第一篇：XXX市長在全市建筑工程質量安全暨建筑業協會第四屆四次會員大會上的講話

在全市建筑工程質量安全工作暨

建筑業協會第四屆四次會員大會上的講話

XXX

（XXXX年X月XX日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市建筑工程質量安全工作暨建筑業協會第四屆四次會員工作會議，總結經驗，表彰先進，明確今年工作任務，很及時，很有必要。剛才，XX局長對去年我市建設事業各項工作進行了全面總結，對下步的工作提出了很好的措施，講得非常全面、非常到位，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。應該說，去年是我市建筑業發展最快的一年，通過自身的努力，全市一級建筑企業達到X家，二級建筑企業達到XX家，全年施工建筑面積達XXX萬平方米，實現業績收入XX億元，上報參評省級文明標化工地X個，上報參評甌江杯工程X個，這些成績都是十分優異的，而且，全年未發生重大工程質量安全事故，十分讓人鼓舞。說明我市的建筑企業已步上了規模化、專業化的路子，發展勢頭喜人。今年是我市“十二五”的開局之年，全年要完成建設投資XXX億元，對大家來說是非常好的良機，在做大建筑業這塊蛋糕的同時，也要加強安全生產，確保工程進度和質量。下面，我就今年的工作再強調幾點意見：

一、進一步提高認識，確保建筑工程質量和安全。

（一）認清當前建筑工程質量安全形勢。質量安全是工程建設的生命。建設工程必須堅持百年大計，質量第一，安全第一。當前，我市正處于現代化城市建設階段，建設任務之重、建設力度之大、建設時間之緊是前所未有的。歷史經驗表明，越是在加快建設的時期，工程質量安全工作越是需要抓緊、抓實、抓好，絕不能有絲毫松懈。對此，我們要有清醒的認識，目前，我市建筑工程質量安全形勢仍然十分嚴峻。一是建設業主法律意識淡薄，隨意違法發包工程的情況還沒有杜絕。二是部分企業質量安全保障基礎差，相關經費、人力投入不夠，質量安全無保障。如：基坑基礎設施不牢固、外腳手架搭設不符合標準、模板支撐架搭設不規范、安全通道防護力度不夠、質量安全標牌及警示標志不齊全等。三是部分工程項目沒有按法定建設程序辦理相關手續，逃避監管。四是違規掛靠施工、違法轉包、分包現象屢禁不止。這些問題的存在給我市的建設工程質量安全留下了嚴重的隱患，同時也暴露出我們建筑工程質量安全監管不到位、缺位的情況較為普遍。希望大家要引起高度重視，一定要從講政治、保穩定、促發展的高度出發，進一步增強責任感、使命感。要以對人民高度負責的態度，真正把建筑工程質量安全當作人命關天的大事，認真履行職責，落實措施，強化監管，確保工程質量和安全。

（二）加強基本建設全過程的監管。建設工程監管必須堅持有法必依、執法必嚴、違法必究。一是要加強從規劃許可、初步設計審查、施工圖審查、招標投標、質量（安全）監督、施工許可、工程施工、綜合竣工驗收備案、產權手續辦理等全過程的監

督管理，堅決杜絕不合格工程交付使用。二是要依法加強對建筑工程全方位的監管。要依法將房地產開發項目、重點工程、私人規模建房、房屋拆除工程等工程項目納入建設和工程質量安全監管，執行工程建設法律法規，履行基本建設程序。重點查處以各種名義不執行工程建設法律法規，不履行工程建設程序，逃避監管的行為。三是依法加強對工程建筑管理部門內部的監督。對建設行業內部各職能科室站所的履職情況進行監督，重點監督相關科室不履行職責、行政不作為、亂作為的情況。對各施工責任主體單位及項目的施工管理過程進行監督。

（三）加大質量安全生產日常檢查。安全事故的發生雖然不能未卜先知，但它有一定的發展規律和過程，只要我們提前預防、加強檢查，是可以發現隱患、排除隱患的，從而實現安全生產未雨綢繆。我們將加大安全生產的檢查力度，定期組織質監、安監、監理等部門對轄區內在建工程、危舊房拆除、私人規模建房、土石方工程、市政工程、裝修裝飾工程進行拉網檢查，要將質量安全綜合檢查經常化、制度化，將它作為建設系統安全生產的一項重要防范措施來抓。要重點檢查房屋拆除工程、裝飾裝修工程、規劃區私人規模建房的市場準入、文明施工及安全保障措施的落實情況。對在建工程要按《建筑施工安全檢查標準》、《工程建設標準強制性條文》的要求，重點檢查施工現場臨邊圍護，基坑、擋土墻、邊坡開挖和支護，腳手架、模板支架的搭設，施工臨時用電以及現場施工機械設備安全使用等方面存在的問題。

（四）嚴格落實安全生產責任追究制。要加大對安全事故的查處力度，嚴格執行“四不放過”的原則，及時結案。要實行安全生產責任追究制度。施工企業的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，凡隱瞞、謊報或拖延不報安全生產事故的要追究法律責任。要落實質量安全事故報告制度。對凡是發生了事故隱瞞不報的，將追究相關人員的責任。同時，落實工程質量終身責任制，要做到“誰施工誰負責，誰監理誰負責”，嚴格查處工程質量安全生產違法違規行為和重大事故責任者。

