第一篇：淺談檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)榮文

淺談檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

強(qiáng) 榮 文

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，核心是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，最根本的是培育多元支柱產(chǎn)業(yè)、形成新的產(chǎn)業(yè)支撐，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。景泰縣作為農(nóng)業(yè)縣，雖然在資源上占有一定的優(yōu)勢(shì)，但也面臨著資源枯竭的情況。因此，我們一定要居安思危，堅(jiān)決克服功成名就、工作松勁、特別是等靠要的思想，把推進(jìn)資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型城市作為新的起點(diǎn)、新的動(dòng)力，加快發(fā)展的責(zé)任不能忘，艱苦奮斗的精神不能丟，自強(qiáng)不息的信念不能變，推動(dòng)轉(zhuǎn)型的步子不能停，任爾東南西北風(fēng)，轉(zhuǎn)型工作不放松。檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，我們要進(jìn)一步解放思想，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，堅(jiān)持以統(tǒng)一執(zhí)法思想、加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)為主線，以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，以深化檢察改革為動(dòng)力，以公正執(zhí)法為核心，緊緊圍繞市委提出的“凝練項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的方針，凝心聚力謀發(fā)展，真抓實(shí)干促轉(zhuǎn)型，時(shí)刻保持銳意進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，想轉(zhuǎn)型之計(jì)，謀轉(zhuǎn)型之策，創(chuàng)轉(zhuǎn)型之路，干轉(zhuǎn)型之事。要切實(shí)提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，謀項(xiàng)目水平，善于學(xué)習(xí)，勇于探索，要苦干、實(shí)干，抓具體、具體抓，想在前、干在前。全面開展各項(xiàng)檢察工作，不斷探索構(gòu)建和諧社會(huì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路、新思維。

一、端正執(zhí)法思想，不斷提高檢察機(jī)關(guān)服務(wù)和諧社會(huì)的能力

構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展是黨和國家的工作大局，檢察機(jī)關(guān)在履行檢察職能的過程中，應(yīng)始終把維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，不斷加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，為促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。一是牢固樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念。自覺用中國特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的需要作為第一選擇，從維護(hù)和保障最廣大人民群眾根本利益的角度積極開展檢察工作。不斷用正確的理論武裝干警頭腦，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，牢固樹立中國特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀在檢察工作中的指導(dǎo)地位，教育引導(dǎo)廣大干警深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨和人民對(duì)檢察工作的新要求，順應(yīng)現(xiàn)代法治進(jìn)步，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的觀念，不斷提高公正執(zhí)法、保障公平正義的能力。二是切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)。堅(jiān)持和依靠黨對(duì)政法工作大局之中，圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展來開展各項(xiàng)工作。第一是嚴(yán)格依法辦事，積極查辦職務(wù)犯罪，消除“蛀蟲”。在執(zhí)法過程中，注意把打擊、服務(wù)、預(yù)防、保護(hù)等措施有機(jī)地結(jié)合起來，深入調(diào)查研究各類犯罪的新情況、新問題、新特點(diǎn)，提出檢察建議，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，向政府和有關(guān)部門反映，切實(shí)為黨委和政府決策當(dāng)好參謀，提高服務(wù)水平。第二是嚴(yán)格辦案紀(jì)律，樹立檢察機(jī)關(guān)的整體形象，不能因就案辦案影響企業(yè)發(fā)展，不能因打擊不力影響市場經(jīng)濟(jì)秩序。我們將結(jié)合工作實(shí)際，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。第三是主動(dòng)深入國有企業(yè)、民營企業(yè)、特別是資源型企業(yè)開展調(diào)查研究，送法到企業(yè)，以案釋法，抓住易發(fā)多發(fā)職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助建章立制。在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)在決策、經(jīng)營、管理等方面存在的問題時(shí)，有針對(duì)性地開展行業(yè)預(yù)防、重點(diǎn)預(yù)防，并提出整改意見，做到防微杜漸、防患于未然。三是著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。立足檢察職能，充分利用打擊、監(jiān)督、保護(hù)、防范等手段，保障企業(yè)、特別是資源型企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，主動(dòng)為政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營管理提供法律咨詢和法律服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和完善，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法方式，建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、高效型、節(jié)約型、和諧型的檢察機(jī)關(guān)。更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化法治意識(shí)、程序意識(shí)、人權(quán)保障意識(shí)，不斷提升法律的透明度和司法的公信力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟環(huán)境”，努力提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展的能力。

二、圍繞社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和資源型城市可持續(xù)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造全方位的良好環(huán)境

