制。市（地）司法局（處）要加強對所屬監獄、勞教所的安全穩定、監管改造、生產經營、干警隊伍建設、獄所設施建設等工作的全面管理，督促檢查監獄、勞教所及各項制度的落實，并幫助消除事故隱患。市（地）司法局

（處）一把手對監所安全穩定負全責。

第二篇：監獄執法實務調查報告

監獄執法實務調查報告

——淺談新形勢下監獄執法監督工作的有效途徑

內容摘要

監獄是國家刑罰執行機關，其職能是懲罰改造罪犯，為國家長治久安保駕護航。確保司法公正，提高行刑效率，這是監獄政治文明建設的本質要求與客觀需要。而強化執法監督制約機制，規范執法行為及透明度，推進陽光工程，懲治司法腐敗，是保障公平與正義的強有力措施。

本文共分四個部分，第一部分立足實際，突出重點，保證執法監督工作“有的放矢”；第二部分拓寬渠道，加大力度，充分發揮執法監督機構和社會團體的重要作用；第三部分建章立制，狠抓落實，實現執法監督工作的法制化和規范化；第四部分密切配合，整體推進，務求執法監督工作做出實效。

關鍵詞：文明執法社會監督三個結合兩個轉變監督機制

近年來，執法監督工作已經有了實質性的進展，如建立層層分解的目標考核機制、設立監獄長接待日和監獄長信箱、人民檢察院駐獄檢查室舉報箱、聘請執法監督員、開設獄務公開專欄等，廣開監督渠道，使執法工作透明度越來越高，保證執法機制越來越健全，同時監獄人民警察的執法水平有了很大提高。但就目前監獄少數干警在執法工作中暴露出來的問題來看，仍反映出教育引導不夠，缺乏行之有效的監督等較突出的問題。少數監獄存在著干警執法不嚴、失職瀆職、貪贓枉法徇私舞弊等現象，他們玷污了國家法律的尊嚴，損害了司法機關的形象，破壞了人民群眾對法制的崇高敬仰。所以，監獄在努力提高執法隊伍整體素質的同時，必須加強執法監督工作，形成一個強有力的監督制約機制，保證刑法的正確執行和法律法規的有效實施。

一、立足實際，突出重點，保證執法監督工作有的放矢

監獄作為國家的刑罰執行機關，擔負著執行刑罰、教育改造罪犯、維護社會安定的重要職責，監獄執法工作的法制化和社會化，客觀上要求執法工作的每一環節都必須接受有關部門和社會的全方位監督。而明確執法監督工作的重點，又是確保監督工作取得明顯成效的關鍵。如果重點不明，責任不清，措施不力，監督不嚴，就容易使不正之風潛滋暗長，甚至于導致腐敗和違法違紀現象的發生。目前，監獄系統執法監督工作的重點

（一）減刑、假釋工作。罪犯的減刑、假釋工作是監獄執法工作的重要環節，也是罪犯最關注、最敏感的問題，更是執法監督工作的重中之重。執法是否公開、公平、公正，直接關系到監獄安全穩定。對在辦理減刑、假釋工作中是否存在辦理“人情案”、“關系案”，對罪犯減刑、假釋過程是否符合規定條件和程序，研究記錄和專卷是否完整，對重要罪犯的減刑、假釋和無期徒刑不滿12年、有期徒刑不足原判刑期三分之二得罪犯假釋是否按規定報省局審核，對減刑、假釋研究結果公示后罪犯反映的問題是否調查處理等，應進行重點監督。

（二）保外就醫活動。重點是監督是否真正符合保外就醫條件，研究過程中是否有徇私舞弊、把關不嚴、病情鑒定不準等。

（三）干警在執法過程中有無打罵、體罰、虐待罪犯行為。

（四）有無對罪犯亂罰款、亂收費問題。

（五）有無私自為罪犯傳遞信件、物品、保存現金、財物，或者私自向罪犯提供手機、電話等通訊工具的。

二、拓寬渠道，加大力度，充分發揮執法監督機關和社會團體的重要作用

加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行環節加強對權力的監督，保證把國家賦予的權力真正為國家謀利益。我省監獄系統為了確保執法工作在執行過程中真正做到公開、公平、公正，保障法律的有效執行，普遍采用“三監督”制度。并通過條塊結合，上下聯動，形成職能部門、群眾監督的整體合力。堅持探索執法監督的內容、方式和渠道，確保監獄執法行為始終處于全社會的有效監督之下，快速提升監獄整體執法水平。

