第一篇：中國農村留守兒童現狀調查及解決建議

中國農村留守兒童現狀調查及解決建議

隨著越來越多的青壯年農民走入城市，在廣大的農村也隨之產生了一個特殊的未成年人群體--農村留守兒童。留守兒童是指其父母雙方或一方為生計事業外出，而自己留在農村生活的孩子。他們一般跟父母中的一個或者爺爺奶奶，甚至父母的其它親戚、朋友一起生活。

據了解農村留守兒童問題是近年來一個很突出的社會問題。留守的少年兒童正處于成長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識、價值觀念等方面的引導和教育，成長過程中更是缺少父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理上的異常，一些人甚至因此走上犯罪道路。

根據權威調查，中國農村目前留守兒童的數量超過5800萬人。57.2%的留守兒童是跟父母一方外出，42.8%的留守兒童是父母雙方同時外出。留守兒童中的79.7%由爺爺奶奶或者外公外婆撫養，13%的孩子被托付給親戚、朋友，而7.3%為不確定或無人監護。

一、農村留守兒童存在的主要問題

據部分地方的調查顯示和我自己了解的有關情況，我們不難得出這樣一個結論：父母外出后，與自己孩子聚少離多，溝通少，遠遠達不到其作為監護人的角色要求，而絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意之處。這種狀況容易導致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現偏差，學習受到影響。其具體表現如下：

(一)親情缺失導致人格發展不健全

長時間的親子分離使農村留守兒童失去情感和精神的依托,并由此導致留守兒童出現自卑、冷漠、孤僻乃至偏激等不良心理情感狀態。這是農村留守兒童人格發展上存在的最主要的問題,也是導致其相關偏差行為的心理根源。

據對吉安市萬安縣204名留守兒童心理健康狀況的抽查結果顯示,行為退縮、感情脆弱、耐挫力差的留守兒童為64人占31.4%;對自己評價偏低并伴有不安、失望等不良情感體驗的為50人占24.5%;辦事刻板,謹小慎微,自我封閉的為27人占13.2%;虛榮心強,過分自我中心,喜歡詆毀他人的為15人占7.4%;易激惹,具有較多攻擊性行為的為10人占4.9%。心理健康狀況不良的農村留守學生的比率已經超過80%。

另外以我自己的一小學同學為例也可以說明這點：小學時有一孫姓同學，在他5歲時其母親外出打工就再沒回來，而其父忙于生計很少關心他的學習和生活，最終導致他性格孤僻，不愿跟同學玩、交流，在學校里顯得很是另類。

(二)監管不到位與父母金錢、物質補償導致的行為失范

在很多人的眼里,農村留守兒童是一個有著較多不良行為習慣的群體。祖輩監管的無力與不到位,加上父母由于情感虧欠而在物質、金錢等方面的補償行為,導致許多農村留守兒童出現不同程度的亂花錢、擺闊、浪費、攀比,以及貪圖享樂、好逸惡勞等行為,少數留守兒童甚至不時出現偷盜和打架斗毆等違規、違紀行為。

根據贛州市全南縣的調查,該縣農村留守兒童中,與爺爺奶奶、外公外婆一起生活的占總數的82%,由叔伯姑舅姨等照料的占總數的10%,另由哥哥姐姐照料的占5%,寄養在朋友鄰居家中的占3%。該縣的調查同時顯示,31%的農村留守兒童平時有說謊的習慣,30%的人有過打架斗毆的經歷,15%的人有過偷盜他人錢物、破壞公物以及抽煙喝酒等不良行為。另據蓮花縣對全縣農村留守兒童行為習慣養成情

況的摸底調查,有較好行為習慣的留守兒童為3657人占總數的38%,行為習慣一般的為3830人占總數的40%,行為習慣較差的為2138人,占總數的22%。

(三)監護不力，九年義務教育難以保證

據統計，80%以上的留守兒童是由祖父母隔代監護和親朋臨時監護，年事已高、文化素質較低的祖父輩監護人基本沒有能力輔導和監督孩子學習。而學校因各種條件限制，針對留守兒童的需求提供特殊有效的教育力不從心，同時也缺少和學生家庭的交流。種種原因導致不少農村留守兒童學習習慣不良、學習興趣下降、學習成績滑坡,厭學逃學、沉迷網絡、自暴自棄等行為頻發。其中甚至有少數留守學生受父母等周圍人群影響,從小就崇尚“打工賺錢”的短期行為而產生“讀書無用”思想。

根據吉安市的統計,2005年小學畢業考試中,該市總分在120分以下(滿分200分)的農村留守學生為15391人,占全市小學應屆畢業生總數的20.88%;同年初中升學考試中,總分在408分以下(滿分680分)的農村留守學生為7814人,占全市初中應屆畢業生總數的12.59%。

在我住的村子里有這么一個小孩，在其剛出生不久其母親經介紹外出打工，而其父又是那種沒文化、沒父愛的人，從不管孩子的學習生活，對他幾乎是不聞不問。后來這只有10來歲的小孩逃學曠課，跟社會上的不良少年混在一起，吃煙喝酒、偷雞摸狗，還數次被拘留教育。

(四)疏于照顧，人生安全被忽視

監護責任不落實，監護人缺少防范意識，兒童自我保護意識薄弱、防護能力弱，農村留守兒童極易受到意外傷害，甚至成為不法分子的侵害對象。據公安部門統計數據顯示，被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，而第二位是留守兒童。

(五)農村勞動力缺失，過早地分擔家庭負擔

眾所周知，目前中國的農業被被稱為“老弱病殘”農業。優秀的勞動力大部分都離開鄉村去城市打工，老弱病殘成了農村的主要勞動力。留守兒童在其很小的時候也不得不加入到勞動的隊伍中去，甚至不得不做些與他們年齡不相匹配的農活。過早地分擔家庭負擔對他們的健康成長造成極大影響。

(六)家庭拮據，生活狀況不容樂觀

留守兒童的父母之所以拋下自己的孩子外出打工，在很大程度上是因為家庭的務農收入無法讓自己的家庭過上穩定、有保障的生活，所以生活困難是留守兒童的普遍特征。雖然他們外出打工能夠賺到一些錢，但其付出與收入相比依然是極度不平衡的。有時更因為制度的缺陷、老板的欺騙等各方面原因，一年到頭拿不到一分錢。所以他們在家庭生活方面是極其節儉的。在這種情況下，合理的飲食結構和營養搭配根本根本得不到保障，這嚴重影響了兒童的成長。

另外，因為缺少父母上心的照顧和本身拮據的家庭條件等原因，留守兒童在生病時不能得到及時、有效的治療，嚴重的甚至導致死亡。而且在個人衛生方面留守兒童的表現也很不盡人意，穿戴不干凈整潔，甚至養成了一些不講衛生的惡習。

二、中國農村留守兒童現象產生根源：

留守兒童現象的出現從大的方面講是因為農村經濟發展滯后產生的。而農村的經濟發展是一個非常復雜的問題，不是短時間能夠解決的。所以我們在解決留守兒童問題時要盡量尋找其直接原因，只有這樣才能找到解決問題的有效辦法。總結而言其直接原因有以下兩方面：一方面，家庭的貧困使孩子的父母不得不走出農村到城市務工；另一方面，中國長期的城鄉二元制以及社會對農民工的不公