二、規范建筑市場秩序，促進建筑業健康發展

當前，全市建筑市場存在的矛盾和問題還比較突出，市場各方主體信用嚴重缺失，建設單位要求承包商簽訂“陰陽合同”的問題時有發生，施工企業圍標、串標、掛靠承包、轉包、違法分包的現象屢禁不止，各級建設行政主管部門監管措施不力，監管手段落后，普遍存在 重事前審批，輕過程監管的問題。因此，我們必須采取有力措施，進一步規范建筑市場秩序，重點突破以下三個方面的工作。一要堅持依法行政，嚴格執法。各級建設主管部門要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，加強對市場各方主體行為的執法檢查，嚴肅查處轉包、掛靠承包和違法分包的行為，情節嚴重的，市外企業堅決清出樂清建筑市場，兩年內不準入境；市內企業要公開曝光，充分發揮資質管理的杠桿作用，兩年內不能升級、增項，直至降低資質等級，維護建筑市場的正常秩序。二要進一步轉變監管方式，堅持市場取向的改革，有效調控監管資源，切實加強對國有投資項目的監管。同時，對非國

有投資項目，要在確保依法建設和質量安全的前提下，逐步探索新的監管方式，突顯業主負責制原則。三要進一步強化建筑業企業的資質管理。要按照建設部建筑業企業資質管理的有關規定，以做大做強我市建筑業為出發點和落腳點，理清思路，解放思想，轉變觀念，創造條件，扶持市內二級施工企業通過強強聯合、廣泛吸納人才等多種渠道，晉升一級企業，提高我市建筑企業的整體素質和競爭力。同時，要積極組織發展專項承包和勞務分包企業，促進中小企業做精做專，逐步形成總包企業與專業承包、勞務分包企業相互依存、協調發展的產業結構，最大程度地滿足投資主體多元化和建設項目組織實施多樣化的市場需求。要突出企業技術實力和管理水平，將質量安全管理水平作為企業資質升級、增項的要素，逐步強化對企業資質的動態監管，確保建筑業健康穩定的發展。

三、加快房地產市場開發，打造宜居城市

“十二五”也是樂清加快城市化進程的關鍵期，城市化從一個方面來講也是人口集聚的過程，隨著人口的集聚，伴隨而來的是房地產市場的大發展。目前，全市已出讓且正在建和將要建土地X宗，總面積X萬平方米，總建筑面積X萬平方米。今年全年還要出讓商服用地XXX畝，中心區還要出讓兩塊XX畝和XXX畝。應該說，房地產開發量是近幾年最大。但我可以不客氣的說，除了置信房開的開發進度還可以外，其余項目進度都不是很理想，其中雖然有審批等各方面因素，但是也不避免房開自身因素造成的拖延。我作為分管城建的副市長，我的任務就是加快城市化，去年XX區開工X條路，今年再開工X條路，XX區X縱X橫道路網框架主體工程基本形成，路已經延伸到城市中心區的各個角落，但是如果房地產項目不能盡快建成，則人氣無法集聚，就談不上城市化了。在這里，我再對各位房開項目負責人提點希望，就是再加大投入、加快進度，市政府也會盡最大努力，做好服務，力爭在“十二五”期間共同打造XX個左右精品住宅小區，提升我市居住環境和檔次。

同志們，建設工程質量安全關系人民群眾的切身利益和社會穩定，建筑產業的發展壯大有利于市域經濟實力的進一步增強。2011年全市建筑工程質量安全的任務已經明確，讓我們在市委市政府的領導下，團結拼搏，開拓創新，以更加堅定的信心和更加扎實的工作，全面提高全市建筑工程質量安全管理水平，進一步做大做強建筑業，規范和穩定房地產市場，為推動全市經濟社會跨越式發展、構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。

第二篇：宋瑞乾同志在全省建筑業工作會議暨協會第四屆會員代表大會上的講話

宋瑞乾同志在全省建筑業工作會議暨協會第四屆會員代表大會上的講話

宋瑞乾同志在全省建筑業工作

會議暨協會第四屆會員代表大會上的講話

（2012年1月11日）

同志們：

這次會議是把建筑業工作會議和協會換屆工作會議結合起來召開的。剛才，大會表彰了行業先進集體、先進個人和一批名優工程，完成了協會換屆各項議程。萬廳長還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、科學務實，開拓創新，2011年建筑業工作取得顯著成效

2011年，全省建筑業各級各部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署，以科學發展為主題，以轉方式調結構為主線，緊緊圍繞做大做強建筑業戰略目標，在推進產業轉型發展、加強質量安全管理、加快科技創新和人才培養、維護農民工權益等方面取得新成效，實現了十二五良好開局。

——建筑業經濟保持平穩較快增長。2011年全省建筑業企業11933家，從業人員達到370萬人，完成全社會建筑業總產值9800億元，同比增長19.3%；增加值2800億元，增長17.8%；三級以上企業完成建安產值7500億元，增長18.3%；完成出省出國施工產值1250億元，增長14.9%；實現地稅收入219億元，增長23%；建筑業勞保金收繳額達到55.5億元，增長21%。

——工程質量安全再創佳績。全省共獲得魯班獎9項、國優工程獎19項、國家裝飾獎18項；安全生產形勢持續穩定，全省共發生建筑施工安全生產事故14起，死亡19人，事故起數和死亡人數同比下降17.6%和5%，創歷史新低。

——科技人才開發實現新突破。獲得國家級工法41項、全國裝飾行業科技創新成果獎46項，在全國處于領先水平；高技能人才培養成效顯著，1人獲“國家級技能大師”稱號、2人享受國務院特殊津貼，4人獲“山東省首席技師”稱號。

——行業龍頭企業實力大幅提升。山東電力基本建設總公司等4家企業入選全球最大承包商225強，青建集團等4家企業入選中國最大承包商60強，青島德才、山東德泰等11家裝飾企業入選全國裝飾行業百強，山東雄獅集團等5家企業入選中國建筑幕墻行業50強。

——區域建筑業發展勢頭強勁。濟南、青島、淄博、濰坊、煙臺等建筑業強市繼續領跑全省，建筑業產值均超過500億元，其中濟南、青島達到800億元以上，優勢地位進一步確立。縣域建筑業發展迅猛，桓臺、肥城建筑業產值分別達到326億元和197億元，滕州市和濟南長清區被中建協授予“全國建筑之鄉”稱號。

