第一篇：象山工商分局推廣實施食品安全電子監管實績與經驗做法

象山工商分局推廣實施食品安全電子監管實績與經驗做法

一、工作實績

截止目前，全縣43戶食品批發經營者（含7家一級、36家二級）已實行索證索票備案，部分進銷存數據已經錄入“全省工商系統流通環節食品安全電子監管平臺”，主要食品批發、商超單位、乳粉經營戶、較大食雜店共有117家已安裝全省統一電子監管軟件，使用率90%以上，實施食品進銷存電腦管理和進貨驗收制度，統一開具規范銷貨憑證，并建立了索證索票檔案臺賬；已輸入了600萬條食品進銷貨數據信息可供查詢；二級以下51家少量食品批發戶已使用由工商部門監制的、統一的書式銷貨憑證；全縣5690家小食雜店90%以上建立 “一票通”臺帳，食品配送面達到4000多戶。此項進貨源頭電子監管工作位列全大市前列。

二、經驗做法

1.依托2008年本局開發的監管平臺與軟件系統數據，做好與省局“食品安全電子監管平臺”索證索票數據庫的銜接，并與象山信友軟件公司合作，迅速布置落實各批發單位、商場超市的數據接入，全面加強食品批發單位索證索票和進銷存數據采集力度，擴大完善省局平臺數據庫。

2.在對小食雜店整規工作中，堅持“批發源頭索證索票準入備案 ”與規范出票“一票通行”的“雙管齊下”監管模式，擴大“一票通”軟件應用范圍和“一票通”臺帳覆蓋面，大力提高全省“食品安全信息平臺”的應用管理水平。目前，全縣5690家小食雜店90%以上建立 “一票通”臺帳，食雜店統一建立規范的進貨臺帳的“一票通”源頭管理模式。有效解決了小食雜店臺帳全面覆蓋問題。

3.開展批發單位索證索票專項督查。我局按照省局開展電子監管要求，采取專項督查措施，全年共執行對批發單位落實安裝全省統一規范管理軟件、索證索票檢查驗收、建立食品“一票通”臺帳（檔案）、票據裝訂及保管完整、賬實相符等五次專項督查，把各所存在的問題進行反饋與通報，有效促進了電子監管工作的落實到位。

4.繼續按照象山縣政府專發的我局起草的象政發（2008）153號文件《關于進一步推進流通領域食品安全長效監管工作的實施意見》，縣政府要求縣各有關單位和各鎮鄉、街道支持、配合工商部門建立食品索證索票準入機制工作，實行各鎮鄉聯動，把工商部門負責的流通領域食品安全監管規范工作轉變成政府行為，極大地促進了索證索票工作，構筑電子監管長效機制。

第二篇：個人關于電子監管碼實施的一些經驗

個人關于電子監管碼實施的一些經驗

我負責我企業電子監管碼實施統籌工作，在時間緊迫的前提下完成了，些許心得簡記如下，與大家分享并請指正：

1、特殊賦碼最好不要申請，你方便了，經銷商不爽了，拆箱怎么掃描出貨他很頭痛，回頭還得找你解決；

2、普藥的零頭問題目前沒有很好的辦法，甚至某些權威部門都建議企業自行消化，至于如何消化你得自己想；

3、手動線比較靈活但效率不高，自動線就怕出故障，所以自動線盡量少增加設備，多個香爐多個鬼，穩定可靠至上；

4、變碼印刷的紙盒要質量部門檢驗，粘帖類不干膠沒必要了（生產過程實際全檢了）；

5、目前階段還沒有要求我們報生產過程損壞的監管碼；

6、省基藥必須賦碼，比較各個省政策不一樣，比如江蘇要求賦碼，廣東省目前沒有要求；比如A藥是江蘇的基本藥物，你有生產，你的省不是基藥，你賣去江蘇必須賦碼，這個已經江蘇藥監局確認，同時你不賦碼，將來全國銷售豈不是兩種包裝？不利于市場監督，因此，只要是基藥，出廠應賦碼。

7、激光刻碼到底如何我也不知道，您要有經驗請趕緊告訴我，我正在考慮。激光標刻技術我所問到的，除了其服務商，其他沒人推薦使用。

8、申請碼，給碼給印刷廠的時候，注意至少多給10%的量，變碼印刷紙盒我了解到比較好的廠的正常損壞率在8%左右。

9、應考察變碼印刷紙盒的廠家，了解變碼印刷原理和其質量控制，另完全可以要求其給你們上課。

10、關于各省基本藥物實施電子監管碼的時間，我希望大家注意和銷售部門（各省招標對賦碼的要求）、本省藥監部門（本省賦碼政策）甚至外省藥監部門（該省賦碼要求）打聽好，不要臨到2012年2月底（按生產日期2012年3月1日），你做的產品沒碼到了某省賣不了。

11、服務商給您做的方案，務必給生產、設備、信息等部門會審，我感覺上線后多少會影響效率，這個沒有人從技術和生產、質控進行說明的話，對統籌本工作的人來說壓力會很大。

12、包裝物，比如紙盒如用變碼印刷方式，記得印刷廠，技術部門和電子賦碼服務商三方確認變碼的樣式，哪里不適合都是麻煩。

13、包裝物的標準一定要制定，尺寸、位置、偏差范圍等，哪個不考慮，哪個都能耽誤生產。

2012年2月6日更新第13條

第三篇：推廣新型墻體材料的做法與經驗

推廣新型墻體材料的做法與經驗

墻體材料產業生態文明之路，既是個理論問題，又是個具體實踐問題。當前，我市墻材產業長期以來的粗放式經濟增長方式造成的高消耗、高污染、低效率的狀況尚未根本扭轉；產業層次低、布局分散、競爭力弱，處于低級的格局尚未有效改善；企業規模小、產品附加值低，低成本、低價格競爭的格局仍在存續。淘汰落后的粘土磚生產和使用，是推進墻體材料產業節能減排、轉型升級、轉變經濟發展方式的重要手段和措施。本文就如何淘汰落后的粘土磚生產和使用，發展綜合利用資源、技術含量高、符合建筑業發展要求的新型墻材，推動產業向新型工業化發展，實現轉型升級作些探索和思考。