平待遇，使廣大農民沒辦法、沒能力帶著孩子一起走進城市。具體情況如下：

（一）、農民工在城市從事是的一般都是勞動強度大、工作時間強的工作，他們在工作之余根本沒有時間和精力照顧自己的孩子。

（二）、農民工的工資和福利水平根本無法跟城市工人相比，差距很大。以他們的工資水平很難支撐一個家庭在城市的生活。

（三）、由于戶籍的限制，農民工的子女在城市的學校上學基本是不可能的，即使有學校接受，高額的學費也是其父母難以承受的。而城市中那些面向農民工子女開辦的學?；旧隙际敲耖g辦的，其教學質量不僅無法跟城市相比，也無法跟農村學校相比。

三、中國留守兒童問題的解決建議 ：

留守兒童問題是伴隨國家的工業化、城市化和勞動力轉移而產生，并將長時期存在的社會問題。解決好這一問題很重要，它關系到未來人口素質和勞動力的培育，也關系到農村經濟和社會的協調發展，更關系到社會穩定和可持續發展。因此在面對這一問題時必須堅持以人為本，認真貫徹中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于加強未成年人思想道德建設》的精神，從法律、制度層面加以考慮和解決。建議如下：

（一）、各政府部門和教育部門應該把解決農村留守兒童問題納入政府工作之中，并根據本地的實際情況合理調整學校布局，加大寄宿制中心學校的建設，讓留守兒童盡量住在學校。同時中央財政和地方應該加大對此類學校的各種投入，以保證留守兒童在校生活所面臨的各種問題能得到有效解決，使其能夠健康快樂地成長，同時德智體得到較為全面的發展。

（二）、建立多種形式的留守兒童保護網絡，家庭、學校、政府、社會等各方面都需要加入進來。比如建立以父母、親屬為主題的家庭監護網路，以學校老師為主體的學校幫護網路等。

（三）、調整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市農民工子女入學問題有機地結合起來。具體地說就是把解決城市農民工子女入學問題作為解決留守兒童問題的一種有效辦法，而把解決留守兒童問題作為解決城市農民工子女入學問題的思想基礎。

(四)、各級政府特別是教育部門應該給予留守兒童特別的扶持和幫助，合理分擔留守兒童的教育成本，取消所謂的借讀費和擇校費。

（五）、由于農民工在學識、見識等各方面條件與城市工人存在難以彌補的差距，因此我認為要真正實現農民工“市民待遇”是幾乎不可能的。所以我建議在改善農民工待遇方面，國家應該直接出面干預，制定改善農民工待遇的相關規章制度并嚴格落實執行，甚至國家財政可以直接劃撥專項資金改善農民工待遇，力圖在根本上解決留守兒童問題。

（六）、對于資金不足的地方可以有當地政府和學校出面向社會募捐，以解決資金不足問題，確保順利解決當地留守兒童的入學教育問題。

通過這次的調查了解，我們可以看到出現在農村留守兒童身上的問題很多，也很嚴重，已經不是個別問題了，而是關系到一個人數達5800萬的群體的問題了，而且這個群體還在不斷擴大。正所謂少年智則國智、少年富則國富、少年強則國強、少年獨立則國獨立、少年自由則國自由，農村留守兒童這一社會現象無疑對中國日后的發展極為不利。無論是留守兒童的學業、心理、健康、前途都值得我們關注。他們是廣大農民的兒子，是未來農村建設的主力，國家建設的重要力量，如果不及時采取有效措施解決他們身上的問題，使他們在溫暖、平等、和

諧的環境中健康成長，未來的新農村建設將受到極大影響，甚至會危害社會的安定和諧。因此不論是我們個人，還是社會各界人士、政府機關單位都應該充分重視和關心農村留守兒童問題，給留在農村的少年兒童們更多的關愛和支持。

參考文獻： 《關于加強未成年人思想道德建設》

《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》

第二篇：中國農村留守兒童現狀、問題及對策分析[推薦]

中國農村留守兒童現狀、問題及對策分析

摘要：

伴隨著農村留守兒童人數的增加，欠發達后發展地區農村留守兒童問題也日漸凸顯，不容忽視。作為一個龐大的群體和未來社會的主人，這些留守兒童得不到良好的心理和文化的教育，實在令人堪憂，一方面可能造成國家人才的損失，另一方面有可能形成影響社會和諧穩定的一股潛在力量。文章從國家未來人口素質戰略和長治久安的高度針對農村留守兒童現狀，分析其成因，并提出解決農村留守兒童問題的對策與建議。

關鍵詞 ：留守兒童 現狀 原因 對策 問題 農村

所謂留守兒童[1]，是指父母雙方或一方流動到其他地區工作，孩子留在戶籍所在地不能和父母共同生活在一起的兒童。從宏觀上說，留守兒童現象是我國經濟轉軌、社會轉型過程中不可避免并將長期存在的社會現象，它與我國的城市化工業化緊密聯系。在經濟全球化進程中，許多國家特別是發展中國家都面臨著勞動力轉移、流動人口增多的問題，這是留守兒童問題產生的最主要原因。從微觀來說，農民離開土地進城打工，由于受自身經濟條件和其他客觀因素的局限，他們大多選擇和孩子留在家里獨自進城打工賺錢。

進入新世紀以來，農村留守兒童問題引起了政府和社會的高度關注。學術界關于留守兒童的研究起始于2002年左右，相關專家在湖北、福建、河南、四川等地的調查揭示了留守兒童這一現象的普遍性，以及留守兒童在家庭教育、學校教育和個性發展方面受到的影響[2-5]。

農村留守兒童作為留守兒童中重要群體，其基礎信息依然比較缺乏。段成榮和周福林的研究表明[6]，86。5%的留守兒童居住在農村，但針對農村留守兒童基礎信息的研究卻極少。農村留守兒童的規模、分布、性別年齡結構等基礎信息以及他們的生活狀況、受教育情況等最受關注的問題還不為我們所知。鑒于此，本文利用2005年全國1%人口抽樣調查數據[7]，概括和分析全國農村留守兒童的規模、結構、地域分布等各項基本特征，為解決農村留守兒童各方面的問題提供基本依據。同時，本文還將圍繞目前備受關注的留守兒童熱點問題，重點闡述農村留守兒童的受教育狀況、家庭照料狀況等。

一．農村留守兒童現狀

（一）親情缺失。據有關調查顯示：約73%的父母年均回家不足3次，有的甚至3年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話、通信頻率月均不足1次。留守兒童與父母的親子溝通較少，很多處于幼兒階段的兒童在父母務工回家時對父母投以陌生和懼怕的眼神，不愿讓父母抱，更不愿開口叫父母；而處于學齡義務教育階段的留守兒童甚至也只是在父母給生活費的時候才感受到父母的溫暖，親子情結淡化、溝通冷漠化，“世上只有奶奶好”是他們親情缺失的真實寫照。