檢察機(jī)關(guān)作為國家的專政機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，站在構(gòu)建和諧社會(huì)全局的高度來審視檢察工作，使檢察工作站在服務(wù)大局中前進(jìn)，在服務(wù)大局中發(fā)展，自覺地把檢察工作發(fā)展思路與和諧建設(shè)的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，緊緊圍繞黨委和政府工作大局，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在促進(jìn)改革、保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)方面的重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)民提供有力的法治保障。一是加大“嚴(yán)打”整治力度，保障和諧安定的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，充分運(yùn)用批捕、起訴職能，堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、從重從嚴(yán)打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力、有組織犯罪和多發(fā)性犯罪，嚴(yán)厲打擊破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，堅(jiān)決打擊各種危害農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、危害礦產(chǎn)資源的犯罪活動(dòng)，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。既要嚴(yán)格適用“兩個(gè)基本”“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”地打擊犯罪，又要認(rèn)真執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的刑事政策，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的各項(xiàng)綜合治理措施，積極參與黨委、政府統(tǒng)一組織的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處理各類群體性事件，積極參加社會(huì)治安防控體系建設(shè)、平安創(chuàng)建和查賭禁毒等專項(xiàng)整治活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，保障廉潔高效的執(zhí)政環(huán)境。深入查辦和積極預(yù)防職務(wù)犯罪是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求深、準(zhǔn)中求好”的目標(biāo)要求，再加力度，再上措施，推動(dòng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作不斷深入。第一是認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，始終保持良好的精神狀態(tài)。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴(yán)重，反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻，客觀形勢(shì)要求我們不能有任何松勁思想，必須以堅(jiān)定不移的態(tài)度，堅(jiān)決有力的措施，堅(jiān)持不懈的工作，深入推進(jìn)職務(wù)犯罪查辦工作。第二是加大工作力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施。進(jìn)一步完善線索管理，改進(jìn)初查工作，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作，形成統(tǒng)一的職務(wù)犯罪信息反應(yīng)機(jī)制和信息交流機(jī)制，拓寬案源渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪。強(qiáng)化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”意識(shí)，在深挖系統(tǒng)性、行業(yè)性大起大案、要案和窩案、患案上下功夫。深入調(diào)查分析相關(guān)行來和系統(tǒng)發(fā)生的典型案件，準(zhǔn)確把握行業(yè)、系統(tǒng)的發(fā)案特點(diǎn)和破案規(guī)律，積極查辦發(fā)生在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、權(quán)力比較集中、資金比較密集、壟斷程度較高、管理漏洞較多、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)和部門中的職務(wù)犯罪案件，重點(diǎn)打擊借改革之機(jī)貪污、挪用、私分國有財(cái)產(chǎn)，玩忽職守、徇私舞弊造成企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉、國有資產(chǎn)大量流失以及貪污、挪用重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金的犯罪，保護(hù)國有資產(chǎn)安全，加大查辦力度。強(qiáng)化偵查技能意識(shí)，在提高偵查水平上下功夫。注重智慧辦案，通過不斷提高辦案人員的發(fā)現(xiàn)犯罪能力、初查能力、訊問能力、收集和固定證據(jù)能力、運(yùn)用偵查謀略能力、偵查決策指揮能力、抗干擾阻力能力等，依法突破犯罪、證實(shí)犯罪和制服犯罪。積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，認(rèn)真執(zhí)行《甘肅省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，立足檢察職能，積極開展“三走進(jìn)、三預(yù)防、三服務(wù)”法律法規(guī)宣講活動(dòng)，認(rèn)真開展個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，規(guī)范預(yù)防活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)防實(shí)效，防止和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，促進(jìn)預(yù)防工作取得新成效。三是牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，確保公正執(zhí)法。辦案質(zhì)量是檢察工作的生命線，這個(gè)理念在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。始終堅(jiān)持以證據(jù)為核心來開展初查、偵查工作，積極研究新形勢(shì)下職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)、新變化和查案的新對(duì)策、新措施，切實(shí)提高依法獲取證據(jù)、固定證

據(jù)、突破案件、證實(shí)犯罪的能力。大力加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督制約，積極推行“辦案告知卡”、“廉潔自律卡”和“回訪監(jiān)督卡”即“一案三卡”制定，做到對(duì)重點(diǎn)案件的回訪，抓好案前教育、案中監(jiān)督、案后檢查，把監(jiān)督貫穿于辦案過程的始終。

三、加大監(jiān)督力度，保障公平正義的司法環(huán)境

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)公平正義的社會(huì)，司法公正是社會(huì)公平正義的最后屏障，是司法制度賴以存款額的和具有至高權(quán)威的基礎(chǔ)，是司法工作永恒的主題。檢察機(jī)關(guān)對(duì)于保障司法公正負(fù)有特殊的使命。我們必須從維護(hù)國家法律、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度，保障國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。在監(jiān)督中，既要防止重監(jiān)督制約輕配合，也要防止重配合輕監(jiān)督制約；既要重視實(shí)體監(jiān)督，也要重視程序監(jiān)督；既要加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)和法院審判活動(dòng)的監(jiān)督，又要加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵活動(dòng)的監(jiān)督。進(jìn)一步加大抗訴工作力度，既要對(duì)確有錯(cuò)誤的刑事、民事、行政判決裁定提出抗訴，又要嚴(yán)格把握抗訴標(biāo)準(zhǔn)，確保抗訴案件質(zhì)量，提高抗訴準(zhǔn)確率。

總之，推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)全新的工作，是實(shí)現(xiàn)景泰跨越發(fā)展的重大機(jī)遇。需要全縣上下以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和不達(dá)目的誓不罷休的工作勁頭，繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，共同推進(jìn)景泰經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快開創(chuàng)景泰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。（作者系景泰縣人民檢察院檢察長）

第二篇：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)辦域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)辦域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

——***辦事處典型事跡

**鎮(zhèn)***辦事處地處**北岸，縣城西南城鄉(xiāng)結(jié)合部。***國道和***國道、**鐵路貫穿境內(nèi)。**大道接引**高速出口過境。人口、商貿(mào)、資訊流量密集。按照縣委、縣政府“實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)二次騰飛”總體目標(biāo)，***辦事處在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理良性互動(dòng)、共同提升，為辦村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，探索形成了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)、以爭先創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向、以效能建設(shè)為核心、以全面考評(píng)為動(dòng)力、以長效管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)模式。在工作中的主要做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。

領(lǐng)導(dǎo)重視是我辦機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得較好成效的關(guān)鍵。辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作，把其列入辦事處工作重點(diǎn)之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效考評(píng)的主要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進(jìn)和共同提升。長期以來，辦事處每月都要召開專題會(huì)議研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和目標(biāo)績效管理工作，一是每周一、周三、周五組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律學(xué)習(xí)，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)市縣鎮(zhèn)有關(guān)干部管理、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變有關(guān)文件、各項(xiàng)民政、農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策；二是在辦村干部會(huì)上強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)的重要性，并要求村組干部給辦事處機(jī)關(guān)干部量化打分，作為考評(píng)參考；三是每月月末對(duì)干部一月來的工作、紀(jì)律情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)打分，形成了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理齊抓共管的局面。

二、強(qiáng)化各項(xiàng)制度，狠抓作風(fēng)建設(shè)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績效考評(píng)，是提升機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量的重要措施，是基層黨委、政府執(zhí)政理念和執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是辦事環(huán)境，就是發(fā)展環(huán)境。近年來，我們抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)主要從修訂完善各項(xiàng)管理制度著手，定位不斷調(diào)整，目標(biāo)不斷提升，思路不斷創(chuàng)新。經(jīng)辦事處研究，年初制定完善了《機(jī)關(guān)干部便民服務(wù)承諾》《機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)制度》《機(jī)關(guān)值班制度》《干部責(zé)任追究制》《辦事處干部“十要十不準(zhǔn)”》《機(jī)關(guān)干部工作承諾》《微機(jī)室管理制度》《過錯(cuò)失誤登記積分責(zé)任追究制》《財(cái)務(wù)管理制度》等十多項(xiàng)制度規(guī)定，用這些制度來約束、修正干部言行，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立干部良好形象，促進(jìn)辦村科學(xué)發(fā)展。