一是接受檢察機關的法律監督。檢察機關是國家的法律監督機關，檢查機關的一切執法活動都是按照憲法與法律的規定來實施和開展的，目的是為了懲治犯罪，保護人民，維護國家法律的統一正確實施。檢察機關對監獄執法工作的全方位的法律監督，是法律賦予檢察機關的神圣職責，也是監獄執法監督工作中的重要組成部分，更是監獄執法工作趨向法制化和正規化不可或缺的重要因素。在人民檢察院職能部門的職權中，對于監獄機關執行刑法的活動是否合法進行監督，是一項重要職權。監所檢察部門的重要職能之一就是對刑事判決、裁定的執行和監管等執法活動進行監督，并直接立案偵查虐待被監管人案件。

二是接受紀檢部門在減刑、假釋、保外就醫工作中的內部監督。

1．加強教育，提高干警素質，增強自我約束能力和廉潔自律的自覺性。如市監獄在加強教育的基礎上，印發《黨風廉政建設宣傳教育手冊》，監獄新任中層領導與家屬進行了任前廉政談話和廉政宣誓，所有執法干警都認真簽署《河南省濮陽市監獄依法辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫承諾責任書》此項舉措，有效的約束了干警的執法行為。此措施實施后，監獄干警的執法自覺性提高了，違規違紀的人減少了，干事創業的氛圍更濃了。

２．設立舉報箱和舉報電話。監獄紀檢部門可在獄內外明顯位置設立舉報箱，公布舉報電話號碼，舉辦監獄長接待日，完善有獎舉報制度、信息反饋制度，嚴格保密紀律，建立舉報登記記錄及相關的檔案資料，保證監督渠道暢通無阻。

3．實行“陽光工程”，全面推行獄務公開。再保守國家秘密的前提下，把現有條件下能公開的內容完全公開，這其中包括罪犯的日常考核、獎懲、減刑、假釋、暫予監外執行、臨時離監等執法活動的所有依據、程序、環節、標準等。對獄務公開的內容，利用廣播、板報、專欄、報紙、自動查詢系統、閉路電視、刊物等多種工具和手段，盡可能使每名罪犯和犯屬都能知曉。通過獄務公開工作的不斷推進和深入，有利于增強干警法制意識，提高執法水平，執法工作局面渙然一新。

三是接受社會有關部門和罪犯家屬等各界人士的社會監督

1．聘請社會知名人士，主動接受社會各界監督。為自我加壓，監獄可在各級政府、人大、司法、社會團體、知名人士和監獄機關離退休人員中聘請精通法律、德高望重的人士作為監獄執法監督員。通過向他們匯報監獄執法情況，聽取他們得意見和建議，接受社會4-

出問題，有針對性的進行督查和整改。三是要重視同干警、服刑人員關注的“熱點”、“難點”相結合。對“熱點”、“難點”問題要理清思路，認真對待，這也是我們做好各項工作的根本出發點和落腳點。要增強群眾觀點，把人民群眾擁護和不擁護、答應不答應、滿意不滿意、贊成不贊成，作為衡量工作正確與否的標準，提高監獄人民警察的執法水平，正確運用手中的權力，立黨為公，執政為民，廣泛接受法律監督、社會監督、腳踏實地、真心誠意的實踐“三個代表”重要思想，公正執行各項法律法規。

（五）實現“兩個轉變”。一是實現由過去單純的職能部門的監督，轉變為包括執法監督機關、社會各界、服刑人員及家屬在內全社會參與的社會全面監督，二是變事后的監督為事前、事中的監督，以便把握工作的主動性，確保執法工作的公正性、嚴肅性，杜絕干警執法中辦人情案、關系案。

（六）堅持常抓不懈。執法監督工作不是權益之計，而是一項常期的艱巨性任務。由于形勢的日新月異，新的執法問題還會不斷出現，我們一定要把執法監督工作作為一項常期而艱巨的工作長抓不懈。同時還要看到其復雜性和艱巨性，尤其涉及體制、機制、制度上的問題，需要作出長期艱苦的努力。執法監督工作要長抓不懈，持之以恒，達到提高隊伍整體執法水平的目的。