（二）學習較差。一方面，打工父母對子女總體期待過低，調查中發現，部分農民工潛意識里認為，農村孩子學業有成的幾率不高，對孩子的學習總體期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學業定位在完成九年義務教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監護人對留守兒童學習介入過少。加之他們還要承擔家務勞動和田間農活，根本沒有時間和我國農村留守兒童的總體現狀分析精力去關注孩子的學習。[8]

（三）性格缺陷。青少年正處于情感、性格變化的轉折時期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得內向、自卑、悲觀、孤僻。另外，通過調查發現，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童中的比例要高得多。究其原囚，主要是監護人管不了，不敢管，不會管，外出父母則管不夠，舍不得管，留守孩子幾乎生活在無限制狀態下，無形中助長了其自私子任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。而且隨著父母外出時間長短發生變化，一般顯示為時間越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。[9]

（四）行為偏差。處于義務教育階段的兒童少年，其行為發展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監護人之間關系特殊，只要不犯大錯，監護人對孩子的行為一般都采取認可態度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調查中發現，許多留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為。[10]

（五）安全缺保。由于學校和家庭之間存在安全監管銜接上的缺失，加之留守兒童缺少家庭的關愛和有效監護及他們對危險缺乏識別和自救的能力，因此溺水、觸電、被拐賣、食物中毒、女童被委托監護人性侵犯等事故就時有發生，安全問題日益突出，對留守兒童產生了極大的威脅。[11]

（六）生活缺助。有一個很典型的案例：有一位近80歲的農村老人，曾在一段時間內同時帶過7個留守兒童，大的讀高中，小的三四歲。在生活方面老人本身就需要自己的兒女照顧，但是反過來還要幫帶7個孩子，造成老人生活失扶、留守小孩生活失助的現象。父母外出務工給留守兒童增加了勞動負擔，年齡稍大的農村留守兒童就不得不過早地參加家務勞動。遇有疾病時，由于老人缺乏醫療意識，不及時帶小孩到醫院就醫或胡亂弄一些土藥方給小孩喂服，小病拖成大病的事件也時有發生。調查顯示，半數以上留守兒童對目前生活狀況不滿意，有58%的留守兒童認為自己生活的不快樂。

（七）心理問題。由于經濟原因，民工回家次數很少，長期分離和缺乏聯系使孩子在身心成長過程中無法得到父母的引導和關心，家長無法了解子女的心理變化。父母對子女的歉疚往往用物質彌補，子女的親情缺失導致對家長的怨恨，與家長溝通障礙加深。同時，監護人通常重養輕教，重身體、輕心理，忽視孩子身心健康和全面發展。在長期情感缺失和心理失衡的影響下，許多農村留守孩子因“情感饑餓”而產生了厭世自閉、情感冷漠、社會逆反、行為孤僻、不善與人交流、頑皮任性、沖動易怒、神經過敏等個性特征不同程度地存在性格缺陷和心理障礙。

二．留守兒童形成原因

留守兒童其實是“三農問題”的副產品，我們可以從解決“三農問題”找到留守兒童形成的根本原因一一農村打工者在城市較低的收人和經濟地位。從個體層面講，農村父母在城市中較低的經濟地位決定了很多子女的留守狀態。農村留守兒童這個龐大的特殊群體的存在，折射出流動農民工在城市中經濟和社會的弱勢地位。從制度層面講，我國教育政策的設計與執行的矛盾對留守兒童起著很大的影響。留守兒童作為一個普遍存在的社會問題，理應受到高度重視。解決農村留守兒童問題，不應視為只是農民工自身和農村的問題，而應該由全社會共同努力為留守兒童創造享受教育和健康成長的社會環境。

具體來說：

（一）義務教育的制度性障礙。城鄉二元的戶籍制度及其派生的其他相關制度是留守兒童出村入城就學難的制度性障礙。由于當前我國的戶籍不僅僅是具有人口登記的基本功能，還在戶籍上附加了許多權益和福利，如就業、醫療、教育等方面，致使農村兒童在城市中不能享有與城市兒童平等的權利進入同樣的公辦學校享受同樣的義務教育，導致孩子無法隨父母外出務工、被迫留守在家鄉就學。近年來，我國逐步確立的“地方政府負責，分級管理，以縣為主”的農村義務教育經費保障體制對農村留守兒童的教育保障起到了積極的作用，但當前義務教育經費的分配體制與戶籍制度直接掛鉤，按戶籍分配教育資源的撥付制度又直接導致了進城的農村流動兒童教育經費缺失和流入地政府負擔加重、義務教育經費困難重重，農村兒童進城就學問題無法解決。

（二）農村留守兒童的社會化機能單一，資源嚴重不足。家庭、學校和社會是少年兒童社會化的三大主要環境，學校毫無疑問是留守兒童社會化的一個重要平臺，但學校主要是針對兒童的文化教育，對基本生活技能、言行舉止、生理及性教育等方面的社會化教育有其局限性和單一性。社會化理論認為家庭是個體出生后接受社會化的第一個社會環境，家庭教育具有先主性。農村留守兒童與父母長期分離，得不到父母在思想認識上的正確引導，所接觸到的農村社會環境有些具有極其嚴重的封建迷信思想、不良的遺留文化或庸俗文化。這些兒童尚不具備是非辨別能力，對一些似是而非的社會現象極易產生認識和價值取向上的偏離，并由此產生“讀書無用”的思想。家庭結構的不健全及其功能的弱化致使農村留守兒童社會化資源嚴重不足。

（三）教育管理方式簡化，忽視對留守兒童情感和心理健康的關注。社會環境的變化，家庭教育的缺失，很多鄉村學校的課程設置與留守兒童的身心健康發展不相適應，只注重應試教育，方式簡單化，很多學校沒有開設專門的生理、心理課程，更不用說配備專業教師，沒有注意到農村留守兒童的特殊性，忽略了留守兒童的生存、安全、道德、生理、心理以及法制教育等問題。教育管理理念也還只是停留在應試教育上，受升學率的影響，教師大都偏愛學習成績相對較好的學生，有的老師把成績不太好的留守兒童看成包袱。談起留守兒童時，幾乎每個老師都能夠羅列他們的缺點和錯誤，很多教師認為大多父母外出打工的留守兒童沒有“家教”，不講衛生，缺乏禮貌，對他們存在諸多偏見。許多留守中小學生無奈地傾訴：“老師就連排座位時都把我們排在最后面。”同時，鄉村小學老師普遍教務負擔重，在一定程度上不能關注留守兒童的特殊性，進行有效地管理教育。

（四）部分農村基層組織的管理功能弱化。農村留守兒童很難在短時間內受到社會各界的強烈關注，部分基層干部全力以赴以農村經濟發展為出發點，以農民收成和收益求衡量績效，關注的是農村富余勞動力向城市轉移及其所帶回的經濟收入，并把此視為帶動農村經濟發展、農民增收的重要途徑。但對相伴產生的留守兒童監管和教育問題卻缺乏認識。只考慮為農民抓票子，沒去考慮為農民帶孩子，更沒有采取實際可操作的管理措施，有效的政策性文件更難以出臺，基層政府對農村留守兒童管理功能弱化。