三、致力爭先創(chuàng)優(yōu)，確立工作目標(biāo)。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績效考評(píng)，目的是為了評(píng)出實(shí)績、評(píng)出方向、評(píng)出動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風(fēng)建設(shè)和績效考評(píng)的“風(fēng)向標(biāo)”撥正定準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)施績效考評(píng)的著眼點(diǎn)是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力點(diǎn)是優(yōu)化投資環(huán)境，要求辦村“瞄準(zhǔn)最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全鎮(zhèn)最佳辦事環(huán)境“六個(gè)最”（辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力和活力，辦村干部以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。對(duì)上級(jí)安排的事務(wù)，力爭在第一時(shí)間給予處理并上報(bào)信息；對(duì)待辦事群眾熱情接待、細(xì)致服務(wù)，對(duì)待信訪群眾不推不諉、正面回答，各項(xiàng)工作爭創(chuàng)一流、爭做第一。辦村堅(jiān)決響應(yīng)縣鎮(zhèn)的號(hào)召，顧全大局，服從指揮，主動(dòng)溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在辦村黨員干部的共同努力下，辦事處黨委連續(xù)幾年被鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府評(píng)為“先進(jìn)辦事處黨委”、“綜合工作先進(jìn)辦事處”。2010辦事處黨委被**鎮(zhèn)委評(píng)為“先進(jìn)辦事處黨委”，2011被**鎮(zhèn)委評(píng)為“綜合工作考核先進(jìn)辦事處”、“黨建工作先進(jìn)辦事處”榮譽(yù)稱號(hào)。多年來，機(jī)關(guān)支部涌現(xiàn)出一批批愛崗敬業(yè)先鋒和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，這些榮譽(yù)都是辦事處黨委、辦事處按照上級(jí)黨委、政府的要求，開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭優(yōu)、積極工作的成果。

四、注重學(xué)習(xí)，提升效能

按照市縣鎮(zhèn)關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)要求，不斷深入學(xué)習(xí)縣鎮(zhèn)有關(guān)作風(fēng)建設(shè)文件精神，按照精神要求實(shí)施到工作行動(dòng)中來，使學(xué)習(xí)和工作兩促進(jìn)、兩不誤。在**鎮(zhèn)委的總體部署下，我辦在學(xué)習(xí)上做到了：機(jī)關(guān)干部工作筆記、民情日志、學(xué)習(xí)筆記“三本”齊全、記錄完善、內(nèi)容翔實(shí)，并且機(jī)關(guān)干部相互進(jìn)行檢查

評(píng)價(jià)改進(jìn)；每名干部寫**字左右心得體會(huì)*篇，制定整改措施；對(duì)學(xué)習(xí)不到位的干部，在檢查評(píng)比后，要求立即改進(jìn)，加深學(xué)習(xí)。通過半年來學(xué)習(xí)，干部在以往學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，思想與時(shí)俱進(jìn)，能積極服從鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)的安排，認(rèn)真扎實(shí)落實(shí)工作，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的快速進(jìn)展。

五、求真務(wù)實(shí)，抓好目標(biāo)績效管理。

實(shí)施干部職工目標(biāo)責(zé)任考核是一項(xiàng)難題，必須要與客觀實(shí)際、不同的管理對(duì)象相適應(yīng)。科學(xué)、管用的考評(píng)出動(dòng)力、出生產(chǎn)力。我辦積極探索，勇于實(shí)踐，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理方面形成了一套行之有效的機(jī)制，建立健全了工作完成情況考評(píng)、機(jī)關(guān)干部考勤考評(píng)和綜合評(píng)議“三位一體”的考核評(píng)比體系。

一是在考評(píng)方法上采用“三個(gè)結(jié)合”，堅(jiān)持考核組工作實(shí)績與考量作風(fēng)相結(jié)合、日常考核與年終考評(píng)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與村組評(píng)議相結(jié)合，保證了作風(fēng)建設(shè)工作取得突破性、持久性成效。

二是在考評(píng)實(shí)施上注重“三個(gè)環(huán)節(jié)”。

1、考評(píng)工作安排。綜合考評(píng)采取日常考核、年終集中考評(píng)和綜合評(píng)議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。日常考核、集中考評(píng)和綜合評(píng)議分別占整個(gè)考核得分的15％、55％和30％。建立考核組對(duì)干部工作情況和遵守紀(jì)律考勤情況進(jìn)行客觀評(píng)議和考核打分。綜合評(píng)議由辦事處領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和村組評(píng)議構(gòu)成。

2、考評(píng)等次確定。匯總考核組集中考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和村

組評(píng)議三個(gè)方面的分值，按比例從三個(gè)小組中產(chǎn)生考核位次。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般三個(gè)等次。我們把績效考評(píng)列最后1名的個(gè)人確定為提醒談話對(duì)象，進(jìn)一步體現(xiàn)考評(píng)的鋼性，從而推動(dòng)工作開展。

在日常工作中，我們將干部作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，揚(yáng)長避短、克難奮進(jìn)、更好更快地完成各項(xiàng)工作任務(wù)；進(jìn)行建章立制，進(jìn)一步提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，逐步形成了日常工作高效率，中心工作上臺(tái)階，重點(diǎn)工作出成果，創(chuàng)新工作有亮點(diǎn)的良好氛圍。展現(xiàn)了***“求實(shí)、為民、拼搏、奉獻(xiàn)”的良好形象，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。

在今后的工作中，我們將以作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以思路的創(chuàng)新，效率的提升，目標(biāo)的突破、效能的超越為重點(diǎn)，大膽探索，不斷完善，努力把我辦事處機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作推向一個(gè)更高層次，促進(jìn)辦域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三篇：以優(yōu)良思想作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文章標(biāo)題：以優(yōu)良思想作風(fēng)建設(shè)推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