2011年突出抓了以下幾方面工作：

（一）轉方式、調結構，促進建筑業轉型升級。圍繞培育大企業、品牌企業，提高產業核心競爭力，開展了“轉方式、調結構”專題調研，研究制定了加快產業轉型發展的工作思路、目標任務和政策措施。一是支持企業做大做強。對現有特級企業進行實地指導和考核，重點扶持7-8家行業龍頭骨干企業晉升特級資質，積極組織企業申報國家級工法和科技創新成果獎，為大企業就位和升級創造有利條件。進一步完善行業發展激勵機制，與省統計局聯合開展了全省建筑業企業綜合實力50強評選活動，營造了良好的產業發展環境。二是扶持區域建筑業發展。調整優化區域建筑業結構，實現差異化競爭優勢，營造多元發展格局。濟南、青島、淄博、濰坊等建筑業強市發揮區域內大企業多、綜合實力強的優勢，積極進軍大型公共建筑等高端市場，利用其輻射力和影響力，帶動周邊區域建筑業發展；濟寧、德州、聊城、菏澤等市充分發揮勞動力資源豐富的優勢，扶持發展了一批專業勞務基地和品牌勞務企業，積極與東部發達地區搞好勞務對接，實現優勢互補；桓臺、肥城、滕州、壽光等建筑業強縣充分利用品牌和專業特色突出等優勢，擴大專業化施工力量，不斷增強市場開拓能力。三是推動我省企業走出去。各級建筑業主管部門認真貫徹實施“走出去”戰略，加大市場開拓指導支持力度，召開了外出施工和對外工程承包工作會議，制定實施了具體的扶持政策和保障措施，積極組織開展海外市場考察和國外貿易洽談，為企業外出施工開辟綠色通道。全省外出施工規模和范圍不斷拓展，對外工程承包業績大幅增長。臨沂市以勞務輸出為依托，廣辟“外出興業”之路，2011年外出施工隊伍達到10萬余人，完成出省施工產值120億元，勞務隊伍遍及全國各地及海外20多個國家和地區。煙建集團、天元建設集團、威海建設集團、昌大建設集團、寧建集團、聊建集團等一批企業不斷發展壯大，成為開拓外埠市場的骨干力量。

（二）推進科技人才開發，提升產業綜合素質。積極實施科技興業和人才開發戰略，加強技術創新和人才培養，產業整體素質和核心競爭力大幅提升。一是抓科技進步，促成果轉化。實施科技興業戰略，積極推動校企聯合，開展產學研合作，增強科技創新能力和科技成果轉化應用力度。召開了全省建筑業十項新技術交流會，組織開展了新技術示范應用評審，驗收確定了一批新技術應用示范工程。召開了全省建筑業群眾性質量管理活動經驗交流會，有力推動了工程質量技術水平的提高。制定試行了《山東省預拌砂漿專業承包企業資質標準》，有力促進了建筑節能和綠色施工。二是抓人才培養，促素質提高。實施立體化人才開發戰略，全面落實持證上崗制度，加大關鍵崗位培訓考核和繼續教育工作力度，完善聯動管理機制，不斷拓寬培訓覆蓋面。持續開展了崗位大練兵、技術大比武活動，泰安、東營等市舉辦了職業技能競賽，培養造就了一大批行業優秀人才。全年共培訓企業經理、建造師和關鍵崗位專業技術管理人員6.1萬人、特種作業人員3.5萬人；培訓鑒定技工7.25萬人、技師8200人。

（三）強化質量安全管理，規范建筑市場秩序。一是抓重點、抓整治，強化建筑市場監管。針對市場主體存在的違法分包、轉包和掛靠等突出問題，提請省政府出臺了《關于進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理的意見》，對規范市場秩序、構建工程質量安全長效機制起到重要推動作用。加強工程項目管理，推廣濟南、淄博等市的經驗，采取考核、約談、押證管理等辦法，有效規范了市場主體行為。強化外省建筑隊伍管理，開通了“山東省外省進魯企業信息管理和查詢系統”，把外省和省內企業管理同步納入市場監管體系。二是抓現場、治通病，強化工程質量監管。開展了全省保障性安居工程質量大檢查，實現了保障性住房全數分戶驗收，全省未發生一起工程質量事故。深入開展了住宅工程質量通病專項治理活動，全省住宅質量通病治理率達到75%。召開了全省建設工程質量現場會，推廣青島市工程質量標準化管理的經驗做法，組織典型交流和現場觀摩，對提高工程質量水平起到了很好的示范帶動作用。強化施工現場綜合管理，積極實施精品工程戰略，組織開展工程質量“泰山杯”獎、施工現場綜合管理樣板工程等評選活動，有力地促進了工程質量全面提升。三是抓基礎、抓落實，強化施工安全監管。加大安全生產動態監管力度，建立了安全生產許可證動態考核體系，曝光處罰了一批不具備安全生產條件的企業。出臺了《建筑施工企業及項目部領導施工現場值班帶班管理規定》，在全國率先執行節假日企業負責人帶班制度，得到了省委、省政府領導的肯定。深入開展建筑安全專項整治，持續進行隱患排查治理，有效減少了安全事故隱患。濟南、淄博、濰坊、威海、棗莊、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州10個市未發生安全死