我們需要認識到，農村留守兒童同其他孩子一樣，也是祖國的未來，民族的希望。他們能否健康成長，直接關系到國家的前途和民族的命運。若干年后他們將是農村社會的“主力軍”。農村留守兒童問題絕不是一個簡單的農村家庭問題，也不僅僅是一個教育問題、三農問題，而是一個急需政府和社會各界高度重視的社會問題，是新農村建設必然要面臨，而且必須解決的一個重要問題。這個極其復雜的綜合性問題如果不采取措施解決好，后果將不堪設想。因此我們必須站在以人為本和科學發展觀的高度來認識理解，把它作為解決“三農”問題、提高全民素質、構建和諧平安社會的重要舉措來抓，要從建設社會主義新農村的要求來根本解決。學校家庭要傾情參與，政府、社會各方面要齊抓共管，緊密協作，共同努力，從法律上、制度上整體地把留守子女問題納入到社會經濟發展總目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決留守子女教育的問題。

三．留守兒童的對策分析

要真正解決農村留守兒童的問題不是一朝一夕的事，它既需要我們理性對待農村留守兒童問題，更需要構建家庭、學校和社會“三位一體”的立體式教育網，共同為農村留守兒童的成長和發展營造良好的氛圍。

（一）創設良好的家庭環境。

家庭對青少年行為習慣的養成，品德的形成，個性的發展有著重要的影響，因此，要充分發揮家庭教育的功能，為留守兒童的健康成長創設良好的環境。[12] 首先，建立良好的親子關系。良好的親子關系是一種無法代替的教育資源，對孩子的健康成長至關重要。家長要充分認識到當前留守兒童問題的嚴重性，盡量維持家庭功能的完備，并做到家長雙方盡量不要同時外出務工，即使雙方外出，也應該增加回家的頻率，或通過打電話、寫信等方式，經常與子女進行情感交流，讓子女感受到父母的關懷和家庭的溫暖。

其次，父母要改變教育觀念，尤其應改變“讀書無用論”的錯誤思想，應該明白在知識經濟高速發展的今天，若子女未能通過上學豐富自己的知識，成年后將很難適應社會的要求。同時還要有對子女進行全方位教育的意識，注重培養其獨立生活的能力。

最后，要強化監護人的角色意識。臨時監護人要真正負起教育孩子的重任，履行其義務，努力為其營造近似完整的家庭氛圍和教育環境，既不能放任自流也不能嬌寵溺愛，做到愛與嚴相結合，從而促進留守兒童的健康成長。

（二）優化學校育人環境。在家庭功能不健全的情況下，學校成為留守兒童社會化過程中一個極其重要的場所，因此學校要給予留守兒童更多的關愛與幫助。

首先，加強與家長或監護人的聯系。學校要記錄學生父母外出打工的地址及聯系電話、家庭成員情況和學生臨時監護人姓名及聯系方法等。班主任主動電話聯系留守學生父母，讓家長盡量了解學生在校情況。

其次，建立留守兒童的教育檔案。學校要及時了解班級里學生的家庭情況變化，尤其應該明確留守兒童問題的根源所在，針對他們所缺少的家庭教育“對癥下藥”，比如:對行為不端的留守兒童嚴加管束，對缺少家庭溫暖的留守兒童多加關愛，對學習成績差的留守兒童加強輔導。

再次，重視教育的理論創新。在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，也要關注他們的身心健康發展，尤其是對生活在特殊狀態下的留守兒童，更要在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，向他們解釋生活的道理，讓他們學會體諒父母，增強獨立生活的能力。同時，學校還應提供適合兒童的圖書、報紙雜志等讀物，并且增加兒童的娛樂設施，增添兒童精神上的慰藉及生活上的樂趣。

又次，注重留守兒童的心理健康教育。逐漸將心理咨詢室引進農村中小學，配備心理教育教師，開設針對青少年身心發展規律的心理課程，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難，引導他們走過人生發展的關鍵時期，幫助他們健康、和諧發展。

最后，在農村家庭功能不健全、家長教育素養普遍偏低的情況下，學校要主動承擔指導家庭教育的責任。要對家長和監護人進行教育和培訓，讓他們掌握科學的教養方法，提高監護能力，為農村留守兒童的健康成長創造條件。

（三）加強社會的綜合調控能力。

留守兒童教育問題是一個極其復雜的、綜合性的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要各級有關職能部門和社會各界統一認識，積極配合，協同努力，形成齊抓共管的良好格局。

首先，要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉差距，實現公平的義務教育政策。要逐步實現以戶籍制度改革為中心，拆除就業、醫療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉“二元經濟體制”，引導農村富余勞動力在城鄉間的有序流動，給予農民工及其子弟以切實的市民待遇，適當鼓勵、幫助民工將其子弟帶到城市上學和生活，充分發揮家庭的教育功能。[13]

其次，增加對農村基礎教育的投入，積極改善農村的辦學條件。農村中小學是留守兒童受教育的主要場所，但由于國家對農村教育投資的傾斜，使農村教育仍然面臨著許多困難。因此，國家和政府應適當調整宏觀政策，從資金、人力資源等方面大力扶持農村中小學，切實落實支農政策，全面提高農村教育質量。

再次，加快社會主義新農村建設，為留守兒童提供良好的鄉土環境。新農村建設的根本手段就在于在提供物質性公共品共給的同時，也提供非物質性公共品供給，共建一種經濟成本相對較低，生活質量卻相對較高的鄉土環境。社會主義新農村建設的成功與否，是農村能否長期穩定，城鄉能否良性互動，中國現代化轉型能否順利完成，農村“留守兒童”現象能否從根本上得以解決的關鍵。

最后，要建立農村社會化的未成年人教育和監護體系。孩子并不是所有時間都在學校，因而在家庭教育缺位的情況下，加強和完善農村社區教育功能到了非常迫切的地步。當前基層黨政機關有大量富余人員，中小學校有大量退休人員，他們完全能勝任中小學生的監護和教育工作。可考慮由基層教育部門牽頭，聯合共青團、婦聯、工會等相關群眾性組織，共同構建農村中小學生的社會化教育和監護體系。

總之，農村留守兒童是中國“三農”問題的衍生物，是伴隨著中國城市化進程和社會化進程而產生的一個社會群體。他們的存在是短期內不能解決的問題。營造一個關愛留守兒童的社會環境對于家庭、學校和全社會來說，都是義不容辭的責任。因此，各有關方面應相互協力，面向留守兒童構筑起更為完善的社會化服務體制，共同促進留守兒童的健康成長。

參考文獻

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第三篇：農村留守兒童現狀調查

農村留守兒童現狀調查：長期親情缺失致性格孤僻

“父母在遠方，身邊無爹娘,讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則流傳在江西農村的順口溜，從一個側面反映了農村留守兒童的現狀。據全國婦聯調查顯示，目前全國共有農村留守兒童5000多萬。這個規模龐大的群體的生活、學習、心理狀況怎么樣？社會如何向他們伸出關愛之手？記者日前走近留守的孩子們。

1.“我想爸爸”