（七）完善監督機制。目前少數監獄干警隊伍中暴露出來的問題，反映出缺乏有效監督的實質性問題。要從根本上解決監督的形式主義和制度棚架問題，歸根到底還是解決好嚴格監督問題。只有在不斷完善監督機制、保守監獄秘密的前提下，將一切能公開的執法活動置于人民群眾的監督之下，公開透明的辦理，才能防微杜漸，治標治本。

執法工作作為監獄各項工作的主線，執法監督工作將任重而道遠。監獄執法隊伍既要保持一如既往的熱情，實事求是的態度，與時俱進的思路，更要不斷完善自我，更新知識，增強法律意識，提高執法水平，不斷的完善執法監督的機制和措施，探索執法監督的手段和方法，努力提高監督質量和效果，確保監獄公正公平執法，進一步樹立監獄機關整體的良好形象。

參考文獻：

1李明初：《監獄監所現代化規范化管理實務全書》安徽文化音像出版社2004年

2席治國：《監獄監所常用法律法規及規章制度全集》 遠方出版社2004年

3司法部監獄管理局 《監獄改革與發展探索》工商出版社2003年

4張晶 《監獄理論與實踐》 江蘇省監獄管理局2004年 5司法部2004年第三十六號文件2004年

第三篇：鄭州汽車市場調查報告

近年來，隨著經濟的快速發展，我國汽車行業也得到了突飛猛進的發展。中國在2009-2011年連續三年達到新車銷售世界第一的目標。中國汽車產銷大幅增長，得益于人民生活水平的改善，國家政策的支持，政府追求GDP和經濟的增長。雖然刺激汽車消費的鼓勵政策已經退出，但汽車消費的潛力還在不斷發展。一線城市目前有各種限購措施，擋不住龐大的市場需求，在二三線城市有著更高的市場增長率。

鄭州作為一個中心城市，其機動車增長速度可以用奔跑來形容。2011年機動車同比增長11.03%、車購稅稅款同比增長36.44%，增速遠高于國家平均水平。根據鄭州市統計局發布的一組數據顯示，截至2011年11月1日零時，鄭州市常住人口為863萬人，而在2011年末，鄭州市機動車保有量突破180萬輛，平均6人中就有1人擁有機動車。平均每天新車入戶1200余輛，預計2012年末，鄭州市機動車突破200萬輛，鄭州人已經跑步進入汽車時代。鄭州市機車快速增長的原因

1.經濟的發展的人民消費水平的提高。鄭州作為東西方和南北方交通的十字路口，物流和人流大量積聚，近年來，鄭州經濟發展經濟迅速發展，人們的消費水平

快速提高，對汽車的個人購買力不斷增加。

2.汽車作為基本的生活工具，已經走入尋常百姓家，現在年輕人結婚，汽車成為

必備的條件之一。在人們在沒有擁有一輛屬于自己的轎車的時候，出行方式主

要是乘公交、地鐵、出租車或騎自行車、摩托車等交通工具，然而這些出行工

具雖然經濟實惠，但是當人們遇到出遠門、要辦急事趕時間等情況時，這些交

通方式就不能滿足人們的需要了，大多數人在經濟條件容許的情況下都希望擁

有一輛屬于自己的汽車。

3.汽車市場價格逐漸下滑，高端車的逐漸崛起。近年來，汽車市場快速發展，供

過于求，出現了買方市場格局，同時汽車市場競爭激烈，汽車生產成本的降低，導致汽車價格下降，兩三萬就能購買一輛汽車，高端車在汽車價格逐漸下滑的趨勢下更具有吸引力。

4．人們的攀比心理。從眾心理在很大程度上也影響著人們的消費觀，很多時候這也

是導致相互攀比的重要原因之一。一些家庭出現買第二輛車，甚至第三輛車的情況，甚至有的消費者車輛頻繁更換，有更中意的車型出現，就把舊車賣掉再

買一輛。

5.國家對于汽車各種稅費的降低，尤其對小排量車的稅費標準降低。國家出臺能源環保政策并進行了小排量汽車消費稅調整改革,降低小排量汽車的購置稅，小排量汽車不再限制行駛路線、限制行駛時間等。更受到眾多消費者的青睞。