一、國內及周邊城市禁實限粘推新的基本做法和經驗

1988年墻材革新伊始，全國總共約有粘土磚瓦企業12多萬家，粘土實心磚年產量高達6000多億塊標磚，占墻材產量的95%以上，新墻材產量和建筑應用的比例均不足5%。至2009年，全國粘土磚瓦企業減少到9萬多家，共淘汰落后產能4000多億塊標磚，粘土實心磚產量降至4000多億塊標磚，占墻材總產量的比例下降到48%，新墻材（含粘土多孔磚）產量達到4500多億塊標磚，占墻材總產量的比例提高到52%，城鎮建筑應用新墻材的比例上升到60%。全國一、二批426個城市已有98%完成禁止使用粘土實心磚的任務。墻材革新以來，全國累計節土260多萬畝，節能1.8億噸標煤，減少二氧化碳排放約10億噸，社會和環境效益明顯。

本市周邊上海、南京、蘇州、合肥、長沙、寧波、嘉興、湖州、紹興等兄弟城市，位處我國中東部發達地區，墻材革新起步早、進展較快，工作重心已轉移至限粘和推新。上述城市2009年新墻材（含粘土多孔磚）產量比例均在80%以上，其中上海和省內諸市高達99%以上；非粘土新墻材產量比例為52.78～82.34%，上海最高；粘土磚瓦企業多者165家，蘇州最少為42家；粘土實心磚產量多者達10.58億塊標磚，上海則早在2003年已完全禁產；新墻材（含粘土多孔磚）建筑應用比例多在80%，非粘土新墻材建筑應用比例基本在70%以上。全國墻材革新都從限制使用粘土實心磚入手拉開禁實限粘推新的序幕。首先引導生產使用粘土實心磚改成生產使用粘土多孔磚，謂之“實改空”。繼而要求生產應用非粘土墻材替代生產應用粘土墻材，謂之“非代粘”。粘土實心磚走上了從限制使用到禁止使用，再到禁止生產的歷程。粘土多孔磚在全國大部分地區還在作為新墻材用以取代粘土實心磚，而在墻材革新較先進地區已在完成其替代粘土實心磚的歷史使命后，不再屬于新墻材被限制使用。本市因徹底關停淘汰轉產粘土磚瓦窯后將徹底停止生產。與此同時，各類非粘土新墻材應運而生，蓬勃發展。各地的做法雖然類同，但仍有不少創新和亮點值得我市學習借鑒。

（一）構建與健全墻改工作機構與工作網絡。南京市著力推進各類開發區建立墻改工作機構和配備專職工作人員，消除工作盲點。首創在各鎮（街道）設立墻材革新和建筑節能工作督查員，為墻材革新與建筑節能工作向農村拓展形成“強化宣傳，及時貫徹，有效監督，快速反饋”的工作網絡。寧波市寧?？h建立了鄉鎮、園區分管城建責任人為主體的鄉鎮禁實監管聯絡員隊伍，加強禁實監管和從源頭上限制粘土磚生產。

（二）加大專項基金投入，支持新墻材發展。寧波市根據《寧波市發展新型墻體材料專項貼息（補貼）資金管理辦法》，2008年和2009年總共投入超過一億元用作全市新墻材科研、生產項目、示范項目的專項補助。2005至2009年投入3000多萬元專項基金補助新墻材生產項目，吸引了超過10億元民間資金，投資建設了100多條新型墻材生產線，有效推動了寧波市墻材產業的結構調整。南京市為實現新墻材由粘土制品為主向非粘土墻材制品為主的戰略轉移，僅2002年就投放專項基金1.5億，幫助36條生產線完成技改。上海市2009年將當年專項基金的四分之一以上用于墻材革新的各項工作。

（三）聯合和借助有關行政職能部門的力量協同推進墻材革新。紹興市墻辦與建設局共同創建了禁實限粘三階段控制機制，即事前設計圖審控制，事中應用過程跟蹤管理，事后竣工驗收和歸檔把關。還建立了聯動與聯合例會制度。南京市墻辦聯合建設系統建立了抓源頭、抓圖紙、抓備案、抓公示、抓銷售、抓檢查、抓提高的“七抓”管理體制，實現全過程管理。上海市和寧波慈溪市都依托建筑工程質量 監督站落實禁實限粘的監督檢查。蘇州市為解決墻材市場無序競爭局面，由市整規辦、打假辦牽頭，市經貿委、質監局、工商局、公安局等部門組成專項整治行動工作小組，開展了專項整治活動，有力打擊了無證照企業的非法生產經營行為和偽劣產品。

（四）依法行政，嚴查禁實限粘違規行為。湖州市墻辦組織了多次禁實限粘行政執法，通過抓住典型，廣為宣傳，重在教育，適當處罰，收到了震懾違規行為的良好效果。南京市墻辦聯合市建委，長沙市墻辦委托市建委執法隊對當地禁實展開行政執法檢查，有效遏制了使用粘土實心磚的現象。

（五）及早謀劃新墻材產業結構調整。在禁實限粘推新取得階段性成果后，各地墻辦都在謀劃下階段發展計劃，把注意力集中到新墻材產業結構調整上。合肥市墻辦編制了《合肥市新型墻體材料規劃布局指導意見（2010—2013年）》。對該市新墻材產業的發展思路、發展重點、鼓勵發展、限制發展、區域布局等提出了指導意見，為該市今后新墻材發展和產業結構調整指明方向。不少墻辦提出了大力發展非粘土、非燒結新墻材，控制燒結頁巖磚過度發展的產業發展思路。還有城市開發生產了多種自保溫新墻材，構建了多種自保溫墻材組成的外墻自保溫圍護結構體系，為發展建筑節能和推廣應用新墻材拓展了空間。