思想作風(fēng)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線，是黨的作風(fēng)建設(shè)的靈魂。這是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中得出的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。作風(fēng)是一面鏡子。作風(fēng)出形象、作風(fēng)連民心、作風(fēng)定成敗、作風(fēng)促發(fā)展。好的作風(fēng)能產(chǎn)生無窮的創(chuàng)造力，好的作風(fēng)能形成強(qiáng)大的凝聚力，好的作風(fēng)能產(chǎn)生無堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力。思

想作風(fēng)建設(shè)是加強(qiáng)新時(shí)期干部作風(fēng)建設(shè)的根基和先導(dǎo)，只有把思想作風(fēng)建設(shè)好了，才能培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)正派的生活作風(fēng)，才能形成良好的學(xué)風(fēng)、廉潔從政的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

隨著改革的不斷深入，農(nóng)村正在發(fā)生深刻的變化，農(nóng)村工作面臨著許多新情況和新問題，迫切需要干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作能力。切實(shí)抓好干部思想作風(fēng)建設(shè)，是貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、提高黨在群眾中的形象的根本保證。在新形勢(shì)下，如何切實(shí)搞好鎮(zhèn)村基層干部思想作風(fēng)建設(shè)，在這方面，竹溪縣水坪鎮(zhèn)黨委圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的總體目標(biāo)，提出了“干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、群眾得實(shí)惠、經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階”的指導(dǎo)思想，把思想作風(fēng)建設(shè)放在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的首位，把加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)放在激化思想、硬化制度、強(qiáng)化素質(zhì)上，著力解決干部思想不純、素質(zhì)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問題，樹立良好的干部作風(fēng)。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，思想教育是先導(dǎo)。思想教育是思想作風(fēng)建設(shè)的先導(dǎo)。思想決定行動(dòng)，思想教育決定作風(fēng)建設(shè)的導(dǎo)向。近年來，該鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真分析干部隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)干部中開展思想教育活動(dòng)。先后開展了艱苦創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)在崗的公仆觀念教育，開展了說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的實(shí)事求是思想教育，開展了工作爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的敬業(yè)思想教育，開展了勤于思考、勇于探索的創(chuàng)新觀念教育。并推行了“一字工作法”。即每位黨政班子成員“管一條線、掛一個(gè)片、住一個(gè)農(nóng)村點(diǎn)、抓一個(gè)企業(yè)”。要求全體干部做到“實(shí)事在一線辦理、問題在一線解決、情況在一線調(diào)研、整體工作在一線推進(jìn)、形象在一線樹立”。全鎮(zhèn)干部形成了一門心思轉(zhuǎn)作風(fēng)、一心一意謀發(fā)展、一腔熱血為人民的良好風(fēng)尚。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是保障。該鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真總結(jié)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將干部的管理納入了制度化軌道，完善了四項(xiàng)制度，用健全的制度來約束規(guī)范干部的行為。即早操點(diǎn)名制和住宿簽到制；干部去向登記制；周三學(xué)習(xí)制；干部績效考核制度。制度明確規(guī)定，每位干部每天必須上早操，每周住宿不少于三晚上，下村調(diào)研每月不少于２０天，還制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，并按干部績效考核制度嚴(yán)格掛鉤兌現(xiàn)。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委開展“剎三風(fēng)、樹新風(fēng)”活動(dòng)，狠剎賭博風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂風(fēng)，大興“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用”的學(xué)風(fēng)，“真抓實(shí)干、服務(wù)人民”的工作作風(fēng)，“團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政”的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。四項(xiàng)制度的實(shí)施，使干部的紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，走讀現(xiàn)象得到有力遏制，全鎮(zhèn)干部將工作精力轉(zhuǎn)移到學(xué)習(xí)上來，轉(zhuǎn)移到走村組、走田頭、走農(nóng)戶上來，轉(zhuǎn)移到幫助群眾解決實(shí)際困難上來。

抓思想作風(fēng)建設(shè)，黨委自身建設(shè)是關(guān)鍵。黨委自身建設(shè)是思想作風(fēng)建設(shè)的核心。鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”。在中央高度重視“三農(nóng)”問題和全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新時(shí)期，更要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，提高其執(zhí)政能力。幾年來，該鎮(zhèn)黨委把自身建設(shè)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、執(zhí)政為民、謀求發(fā)展的第一抓手，著力建設(shè)“五型”鎮(zhèn)黨委，即建設(shè)“學(xué)習(xí)型、發(fā)展型、規(guī)范型、服務(wù)型、廉潔型”黨委。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委推行述廉述職制度，要求年終黨政班子成員向黨委集體述職、村書記向鎮(zhèn)黨委和村支部、黨員、村民代表述職、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委和全體干部職工述職。通過加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高發(fā)展本領(lǐng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，心懷發(fā)展大計(jì)，善謀發(fā)展良策，恪守發(fā)展之責(zé)，真正使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、上水平。

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第四篇：劉淇：創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)和管理推動(dòng)首都社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)_百度文.

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)和管理

推動(dòng)首都社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)

2010年 12月 01日 來源 :《求是》 作者 :劉 淇

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的 《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》,是在新的發(fā)展階段指導(dǎo)我們推 進(jìn)改革發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。《建議》對(duì)“十二五”期間加強(qiáng) 社會(huì)建設(shè)的努力方向和工作重點(diǎn)作出了全面部署。我們要結(jié)合北京實(shí)際, 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神,有力地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧, 開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《建議》中關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要精神,進(jìn)一步增強(qiáng) 推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感

《建議》 提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系, 必須加強(qiáng)和創(chuàng)新 社會(huì)管理。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神, 全面推進(jìn)首都的社會(huì)建設(shè)與管理 工作。

近年來,北京市委市政府認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的指示精 神, 結(jié)合北京市的工作實(shí)際, 先后召開了五次城市管理工作會(huì)議、和諧社區(qū)建設(shè) 座談會(huì)和社會(huì)建設(shè)大會(huì), 制定了 《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的意見》、《北 京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》等一批重要文件,積極探索推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和管理。一是提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的奮斗目標(biāo)。二是確立了以改善民生 為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)基本思路, 提出了大民政的工作理念和無零就業(yè)家庭、無城鎮(zhèn) 危房戶、無重大重復(fù)上訪戶、無社會(huì)救助盲點(diǎn)、無拖欠工資問題的“五無”工作 目標(biāo)。圍繞解決民生問題, 加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。三是健全了領(lǐng)導(dǎo)體制。抓住