——在部分農村，“留守孩”的比例超過2/3，且持續增加。對許多留守兒童來說，爸爸媽媽就是電話里的聲音

屋外下著淅淅瀝瀝的小雨，7歲的湘平正和表弟一起玩耍，外婆則在廚房準備晚飯。屋內的一面墻上貼滿了湘平的獎狀和一張全家福，“這是爸爸媽媽和我，還有舅舅、舅媽、表弟和外婆。”小湘平一一指點著。記者問：“爸爸媽媽去哪兒了？”小家伙脫口而出：“在浙江上班！”舅舅張軍勝說，湘平的父母在浙江的工廠打工，每年回來幾次，從兩三歲起他就跟著外婆生活。舅舅家有個比他小幾個月的表弟，兩個小男孩是最好的伙伴。

小湘平長得乖巧可愛，一雙大眼睛炯炯有神。記者要看看他寫的字，小湘平就坐下來一筆一畫地寫了起來，拿給記者看時發現半頁紙上寫滿了“爸爸”。舅舅、舅媽以前也在外打工，由于身體不好回家搞起了養殖。“弟弟每天和爸爸媽媽睡，我和外婆睡。”小湘平在旁邊小聲嘟囔著。記者詢問湘平父母在外打工的情況時，小湘平不時走過來可憐巴巴地說:“我想爸爸！”

66歲的楊愛芝大娘正頂著寒風接外孫女靈靈放學回家。今年8歲的靈靈是沾化縣富國第一實驗學校二年級的學生。爸爸媽媽常年在外地打工，靈靈跟著姥姥姥爺已經5年了。對靈靈來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音：“要聽姥姥姥爺的話,好好學習,今年我們盡量抽時間回家看你??”每次聽到這樣的話,都會讓靈靈高興不已,可惜5年來,爸爸媽媽都沒能“抽”出時間。

小潔今年4歲，正在上幼兒園中班。一提起爸爸媽媽，小潔就含著淚摟住奶奶。小潔的父母去廣州打工有2年了。姑姑每次帶著她通過網絡與爸爸視頻聊天時，小潔都喊著“爸爸你下來！”

而在記者詢問一群正在玩耍的農家娃：“請父母在外打工的小朋友舉手？”在場的孩子都舉起了手臂，一旁的村主任無奈地笑著說：我都快成留守村長了！

率先舉手的小豐今年11歲，在韓坊中學讀初一，父親在廣東一家制衣廠打工。從一歲多開始，小豐就一直跟隨爺爺奶奶留在家中。“我去過廣東，那里有好多小汽車，有特別高的樓，還有許許多多好吃好玩的?！币徽f起廣東省東莞市，小豐就激動不已，但馬上他的神情就黯淡下來?！鞍职终f工廠要趕貨，特別忙，我已經快一年沒見到爸爸了！”每個月爸爸會給他打個電話，這是小豐最盼望的時刻。小豐懂事地說：“同爸爸在一起的這些日子，感覺到爸爸真的很辛苦，我以后要當一名勇敢的警察，讓爸爸過上好日子??”

這里幾乎家家戶戶都有人在外打工、創業，在家的基本是老人和小孩。以小學為例，該校共有學生1100人，“留守孩”就有742人，占67.5%。其中，父母一方外出打工的約占24%；父母雙方均外出打工的約占76%。據統計，常年有20多萬人外出務工，全縣“留守學生”達1.8萬名，占全縣在校學生總數的30%。

農村留守兒童是我國大規模人口流動過程中出現的一個特殊的社會群體。隨著城市化、工業化的快速發展，越來越多的農村勞動力將轉移到城市就業，留守兒童的群體規模也會隨之繼續擴大。

2.“不如不生我”

——長期親情缺失，代管不力，“留守孩”出現一系列留守綜合征：厭學、性格孤僻、合作意識差

“媽媽，你好嗎？我很想你！你在外辛苦地掙錢，雖然你不在家，但我的內心能感受到你的存在。我的成績是優秀的，請你和爸爸放心！”11月17日中午，同學們都放學回家了，山東沾化縣富國第一實驗學校七年級學生小美坐在自己的座位上寫日記。

小美說，爸爸和媽媽都在青島打工，爸爸在漁港搬運船上的海貨，媽媽跟著打零工。從記事起，她就與姥爺姥姥生活在一起。只有12歲的她看上去比其他同學要懂事許多。

“我好想你們，你們不要太勞累，注意保重身體！”寫著寫著，小美的眼里泛起淚花。小美每天在學校里吃午飯，盒飯只需2元錢，小美卻覺得很奢侈。“姥姥姥爺對我很好，總是盡可能讓我吃好的喝好的，可還是跟爸爸媽媽不一樣。”小美說，假如爸媽在家，她可以無憂無慮地飯來張口衣來伸手，但對姥爺姥姥就不同。小美不忍心看著老人忙前忙后地照顧自己，因此，不管學習多緊張，小美都要盡可能擠出時間多干一些家務活。

但跟這些比起來，小美內心最難以忍受的就是隨時都會襲上心來的孤獨感。她特別珍惜與爸媽在青島團聚的時間，每年暑假小美都會去青島，可團聚過后的分離最難受。每次送她乘車，媽媽眼里都噙著淚水，爸爸則不顧男子漢的面子哭出聲來。“爸爸當著我的面就哭過

兩次了??”說到這里小美已泣不成聲。小美說，她最大的心愿就是希望爸爸媽媽早點回家，媽媽不再漂泊，不再打工受苦。

“父母生下我又不管我，那還不如不生。”從上小學三年級的林林口中聽到如此消極的回答，實在令人心痛。林林沒滿周歲父母就外出打工了，林林一直與奶奶相依為命。由于奶奶沒文化，年紀大，在管教孫子上有心無力。久而久之，林林養成了任性的性格，極為叛逆。

“留守孩子”由于長期與父母分離,生理和心理上的需求得不到滿足，代管人有時又監管不力，會出現一系列“留守綜合征”，如厭學情緒增加、學習成績下降、性格孤僻、遇到小事易走極端等。“部分孩子存在任性、孤僻、冷漠、憂郁多疑、不講文明禮貌、合作意識差、上進心差等多方面的性格缺陷和不同程度的心理障礙。”

在采訪中記者了解到，留守兒童家庭中絕大部分是由爺爺奶奶等隔代親人照看，由于體力、知識原因，大部分隔代監護人表示“照看孩子感到吃力”、“只照顧生活，別的管不了”。據了解，在江西贛縣，留守兒童厭學、棄學現象普遍，近一半孩子學習成績處于中等偏下。還有一些孩子成了家中的負擔被親友“踢”來“踢”去，一會兒放到外公外婆家，一會兒趕到叔伯家，使孩子從小心理就不平衡，認為自己是“多余的人”。

由于父母長期不在身邊，留守兒童在生活、學習、心理等方面都面臨挑戰。心理問題是農村留守兒童最值得關注的問題。親情的缺失使孩子變得孤僻、抑郁，甚至有一種被遺棄的感覺，嚴重地影響到了孩子心理的健康發展。呂紹清說，研究發現，部分留守兒童性格行為上在向兩個極端的方向發展。一方面，有些孩子因為感到父母保護的缺失而變得膽小、懦弱；另一方面，有的留守兒童因為沒有父母的約束而行為失范，變得脾氣暴躁、任性、打架斗毆等。缺乏管教引發行為失范甚至越軌，在留守兒童身上體現比較普遍?！爱斎灰灿胁糠謨和男睦硇袨榘l生令人欣慰的積極變化，生活能力和學習自覺性提高，自我約束增強，更富有責任感等等。”