二、涼州市禁實限粘推新的進程與現狀

涼州墻材革新近二十年，表1列出了本市墻材革新歷程中主要指標的演變。數據表明，1992年本市墻材革新前至2009年底，原先1000多家粘土實心磚企業已全部關閉轉產，至今僅存粘土多孔磚企業25家；新墻材生產企業從7家增至234家，其產品品種從3個發展到目前磚、塊、板三大系列齊全的近30個；粘土實心磚年產量從19.2億塊標磚降至極少量；新墻材（含粘土多孔磚）年產量從0.8億塊標磚增至40.32億塊標磚，非粘土新墻材年產量從0.8億塊標磚增至36.43億塊標磚；新墻材（含粘土多孔磚）產量比例從4%增至近100%，非粘土新墻材產量比例從4%增至90.35%；新墻材（含粘土多孔磚）建筑應用比例從3.8%增至近100%，非粘土新墻材建筑應用比例從3.8%增至82.76%。

值得指出的是，本市2005年起向禁實限粘最后階段發起沖刺，并在2007年前大力關停淘汰轉產粘土磚瓦企業取得顯著戰果的基礎上，作出了在2010年底前徹底關停轉產全市所有粘土磚瓦企業的重大戰略決策。使得本市粘土磚瓦企業從2004年底的238家減少到2009年底的25家，淘汰落后產能21.7億塊標磚。粘土墻材的年產量相應從8.70億塊標磚降至3.89億塊標磚。2010年底本市將從源頭上完全關停轉產粘土磚瓦企業并停止粘土墻材生產，為本市停止使用粘土墻材奠定基礎。這一成績，無論是粘土磚瓦企業數量和粘土墻材年產量之少，還是非粘土新墻材產量比例之高，都是省內兄弟城市和省外周邊城市中最先進的。同時，本市墻材革新已逐步向農村延伸。在社會主義新農村建設中通過農居應用新墻材試點示范，既帶動了新墻材的推廣應用，又支持了農村住房建設改造。2002至2009年全市共有15個，共計23萬平方米農居試點開展了新墻材建筑應用示范，今年全市又有約1600戶，40萬平方米農居開展試點，占今年全市農居建設總量的5.3%。以富陽市為例，288戶共7.2萬平方米的農居試點至少可帶動1600戶，約40萬平方米的農居推廣應用新墻材。

經過近二十年的禁實限粘推新，本市墻材產業結構已有顯著提升。涼州市墻材革新前后墻材企業產品結構對照見表2。數據表明，1000多家企業年產19.2億塊標磚的粘土實心磚已基本從本市退出；新墻材企業從7家增至234家，產量從0.8億塊標磚迅升至36.43億塊標磚；產品品種從單一低檔的粘土實心磚初步演變為磚、塊、板三大系列齊全的產品結構，板材實現了零的突破；企業總數減少，規模增大。企業平均年產量從約190萬塊標磚增至1550萬塊標磚以上，平均產能從不足600萬塊標磚/年增至3390萬塊標磚/年。與此同時，技術裝備水平有所改善，勞動生產率成倍增長，高資源消耗、高能耗、高污染排放得到改善。以燒結磚企業為例，雙級真空擠磚機普遍取代了單級擠磚機，小土立窯及低門數輪窯淘汰，開始出現了隧道窯，電子計量配料、全天候自動化工業化生產線開始替代人工作坊式生產，勞動生產率提高10倍，制磚不用土，磚廠不見高煙囪，煙塵排放大大減少。

綜上所述，本市禁實限粘推新進展可喜，新型墻材正在迅速崛起，“秦磚漢瓦”徹底退出本市墻材歷史舞臺已指日可待。今后面臨的主要任務是新墻材產業自身的轉型升級。今年我市要關停、淘汰、轉產 25座粘土磚瓦窯，削減產能4.66億塊標磚。這是落實國家產業政策，發展生態經濟戰略的重要內容，對推進墻材產業協調健康發展有積極作用。淘汰落后產能，為先進產能騰出市場空間，既能促進產業結構調整，提高全產業經濟效益，又能逐步解決產能過剩矛盾，保障供需平衡，通過優化產業結構，提高工藝技術、裝備水平和產業競爭力，實現新墻材產業由大變強。

縱觀本市墻材革新成效，禁實限粘推新顯著提升了本市墻材產業結構，但這一提升主要還是集中在產品和規模結構方面，是初級的。為更好把握本市現有墻材產業結構水平定位，先將本市與省內寧波、嘉興、湖州、紹興等四市墻材產業宏觀結構狀態做一橫向比對，情況示于表3。

從表3可以看出：

1．五市之中，本市新墻材產量比例、新墻材企業占墻材企業總數比例和新墻材產能占墻材總產能比例最高，粘土實心磚和粘土多孔磚企業數最少，說明在新墻材與粘土磚的宏觀產品結構層面上本市最優。

2．本市墻材企業平均產能和產量，新墻材企業平均產能和產量都位居五市的中下位，說明本市墻材和新墻材產業規模結構水平不夠理想。嘉興處于五市之首。

3．本市墻材及新墻材產能利用率位居五市第二位，表明本市墻材及新墻材企業生產經營形勢尚可。

而后以五市新墻材中量大面廣的非粘土磚企業規模結構情況為例做一比較，示于表5。數據表明本市非粘土磚企業規模結構也處在五市的中位。嘉興市產能為6000～8000萬塊標磚/年的企業最多，企業產能結構最接近正態分布，比較理想。湖州市產能大于10000萬塊標磚/年的企業比例最高，大型企業集中。

此外，以新墻材企業的技術裝備水平而論，湖州市在省內擁有較多的國外引進生產線，規模大，裝備先進，自動化程度高，產品檔次和質量較優。本市僅有浙江漢德邦建材有限公司的技術裝備水平較為先進。

據此分析，與省內周邊四市比較，本市墻材產業在新墻材與粘土磚這一宏觀產品結構層面上最優，而在墻材、新墻材和非粘土磚企業的規模結構，以及新墻材本身的產品結構方面處于中等水平。嘉興市 的墻材、新墻材和非粘土磚企業規模結構最優，且產能利用率最高，是兼顧當前運行效益和長遠發展較為理想的結構狀態。湖州市大型先進企業和板材企業較多是其產業結構的優勢。