亡事故。

（四）保障農民工權益，維護產業和諧穩定。加強勞務用工管理，實行農民工工資支付監控和工資保證金等制度，強化了日常監督檢查，保證了農民工工資按時足額發放。加大勞保金收繳、撥付和補貼力度，確保了全省3000多家施工企業和農民工交納社保金，維護了行業和社會穩定。全面推行農民工工傷、意外傷害保險，開展了養老、醫療保險試點工作。目前青島市已為36900名建筑農民工辦理了社保手續，加快了向產業工人轉變的步伐。大力改善農民工生產生活條件，在施工工地廣泛建立娛樂室、流動圖書室、閱覽室，推廣探親房，組織開展了形式多樣的文化娛樂活動，豐富了農民工的業余文化生活。

2011年，在國內經濟社會形勢復雜多變的情況下，全省建筑業各級各部門牢牢把握工作大局，保持良好的精神狀態，奮發有為，扎實工作，建筑工程管理和建筑業工作取得了很大成效。這些成績主要得益于省委、省政府和省住房城鄉建設廳的堅強領導，是全省建筑業廣大干部職工共同努力的結果。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到工作中存在的不足和問題：一是我省龍頭企業實力偏弱，企業融資能力不足，市場綜合競爭力不強，缺乏全國知名的品牌企業，難以與中央和省外大企業抗衡。二是市場開拓能力不足，行業整體大而不強，外向度不高，省外和國外市場占有率偏低。三是科技創新能力不強，企業管理方式粗放，缺乏戰略性、精細化現代管理手段，建筑企業研發投入低，高層次人才缺乏，企業發展后勁不足。四是建筑市場管理不到位，對業主不履行法定建設程序、違規發包、肢解工程等行為缺乏有效的制約和監督，對總包企業以包代管、轉包、違法分包等市場違規行為打擊力度不夠。這些問題要在今后工作中認真研究解決。

二、明確任務，突出重點，切實做好2012年建筑業工作

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是建筑業轉型發展的關鍵之年。由于國家繼續加大宏觀經濟特別是房地產調控力度，逐步收緊投資、信貸增長幅度，對建筑業的影響將會逐漸顯現。今年下半年建筑業可能會面臨市場萎縮、開工不足等困難。對此，我們必須要對當前經濟形勢有一個充分的估計，注意加強建筑業經濟運行分析指導，制定有效的應對措施，防止產業出現大的波動。

最近，全國、全省經濟工作會議和建設工作會議相繼召開，確定了穩中求進的工作總基調，為今年建筑業工作指明了方向。2012年全省建筑工程管理和建筑業工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把握穩中求進的工作基調，以做大做強山東建筑業為目標，以推進建筑業轉型升級為重點，加快結構調整和“走出去”步伐，大力推進技術創新和人才培養，嚴格建筑市場監管，確保工程質量和施工安全，優化產業發展環境，完善行業保障體系，推動全省建筑業平穩較快發展。

預期工作目標：完成全社會建筑業總產值11000億元，增長12%；增加值3200億元，增長14%；實現地稅收入245億元，增長15%；技術創新對產業發展貢獻率達到38％，培訓建筑業從業人員40萬人；保障性住房分戶驗收率100％，住宅質量通病治理率達到85％以上，創出一批優質精品工程；百億元增加值死亡率控制在1.5以下，安全事故起數和死亡率下降，確保全省建筑施工安全形勢持續穩定。

重點抓好六項工作：

（一）進一步調整優化產業結構。按照“扶大、扶優、扶強、扶專”和提高產業集中度的原則，積極扶持高等級資質企業、專業企業和勞務分包企業發展，嚴格控制房屋建筑類低等級總承包企業數量，加快形成科學合理的行業組織結構。一要支持骨干企業做大做強。加快培育我省知名品牌企業，引導推動

大型施工企業向開發與建造、資本運作與生產經營、設計與施工相結合方向轉變，發展成為集開發、設計、咨詢、施工于一體的企業集團，增強綜合實力。今年按照部里新的資質標準要求，在現有特級資質企業就位的同時，重點支持6-8家骨干企業晉升特級資質。二要提高專業領域施工能力。重點提高基礎設施、裝飾裝修、環保工程、大型公共建筑等專業施工能力。引導推動市場信譽好、技術裝備先進的企業，通過聯合承包等形式參與鐵路、水利、橋梁、隧道、港口、核電等重大工程項目建設。打破專業壁壘和行業限制，鼓勵增項資質企業與主項資質企業平等參與市場競爭，促進大型總承包企業進入基礎設施建設領域。三要扶持勞務企業發展。重點在勞動力資源充足的臨沂、德州、聊城、菏澤等市建設一批立足本省、面向全國的勞務基地。大型骨干企業要加快建立自己的核心勞務層，優先使用本省勞務隊伍，增強可持續發展能力。勞務企業要以勞務基地為依托，對所屬勞務人員和農村建筑工匠進行系統培訓。有關市縣主管部門要加大政策引導和宣傳推介力度，建立完善建筑勞務信息平臺，做好建筑勞務東西對接工作。鼓勵中小建筑企業創立品牌，形成積累，承載技術，推動中小建筑企業向專、特、精方向發展。四要推動企業開展戰略協作。充分發揮大型施工企業在施工技術、質量控制和現場管理等方面的優勢，與實力雄厚的國字號大企業、金融機構和房地產開發企業簽訂合作協議，建立戰略協作關系，開展深層次、多形式、全方位的合作，實現優勢互補、合作共贏，增強融資和抗風險能力。重點支持建筑業和房地產50強企業間進行深度合作，共同做大做強。