3.“特別的愛給特別的你”

——解決“留守孩”問題的關鍵在城市，政府、學校、社會齊努力，給他們多一些關愛 留守兒童不僅是教育問題，更是社會問題。農村留守兒童的產生來自于家庭和社會兩個方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農村到城市務工；另一方面，我國長期的城鄉二元體制以及社會對農民工不公平的待遇，使許多農民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進城市?！傲羰貎和瘑栴}表現在農村，但解決留守兒童問題的關鍵應該在城市。”改善農民工在城市里的就業生活環境，特別是改善農民工子女在城市學校就學的政策環境，是解決留守兒童問題的治本之策。

解決農村留守兒童問題需要流入地和流出地政府、學校和社會的共同努力。要加強對流動兒童教育政策實施過程的監督，幫助一些有條件攜帶子女到城市讀書的農民工解決后顧之憂。同時加大對打工子弟學校的扶持力度，如定期對老師進行培訓、提高教學管理質量等，使農民工子女也能在城市接受優質的教育。此外，還需要充分發揮農村學校對留守兒童的關心和監護作用。

記者在采訪中欣喜地發現，許多勞務輸出地已經行動起來，紛紛啟動留守兒童關愛工程，為留守兒童點亮心燈。

建立了“三知、三多、三溝通”機制，即熟知留守兒童的基本情況，多與留守兒童交心談心等。在深入調查的基礎上，沾化縣為943名留守兒童建立了個人檔案和聯系卡。學校在3年前就開始關注留守兒童，除了建立專門檔案，還在留守兒童中開展了“五個一”活動。為每位留守兒童落實一名代理家長，每位留守兒童結交一個好朋友，每周打一次親情電話，每月舉辦一次主題教育，每月讀一本好書。沾化縣各學校還建起“親情驛站”，組織老師傾聽留守孩子的心聲，用真情解開一個個心結，有針對性地對留守孩子進行心理引導。組建了代理家長團，由黨政機關工作人員、學校輔導員、任課教師、退休教師組成，幫助留守孩子走出孤獨和憂郁。

“特別的愛給特別的你??”唱歌的是江西贛縣二中九年級的留守兒童小飛。這位大家眼里的頑皮小子，如今與班里同學組成了“櫻花六人組”，他們的夢想是當網絡歌手。給小飛帶來蛻變的就是贛縣的留守學生關愛工程。

發展是解決留守兒童問題的根本之策。贛縣縣委書記李明生說，我們要把解決留守兒童問題與推進“三化”(工業化、城鎮化、農業產業化)建設、不斷改善民生相聯系，千方百計加大教育投入，給留守兒童送去溫情關愛。

(注：文中留守兒童均為化名)

全國各地多種方式關愛留守兒童

安徽省有360多萬名留守兒童。從今年開始，安徽省力爭用3年的時間，在全省1308個鄉鎮建立留守兒童活動室，首批已建成400個。

第四篇：農村留守兒童現狀調查

農村留守兒童現狀調查：長期親情缺失致性格孤僻
2010 年 12 月 02 日 08:00 來源：人民日報 【字體：↑大 ↓小】

“父母在遠方，身邊無爹娘,讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希 望?！边@則流傳在江西農村的順口溜，從一個側面反映了農村留守兒童的現狀。據全國婦聯調查顯示，目前全國共有農村留守兒童 5000 多萬。這個規模龐大的 群體的生活、學習、心理狀況怎么樣？社會如何向他們伸出關愛之手？記者日前走近留守的孩子們。1.“我想爸爸” 1.“我想爸爸” 我想爸爸 ——在部分農村，“留守孩”的比例超過 2/3，且持續增加。對許多留守兒童 來說，爸爸媽媽就是電話里的聲音 11 月的湖南省長沙市寧鄉縣保安 村，屋外下著淅淅瀝瀝的小雨，歲的 7 湘平正和表弟一起玩耍，外婆則在廚 房準備晚飯。屋內的一面墻上貼滿了 湘平的獎狀和一張全家福，“這是爸 爸媽媽和我，還有舅舅、舅媽、表弟 和外婆。”小湘平一一指點著。記者 問：“爸爸媽媽去哪兒了？”小家伙 脫口而出：“在浙江上班！”舅舅張 軍勝說，湘平的父母在浙江的工廠打 工，每年回來幾次，從兩三歲起他就 跟著外婆生活。舅舅家有個比他小幾個月的表弟，兩個小男孩是最好的伙伴。小湘平長得乖巧可愛，一雙大眼睛炯炯有神。記者要看看他寫的字，小湘平就 坐下來一筆一畫地寫了起來，拿給記者看時發現半頁紙上寫滿了“爸爸”。舅舅、舅媽以前也在外打工，由于身體不好回家搞起了養殖。“弟弟每天和爸爸媽媽睡，我和外婆睡?！毙∠嫫皆谂赃呅÷曕洁熘?。記者詢問湘平父母在外打工的情況時，小湘平不時走過來可憐巴巴地說:“我想爸爸！” 初冬的魯北沾化，寒意侵人。山東省沾化縣田家村 66 歲的楊愛芝大娘正頂著寒 風接外孫女靈靈放學回家。今年 8 歲的靈靈是沾化縣富國第一實驗學校二年級的學 生。爸爸媽媽常年在外地打工，靈靈跟著姥姥姥爺已經 5 年了。對靈靈來說，爸爸

媽媽就是電話里面的聲音：“要聽姥姥姥爺的話,好好學習,今年我們盡量抽時間回 家看你……”每次聽到這樣的話,都會讓靈靈高興不已,可惜 5 年來,爸爸媽媽都沒 能“抽”出時間。山東沾化縣東沙村的小潔今年 4 歲，正在上幼兒園中班。一提起爸爸媽媽，小 潔就含著淚摟住奶奶。小潔的父母去廣州打工有 2 年了。姑姑每次帶著她通過網絡 與爸爸視頻聊天時，小潔都喊著“爸爸你下來！” 而在江西省贛縣韓坊鄉大營村，記者詢問一群正在玩耍的農家娃：“請父母在 外打工的小朋友舉手？”在場的孩子都舉起了手臂，一旁的村主任無奈地笑著說： 我都快成