“他山之石，可以攻玉”，在省內外先進做法的啟示下，涼州市為使新墻材獲得迅速推廣應用，采用了試點工程示范帶動全面推廣應用的方法，收到了良好的效果。全市先后在34個近40萬平方米的試點建筑中對13種新墻材組織了工程試點，為全面推廣樹立了樣板。使各種新墻材在本市逐一獲得推廣應用，最終替代了粘土磚。多年來又在農村32個約63萬平方米的農居中開展了新墻材試點，起到了良好的示范作用和宣傳效果，并已開始帶動農村的推廣應用。

三、統一思想認識，進一步推進禁實限粘推新

我國數千年來墻材產業具有以下幾個特點：一是長期以粘土實心磚為主體；二是普遍處于手工作坊式粗放生產，企業分布廣、規模小、裝備差、毀田多、能耗高、勞動生產率低下，而建筑業界卻是一天也離不開粘土實心磚。本市情況與全國相似。當這種生產應用狀態對我國本已十分匱乏的耕地資源構成嚴重威脅時，墻材革新就勢在必行了。但我們又不得不正視建筑物長期慣用粘土實心磚和粘土實心磚企業量大面廣、賴以生存的人數眾多、產業水平低下的現實，于是注定了墻材革新宜走漸變式革新之路。初期應先穩步將粘土實心磚改產為粘土多孔磚，然后再逐步禁止使用粘土實心磚和限制使用粘土多孔磚，最終徹底禁止生產和使用粘土墻材。同時按現代化生產要求培育發展和推廣應用非粘土新墻材。禁實限粘推新既先后又同步交互推進。實踐證明，墻材革新以禁實限粘推新作為切入點，走循序漸進革新之路是合適和成功的。

墻材革新初期的禁實限粘推新實質是一場以節土為核心的產業初步轉型升級。禁止生產使用粘土實心磚、逐步限制和禁止生產使用粘土墻材、大力發展各種非粘土新墻材，本身就是墻材產品結構的調整和轉型升級，其間也改變了墻材產業的資源能源消耗結構。同時，從關停淘汰粘土小土立窯和低門數輪窯，到徹底關停淘汰轉產粘土磚瓦窯，到提高新墻材企業的規模和技術門檻，再到大量小粘土磚企業出局，發展和形成了一批規模中等、裝備相對先進的新墻材企業，正是初步改善了墻材產業的規模和技術結構。因此，抓好禁實限粘推新 就能有效推進墻材產業的結構調整和轉型升級。當前，禁實限粘已取得階段性成果，但推新還任重道遠。隨著新墻材不斷開發生產，改進完善、推廣應用、產業轉型升級必將貫穿始終。產品結構不再是簡單增加產品品種，而是進一步系列化、配套化、功能化，還要上檔次和質優化；企業規模將伴隨社會經濟發展和市場需求半徑變化不斷集約化和形成合理的規模組合；生產工藝實現全天侯工業化；技術裝備將沿著機械化、自動化、智能化方向提升，不斷吸收運用最新技術；管理信息化；資源能源消耗結構首推資源能源綜合利用，同時推進原料生產供應工業化、集約化和專業化，以及利用再生能源和生物能源；污染排放低碳化和逐步實現零排放。推新將始終成為產業轉型升級的重要抓手。

本市墻材革新至今，粘土磚生產行將結束，新墻材生產應用快速增長。近20年來全市累計生產新墻材238.61億塊標磚，實現節土3.9萬畝，節能147.9萬噸標煤，利廢1300噸，減少二氧化碳排放369.8萬噸，減少二氧化硫排放3.7萬噸。與墻材革新前相比，墻材產業更大更強，產量翻了一番，產品品種增多、檔次提高、附加值上升、經濟效益大幅增長，產業科學發展初見成效。

此外，淘汰落后，效益顯現。2005年至今共關停淘汰轉產粘土磚瓦企業213家，其中關停195家，內有177家企業的4406.2畝土地已進行綜合利用，尚有18家企業的371畝土地可供利用。為破解本市發展高新技術、三產服務等產業的土地瓶頸制約，優化產業結構和轉型升級創造了條件，為全市產生更大經濟效益作出了貢獻。

四、本市禁實限粘推新形勢嚴峻、任務艱巨

（一）禁實限粘推新工作形勢嚴峻

1．城市規劃區內存在盲區和盲點。個別縣（市）、區是全市墻材革新工作的盲區，至今尚未成立墻材革新工作機構，也未征收新型墻體材料專項基金，禁實限粘推新宣傳力度薄弱，成為違規使用粘土磚的多發地區，并對周圍的禁實限粘推新造成了不良影響。在一些主城區，粘土實心磚在市政工程、圍墻和建筑工程局部位臵上零星使用也時有所見，是禁實的盲點。

2．農村粘土實心磚禁而難絕。農民建房，特別是富裕地區建造農居，禁用粘土實心磚阻力不小。農民建房是傳家大業，好不容易富 裕起來，都想把住宅盡量建好，不少農民相信老祖宗幾千年留傳下來的粘土實心磚是最優質可靠的墻體材料。有的農民認為，現在建房安裝廁具都舍得花幾千元錢，墻體材料多花一點錢沒什么舍不得。用了水泥磚，要是將來墻體裂縫，后悔都來不及。結果不少農民千方百計購買粘土實心磚。

3．外地粘土磚沖擊禁實限粘。本市將在2010年底前徹底停止粘土磚生產，為禁實限粘畫上句號，為推新騰出空間。但因在城市磚混結構和農村建筑中沒有禁止使用粘土多孔磚的政策，結果造成周邊省、市大量粘土磚乘虛而入，涌入農村和城郊結合部，繼而流入城鎮。其中不僅有粘土多孔磚，還有大量粘土實心磚隨之流入。據粗略估計，2009年全年有來自安徽廣德、省內德清、桐鄉、龍游、蘭溪、衢州、諸暨等地約9億塊標磚的粘土磚進入本市，其中粘土實心磚占近一半，嚴重沖擊了本市的禁實限粘推新工作。

4．監管執法力度不足。對于農村違規使用粘土實心磚和城市規劃區內違規使用粘土墻材的行為，尚未形成從項目立項和農居用地審批、方案審查、工程設計、圖審、施工、監理、墻材質量、工程造價信息和定額、中間驗收和竣工驗收等全過程一整套與相關部門齊抓共管和有效監督的制度。眾多環節監管缺失，違規現象時有發生。