奧運(yùn)機(jī)遇, 深化市、區(qū)兩級(jí)社會(huì)管理體制改革, 經(jīng)中央批準(zhǔn), 成立了社會(huì)建設(shè)工 作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室, 組建了市委社會(huì)工委和市社會(huì)建設(shè)工作辦公室, 并在各 區(qū)縣逐步設(shè)立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),形成了市委市政府統(tǒng)籌社會(huì)建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)體制。四是

完善社會(huì)建設(shè)的工作制度, 在社會(huì)公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、選 聘大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)和農(nóng)村任職、福利養(yǎng)老金制度、社保卡、社會(huì)工作者隊(duì)伍建 設(shè)、志愿服務(wù)工作及社會(huì)領(lǐng)域黨建工作等方面制訂了一系列政策性文件, 實(shí)施了 以 “九養(yǎng)” 政策為代表的一系列惠民政策, 初步形成了推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的政策體系 框架。五是健全了社會(huì)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社會(huì)工作黨委 , 形 成了市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)社會(huì)建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。在工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán) 等群眾組織的基礎(chǔ)上,建立了樞紐型社會(huì)組織管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成了市委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、社會(huì)工委具體協(xié)調(diào)的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作機(jī)制。六是加強(qiáng)了社 會(huì)建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作。北京市目前共有社區(qū) 2600多個(gè),社會(huì)組織近3萬個(gè), 全市 1249座商務(wù)樓宇中有 6萬多家法人單位、83萬多從業(yè)人員,社會(huì)服務(wù)管理 工作難度很大。針對(duì)這樣的情況,我們探索了以“一分、三定、兩目標(biāo)”為主要 內(nèi)容的社區(qū)規(guī)范化建設(shè)模式, 以 “樞紐型” 社會(huì)組織為龍頭的社會(huì)組織管理模式, 以專業(yè)化、職業(yè)化為目標(biāo)的社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)模式, 志愿服務(wù)常態(tài)化管理工作模 式以及 “五站合一” 的商務(wù)樓宇黨建等工作模式。七是積極探索建立社會(huì)力量動(dòng) 員新機(jī)制, 在構(gòu)建社會(huì)矛盾化解體系、社會(huì)面防控、重點(diǎn)人群管理等方面形成了 具有首都特色的工作經(jīng)驗(yàn)。

總的看, 北京市的社會(huì)建設(shè)與管理工作在探索創(chuàng)新中不斷完善, 并且發(fā)揮了 作用,特別是在成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和新中國成立 60周年慶祝活動(dòng)、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到, 首都社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作總體上還處于剛剛起步階段, 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的任

務(wù)還十分艱巨。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度 , 深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理的極 端重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。一是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的重要性。當(dāng)前,我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié) 構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化, 社會(huì)的開放性、流動(dòng)性大 大增強(qiáng), 新經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織快速發(fā)展, 流動(dòng)人口及境外來華人員日益增多, 對(duì)社 會(huì)建設(shè)與管理提出了新的挑戰(zhàn)。人民群眾的利益訴求呈現(xiàn)多層次、多方面、多樣 性的趨勢(shì), 對(duì)完善公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化提出了更高要求。只 有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待, 切實(shí)加大社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng) 新的力度, 才能從源頭上維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定, 不斷鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的思想基 礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

二是要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的緊迫性。一方面, 我國國情國力和國 際地位的變化對(duì)首都工作的要求越來越高。建設(shè)中國特色世界城市, 以更高標(biāo)準(zhǔn) 做好首都的各項(xiàng)工作, 提高首都建設(shè)管理的水平是擺在我們面前的重要任務(wù)。另 一方面, 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的社會(huì)問題也日益突出。比如, 流動(dòng)人口增長過快, 有的地方出現(xiàn)戶籍人口和流動(dòng)人口比例嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象;部分地區(qū)人戶分離情況 嚴(yán)重, 等等。應(yīng)當(dāng)說, 我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)與管理中還有很多薄弱環(huán)節(jié), 特別是社會(huì) 服務(wù)管理主體單

一、責(zé)任不清、層次不明等問題還比較突出;社區(qū)發(fā)育不夠完善, 社會(huì)組織還未能擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任;一些制約社會(huì)建設(shè)發(fā)展的體制性障礙和 機(jī)制性束縛還沒有得到根本解決;一些成功的工作經(jīng)驗(yàn)和做法在落實(shí)中還有不平衡的現(xiàn)象, 等等。我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感, 切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管 理作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù), 下大力氣統(tǒng)籌推進(jìn), 努力取得社會(huì)建設(shè)的新突破。

三是要切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的能力。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理涉及改 革、發(fā)展、穩(wěn)定的方方面面,關(guān)系群眾切身利益,是各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí) 政能力的重要體現(xiàn)。在新的形勢(shì)下,面對(duì)大量復(fù)雜的社會(huì)問題,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展, 只有加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理, 切實(shí)保障和改善民生, 才能從源頭上防范和減少影響 和諧穩(wěn)定的因素;只有創(chuàng)新社會(huì)管理、完善公共服務(wù), 才能不斷夯實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的 群眾基礎(chǔ), 凝聚強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)力;只有把社會(huì)建設(shè)與管理這項(xiàng)工作抓好了, 我們 才能把廣大群眾組織起來, 真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù), 承擔(dān)起穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé) 任。

二、按照建首善、創(chuàng)一流的工作標(biāo)準(zhǔn),加快推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新

貫徹落實(shí) 《建議》 中關(guān)于加快社會(huì)建設(shè)與管理的要求, 關(guān)鍵在于創(chuàng)新。重點(diǎn) 是要推進(jìn)社會(huì)保障體系創(chuàng)新、各類社會(huì)群體服務(wù)管理創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新、社會(huì)組織服務(wù)管理創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體管理創(chuàng)新、社會(huì)領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新。通 過推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理。

