第一篇：我國將推進食品安全協調機構建設 消除監管盲區

據新華社電 記者從中國法學會獲悉，我國將進一步通過法治渠道加強食品安全工作。在貫徹落實食品安全重要法律規定方面，今后將繼續加快推進各級食品安全綜合協調機構建設，消除監管漏洞和盲區。

在由中國法學會最近主辦的中國食品安全法治高峰論壇上，國務院食品安全委員會辦公室主任張勇表示，根據食品安全法關于強化食品安全綜合協調、落實地方屬地管理的要求，要加快推進各級食品安全綜合協調機構建設。

張勇指出，要查找、梳理食品安全監管的薄弱環節，對未能實現監管覆蓋和存在監管邊界交叉的食品生產經營行為，逐項明確監管分工和監管要求，消除監管漏洞和盲區。大力開展基層監管體系建設，重點落實鄉鎮政府、各監管部門和基層派出所、工商所、農技站、衛生所等機構的聯動聯防機制，建立食品安全信息員、協管員等群眾性隊伍，構建分區劃片、包干負責的監管責任網和群眾監督網，填補基層監管空白。

據介紹，截至去年12月，全國已建立了議事協調機構，并明確了辦事機構。

第二篇：北海市推進食品安全一專三員監管機制建設的實施意見

北海市人民政府辦公室

關于印發北海市推進食品安全一專三員

監管機制建設的實施意見的通知

北政辦〔2012〕303號

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業、企業單位：

《北海市推進食品安全一專三員監管機制建設的實施意見》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

北海市人民政府辦公室 二○一二年八月十四日

北海市推進食品安全

一專三員監管機制建設的實施意見

為加強農村食品安全工作，提高農村食品安全保障水平，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據《中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》（桂發〔2012〕[2012]9號）和自治區政府辦公廳《關于推進農村食品安全監管體系建設的若干意見》（桂政辦發〔2011〕193號）精神，結合我市實際，現就推進全市農村“一專三員”（鄉鎮設食品安全監管專干，行政村設食品安全協管員、信息員和聯絡員）食品安全監管工作機制提出如下實施意見。

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一、推行“一專三員”食品安全監管工作機制的重要意義

民以食為天，食品安全是關系人民群眾生命健康和社會和諧穩定的重大民生問題。近年來市委、市政府把食品安全工作作為民生工作的頭等大事來抓，食品安全工作機制不斷健全。各縣區政府、各職能部門深入開展食品安全整治專項行動，進一步強化食品安全責任、目標管理考核和責任追究，落實食品執法機構和隊伍建設，推進食品安全綜合監管，形成了政府主導、部門協同、各方參與的食品安全綜合協調工作格局。但食品監管網絡不健全、監管機制不完善的問題仍然突出，一定程度存在著食品安全隱患。因此，在全市農村推行“一專三員”食品安全監管工作機制，切實加強食品安全監管是化解社會矛盾、保障和改善民生、維護社會穩定的必然要求。在鄉鎮、村兩級建立健全“一專三員”食品安全監管機制，充分發揮基層組織在食品安全工作中的監管作用，構筑農村食品安全防線，保障廣大群眾生命安全意義重大。

二、推進建立健全“一專三員”食品安全監管工作機制

各縣、區政府按照“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業負主體責任”的要求，進一步加強食品安全責任體系建設，把食品安全監管工作納入政府的重要議事日程，加強對本地食品安全工作的領導和組織協調，加大對食品安全監管能力建設的統籌和投入力度，全面負責推行“一專三員”食品安全監管機制建設工作。切實抓好鄉（鎮）村“一專三員”監管隊伍建設工作。定期召開會議，分析食品安全形勢，研究解決推行“一專三員”食品安全監管機制建設工作中遇到的困難和問題。負責鄉（鎮）村“一專三員”食品安全監管機制建設的具體實施，并落實好人員和監管任務。在鄉（鎮）、村兩級要設立食品安全工作站，達到“六有”標準，即有專人負責、有辦公場所、有機構牌子、有工作制度、有工作臺賬、有聯系電話。食品安全監管專干由鄉（鎮）政府人員兼任，食品安全協管員由村委會主任兼任，信息員由村委員文書兼任，聯絡員由鄉鎮包村干部兼任。

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市、縣區食品安全委員會辦公室會同食品安全監管部門對“一專三員”進行集中培訓后上崗開展工作，充分發揮“一專三員”在食品安全監管中的作用。