（二）禁實限粘推新工作任重道遠

1．新墻材產業結構不盡合理，有待調整。本市新墻材產品目前建筑中常用的只有頁巖多孔磚和加氣混凝土砌塊等兩種，難以滿足建筑應用的需求；檔次不高，簡單粗陋的多，高檔的少，缺乏配套化、系列化和功能化，質量不如人意；產業集約化程度低，75.51%的磚企業和80%的加氣混凝土砌塊企業都是產能剛達到產業政策導向的下限；企業裝備不夠先進，技術力量薄弱，引進國外先進生產線的企業寥寥無幾，大多數企業裝備處于中檔水平，技術人才和管理力量不足；資源能源消耗及環境排放仍有待改善?？傮w結構水平在省內周邊城市中不夠先進。

2．企業自主創新能力不強，缺乏發展眼光。新墻材企業依靠科技創新研發墻材新產品、新工藝、新技術、新設備的能力不強。引進、模仿、抄來的多，自主研發、獨具特色和擁有自主知識產權的少；技術含量低的多，具有高科技核心技術的少。尚未形成以企業為主體，依托產學研結合，依靠科技發展促進企業發展的科技創新機制。企業新建或技改提升結構水平時，缺乏跨越式發展眼光，往往只“瞄準”產業政策導向的最低限，唯求能進“門檻”。只重視短期經濟效益，忽視企業中長期戰略發展。結果老是被產業政策導向更新“追趕”，十分被動。

3．產品質量意識薄弱，應用技術不完善。新墻材企業重產量、重效益、輕質量的短期行為較為普遍。為追逐利潤，不惜采用劣質原料，減少關鍵原材料用量，降低工藝要求，粗制濫造，全然不顧產品質量。去年本市對市區建筑工地進行的新墻材產品質量抽檢，不合格者近三分之二，敲響了質量警鐘。同時，多數非燒結新墻材應用時易造成建筑物墻體開裂。在尚無可靠的應用技術時，不少建筑工程用后都吃了苦頭，用而卻步。混凝土磚在本市開始生產到目前住宅建筑地面以上墻體基本不再使用，歷時不足五年就是一例。應用技術不完善使推廣應用受到嚴重影響。

4．新墻材市場秩序缺乏監管。當前大量無證無照、土法上馬、無序發展企業的產品和假冒偽劣產品充斥新墻材市場，缺乏監管。正規企業屢因生產經營成本無法與之匹敵，加之市場唯有價格競爭，缺乏質量競爭，致其生產經營心態失衡，隨后也加入偷工減料、粗制濫造的行列。新墻材產品市場無序競爭愈演愈烈，也使得原先的新墻材質量問題一發不可收拾。建筑工程質量嚴重受損，新墻材生產發展和推廣應用陷入惡性循環之中。

五、梯度推進“禁實”工作，發展新型墻體材料的建議和對策 我省根據國家對“禁實”工作的規定和浙江省各地經濟發展、資源供給和技術成熟的不同狀況，制訂了全省“禁實”工作目標實現計劃，并采取了明確政策，政府重視；部門聯動，合力推進；基金調控，推進進度；檢查督促，鞏固成果；技術支撐，完善標準；科研帶動，擴大使用；加強宣傳，營造氛圍的舉措，為我們指明了下一步工作的方向，也為推進節能減排提供了寶貴的經驗。結合涼州的實際情況，我們應在八個方面下功夫：

（一）抓住規劃總綱，敷設調整主線

“十二五”在即，抓住契機謀劃本市墻材產業轉型升級總體發展全局，敷設結構調整主線，使之成為本市墻材產業“十二五”發展規劃的 靈魂和總綱。根據本市墻材產業基礎現狀和發展要求，“十二五”期間產業結構調整可沿五條主線展開。一是規模結構調整，重點是產業集約集聚和合理布局；二是產品結構調整，重點是產品品種、配套、功能、檔次、質量優化；三是技術結構調整，重點是工藝技術、裝備技術、低碳技術、技術力量、人員素質提升；四是資源能源消耗結構調整，重點是節能降耗，資源綜合利用，原材料集約化生產，再生與生物能源利用等；五是環保排放結構調整，重點是實現碳和廢氣、廢水、粉塵、噪音排放減量化和零排放。

（二）提升淘汰并舉，推動全局轉型

產業結構提升和落后產能淘汰兩者并舉是推進產業全面轉型升級的重要舉措。要在淘汰關停粘土磚瓦企業取得成功的基礎上再接再勵，堅決淘汰現有新墻材企業中規模小于年產3000萬塊標磚，工藝陳舊落后，生產裝備簡陋，產品質量差，勞動生產率低，資源能源消耗大，排放污染嚴重超標的落后產能。培育、扶持和打造一批規模居全省之首，引進國內外先進工藝技術，采用機械化、自動化、智能化裝備，實施工業化生產和信息化管理，產品檔次高、功能優、質量好，生產用工少和節能降耗，清潔生產，綠色環保的優質新墻材企業。“十二五”期間要將本市年產6000～8000萬塊標磚的新墻材企業比例提高到60%以上，超過8000萬塊標磚的企業比例提高到25%以上；建筑板材企業的比例上升到25%以上，磚企業比例縮減到50%以下。同時帶動、整合、提升一批中等水平企業轉型升級。爭取在“十二五”末，使本市新墻材產業結構總體水平躍居省內領先地位。

（三）合理區域布局，促進集聚集群

新墻材產業合理布局應堅持產業集聚兼顧廣泛滿足市場需求的原則，形成以產業集聚為核心的合理規模組合集群。要根據現有基礎，地域位臵，交通狀況，資源條件，市場需求等情狀，因勢利導推進新墻材產業集聚。繼續鞏固發展富陽市作為涼州市新墻材生產基地的做法，要在產能集約，裝備先進，產品多樣，輻射面廣，節能減排等方面有新的提升。各區、縣（市）也應明確各自的產業集聚集群方針。要借助產業集聚，組建產業集團和形成產業集群，創建知名品牌。產業集聚時可將新墻材企業從市區和主工業區遷陟集聚到區、縣（市）地區和次工業區，為全市宏觀產業結構調整和轉變經濟發展方式“騰 籠換鳥”，從而產生更大的全局性經濟效益。在產業集聚的同時，全市近15%年產3000～6000萬塊標磚的小型新墻材企業可散在分布于各處，與產業集聚互補，形成集群網絡，以廣泛滿足使用要求。