第一, 加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障作為一項(xiàng)基本制度, 是 社會(huì)的安全網(wǎng), 是經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)器, 也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。北京市在這方面做了 不少的努力, 也取得了一些成效, 正在實(shí)現(xiàn)從家庭保障、單位保障向社會(huì)保障的 歷史性跨越。在此基礎(chǔ)上, 我們要按照黨的十七大和十七屆五中全會(huì)的要求, 加 快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ) , 以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低 生活保障制度為重點(diǎn), 以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系。中央提出 到 2020年,要實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。北京作為首都,各 方面條件比較好,應(yīng)當(dāng)在這方面邁出更大的步伐。“十二五”期間,應(yīng)當(dāng)緊緊圍 繞著健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系這個(gè)任務(wù), 抓住重點(diǎn)、加強(qiáng)整合、提高水平, 使絕大多數(shù)基層群眾能夠更好地享受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障。當(dāng)前, 要著力

解決好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合與銜接, 特別是在社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安 置等方面積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,建立起普惠的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度。

第二, 著力創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理的體制機(jī)制。當(dāng)前, 北京市的社會(huì)服務(wù)管理面 臨著許多新情況、新問題, 不少地方還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn), 特別是隨著 流動(dòng)人口急劇增加, 人戶分離、黨員與黨組織關(guān)系分離的現(xiàn)象越來越普遍, 管理 與服務(wù)不相適應(yīng)的問題還比較突出, 管理服務(wù)的體制機(jī)制、方式方法還亟待改革 創(chuàng)新。一是要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化服務(wù)管理模式, 不斷總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的先進(jìn)經(jīng) 驗(yàn), 有針對(duì)性地做好流動(dòng)人口服務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)管理、“兩新” 組織服務(wù)管理、民族宗教工作服務(wù)管理、外籍來京人員服務(wù)管理以及刑釋解教人員幫教服務(wù)管理 等, 不斷滿足各類社會(huì)群體的服務(wù)需求, 努力擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)管理的覆蓋面。要在 郊區(qū)全面推廣村莊社區(qū)化管理的經(jīng)驗(yàn), 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社區(qū)化管理模式。二是要 緊緊圍繞保障和改善民生, 加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理, 進(jìn)一步加大工作力度, 不斷完 善政策體系, 形成互相銜接、有機(jī)結(jié)合的政策體系。三是要著力擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域黨 組織和黨的工作覆蓋面, 積極創(chuàng)新社會(huì)領(lǐng)域黨建工作方式, 力爭今明兩年實(shí)現(xiàn)社 區(qū)黨建、社會(huì)組織黨建、新經(jīng)濟(jì)組織黨建、商務(wù)樓宇黨建工作的全覆蓋, 努力以 社會(huì)領(lǐng)域黨建工作全覆蓋帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理全覆蓋, 以社會(huì)領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新推 動(dòng)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新。

第三,要把化解社會(huì)矛盾作為當(dāng)前推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與管理的重要任務(wù)。當(dāng)前, 我們正處于社會(huì)矛盾的凸顯期, 必須積極應(yīng)對(duì)、妥善處理好社會(huì)矛盾。一是注重 從源頭上減少矛盾。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展, 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變, 為正確處理好 社會(huì)矛盾打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。要強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能, 推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化, 堅(jiān)持把最廣大人民根本利益作為制定政策、部署工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 堅(jiān)持重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度, 使各項(xiàng)決策符合客觀實(shí)際和人民群眾根本 利益。二是注重維護(hù)群眾權(quán)益。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制, 正確反

映和兼顧不同方面群眾的利益，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。三是注重做好群眾工作。要按照十七屆五中全會(huì)的要求，高度重視群眾工作，認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群 眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，落實(shí)好群眾工作的各項(xiàng)制度，深入做好組織群眾、宣傳群 眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，特別是堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，健全信訪 工作責(zé)任制，及時(shí)了解群眾心聲和實(shí)際需求，熱情幫助群眾解決問題。四是積極 構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛多元調(diào)解工作體系。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解 和社會(huì)力量調(diào)解相互銜接的工作模式，形成“大調(diào)解”格局。總結(jié)推廣牛街民族 和諧創(chuàng)建、原崇文區(qū)“信訪代理制”、西城區(qū)“調(diào)解進(jìn)所”、北京民營高新技術(shù) 企業(yè)家協(xié)會(huì)調(diào)解商事糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，健全社會(huì)輿情匯集和分析 機(jī)制、矛盾排查和信息預(yù)警機(jī)制。認(rèn)真做好基層基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。第四，要進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理的方式方法。在認(rèn)真總結(jié)發(fā)展 “群防群治”、北京奧運(yùn)會(huì)社會(huì)動(dòng)員經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)服務(wù)管 理，積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)管理帶來的巨大挑戰(zhàn)。一方面，高度重視網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，健全管理法規(guī)，完善監(jiān)控體 系，把虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)統(tǒng)籌管理起來，使新媒體成為弘揚(yáng)正氣、傳播文明、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的有效途徑與載體；另一方面，充分利用和發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu) 越性，推進(jìn)社會(huì)信息化和電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全市的社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)，在 流動(dòng)人口管理、社會(huì)保障、社會(huì)動(dòng)員創(chuàng)新等方面，進(jìn)一步強(qiáng)化信息化手段的運(yùn)用，特別是要運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)大網(wǎng)格化管理的范圍，推動(dòng)網(wǎng)格化管 理由事件、物件管理向?qū)掝I(lǐng)域、動(dòng)態(tài)管理升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)

管理信息資源的共 享，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)整體效能。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)與管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理是新形勢(shì)下各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要認(rèn) 真學(xué)習(xí)貫徹《建議》以及中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的一系列重要精神，切實(shí) 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要把社會(huì)建設(shè)與管理工作納入 “十二五” 規(guī)劃之中，統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政 府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)管理新格局。各級(jí)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。要把任務(wù)分解，責(zé)任落實(shí)到具體人，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管，不 留空白。同時(shí)，把社會(huì)服務(wù)與管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，與績效評(píng)定、選拔使用掛鉤。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。社會(huì)建設(shè)與管理涉及的單位、部門很多，加強(qiáng)這項(xiàng)工作要進(jìn)一步整合資源，建立起任務(wù)明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn) 順暢的工作機(jī)制，集成政策、集中資金、集聚資源、集合力量，共同推進(jìn)社會(huì)建 設(shè)與管理。黨委、政府的各個(gè)職能部門都要按照責(zé)任分工，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、加強(qiáng) 組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)要加大對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理工作的考核力度，確保社 會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。三要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)多為群眾辦好事實(shí)事。要在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理 中牢固樹立“以人為本”的理念，把改善民生，讓廣大群眾更多分享改革發(fā)展成 果作為社會(huì)建設(shè)的重要落腳點(diǎn)，不斷擴(kuò)大和完善公共服務(wù)。通過繼續(xù)落實(shí) “五無” 目標(biāo)、特別是要在老年、兒童、殘疾人等群體的福利制度方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，著力推動(dòng)基本公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)和便民利民服務(wù)縱深發(fā)展和全覆蓋，讓廣 大人民群眾從社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠。四要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)與管理的學(xué)習(xí)與研究。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理是一項(xiàng)新的 任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義關(guān)于社會(huì)建設(shè)與管理的理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于社