汽車后市場在鄭州狀況

鄭州汽車市場的高速發展也帶動了鄭州汽車后市場的大發展，鄭州政府在汽車產業政策上也給予積極支持，一些項目展會相繼在鄭州落戶和發展，同時汽車4S店、連鎖店、專營店也緊跟市場步伐，積極應對鄭州高速發展的汽車后市場。

中國(鄭州)國際汽車后市場產業園：園區內現有鄭州日產、海馬商務、河南宏宇等整車生產企業3家，已形成年產10萬輛整車的生產能力;已聚集有鄭州東工、泰新內飾等20多家零部件生產及倉儲、物流企業。產業園將引進各類汽車后市場企業300家以上，引進國內外知名企業和機構100多家，扶持各類汽車后市場開發企業100家，其中產品設計研發機構10家以上。覆蓋產品研發、生產、展示、銷售、專業人才培訓等各個環節。計劃5年之內，在鄭州新區建立一座占地4000畝、國內同行業中規模最大的汽車后市場產業園。

中國國際汽車后市場博覽會暨中國汽車用品(鄭州)交易會：到目前為止，此博覽會暨建議會在鄭州已經成功舉辦八次。已經發展成為多國家和地區與國內1700家汽車用品生產廠家聯合參加，標準展位達3015個，展覽面積60000平方米，專業買家和觀眾達12萬人次的專業化，品牌化，國際化交易展會。對汽車后市場商家來說，交易會是很好的展示和交易窗口，極大地拉動鄭州本地商家與外區商家域的交流，產品渠道擴展和銷售。

中國(鄭州)汽車配件大世界是中原區最大的汽車用品和服務基地，將配件供應、維修、用品、美容、快修、改裝綜合在一起。汽配大世界中，大大小小的汽車美容、汽車零配件的銷售商和汽車修理商達上千家，并輻射到周邊地區。鄭州路邊店，三類，二類汽修都混雜在一起，有一定實力的三類，二類汽修獨立門店散落在鄭州的各區域，基本上代表4S店外的汽修，裝飾市場。憑借配件及工時的性價比、豐富配件和裝飾，許多裝飾車、改裝車、喜歡自己DIY、整車質保外的車主在這里修車，養車。

鄭州地區汽車服務多集中于4S店，4S也越來越看重汽車后市場，旗艦店、正宗汽車用品模范店、體驗店等相繼也出現4S建設體系中。

4S店在注重汽車維修保養外，在防盜、貼膜、裝飾、改裝、音響、隨車用品，二手車銷售、置換、拍賣、保險、美容、簽定估價、等多項成為鄭州4S店贏利新來源。源于品牌信任度和供應商專業度上的優勢，鄭州4S店迎來很多品牌忠誠度高，消費水平高的優質客戶。汽車連鎖裝飾、美容、快修店高速發展。在鄭東新區普通的汽車連鎖美容店，盡管價位高，但洗車的客戶仍絡繹不絕。汽車連鎖的標準化流程、統一專用工具、服務標準、專業服務團隊也是消費者喜歡來汽車連鎖服務店的原因。手拉手，貳仟家、車爵士，馳耐普等連鎖

品牌在鄭州個區域都有店面，其中吉利手拉手連鎖店除快修，噴漆，洗車，美容，裝飾業務外，還有整車展示和銷售的業務，帝豪品牌各型號車已入住在手拉手展廳。

鄭州最大的二手車交易集中在文化路三全路交叉路口附近，是鄭州二手車集散基地。因城市規劃，文化路二手車市場用地將被用作市政綠化和土地開發使用。曾經的文化路二手車市，車系繁多，多集中在A級車級別，每天有不少的消費者關顧車市，賣車基本以車販為主。二手車另一個被吸收的渠道是4S店的二手置換，4S店為二手車置換客戶提供更完善服務，在評估，再銷售二手車同時，也帶動店里新車的銷售。