（二）加快建筑業轉型升級步伐。推進產業轉型升級是增強企業核心競爭力的重要途徑，也是做大做強山東建筑業的必然選擇。一要增強高端市場開拓能力。加快建筑業走出去步伐，支持省內優勢企業聯合進入省外市場，合作競標大型、區域性項目，以投資帶開發、以開發帶施工，聯合投資、“抱團”發展。支持推動建筑業50強企業開展工程總承包業務，采用BT、BOT等方式拓展市場，參與基礎設施、城市綜合體等大項目建設。加快培育一批有競爭力的境外工程承包企業，鼓勵通過承擔國家對外援助項目開拓國際市場，重點是非洲、中東、東南亞和中南美洲等國家和地區。各級建筑業管理部門要加強與商務、金融等部門聯系合作，建立境外信息溝通機制，引導企業用足用好國家及省“走出去”扶持政策；對境外承包工程企業的授信額度實行差別化管理，對實力強、信譽好的建筑企業承包的境外工程項目提供人民幣中長期貸款和外匯周轉貸款。經與省商務、財政部門溝通協商，對國家優惠出口買方信貸、境外工程承包及對外勞務合作項目，可按有關規定申請直接補助和財政貼息。二要加快建筑工業化和裝飾工廠化進程。以設計標準化、構件部品化、施工機械化為特征，大力推廣工廠化生產、裝配化施工的房屋建造模式，推廣裝配式鋼筋混凝土、鋼結構、輕鋼結構等新型建筑結構體系，進一步提高施工機械化和建筑構配件的工業化、集成化水平，提高房屋建設標準化水平。鼓勵和推動新建商品住宅和保障性住房實行菜單式全裝修交房，廣泛運用架空地板、整體廚房、系統衛浴等技術，逐步實現裝飾裝修生產、供給、銷售和服務一體化，提高建筑產品的綜合品質。三要提高企業管理效能和裝備水平。鼓勵推動企業實行規范化、標準化、精細化、特色化管理，健全項目目標管理機制，強化項目監管，提高項目管理水平。引導大中型建筑企業以承建大項目為平臺，加快裝備一批先進大型機械設備，提升大型基礎設施和高端建筑領域施工能力。經省財政廳同意，對建筑企業購置大型先進設備的，可享受省結構調整專項資金補助和相關貼息等扶持政策。省市主管部門要嚴格落實建筑機械設備登記制度，定期公布建筑機械設備淘汰目錄，強制報廢危及建筑施工安全的機械設備。

（三）大力推進科技進步和人才開發。充分發揮科技創新在建筑業轉型發展中的先導作用，增強科技創新能力，加快人才隊伍培養，全面提升行業整體素質。一要提高科技創新能力。大型骨干企業要加快建立技術中心、研發中心，重點加強對建筑節能、環保、抗震、安全監控、既有建筑改造和智能化等關鍵技術的研究，省科技廳、省經信委將在建立技術研發中心和重大科研成果轉化項目方面給予積極支持。對企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。進一步完善企業技術創新激勵機制，繼續開展山東省建筑業技術創新獎、省級工法和優秀QC成果評選活

動。組織實施建筑業科技示范工程，加大“建筑業10項新技術”等先進適用技術的推廣應用力度，提高工程科技含量，推進建筑業技術更新與創新。二要加強行業信息化建設。進一步提高全行業的信息化技術應用水平，重點推進建筑企業管理與核心業務信息化建設和專項信息技術的應用，以科技進步提高行業管理效能。引導企業加大投入，充分運用信息技術強化項目過程管理和企業集約化管理，提高施工效率和項目管理水平。今年，省局將在部分大項目建設工地開展網絡監控管理試點工作。三要全面提升隊伍整體素質。實施立體化人才開發戰略，組織開展企業經理、建造師、專業技術管理人員、特種作業人員培訓和繼續教育，提高企業帶頭人和管理人員綜合素質。開展形式多樣的崗位大練兵、技能大比武活動，加快推進以技工、高級技工和技師為主體的高技能人才隊伍的培養。今年省局將舉辦全省建筑業職業技能大賽。要切實保障企業職工教育培訓經費來源，建筑企業應按規定足額提取職工教育經費，用于企業一線職工培訓和企業辦學。經與省地稅部門協商，對建筑企業實際發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額的2.5%的部分，準予納稅時扣除；超過部分準予在以后納稅結轉扣除。嚴禁在工程招標中壓減職工教育經費。四要加強建筑業農民工培訓。建立完善適應建筑行業特點和要求的農民工培訓工作機制，著力解決培訓場所缺乏、人員分散、經費不足等問題，要重點依托建設類中等職業學校、技工學校、建筑勞務基地，開展職業技能培訓；依托建筑工地農民工業余學校，開展安全生產、職業道德、標準規范培訓，進一步提高一線操作人員的持證上崗率，促進農民工培訓工作規范化、制度化。

（四）狠抓工程質量和施工安全。貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步加強房屋建筑和市政工程質量安全管理的意見》，以建立質量安全長效機制為重點，全面改進和加強質量安全監管工作，促進工程質量安全管理水平不斷提高。一要全面加強工程質量管理。出臺《關于加強我省保障性安居工程質量監管實施意見》，突出抓好保障性安居工程的質量監管，確保不出質量問題。深入開展住宅工程質量通病專項治理活動，全面落實住宅工程質量分戶驗收制度，建立住宅工程質量通病治理長效機制。落實工程建設各方主體質量責任，積極推行分類監管和差別化監管，加強對重點工程、民生工程以及質量行為不規范、社會信用較差的責任主體的監管。繼續開展工程質量大檢查，有效遏制重大質量事故發生。加快工程質量信用體系建設，健全完善工程質量監督管理信息平臺，全面提升工程質量監督、檢測信息化水平。大力實施精品工程戰略，開展施工現場綜合管理樣板工程、泰山杯獎和省優質結構杯獎評選活動，全面提升工程質量水平。二要嚴格安全生產監管。強化各級主管部門和安全監督機構的監管責任，加強安全生產許可證動態監管，加大違法違規行為處罰力度，確保安全生產形勢持續穩定。創新安全生產監管模式，推行差別化和網格化監管，逐步建立以安全巡查為主要手段、以行政執法為基本特征的安全監管模式。認真貫徹執行節假日企業領導帶班制度和重大安全隱患掛牌督辦制度，組織開展安全生產檢查暗訪，促進安全生產措施落實。依托安全文明工地創建活動，深入推進建筑安全生產標準化工作。加快全省安全生產管理信息系統建設，提高建筑施工安全生產監管工作的信息化水平。開展以預防高空墜落、起重傷害、坍塌事故為重點的專項整治，突出抓好深基坑、高支模、腳手架、起重機械等重大危險源的控制，遏制重大安全事故發生。