“一專三員”工作職責具體如下：

（一）食品安全監管專干工作職責。

1.負責本鄉（鎮）食品安全監管工作計劃、總結、組織協調和請示報告等日常工作。

2.組織開展《中華人民共和國食品安全法》等相關法律、法規和食品安全常識的宣傳。

3.定期對村級食品安全協管員和信息員、聯絡員進行食品安全相關法律知識、政策及有關業務知識培訓。

4.掌握本鄉鎮食品安全形勢和生產經營單位、個體經營戶基本情況，定期向鄉鎮政府和縣級有關監管部門反饋市場動態，提供監管信息，舉報制假售假等各類違法違規的食品生產銷售行為。

5.開展調查研究，了解和掌握鄉（鎮）村食品安全方面的新情況、新問題，及時向鄉鎮政府和縣級有關監管部門反映群眾對食品安全監管方面的意見和建議。

6.及時發現并上報食品安全事件信息。每季度向縣（區）食品安全委員會辦公室統計上報本鄉（鎮）食品安全監管信息。

7.協助相關職能部門開展食品安全監督檢查和案件查處工作。

（二）食品安全協管員工作職責。

1.協助鄉（鎮）食品安全監管專干負責本行政村的食品安全監管工作。向群眾及食品經營單位進行《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規和食品安全常識的宣傳教育。

2.每月組織開展一次食品安全巡查，發現問題及時向鄉（鎮）食品安全監管專干或食品安全聯絡員報告。

3.及時掌握、記錄本行政村食品安全情況和食品生產經營單位、個體經營戶的基本情況及經營動態。

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4.協助相關部門開展食品安全監督檢查和對食品安全事件的查處。

5.協助相關部門做好農村50人以上聚餐報告制度。

6.在當地發生重大食品安全事件時，及時向鄉鎮政府和相關部門報告，并做好現場保護，協助做好善后處理工作。

（三）食品安全信息員工作職責。

1.協助食品安全協管員、聯絡員向所在村群眾宣傳食品安全法律、法規和食品安全常識。

2.協助食品安全協管員、聯絡員每月對本村內食品生產經營單位、個體經營戶開展一次食品安全檢查活動，建立工作記錄和統計臺賬并匯總上報相關信息。

3.負責本村50人以上聚餐報告和檢查指導。

4.負責收集本村內食品安全違法違規行為，食品安全事故、隱患和問題的投訴以及群眾對食品安全監管工作的意見建議和要求，并及時向食品安全監管專干或食品安全聯絡員報告。

（四）食品安全聯絡員工作職責。

1.定期開展聯絡交流工作，做好村級組織與廣大農村消費者之間的溝通和協調。

2.對所在行政村開展食品安全情況檢查。加強對食品安全法律法規和知識的宣傳教育活動。

3.及時向鄉（鎮）食品安全監管專干反饋群眾投訴和對食品安全監管工作的意見建議。

三、加大投入力度，確保經費到位

各級財政部門要把食品安全監管經費納入財政預算，不斷提高基層的監管能力。

四、“一專三員”配備建設工作要求

（一）鄉（鎮）村“一專三員”的配備建設2012年8月底完成。鄉（鎮）政府要印發“一專三員”任命和聘用文件，建立“一專三員”名冊。

—4— 建立完善市、縣（區）、鄉（鎮）、村級的“縱到底，橫到邊”的食品安全監督網絡，為確保全市食品安全奠定堅實的組織基礎。

（二）切實加強組織領導。各縣（區）要高度重視“一專三員”食品安全監管機制建設，明確負責領導，認真研究和落實食品安全監管措施。要結合實際，細化實施辦法，將“一專三員”食品安全監管機制建設納入工作目標考核，為“一專三員”制度順利推進提供有力保障。

（三）嚴格落實工作責任。要逐步建立健全“一專三員”的人員落實、責任落實、培訓落實、信息傳遞、申訴調處、應急處置、日常檢查等工作機制，努力形成政府負總責，監管部門協作配合，鎮、村兩級協管，廣大群眾積極參與的農村食品安全監管新格局。

（四）認真做好輿論宣傳工作。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等輿論宣傳媒體，并通過在鄉（鎮）、村發放宣傳資料、設立宣傳欄等形式，廣泛宣傳“一專三員”制度建設的內容和意義，使廣大農村群眾充分了解“一專三員”的工作職能，引導農村各類經濟組織、食品生產經營者和群眾支持配合“一專三員”工作順利開展。

（五）加強監督檢查。要加強對“一專三員”機制建設工作的督查檢查，確保7月底前全部建立。“一專三員”備案記錄（包括任命文件、名冊、培訓檔案、“三員”工作報酬簽發表等）要完整，工作制度、工作臺帳資料要齊全。市食品安全委員會辦公室將在10月派出檢查組對各縣（區）推行“一專三員”工作機制建設情況進行檢查，檢查結果作為考核食品安全監管工作的主要依據之一。

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