鄭州汽車后市場的一些問題

1.汽車后市場跟不上鄭州汽車市場發展。比如修車，養車排隊，無論在4S店，連鎖店還是街頭小店，往往需要預約或排隊。

2.汽車配件，用品質量參差不齊，市場中有不少副廠件、劣質配件、假貨。同時高水準的原則件，改裝件在鄭州很能找到。

3.消費者消費意識，觀念，對汽車后市場認識有待提高。鄭州消費者通過發達網媒，平媒，廣播電視媒體接觸汽車方面的知識，多數是被動地接受，對汽車的整體認識還比較膚淺。

4.需要更加完善法規政策。

5.售后服務技術和工具，團隊水平，服務流程檔次需要加強。

6.鄭州售后市場大產業化的格局并未形成，整體水平難以提高

綜合說來鄭州汽車后市場在規模、檔次、水平上都有欠缺

1.涉及私家車的治安問題日益突出，案情重大話，復雜話。私家車駕駛人新手多，交通事故頻率高。私家車駕駛人分散性大，統一組織管理難。私家車劇增，道路資源難以承受，城市交通壓力大。每到下班高峰時段，與中州大道交叉口東側的東風路上，車輛擁擠不堪

汽車后市場給鄭州也帶來很多的機遇

1.專業化，規模化，連鎖化發展：鄭州的配件裝飾生產商、汽車美容，修理店，二手車等需要在自身綜合素質上再提高

2.在汽車服務，用品，配件等要有突破。鄭州汽車市面上的產品同質化比較嚴重，產品大同小異，同水準的服務商，服務水平差別不大。在產品研發，服務創新上需要實現突破，比如能與“THULE”抗衡的行李架廠商。

3.人才培養要沖在第一線。行業人才，復合型人才，中高級管理人才，高級技師等人才在鄭州相對缺乏，除建立有效的培養、培訓機制外，還要注重如何讓這些人才在實際領域中發揮最大效果的建設。

4.政策，高規格的規劃指導鄭州汽車后產業發展。鄭州目前有全國性的汽車后市場產業園區也有發展中的國際汽車后市場汽車博覽會。

除了如何發揮產業園和博覽會在全國同行業中的作用外，政府還應積極做好全局規劃，從全球角度來扶持和培養本地的汽車后市場發展，真正發展一批走出河南甚至中國的本地企業和服務商。

相信隨著商家，政府不斷的重視，還消費者對汽車后市場認識的提高，鄭州汽車后市場發展將以更快的速度發展，呈現更多生機

第四篇：佛山監獄調查報告

佛山監獄調查報告

作品：佛山監獄調查報告

發布時間：2006-3-14 13:33:27

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在我國，監獄是國家的刑罰執行機關，是人民民主專政的工具，直接擔負著懲罰和改造罪犯、預防和減少犯罪的艱巨任務，是維護政治穩定、社會安寧，保證改革開放和社會主義現代化建設事業順利進行的一個重要部門。

一、佛山監獄簡介

佛山監獄地處高明市郊，原名叫“西江錳礦勞改場”，之所以叫“西江錳礦勞改場”是因為監獄背靠錳礦山，面對西江水，以前犯人的勞動就是挖錳礦，近年來由于錳礦挖完了，犯人的主要勞動任務就改為織藤、車衣、毛織等加工業；而叫“勞改場”則是因為歷史的原因，在1995年以前，我國一直沒有“監獄”的叫法，直到1995年后，才與國際接軌，將“勞改場”改稱為“監獄”，又因為此監獄是佛山市管轄，所以叫佛山監獄。

佛山監獄在2001年被評為“省級現代化文明監獄”。監獄的在押犯人有XXXX人。監獄分為X個監區，每個監區又分為X個分監區。每個監區都有自己的的勞動任務，部分監區負責織藤，部分監區負責織車衣，部分監區負責毛織，還有部分監區負責改造和后勤（伙食、值班）。

二、監管制度

1、分級管理制度

監獄對犯人實行分級管理，具體分為四個等級：寬管級、普通級、考察級和嚴管級。級別越高，罪犯所受的限制也就越嚴，相反，限制條件就越寬松。新入監改造的的罪犯定為考察級；在獄中遵守監規，成績優良、按時按質完成生產任務，普通犯執行刑期五分之二以上，慣犯執行刑期二分之一以上，就可以降為普通級；按同樣的標準，普通犯執行刑期二分之一以上，過失犯、瀆職犯執行刑期五分之二以上，就可以降為寬管級；反之，多次違反監規、抗拒改造、且情節嚴重則升為嚴管級。