（五）嚴格建筑市場監管。以規范市場主體行為為主線，以加強誠信體系建設為重點，加大市場動態監管力度，強化外省進魯企業管理，規范勞務用工行為，促進建筑市場秩序進一步好轉。一要加強建筑市場誠信體系建設。制定全省建筑市場各方主體信用評定和考核辦法，充分發揮建筑市場信用信息平臺作用，加強信用信息采集和報送，加快建立全省統一的誠信建設基礎數據庫，完善各方主體誠信檔案，將資質審批、市場稽查、質量安全許可、評優評獎與市場主體信用考核評定掛鉤，對存在嚴重失信行為的業主、企業和個人予以曝光和處罰。二要加大市場動態監管力度。以加強工程承發包行為管理為重點，開展建筑市場執法檢查，嚴厲處罰肢解工程、壓縮工期、壓低造價、虛假招標、資質掛靠、轉包和違法分包等市場違規行為，并向社會公開曝光。強化市場與現場聯動管理，將市場執法檢查與現場質量安全檢查相結合，形成整體監管合力。各市建筑業主管部門要加大市場動態監管力度，定期上報和通報市場監管情況。三要強化外省進魯企業管理。出臺《外省建筑業企業進魯管理辦法》，完善外省企業進魯施工備案

制度，對進魯企業的誠信情況進行考核，并將考核結果予以公示。強化外省進魯施工企業日常管理，建立外省進魯企業預警約談制度，加大市場監管和質量安全檢查力度，維護良好的建筑市場秩序。四要規范勞務用工行為。加強勞務企業資質管理，健全完善勞務分包制度，強化總承包企業對勞務分包企業日常作業和用工情況的監督管理。加強勞動合同管理，完善勞務工資支付監控措施，積極推行建筑業農民工實名制管理、信息卡管理、工資一卡通和農民工工資預存保證金等制度，逐步實現建筑勞務從業情況電子檔案化管理。

（六）大力優化產業發展環境。各級建筑業主管部門要加強對建筑業轉型發展的規劃指導，研究制定扶持措施，解決行業熱點難點問題，努力形成加快轉型發展、鼓勵企業做大做強的良好氛圍。一要建立政府投資建設項目承包商預選制度。為提高政府投資建設工程項目績效和工程質量安全管理水平，有效遏制惡意低價競爭，增強企業誠信經營意識，規范建設市場行為，在借鑒上海、江蘇、廣東等省市經驗做法的基礎上，今年省廳、省局將會同發展改革、財政、交通、水利等有關部門建立政府投資項目、國有企業投資項目及重點工程建設項目承包商預選制度，設立預選承包商名錄，建筑業企業50強直接列入預選承包商目錄。二要支持企業增強融資能力。經人民銀行同意，建立建筑企業資信評價制度，對實力強、業績優、信譽好的骨干企業優先放貸，在授信額度、投標保函、質押融資等方面給予支持；為解決建筑企業融資難的問題，省金融辦、證監局同意給予相關政策支持，積極推動符合條件的建筑企業上市融資，推動符合條件的建筑企業發行企業債券、中期票據、短期融資券；加快成立專業融資擔保公司，開展建設工程擔保業務。三要加強機關自身建設。各級建筑業管理部門要努力提高機關人員素質，打造高效能機關和管理團隊，增強凝聚力，提升執行力。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險防控機制建設，最大限度地減少權錢交易、以權謀私的制度性漏洞。積極推進信息公開和政務公開，規范運作程序，增加公開內容，增強工作透明度和群眾參與度。加大信訪處理力度，化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。

三、把握機遇，迎接挑戰，努力開創協會工作新局面

山東省建筑業協會第三屆理事會自2006年換屆成立以來，圍繞行業中心工作，發揮橋梁紐帶作用，做了大量富有成效的工作，為推動行業發展、提升產業形象做出了很大貢獻。經過省民間組織管理局批準，今天我們召開了山東省建筑業協會第四屆會員代表大會，通過了第三屆理事會的工作報告，修改了協會章程，選舉產生了新一屆協會理事會。以這次協會換屆選舉為標志，山東省建筑業協會發展進入了一個新的階段。首先對新當選的協會各位領導表示祝賀，同時感謝大家對我的信任和支持，推選我繼續擔任會長。今后我將與各位同仁一起共同努力，認真履行職責，為協會和行業發展壯大盡心盡力。下面，我就協會今后的工作講三點意見。

（一）充分發揮協會的橋梁紐帶作用。行業協會是社會事務管理中極為重要的組成部分，在推動經濟發展、構建和諧社會中發揮著重要作用。隨著市場經濟體系不斷完善和政府職能改革逐步深入，行業協會將成為承接政府職能轉移的主要載體，承擔起越來越多的中介服務和促進行業發展職能。一方面維護企業利益，加強行業自律，促進公平競爭；另一方面發揮服務功能，在政府、企業和公眾之間起到橋梁紐帶作用。當前國民經濟和社會發展進入了新的時期，為協會工作帶來新的機遇，同時也提出了新的挑戰。時代在前進，要求我們必須與時俱進。在推進建筑業轉型發展過程中，協會業務要與行業管理工作緊密結合，互為平臺，為政府服務，為行業服務，為企業服務，做到自主運作、自我發展、自律運行。一要在行業發展戰略上提供導向性服務。重視行業發展規劃指導，主動為行業發展建言獻策，從戰略的高度去研究行業轉型發展中遇到的政策性問題，為政府和主管部門宏觀決策提供咨詢建議，發揮對行業發展的引領作用；二要在企業破解發展難題上提供攻堅性服務。適應行業改革發展的需要，積極協助主管部門承擔一部分轉移給協會的工作和任務，幫助企業解決結構調整、轉型升級、融資運行、工法評審、工程評優、人才開發等方面遇到的難題；三要在營造良好發展環境上提供優化性服務。積極開展調查研究，反映行業