會(huì)建設(shè)與管理的重要指示精神，學(xué)習(xí)《建議》中關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理的工作 要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)與管理的有關(guān)知識(shí)，不斷深化對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)建設(shè)與管 理基本特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷深化對(duì)社會(huì)建設(shè)與管理的目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，不斷 提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)與管理的調(diào)查研究，特

別 是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的調(diào)查研究，社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的調(diào)查研究，社會(huì)建設(shè)與管理體制機(jī)制及政策的調(diào)查研究，等等。通過加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提 高推動(dòng)社會(huì)建設(shè)與管理工作的理論水平、政策水平以及科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的重要任務(wù)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí) 黨的十七屆五中全會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力解決社會(huì)建設(shè)與管理中 的突出問題，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。（作者：中共中央政治局委員、北京市委書記）

第五篇：強(qiáng)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查

實(shí)施小城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略牽引農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

——××鎮(zhèn)強(qiáng)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查

黨的十六大報(bào)告指出，發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)合起來。消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。近年來，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速推進(jìn)，如何在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“雙贏”？最近，我們帶著這一問題到××鎮(zhèn)進(jìn)行了典型調(diào)查。

××鎮(zhèn)是××縣的一個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距縣城57公里，與重慶市××縣××鎮(zhèn)毗鄰。該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)自1995年起步，累計(jì)投資7000余萬元，征地200余畝，建房11.7萬平方米，改造舊房3.2萬平米，新建街道12條，硬化道路33600平方米，新增程控電話1500余門，水、電、氣、廣播電視、郵政通訊等設(shè)施逐步完善。2002年全縣文明場鎮(zhèn)競賽考核評(píng)比中，該鎮(zhèn)以99.5分獲得第一名。發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅改變了××的場鎮(zhèn)面貌，而且使××鎮(zhèn)成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)集散中心，場鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人氣旺、商氣活、財(cái)氣濃的繁榮景象，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全鎮(zhèn)可完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3433萬元，同比增長11%，農(nóng)民人均可支配收入1939元，同比增加150元。該鎮(zhèn)的主要作法是：

一、堅(jiān)持“四高標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展和擴(kuò)張

××鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地理位置較為偏僻，要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)肯定不行，引進(jìn)大企業(yè)的可能性也小，怎么辦？鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過思索，決定把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)利民、尋求新的經(jīng)濟(jì)支撐的第一要?jiǎng)?wù)來抓，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起飛的載體來抓。于是，“城建興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略便成為鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)。在整個(gè)場鎮(zhèn)建設(shè)過程中，他們堅(jiān)持以“四高”為標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展和擴(kuò)張。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。按照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，對(duì)整個(gè)場鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)、按步驟、分階段的規(guī)劃。突出規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、超前性、效益性和可行性。始終著眼發(fā)展，正確處理局部和整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到既保證階段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又不改變規(guī)劃或降低標(biāo)準(zhǔn)。為了學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委、政府還組織有關(guān)人員外出到重慶、瀘州、宜賓等地參觀學(xué)習(xí)，為場鎮(zhèn)規(guī)劃布局提供超前的思維構(gòu)想和有力的科學(xué)依據(jù)。二是高水平設(shè)計(jì)。先后邀請(qǐng)××市建筑學(xué)院、××市設(shè)計(jì)室等多家單位的專家和技術(shù)人員到現(xiàn)場設(shè)計(jì)，在立意上突出新、特、美、實(shí)用，對(duì)多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行擇優(yōu)選樣后再付諸實(shí)施。今年新建、改建竣工的8幢樓房，都注重了立面造型新穎美觀、色調(diào)搭配適宜和諧、功能結(jié)構(gòu)合理完善，改變了以往規(guī)劃設(shè)計(jì)中“一般化、一溜齊、一個(gè)樣”的現(xiàn)象。三是高投入建設(shè)。僅今年1-11月，全鎮(zhèn)共投入146萬元資金加快場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在綠化、亮化、美化、凈化上做文章。硬化場鎮(zhèn)道路4200平方米，修下水道1120米，新裝路燈65盞，新建花壇81個(gè)，新增綠化帶1440平方米，全面改造了水電、通訊、電視及排污系統(tǒng)；大力加快“四個(gè)一”工程建設(shè)進(jìn)程，總投資55.7萬元修建的一個(gè)中心廣場、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、一個(gè)汽車站、一個(gè)垃圾處理場，預(yù)計(jì)明年初可以全部竣工。四是高標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)。集體和私人的建筑工程，均發(fā)包給建設(shè)水平高、完成質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)佳、具有資質(zhì)的建筑單位和能工巧匠修建。鎮(zhèn)黨委、政府組織國土、建設(shè)等有關(guān)單位現(xiàn)場監(jiān)督，嚴(yán)格按照規(guī)定和要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，并嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。

二、立足“四個(gè)到位”，著力提升小城鎮(zhèn)質(zhì)量和水平

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人充分認(rèn)識(shí)到搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)于加速商品流通、開發(fā)利用本地資源、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民生活水平、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都具有十分重要的意義。因此，高度重視場鎮(zhèn)建設(shè)工作，牢固樹立起“抓場鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，把場鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)擺到同等重要的戰(zhàn)略地位來抓。成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長親自掛帥擔(dān)任組長、副組長，建設(shè)、工商等鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。以政府名義統(tǒng)一進(jìn)行征地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，又將各項(xiàng)工程和建設(shè)任務(wù)具體分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)和政府工作人員，并與其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，逗硬獎(jiǎng)懲。