2、“互監組”

在監獄里，每三至五人就組成一個“互相監督小組”，簡稱“互監組”，其目的是通過犯人進行互相監督，互相幫助，互相控制，凡是其中一個人出了問題，“互監組”的成員就要承擔無限連帶責任，這就加強了犯人之間的責任心，在對防止罪犯逃脫、違反監規方面有著非常積極的作用。

3、“積委會”

以分監區為單位，每個分監區一般由九名改造積極分子組成的“積極分子委員會”，簡稱“積委會”，其工作是負責本監區的日常生活管理、紀律的維持。“積委會”制度的建立，有其客觀原因，即由于犯人太多，警力不足，不得不下放一些權力，讓犯人管理犯人；另外，按照社會學原理，在一群人中很自然就會產生或者說是需要一個核心，同樣，在監獄中的犯人也會產生一個核心，一個“老大”，假如處理不好，他們就會在背地里欺壓犯人，和干警對著干，嚴重影響監獄犯人的改造和生產，在這種情況下“積委會”的產生就會起到這個核心的作用，由于“積委會”受到監獄的嚴格規范和管理，這樣將會大大利于監獄的管理和生產。

4、“耳目”的使用

略。（此內容涉及機密，被刪）

5、勞動改造

犯人進入監獄后，就要進行教育改造和勞動改造。教育改造是監獄的主業，主要是抓好“三課”教育（思想教育、文化教育和技術教育）；這里著重講一下勞動改造，監獄本來就是一個通過強制勞動，使犯人變成自食其力，改過自新的地方，通過生產勞動，既可以使犯人改造思想，又可以創造一些經濟效益，用以彌補教育改造經費的不足。

勞動改造的組織非常嚴密。每個犯人根據所在監區不同，其工種也不同，有織藤、車衣、毛織，犯人一旦固定了某個工種，一般不會輕易改變的，因為熟能生巧，頻繁調換工種將會嚴重影響工作效率。犯人若能超額完成任務，超額部分的30%將會歸犯人所有，轉進犯人的帳戶（基于各種需要，監獄的犯人是不允許帶有現金的，每個犯人都有屬于自己的一個帳戶，家里人寄的錢，自己掙的錢都會轉入到該帳戶中去）。這就大大地提高了犯人的生產積極性。

每個月，按照犯人勞動產品的質量和產值，按比例劃分為5個等級，一等有6個星，二等有5個星，三等有3個星，四等有2個星，五等有1個星。當犯人累計有5個星就可得到一次嘉獎，累計六次嘉獎（30個星）就可以得到一次表揚，一年下來，按照表揚的多少評出監獄積極分子，再從中挑選出少數人參加省積極分子的評選。對犯人的這些獎勵將直接和犯人的減刑、假釋、監外執行掛鉤。監獄每年按一定的比例，根據犯人所獲獎勵為基礎，劃出一定的減刑、假釋的名額，對于符合條件的，將獲得減刑、假釋。這次評不上的，他的獎勵將會累計到下次評選，因此下次被評上的幾率就大大增加。

三、公正執法

佛山監獄認真貫徹執行《監獄法》，按照依法治監、文明執法和刑罰執行工作法制化、制度化、規范化的要求，正確地執行刑罰，全面推行獄務公開，保障罪犯合法權益，使教育改造質量有較大的提高，在社會上產生了良好影響，受到了省人大主任張國英的高度贊揚。

1、擺正主業地位，深化教育改造。

該監獄把教育改造工作作為管教工作的主攻方向，使管教工作從“管得住”向“改造好”的高層次進發，發揮其功能作用提高改造質量。監獄把“三課”教育制度化、系統化、規范化和科學化，積極開展個別教育、重點罪犯的轉化、心理矯正、社會幫教、監區文化建設等活動，使罪犯思想教育面達到100%，認罪服法率達96%，文化教育應學入學率達100%，考試合格率98%。