訴求和企業呼聲，如地方保護和行業壟斷、業主惡意拖欠工程款、農民工權益保護等問題，都需要協會為企業當靠山，當清道夫，當保護神，以優質服務幫助企業爭取寬松的發展環境。

（二）積極為會員企業提供高水平服務。會員企業是協會發展的基礎，為會員企業服務是協會職能所在、宗旨所系、生存所需。要堅定不移地走市場服務型協會發展路子，把支持會員企業發展放在協會工作的中心位置，作為協會工作的根本。一要注重加強行業自律。健全行業誠信自律體系，出臺行業自律公約，使公約成為行業的準則，建立健全失信懲戒和守信激勵制度，提高全行業的市場誠信水平。進一步完善覆蓋全體會員的網絡體系，通過山東筑業信息網等平臺，實現協會職能和各項服務工作全覆蓋。二要注重通聯機制建設。建立與主管部門之間的交流機制，及時了解職能部門每個階段的工作重心，需要提供什么樣的服務，確保協會始終圍繞行業中心工作開展業務。建立與關聯協會之間的聯絡機制，加強交流，借鑒經驗，以提升自身的工作能力、服務層次和服務水平。建立省市縣協會之間的聯動機制，促進省市縣協會之間工作相互策應、相互支持、相互補充，推動協會工作不斷躍上新臺階。三要注重服務工作創新。著力創新服務形式，堅持民主辦會，在理事單位、會員單位中建立聯絡機制，定期聽取會員企業對協會工作的建議和要求。努力改進工作方式，主動下基層、下企業，變被動服務為主動服務，形成求真務實、高效廉潔、平等相待的工作作風，不斷提升行業協會的社會形象。

（三）2012年協會的幾項重點工作。一是加強行業自律，推動行業誠信體系建設。配合主管部門搞好建筑市場信用管理、規范市場主體行為、勞務用工專項治理等工作，維護公平競爭的市場秩序。繼續開展建筑企業誠信評價工作，組織我省企業參加中建協、中施企協開展的全國建筑業企業AAA級信用評價活動，倡導企業誠信經營，增強行業信用意識。二是加強技術創新，提高核心競爭力。做好國家級申報、省級工法評審和管理，提升工法技術含量和編報水平，促進企業積累專有技術和專利。開展建筑業新技術應用示范工程的申報、立項工作，組織企業進行現場觀摩交流，推動行業新技術推廣應用步伐。三是抓好工程質量管理，開展創優評優活動。召開全省建筑業工程創優研討會，推廣先進企業經驗，提升工程質量水平。做好魯班獎、國優獎工程的初審推薦工作，配合專家組開展好工程復查，獲獎工程數量力爭保持全國先進水平。開展好“泰山杯”獎工程的評選、復查工作，召開群眾性質量管理活動經驗交流會。四是開展行業調研，搞好信息交流。圍繞產業轉型發展、企業轉型升級和維護農民工權益等熱點問題，組織開展調研，及時反映行業訴求，促進產業健康發展。努力辦好《山東建筑業》雜志，不斷擴大行業知名度和社會影響力。五是加強協會建設，提高服務質量。協會新的領導機構要廣泛聽取廣大會員單位的建議和意見，集思廣益，為協會今后發展設計出新的思路。加強協會組織和制度建設，建立健全各項規章制度，完善工作激勵機制，積極發展會員單位，加強會費收繳和管理，組織開展豐富多彩的活動，不斷增強協會的凝聚力和向心力。

同志們，做好今年建筑業各項工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在省委、省政府和省住房城鄉建設廳的領導下，求真務實，開拓進取，以更加高昂的斗志、更加堅定的信心、更加扎實的工作，全面提升全省建筑工程管理水平，促進建筑業平穩較快發展，以優異成績迎接黨的“十八大”勝利召開！

第三篇：建設部建筑市場管理司王素卿司長在中國建設監理協會第四屆會員代表大會上的講話

建設部建筑市場管理司王素卿司長在中國建設監理協會第四屆會員代表大會上的講話

（根據錄音整理，未經本人審閱）

同志們：今天在這里召開中國建設監理協會第四次會員代表大會，我受黃衛副部長委托代表黃衛副部長向大會表示熱烈的祝賀！這次大會將選舉產生新的理事會，希望同志們在以往工作的基礎上總結經驗，把握方向，改革創新，科學發展，進一步開創協會工作的新局面，黃衛副部長因在學習不能前來，特意囑咐我向大家表示問候，對協會的工作表示支持。同時講下面幾點意見，供大家參考：

一、中國建設監理協會為推動中國建設監理行業的發展，發揮了重要作用。工程監理制與建設項目法人責任制、招投標制、合同管理制共同組成了我國工程基本管理體制，適應了我國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要，我國推行了工程監理制對控制工程的質量、投資、進度發揮了重要作用，取得了明顯的成效，提高了我國工程建設的管理水平，也加快了我國工程建設組織實施方式向社會化、方向化轉變的步伐，促進了我國工程建設管理體制的完善。十多年來，中國建設監理協會為促進我國工程建設監理行業的發展做了許多卓有成效的工作，針對監理企業在改制創新、開拓服務領域、提高企業核心競爭力，迎接入世挑戰、探討行業發展方向等熱點問題，進行過深入的調查研究，提出了很多好的建議，編寫出行業規范、指導企業規范的開展監理工作，發揮了聯系政府和企業的橋梁紐帶作用，在行業中樹立了良好的形象，目前工程監理行業已經發展成為擁有6000多家企業，40多萬從業人員的行業。