二是宣傳到位。鎮(zhèn)黨委、政府響亮地提出了“××鎮(zhèn)是我家，文明城鎮(zhèn)靠大家”，“創(chuàng)建文明場鎮(zhèn)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等口號(hào)，號(hào)召全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力積極參與創(chuàng)造優(yōu)美的場鎮(zhèn)環(huán)境；組織居民學(xué)習(xí)《城鎮(zhèn)管理辦法》等規(guī)章制度和文明常識(shí)，加強(qiáng)“三德”和“三個(gè)主義”教育，在全鎮(zhèn)廣大干部群眾中普遍形成了一種勤奮創(chuàng)業(yè)、愛鎮(zhèn)愛家，有利于加快場鎮(zhèn)建設(shè)的思想輿論氛圍，加深了人們對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)和理解。

三是資金到位。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，關(guān)鍵在投入。鎮(zhèn)黨委、政府充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和市場機(jī)制，把場鎮(zhèn)作為商品來經(jīng)營，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰管理”的原則，大力吸引外資投入?yún)⑴c小城鎮(zhèn)開發(fā)，因地制宜走“以地生財(cái)、以財(cái)建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)吸農(nóng)、加速發(fā)展”的路子。由政府壟斷土地一級(jí)市場，統(tǒng)征統(tǒng)管，并著力建立場鎮(zhèn)資本的生成機(jī)制，以政策性投入和生產(chǎn)要素投入為主，選擇讓開發(fā)商能夠賺錢的項(xiàng)目，使無利變有利，資源變資金，讓土地在流動(dòng)中升值。今年1-11月，新增建設(shè)面積2萬余平方米，總投資達(dá)625萬元，全部屬個(gè)人

投資。今年城鎮(zhèn)建設(shè)收益約80萬元，除拿出20萬元用于合金會(huì)個(gè)人股金兌付之外，其余全部用于場鎮(zhèn)建設(shè)再投入。

四是管理到位。鎮(zhèn)上成立了專門的場鎮(zhèn)管理辦公室，建立健全了考核管理制度，派出所、建設(shè)、工商、稅務(wù)等相關(guān)單位齊抓共管，整治環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序和交通秩序，效果突出。鎮(zhèn)上購置了垃圾車，聘請(qǐng)了保潔工，對(duì)垃圾實(shí)行定時(shí)清運(yùn)，街道隨時(shí)保潔。對(duì)“亂擺、亂放、亂建、亂倒、亂停、亂貼”等現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決整治，實(shí)行“四歸”，即坐商歸店、行商歸市、車輛歸點(diǎn)、廣告歸欄。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類市場的管理，打擊假冒偽劣，反對(duì)欺詐暴利，要求經(jīng)營者明碼實(shí)價(jià)、亮證經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平競爭。在各行業(yè)中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動(dòng)，在居民中開展?fàn)幾鑫拿麈?zhèn)民活動(dòng)，居民的思想素質(zhì)、文明程度顯著提高，法律觀念、道德觀念明顯增強(qiáng)。形成了誠實(shí)守信、文明禮貌、和睦友善、尊老愛幼的良好社風(fēng)。

三、注重“四個(gè)結(jié)合”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

1、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，突出特色經(jīng)濟(jì)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，××鎮(zhèn)黨委、政府立足鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，著重抓了農(nóng)副產(chǎn)品的市場體系建設(shè)，確立了蔬菜、水果、竹木、畜禽四大支柱產(chǎn)業(yè)。各種輕工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品通過市場源源不斷銷往外地，特產(chǎn)“仁”字豆腐干更是遠(yuǎn)銷重慶、達(dá)州等大中城市。隨著場鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和功能的日益完善，××鎮(zhèn)還有意識(shí)地鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到場鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)。幾年來，全鎮(zhèn)就地安置剩余勞動(dòng)力4000余人，小城鎮(zhèn)的發(fā)展為農(nóng)民致富開啟了希望之門。村民周××搞養(yǎng)殖業(yè)，投資20余萬元養(yǎng)蛋雞1萬余只，年收入達(dá)15萬余元；朝陽村9、10社蔬菜種植形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，今年僅蔬菜一項(xiàng)，農(nóng)民人均可支配收入就將增加13元。市場的吸收，利益的驅(qū)使，政策的開放，使農(nóng)民不再囿于有限的土地，滿足于日出而作，日落而息。他們紛紛告別以往傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)單

一、低附加值的生產(chǎn)方式，進(jìn)城入鎮(zhèn)，建房經(jīng)商，自覺走上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。

2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向場鎮(zhèn)集中，逐漸形成了一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好、支撐力強(qiáng)的骨干支柱企業(yè)。如矸磚廠一年可生產(chǎn)矸磚1200萬匹，產(chǎn)值達(dá)108萬元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。該鎮(zhèn)農(nóng)民與*縣業(yè)主合資70余萬元新建的頁巖磚廠，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)196萬元。彩瓦廠系回引工程，由打工青年周*等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，今年可初創(chuàng)工商稅5萬元左右。

3、與商貿(mào)流通相結(jié)合，繁榮場鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)的良性發(fā)展，旺盛的人氣有效地剌激了商貿(mào)流通。××鎮(zhèn)不僅將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民群眾吸引了過來，連重慶的商人都云集趕來搞展銷會(huì)。鎮(zhèn)中心黃金地段的地價(jià)已攀升至每平方米3000元。以運(yùn)輸、餐飲、服裝、文化娛樂為主的個(gè)體工商戶已發(fā)展到600余戶，全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到3424人。

4、與地方文化相結(jié)合，文經(jīng)互促互進(jìn)。場鎮(zhèn)的繁榮促進(jìn)了文化的發(fā)展，針對(duì)富裕起來的農(nóng)民對(duì)精神生活的更高需求，觀音鎮(zhèn)適時(shí)引導(dǎo)興建中心廣場等一批開放性的文化娛樂場所，積極開展群眾性精神文明活動(dòng)，使人民群眾的文化生活水平得到了較大程度提高。同時(shí)，活躍的場鎮(zhèn)文化集聚了旺盛的人氣，帶來了商貿(mào)流通的新發(fā)展。