（四）完善政策調控，引領產業提升

進一步深入貫徹《浙江省發展新型墻體材料條例》，通過與各級政府及相關部門的協調，努力消除本市墻材革新和轉型升級工作的盲區和盲點。盡早在下沙經濟技術開發區成立墻材革新工作機構，開展禁實限粘推新和產業轉型升級，確保全市墻材革新整體推進。

要在本市全面關停淘汰粘土磚瓦企業，停止粘土磚生產的基礎上出臺全面禁止使用粘土磚的政策措施。防止外地粘土磚乘機大量流入與本市新墻材爭奪市場并沖擊墻材革新，鞏固深化禁實限粘成果。

在禁實限粘取得基本成功后，及時出臺引領本市新墻材產業加快轉型升級的政策和扶持企業調整結構，轉變發展方式的具體措施。提出不同時期切合本市實際的墻材產業政策導向，明確支持、鼓勵、限制、淘汰目錄和相應的獎懲辦法。堅決淘汰落后生產力，鼓勵發展優質產能，支持全市構建新型工業化經濟體系。

（五）堅持科技創新，提高轉型成效

新墻材產業的科技創新，既包括自主創新，也包括引進先進適用技術；既涵蓋新墻材生產技術，也涵蓋新墻材建筑應用技術?，F今全國新墻材產業總體來說，還是高投入、高消耗、高污染，勞動密集，技術水準較低，產品品種少，功能單一，推廣應用難，經濟效益較差的產業。轉型升級，改變發展方式尤為迫切。要通過自主研發和產學研結合，委托研發，共同研發，購買科研成果，以及引進先進技術和裝備等多種方式提升產業結構。要依靠科技創新在新墻材生產與應用領域中大力開發新產品，特別是自主研發節能型新墻材和提高建筑板材產品的份額，研創和應用新裝備、新工藝和新技術，提高產業科技底蘊和推進低碳經濟和綠色經濟，實現產業生產水平和產品建筑應用技術水平的跨越式發展，取得事半功倍的成效。

（六）發揮基金作用，支持產能優化

要充分發揮墻改專項基金的資助功能，加大對新墻材生產企業轉型升級、科技創新的支持力度，加大對改善建筑應用技術科研及工程試點的支持力度，加大對農村推廣應用新墻材的支持力度。要根據本 市墻材革新和產業轉型升級工作的實際進展，適時調整修改墻改專項基金使用管理辦法。使有限的墻改專項基金用到當前重點工作的刀刃上去。有力支持本市墻材革新及時將工作重心從禁實限粘轉向推新，從城市拓展到農村，讓產業轉型升級貫徹始終。

（七）健全監管執法，淘汰落后產能

對于違規生產使用粘土墻材的行為，一是聯合和依靠相關政府和行政職能部門，特別是建設行政部門和鄉鎮政府部門建立有效的協同管理體制，制訂切實可行的監督措施，從生產源頭上和建筑應用全過程的各個環節，做好事前防范，事中跟蹤管理和事后查處。二是以各級墻材革新工作機構為主，或單獨，或聯合和委托有關部門開展行政執法。選準典型，廣為宣傳，提高執法的震懾力和效率。從而有效防止落后產能死灰復燃。

對于非法生產經營企業和假冒偽劣產品擾亂墻材市場，以及建材市場非法銷售經營粘土實心磚的行為，可以聯合工商、質監等相關部門通過加強監督檢查、產品質量抽檢、打假等手段實施監管和行政執法。真正建立起以質量為核心，優質優價的市場競爭機制。堅決將違法和劣質產品逐出市場。

（八）加強服務職能，指導產業發展

總體來說，墻材產業在本市現代工業體系中是個相對弱勢落后的產業。新墻材產業各方面的基礎較為薄弱，資金、人才不足，戰略發展眼光尤缺，極需得到幫助。各級政府部門和墻材革新工作機構既要抓好監督管理，又要搞好服務指導。通過制訂“十二五”規劃提出本市新墻材總體發展戰略和布局規劃，指導企業摸清家底，認明方向，探索轉型升級途徑。協助企業通過建立產業集團提高集約化程度，延伸產業鏈，建立原材料工業化、專業化生產供應基地。適時技改提高裝備水平，提高產品檔次。根據建筑需求指導開發生產自保溫節能型墻材和裝飾型墻材等功能型產品。組織解決建筑應用技術難題。為企業搭建產學研結合推進科技創新的平臺。為新墻材產品推廣應用提供推介宣傳窗口。幫助引進資金和人才，培訓技術和管理力量等。

第四篇：綜合實踐活動課程建設與實施的做法與經驗

綜合實踐活動課程建設與實施的

做法與經驗

坊安街道石埠小學

2012-9-23

我校開展綜合實踐活動課程已七年多時間了。我們充分以學生的發展為主，落實全面育人的發展觀，盡可能地讓每個學生從學校走進家庭、走進社會，走進大自然等更為生動、廣闊的空間。

一、因地制宜明確方向

石埠小學地處城鄉結合處，這里的居民均以種菜，養殖和打工為主。蔬菜基地，花卉基地、各種養殖場遍布各村。平坦、筆直的瀝青馬路將各村、各校便捷地連接起來。雖是農村，但這里枝繁葉茂、鳥語花香、經濟發達、交通便利、人民生活富裕。然而隨意丟棄垃圾、到處粘貼非法小廣告、河流被污染、欺街占道現象也是時有發生。獨特的地理位置、可利用的教育資源、急需改變的人文環境為學生綜合實踐活動提供了豐富的素材和廣闊的空間。因此，學校把研究課題就定在了學生比較熟悉的生活環境中。

二、建章立制 加強管理

綜合實踐活動課在基本特征、目標、內容和實施等方面與其它課程有著本質的區別，它更多的是通過學習共同體的互動來完成。為更好地使綜合實踐活動沿著健康地軌道發展，我們建立和完善制度建設，加強管理。