留守村長了！率先舉手的小豐今年 11 歲，在韓坊中學讀初一，父親在廣東一家制衣廠打工。從一歲多開始，小豐就一直跟隨爺爺奶奶留在家中?！拔胰ミ^廣東，那里有好多小 汽車，有特別高的樓，還有許許多多好吃好玩的。”一說起廣東省東莞市，小豐就 激動不已，但馬上他的神情就黯淡下來。“爸爸說工廠要趕貨，特別忙，我已經快 一年沒見到爸爸了！”每個月爸爸會給他打個電話，這是小豐最盼望的時刻。小豐 懂事地說：“同爸爸在一起的這些日子，感覺到爸爸真的很辛苦，我以后要當一名 勇敢的警察，讓爸爸過上好日子……” 江西贛縣韓坊鄉是勞務輸出大鄉，鄉長賴厚輝介紹說，這里幾乎家家戶戶都有 人在外打工、創業，在家的基本是老人和小孩。以韓坊中心小學為例，該校共有學 生 1100 人，“留守孩”就有 742 人，67.5%。占 其中，父母一方外出打工的約占 24%； 父母雙方均外出打工的約占 76%。據統計，贛縣常年有 20 多萬人外出務工，全縣“留 守學生”達 1.8 萬名，占全縣在校學生總數的 30%。長期研究留守兒童的農業部農研中心副研究員呂紹清表示，農村留守兒童是我 國大規模人口流動過程中出現的一個特殊的社會群體。隨著城市化、工業化的快速 發展，越來越多的農村勞動力將轉移到城市就業，留守兒童的群體規模也會隨之繼 續擴大。2.“不如不生我” 2.“不如不生我” 不如不生我 ——長期親情缺失，代管不力，“留守孩”出現一系列留守綜合征：厭學、性 格孤僻、合作意識差 “媽媽，你好嗎？我很想你！你在外辛苦地掙錢，雖然你不在家，但我的內心 能感受到你的存在。我的成績是優秀的，請你和爸爸放心！”11 月 17 日中午，同

學們都放學回家了，山東沾化縣富國第一實驗學校七年級學生小美坐在自己的座位 上寫日記。小美說，爸爸和媽媽都在青島打工，爸爸在漁港搬運船上的海貨，媽媽跟著打 零工。從記事起，她就與姥爺姥姥生活在一起。只有 12 歲的她看上去比其他同學要 懂事許多。“我好想你們，你們不要太勞累，注意保重身體！”寫著寫著，小美的眼里泛 起淚花。小美每天在學校里吃午飯，盒飯只需 2 元錢，小美卻覺得很奢侈?！袄牙?姥爺對我很好，總是盡可能讓我吃好的喝好的，可還是跟爸爸媽媽不一樣?！毙∶?說，假如爸媽在家，她可以無憂無慮地飯來張口衣來伸手，但對姥爺姥姥就不同。小美不忍心看著老人忙前忙后地照顧自己，因此，不管學習多緊張，小美都要盡可 能擠出時間多干一些家務活。但跟這些比起來，小美內心最難以忍受的就是隨時都會襲上心來的孤獨感。

她 特別珍惜與爸媽在青島團聚的時間，每年暑假小美都會去青島，可團聚過后的分離 最難受。每次送她乘車，媽媽眼里都噙著淚水，爸爸則不顧男子漢的面子哭出聲來?！鞍职之斨业拿婢涂捱^兩次了……”說到這里小美已泣不成聲。小美說，她最大 的心愿就是希望爸爸媽媽早點回家，媽媽不再漂泊，不再打工受苦?！案改干挛矣植还芪?，那還不如不生?！睆纳闲W三年級的林林口中聽到如 此消極的回答，實在令人心痛。林林沒滿周歲父母就外出打工了，林林一直與奶奶 相依為命。由于奶奶沒文化，年紀大，在管教孫子上有心無力。久而久之，林林養 成了任性的性格，極為叛逆。山東沾化縣富國第一實驗學校教師張金霞說，“留守孩子”由于長期與父母分 離,生理和心理上的需求得不到滿足，代管人有時又監管不力，會出現一系列“留守 綜合征”，如厭學情緒增加、學習成績下降、性格孤僻、遇到小事易走極端等。“部 分孩子存在任性、孤僻、冷漠、憂郁多疑、不講文明禮貌、合作意識差、上進心差 等多方面的性格缺陷和不同程度的心理障礙?！?在采訪中記者了解到，留守兒童家庭中絕大部分是由爺爺奶奶等隔代親人照看，由于體力、知識原因，大部分隔代監護人表示“照看孩子感到吃力”、“只照顧生 活，別的管不了”。據了解，在江西贛縣，留守兒童厭學、棄學現象普遍，近一半 孩子學習成績處于中等偏下。還有一些孩子成了家中的負擔被親友“踢”來“踢” 去，一會兒放到外公外婆家，一會兒趕到叔伯家，使孩子從小心理就不平衡，認為 自己是“多余的人”。

呂紹清說，由于父母長期不在身邊，留守兒童在生活、學習、心理等方面都面 臨挑戰。心理問題是農村留守兒童最值得關注的問題。親情的缺失使孩子變得孤僻、抑郁，甚至有一種被遺棄的感覺，嚴重地影響到了孩子心理的健康發展。呂紹清說，研究發現，部分留守兒童性格行為上在向兩個極端的方向發展。一方面，有些孩子 因為感到父母保護的缺失而變得膽小、懦弱；另一方面，有的留守兒童因為沒有父 母的約束而行為失范，變得脾氣暴躁、任性、打架斗毆等。缺乏管教引發行為失范 甚至越軌，在留守兒童身上體現比較普遍。“當然也有部分兒童的心理行為發生令 人欣慰的積極變化，生活能力和學習自覺性提高，自我約束增強，更富有責任感等 等。” 3.“特別的愛給特別的你” 3.“特別的愛給特別的你” 特別的愛給特別的你 ——解決“留守孩”問題的關鍵在城市，政府、學校、社會齊努力，給他們多 一些關愛 留守兒童不僅是教育問題，更是

社會問題。呂紹清分析說，農村留守兒童的產 生來自于家庭和社會兩個方面。一方面，家庭的貧困，使孩子的父母不得不走出農 村到城市務工；另一方面，我國長期的城鄉二元體制以及社會對農民工不公平的待 遇，使許多農民沒有辦法及能力帶著孩子一起走進城市。“留守兒童問題表現在農 村，但解決留守兒童問題的關鍵應該在城市?！备纳妻r民工在城市里的就業生活環 境，特別是改善農民工子女在城市學校就學的政策環境，是解決留守兒童問題的治 本之策。呂紹清表示，解決農村留守兒童問題需要流入地和流出地政府、學校和社會的 共同努力。要加強對流動兒童教育政策實施過程的監督，幫助一些有條件攜帶子女 到城市讀書的農民工解決后顧之憂。同時加大對打工子弟學校的扶持力度，如定期 對老師進行培訓、提高教學管理質量等，使農民工子女也能在城市接受優質的教育。此外，還需要充分發揮農村學校對留守兒童的關心和監護作用。記者在采訪中欣喜地發現，許多勞務輸出地已經行動起來，紛紛啟動留守兒童 關愛工程，為留守兒童點亮心燈。在山東省沾化縣，建立了“三知、三多、三溝通”機制，即熟知留守兒童的基 本情況，多與留守兒童交心談心等。在深入調查的基礎上，沾化縣為 943 名留守兒 童建立了個人檔案和聯系卡。沾化縣富國第一實驗學校校長王東方說，學校在 3 年 前就開始關注留守兒童，除了建立專門檔案，還在留守兒童中開展了“五個一”活 動。為每位留守兒童落實一名代理家長，每位留守兒童結交一個好朋友，每周打一