2、嚴格執法，確保公平公正。

對罪犯的減刑、假釋工作，監獄嚴格按照法律、法規和監獄制定的規章制度規定的程序和內容進行。堅持依法、公開、公平、公正，充分利用減刑、假釋工作的激勵作用，調動罪犯改造積極性，為穩定獄內監管改造秩序發揮了其應有的作用。

3、推行獄務公開，實施陽光工程。

以公開促進公正執法，當然以減刑、假釋、監外執行為切入點，積極推進獄務公開工作。監獄編撰了《獄務公開手冊》，人手一冊發到罪犯手中以及供罪犯親屬和社會人士取閱。《手冊》對監獄人民警察的工作紀律和職責、罪犯的權利和義務、罪犯考核獎懲依據、程序以及獄政管理、教育改造、生活衛生等方面的規章制度予以公開。還開通了獄務公開電腦查詢系統，在會見樓和各分監區設立公開、公示欄。監獄建立和完善了投訴、具報制度，設置了投宿、舉報電話和信箱；建立了監獄、監區、分監區領導接訪日、接訪夜制度；建立了獄務公開責任追究制度。獄務公開，增加了監獄執法透明度，提高了餓執法水平，取得了良好的社會效果。

四、結束語

雖然自己是一名法學專業的學子，但來到監獄后才發現自己什么都不會，除了監獄的減刑、假釋這方面的知識自 己學過外，其它的都一無所知，可以說是“半路出家”吧，什么都得從頭學起。在實習過程中，自己也接觸到了一些實質性的問題，也有對我國監獄制度和監獄的現實情況進行思考，無奈由于自己監獄的相關知識積累沉淀不足，加上只有短短的兩周時間，不可能進行更加深入的研究，這就使我沒有就我國的監獄制度和我國監獄實際中存在的問題提出自己有建設性的見解、解決方案。因此，只有避實就虛，寫下了這篇關于監獄制度的實習報告，基于保密的需要，涉及到我國監獄制度的機密部分已被刪掉，但我相信，對于大多數不了解監獄的人來說，文章中的很多內容還是很有幫助的。

第五篇：監獄監管安全穩定工作

監獄監管安全穩定工作

近日，長康監獄召開監管改造工作專題會議：一是認真貫徹落實全省監獄安全穩定工作座談會會議精神；二是全面研究布置監管安全穩定工作，監獄監管安全穩定工作。

會議傳達了全省監獄安全穩定工作座談會會議精神和廳局領導在會上的重要講話。會議要求監獄各線領導要迅速將講話精神傳達到每位警-察，使全獄警-察必須對目前黨和國家要求更嚴、人民群眾期望更高、罪犯構成日益復雜、管理教育難度日益加大、監管安全形勢不容樂觀等監獄安全穩定工作的嚴峻形勢保持清醒的認識。要把確保安全穩定作為首要政治任務，把降低刑釋人員重新違法犯罪率作為首要標準，把嚴格、公正、文明、廉潔執法作為首要價值追求，深入推進“社會矛盾化解，社會管理創新和公正廉潔執法”等三項重點工作，工作總結《監獄監管安全穩定工作》。牢記發展是第一要務、安全是第一保障、穩定是第一責任，進一步強化體制機制建設，狠抓安全穩定工作各項措施的落實，齊心協力做好安全穩定工作。

會議就長康獄當前的監管安全隱患，要求：一要加強領導24小時帶隊巡查，進一步明確工作職責，值班領導每天早、中、晚不少于3次進監巡查，重點督查點名落鎖、警戒設施的運行、值勤警-察的在崗履職等情況。二要加強警-察的教育培訓，牢固樹立監管安全首位意識、著力強化責任意識，結合“三大活動”抓好警-察的教育培訓。三要充實基層警力的配備，保證基層警力。四要為警-察排憂解難，在政治、經濟待遇等方面要多為基層警-察著想，充分調動警-察的工作積極性和主動性。五要認真抓好制度的落實。

會議強調，監獄班子成員要高度重視監管安全工作，樹立首位意識，抓好工作落實；全獄要以認真貫徹落實全省監獄安全穩定工作座談會會議精神為契機，扎實開展“強管理、抓三防、保平安”活動，確保實現廳黨組提出的“三不、四無、一降低、一促進”；“零脫逃、零非正常死亡、零安全生產事故”和省局提出的“七個不發生”目標。

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