(一)立體化的管理網絡

管理網絡由課程領導小組、課程實施小組、課程研究小組及教研組四級教研網絡組成。其中課程領導小組是由校長掛帥，領導班子為成員，主要負責制定課程總體實施方案和管理制度，統籌協調校內外多種教育力量，監控學校大型活動；課程實施小組由主管校長牽頭，學校主任為成員，負責組織綜合實踐活動課程的日程操作及管理教師的調配工作；課程研究小組由學科帶頭人和市、區骨干教師組成，負責課程的研究和提供理論指導；教研組由班主任及相關學科教師組成，具體參與和指導學生的實踐活動并及時地研究總結活動中的得與失。這樣環環相扣的管理網絡，為綜合實踐活動的開展提供了有力的保障。

(二)逐年遞進的教學目標

我校開展綜合實踐活動課程的目標是：結合學校的地理優勢，充分地利用教育資源，從學生的興趣、認知規律出發，讓學生獲得親身參與實踐活動的積極體驗。在原來單一的課題研究基礎上，進行持續的，系列的、深入的、有意義的拓展和延伸，形成自然、社會、自我之間內在聯系的整體認識。使課內外知識有益結合、相得益彰。

(三)課內外相結合的課時管理

綜合實踐活動課作為國家規定的必修課，在安排上，采用固定課時(每周1—2課時)和彈性課時相結合的原則，我們將每周活動時間分別集中在一個單位時間里使用，還根據需要將綜合活動時間與某學科或傳統活動打通使用，另外還組織指導學生在雙休日在指導教師的指導帶領下開展實踐活動，適當增加“大主題，長作業”的活動主題，保證每個學生每學期深度參與一個活動主題的完整實踐過程。

(四)多層次的教師參與

綜合實踐活動課程跨學科、跨領域的高度綜合性對教師的能力提出了更高的要求，因此，根據教師的學業專長、認知水平、理論掌握情況將綜合實踐活動課實施教師分為專職教師、專業指導教師和職能管理教師三個層次。專職教師為這門課程的主要負責人，任務是進行研究性學習的理論課教學；專業指導教師是由相關學科的教師擔當，根據實踐活動的內容，有時也聘請校外的學者及其他科技人員參與，主要任務是在學生進行主題活動時提供專業理論知識指導，指導與幫

助學生明確方向、完善研究方案和研究成果；職能管理教師由學校抽派人員擔任，主要負責課外活動時間，場地的安排以及聯系，為專業教師和指導教師的指導活動創造條件。

(五)科學的激勵制度

將綜合實踐活動課程作為創特色學校的一個重要組成部分，將教師是否參與綜合實踐活動課程的指導納入教師發展性評價之中，并根據教師的參與程度、活動效果等進行適當的獎勵。

三、立足過程 促進發展

(一)加大培訓 保證實施

綜合實踐活動課程內容多樣，涉及面廣，形式較為開放。因此許多教師在實施初期由于研究課題與教師本人所學專業內容相差甚遠，而感到十分困惑，這也就為教師參與指導增加了難度。因此，學校兩級領導高度重視此項活動的開展，多次以講座的形式對這門課程的性質、內容、特點，操作時應遵循的原則進行理論學習，提高教師對這門課的認識。同時，學校還經常派教師到外地學習經驗、聘請專家到學校進行指導。

(二)因勢利導 確定主題

選擇研究課題是開展綜合實踐活動的首要環節，一個好的課題，就意味研究成功了一半。因而在二00九年伊始，領導小組本著注重本土、立足校內、關注校外的指導思想，要求每個課題組可重新選擇新的研究課題，但必須與學生的學習生活、社會生活密切相關，而且有一定的研究價值。亦可在原課題的基礎上向縱深發展，形成系列，遙相呼應。

1、注重本土

獨特的地理位置為綜合實踐活動的開展提供了廣闊的空間，因而學校提出了“走出去，培養學生自主發展，接觸社會大課堂”的主題活動，活動中發現：垃圾堆積如山，河水發黑且臭氣熏天，樹木遭到砍伐??由此，“關愛家園，由我做起”為主導思想的大課題在教師的引導下又演繹成許多具體的適合學生研究的小課題，如：《走近垃圾山》、《河水的傾訴》、《熱愛森林，保護樹木》等等。這些課題迅速在班級安家落戶，并且順利生根發芽，開花結果；學校位于公路兩側，便利的交通給大家帶來了方便，同時也給人們的安全帶來了隱患。因此，《爭做交通小衛士》的研究課題，也應運而生。

2、立足校內

既然校內生活占去學生大部分時間，那么生生，師生之間的活動也隱藏著有待開發的大量綜合活動資源。我校四年一班以讀學生的請假條錯字連篇引出的笑話為契機，由學校劉主任親自引導，結合學生作業、習作及校內文化宣傳板、小學生報上的錯字別字而確定的《“緝毒”小隊在行動》課題噴涌而出，且開展得有生有色，校內校外反響強烈。劉主任說：“此項課題的開展很有現實意義，基本上消滅了一直以來令教師頭痛的作業錯字連篇現象，全校作業質量迅速提升?！贝送猓瑢W生根據水水龍頭、電燈開關不能隨時關閉的現象，開展了《節約每一滴水，不浪費每一度電》的主題活動；根據學生嚼過的口香糖隨意丟棄的現象開展了《口香糖的危害》的主題活動；根據學生丟棄的飲料瓶、塑料袋、廢紙、鉛筆屑等廢物開展了《廢物與藝術》的課題研究：根據學生亂花錢，不注意節約的現象，開展了《合理支配我的零用錢》課題研究。類似這樣與學生生活有關的現實問題如：《科學護眼，遠離近視》、《珍愛生命，請不要吸煙》等研究課題均得以挖掘并深入開展。

3、關注校外

在關注校內的同時，學校領導小組又緊密聯系社會生活讓學生在解決實際問題的過程中，開展綜合實踐活動，為學生提供向社會學習，向實踐學習的空間。如五年二班的《走近弱勢群體》主題活動、六年一班的《珍愛生命，擁抱自然》的主題課題活動??這樣一個個視角獨特，震撼學生心靈的課題被學生用自己的愛心、同情心挖掘出來。