二、發揮協會社會功能，為推動行業的發展。黨中央十分重視行業協會的改革與發展，黨的十六屆六中全會通過了中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，確定了今后一個時期指導社會組織發展的方針政策，明確地提出了健全社會組織，增強服務社會功能，發揮社會組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，發揮行業協會等社會團體的社會功能，為經濟社會的發展、引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度，這對行業協會提出了更高更新的要求，首先行業協會要增強服務意識和服務能力，在構建社會主義和和諧社會中發揮作用，為行業的發展服務是行業協會必須始終堅持的根本宗旨，是行業協會工作的出發點與立足點，要緊緊地把握行業發展這個中心和為行業服務這個宗旨，把思想位置統一到中央決策部署上，增強做好協會工作的責任感、使命感。增強創新意識，不斷地提高為行業、為企業服務的水平。第二，行業協會要注重服務方式和方法，搞好“雙向”服務是行業協會的一個宗旨，一是行業協會要圍繞著政府的方針、政策、法規發揮好協調作用，為政府管理部門及時提供信息，反映企業的訴求，結合行業實際，提出意見和建議，及時化解社會矛盾，協助政府不斷地加強行業管理，促進行業發展，這是行業協會的基本定位。二是行業協會必須要了解行業，客觀正確地反映行業的意愿和要求，針對行業不同時期的矛盾和問題，提出不同的解決方案，為行業和企業實實在在的做好服務，才能得到企業的擁護和支持。所以“雙向”服務是行業協會的立足這本。協會的服務工作既要拓寬領域，又要注重提高質量，要使協會的服務工作由單一性向普遍性和規模化方向發展，把協會的服務工作提高到一個新的檔次，要強化服務觀念，學習服務管

理，認真地總結推廣服務工作做得好的成功經驗，開展多種形式的服務；第三，行業協會要建立行業自律機制和誠信機制，規范行業行為。自律和誠信是和諧社會的基礎，兩者之間存在著內在聯系，實質上體現了行業和企業的社會責任，構建和諧社會需要一個良好的外部環境，需要人與人之間，企業與企業之間的和諧，企業在構建和諧社會中將發揮著基礎性的作用。目前我們有些企業非常重視和利益相關的關系，但對于和自身利益沒有直接關系卻有著多種無形影響社會群體往往過問不多，企業不僅僅是經濟主體，也是社會的一部分，處在社會各個利益關系中承擔社會責任，承擔建立和諧的勞動關系，公平競爭的市場和持續發展的環境的責任，所以企業應當提高社會責任的意識，明確企業對經濟環境和社會發展應當承擔的責任，我國社會主義市場經濟的完善，經濟的可持續發展，社會的進步，有賴于社會責任感的增強，增強社會責任感是社會發展對企業的要求，也是推動企業持續發展和成功的核心戰略，只有當企業樹立起社會責任感，行業自律機制和誠信機制才能夠有效地建立和運行。實行行業自律要搞好三個自律：

1、服務質量自律，要按照國家法律法規、標準規范、服務協議，提供工程監理服務；

2、職業道德自律，以嚴格履行合同，不損害工程建設各方的利益為基本原則；

3、服務價格自律，其價格表現為國家規定的行業價格標準，這是遵守國家法律、維護公平競爭、保護行業利益的必要措施，要抵制惡性壓價行為，自覺地維護市場秩序。第四要加強自身建設，提高自主創新能力，這是行業協會生存、發展的根本，也是協會發揮社會功能，為經濟社會服務的基礎。實踐證明，搞好協會，人才也很重要，做好協會工作，提高協會的工作水平和能力，主要依靠一支高素質、富有敬業創新精神的工作人員隊伍，要注重人才隊伍的培養，抓好協會工作人員的組織、思想、業務建設，提高他們的思想水平、理論水平、業務水平。協會工作人員不僅要有足夠的專業知識，還要掌握市場經濟的基本知識和相關政策法規，要不斷進行知識更新，同時要建立健全規章制度，提高協會公信力，增強協會自主發展，自我管理，自我約束，自主創新能力。要鼓勵創新熱情，完善創新機制，支持創新實踐，要著力增長全行業的創新活力，共同開創工程監理事業的新的局面。

三、深入探討研究新形勢下協會的工作方法，在新時期新形勢下要注意探討協會工作與全面建設小康社會的關系、與經濟社會資源環境協調發展的關系、與構建和諧社會的關系，通過理論研究創新，推動思想觀念轉變和協會組織形式，職能作用，工作制度和活動方式方法的創建和改進。實踐證明，只有理論研究突破，才能拓寬工作思路，提高協會工作水平和能力。協會工作要上新水平，開創新局面，首先要注重理論研究和創新上有新的進展和突破。要深入探討、研究和準確把握行業發展的趨勢和規律性，解決協會工作的主要矛盾、難點和有效途徑、對策，協會同志要重視總結協會工作實踐，盡可能把豐富的感性認識上升到理性認識，提高自覺性，防止盲目性、片面性，要制定理論研究的創新規劃，提出目標，組織力量，有目地地開展研究工作，把理論研究成果盡可能的轉化為指導、推動協會工作的動力。目前我國工程監理還是新興行業，理論研究較薄弱，很多監理實踐中暴露出的矛盾和問題還難以從理論上闡述，需要不斷探索、研究和總結，盡快形成一套完整的理論體系，更好地指導監理工作，更好地為完善政策法規提供依據。

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