(三)選聘教師 參與指導

研究小組的課題確立以后，教務處領導根據課題的主要內容按相關學科分類，指派校內各學科骨干教師、邀請校外學者及其他科技人員共同參與指導，協助學生完成課題的研究工作。如學校的《花卉與生活》、《讓盆栽走進教室》、《教室里的觀賞魚》研究課題，邀請了附近比較有經驗的種植花卉大王田軍、養殖大王張海濤作校外輔導；六年一班的研究課題《飲食與健康》還邀請了醫院里的醫生為校外指導。每次活動職能教師都積極參與密切配合，以確保學生的人身安全。教師的指導、職能教師的參與、專家學者的加盟為綜合實踐活動的開展提供了有力的理論依據，為活動的深入開展奠定了堅實的基礎。

(四)自由放飛 親身實踐

1、制定方案

綜合實踐活動課題確立之后，在指導教師的幫助下，由小組長負責組織可行性分析，對課題的初步設計進行論證并制定出詳細的研究方案。其內容包括；課題名稱、課題組成員、研究的主要內容、具體的實施步驟、課題組成員分工等，然后以書面形式提交學校，對其可行性進行審批。

2、活動實施

綜合活動課的實施旨在使學生學會如何學習，如何探究，如何與他人合作共同生活。我們采取以班級為單位、班級以小組為單位，按照研究方案健康有序地開展活動。

(1)查詢資料 獲取信息

各小組通過去圖書館、向他人借閱或上網等形式查詢與主題相關的各種資料，獲取信息。

(2)調查訪問 深入實踐

通過訪問、參觀、社會調查等方式對所研究的主題，尋求更廣泛群體的認識態度。例如：六年一班在《走進養雞場》為主題的活動中王雙金、崔靜等同學經常利用雙休日去附近的養雞大戶家進行調查采訪，不僅對雞的孵化、雞雛的飼養、成雞產蛋周期、階段時間飲食飲量及疾病的預防都有了透徹的了解，而且還準確分析了目前雞蛋價格下降的主要原因。在深入認識的同時還掌握了一定的專業知識。

(3)資料整合 引發思考

小組活動結束后，把搜集的所有資料進行匯總，綜合思考。例如在《走近弱勢群體》的活動中孩子們發現這樣的問題；在課堂上書本中應關愛幫助弱勢群體，看到別人有困難，應伸出援助之手，而現實生活中，見到有人遇到困難或受到欺侮之時，大多數人卻是漠然置之無動于衷，有時還圍觀嘲笑。針對這些不良的現象課題小組成員展開激烈的討論，正所謂真理愈辯愈明，同學們的社會責任感、使命感也由此逐漸增強。

(4)撰寫報告 展示成果

學生通過系列的研究活動，在充分占有資料的基礎上，把自己在活動中的收獲，感悟以報告的形式記錄下來，寫出自己的心得。

以班級為單位通過各種形式進行成果展示；將搜集的全部資料和結題報告一并裝訂成冊上交學校；師生撰寫了《感悟心語》，投稿于紅領巾廣播站；學期末，以班級為單位，舉辦綜合成果匯報會，成果顯著的課題組還在全街道范圍內組織觀摩。

(5)多元評價 深入宣傳

每次活動都有詳實的研究記錄，學校統一安排時間進行評價。為了鼓勵師生搞好綜合實踐活動，還開展了爭創綜合實踐活動優秀班集體、優秀研究小組、優秀研究成果、優秀實踐個人等獎勵活動，并將其成績納入教師、學生的發展性評價之中。

四、品味收獲 感受快樂

(一)學生收獲

顯性收獲：

1、興趣濃厚 態度積極。

綜合實踐活動從根本上調動了學生的學習熱情，最大限度地發揮他們的主觀能動性。經常有老師向反映學生提出的一些新課題，新構想，力爭作為下一次的研究主題。可見綜合實踐活動課，已深入學生心中。

2、豐富知識 開闊視野。

綜合實踐活動就象一部“百科全書”，涉及方方面面，包羅萬象。在這一實踐過程中，學生走進了社會、認識了自我、了解歷史、探索了自然，增強了社會責任感、豐富了學生的生活經歷與情感體驗。

3、學習新知識 掌握新技術

綜合實踐活動的過程，是一個不斷充實、不斷進步的過程。在這一活動中，學生們學會了攝影、采訪、資料的搜集與整理、學會了與他人的社會交往，學會了如何有效地清除墻上的小廣告，甚至有的同學還學會了攝像。這些方法與技術的掌握都為以后更好地開展綜合實踐活動提供了保障。

隱性收獲：

1、態度與意識的轉變。綜合實踐活動中，學生們走出了校門，接觸了社會，同時不可避免地接觸了社會上的一不良現象，會遇到諸多困難和問題，這對他們的內心觸動較大，用同學們自己的話說：以前沒覺得這樣做不好，可是現在才發現后果的嚴重，我們再也不這樣做了，從我做起，從現在做起。

2、學習方式的轉變。綜合實踐活動課真正讓學生走出課堂，走出校門，了解社會、了解生活、在活動中發現問題并想方設法的去解決問題。

3、多方面能力的提高。通過實踐，調查能力、采訪能力、合作交往能力、團結互助能力、動手實踐能力，收集信息，整理信息、提取信息及信息輸出能力等都有了大幅度的提高。

4、自信心的增強。由于綜合實踐活動要求全員參與，對于那些過去在學習成績上不理想的學生在綜合實踐活動中找到了那一片屬于他們的天空，他們并不比別人差，甚至在某些方面遙遙領先，因此在他們的臉上看到了久違的自信。

(二)教師收獲

在綜合實踐活動中，師生間的關系變得更和諧更融洽了。教師是學生的伙伴、朋友、合作者，他們共同研究，共同探索，共同學習，共同成長，真正創建了一

種民主、平等的師生關系。并且在活動中教師也在不斷納新，全方位充電，也促進了我們教師隊伍整體素質的提高。