次親情電話，每月舉辦一次主題教育，每月讀一本好書。沾化縣各學校還建起 “親情驛站”，組織老師傾聽留守孩子的心聲，用真情解開一個個心結，有針對性 地對留守孩子進行心理引導。組建了代理家長團，由黨政機關工作人員、學校輔導 員、任課教師、退休教師組成，幫助留守孩子走出孤獨和憂郁?！疤貏e的愛給特別的你……”唱歌的是江西贛縣二中九年級的留守兒童小飛。這位大家眼里的頑皮小子，如今與班里同學組成了“櫻花六人組”，他們的夢想是 當網絡歌手。給小飛帶來蛻變的就是贛縣的留守學生關愛工程。早在 2004 年，贛縣就積極籌措資金建立“留守學生”教育管理工作專項基金，創辦了“留守學生”托管中心。贛縣沙地鎮中心小學教師、全國優秀教師王金蓮 14 年來先后義務收留留守兒童 326 名，在生活上給予關照、精神上給予關懷、學習上 給予幫助，把滿腔熱情和涓涓母愛無私地奉獻給了孩子們。贛縣陽埠鄉派出所民警 許小春帶著 4 名女大學生在

黃沙小學辦起了“留守孩托管班”，32 名“留守孩” 為 帶去家的溫暖…… 發展是解決留守兒童問題的根本之策。贛縣縣委書記李明生說，我們要把解決 留守兒童問題與推進“三化”(工業化、城鎮化、農業產業化)建設、不斷改善民生 相聯系，千方百計加大教育投入，給留守兒童送去溫情關愛。(注：文中留守兒童均為化名)全國各地多種方式關愛留守兒童(鏈接)全國各地多種方式關愛留守兒童(鏈接)河南省是農村勞動力輸出大省，也是全國農村留守兒童最多的省份之一。目前，河南省 14 歲以下的留守兒童數量近300 萬人。近年來，河南省實施“留守兒童關愛 工程”，建立“代管家長”制度，開辦寄宿制學校，幫助留守兒童健康成長。安徽省有 360 多萬名留守兒童。從今年開始，安徽省力爭用 3 年的時間，在全 省 1308 個鄉鎮建立留守兒童活動室，首批已建成 400 個。甘肅省財政投入 2000 萬元，實施“關愛留守兒童百分之百覆蓋行動”，在全省 每個鄉鎮建一所留守兒童之家。

第五篇：中國農村留守兒童的現狀及解決措施

《中國農村留守兒童的現狀及解決措施》

摘要：隨著我國經濟的不斷發展和農村產業的改革，農村中越來越多的剩余勞動力轉移到城市成為了外出務工者，而他們的子女在農村也形成了一個特殊的群體：留守兒童。由于父母常年在外，造成了留守兒童的親情和必要教育的缺失，從而使得留守兒童問題已經成為一個不容忽視的沉重的社會問題，急需解決。留守兒童問題不僅關系到留守兒童自身的健康成長，也關系到廣大農村地區的經濟和社會發展的穩定，關系到社會主義和諧社會的構建。所以，本文就留守兒童問題產生的原因分析得出其解決措施，以促進農村廣大兒童的健康成長，進而推動我國農村經濟的發展。

關鍵字：農村 ； 留守兒童；

外出務工者；父母； 教育

前言：隨著農村產業的調整，外出務工者的人數不斷增長，而這些家庭的孩子無法和父母在一起生活，要么寄居于親戚朋友家里，要么與年老的祖輩生活。因此，在社會中又形成了一群新的特殊弱勢群體——留守兒童。據2000年五普資料顯示，我國農村留守兒童近2000萬人。有專家推算和保守估計，近年14歲以下的留守兒童至少在4390萬以上。在一些農村勞動力輸出大省（如四川、江西等），留守兒童在當地兒童總數中所占比例高達18%到22%之間。由此可見，留守兒童是在國家高速發展的背景下產生的一個巨大的社會群體，如今，留守兒童問題已經成為了一個沉重的社會問題。

一、留守兒童問題的背景

隨著我國改革開發帶來的經濟高速發展，大部分的農村青年人跟著進城的潮流來到了城市，然而，因為各種原因他們只能讓未成年的孩子呆在家里，成了一群特殊的群體——留守兒童。據調查顯示，父母雙方都外出流動，兒童不能與父母在一起

生活的情況在全部留守兒童中超過了半數，比例高達56.17%。由此可見，因人口流動引發的農村留守兒童問題已經成為了不可忽視的社會問題。留守兒童問題是我國現階段特有的問題，它產生背景是非常復雜，本文具體從以下兩個方面進行闡述。

（一）戶籍制度是留守兒童產生的歷史根源

我國戶籍制度的建立最初就是為了防止大量的農村人口盲目流入城市。1956年前后，由于自然災害等原因，大量農民流入城市尋找生活機會，或逃荒乞討，對城市造成了很大的沖擊。為此，1956年12月國務院頒發了《國務院關于防止農村人口盲目外流的指示》，1957年3月、9月和12月又連續下發通知和指示，要求各地采取措施制止農民外流。1958年1月，經第一屆全國人大常委會91次會議通過，正式公布實施了《中華人民共和國戶口登記條例》。長期以來，戶籍制度雖然再維持社會穩定、控制城市人口以及協調社會資源分配等方面起著一定的積極作用，但它也在城市人（非農戶）和農村人（農業戶）之間設立了嚴格的界線①。改革開發以后，戶籍制度限制農民流動的功能開始淡化，農民可以相對比較自由地進入城市務工，但戶籍制度仍然對農民的身份、就業、教育、生活水平等方面起到限制作用。他們雖然從農民進入城市，從農民變為農民工，但卻未成市民，他們的農民戶籍并未發生變化，他們也不能享受城市居民享有的福利待遇。在偌大且繁華的都市里，雖然他們承擔著城市最苦、最累、最臟、最險的工作，他們卻只能聚居在城市邊緣地帶簡陋的出租房，甚至是住在建筑工地或簡易的工棚中。因此，艱苦的打工生涯中，他們無法將子女一起帶進城市，只能讓孩子們留守在家中。

（二）陳舊的身份等級觀念使孩子們只能留守家中

即使農民工在建設美麗大廈的過程中付出了很多的血汗，但是城市市民卻普遍對他們懷有偏見，認為城市的臟、亂、差都是農民進城帶來的結果，市民們還認為城市犯罪率生高也主要是農民大規模進城造成的。城市居民的這種輿論傾向和觀念導致基

層決策者按照輿論調整思維，制定了一系列不利于農民工子女入學的門檻。頭上戴著農民工子女的孩子們，即使父母出再多的錢，也很難待在城市里站住腳。雖然改革開放后，人們的思想觀念都在慢慢進步，開始慢慢形成了包容的文化環境，然而，要徹底地改變中國幾千年的身份等級制度的腐朽觀念卻是一個漫長且艱難的路程。這特點使得農民的身份一旦確定，社會流動的空間和機會是很小了的。特別是上個世紀80年代以后，我國的義務教育就實行了“地方負責，分級管理”，造成城市里的公辦學校不能接納流動兒童，使得農民工進城務工后其子女不得不留在本地就學。

二、留守兒童的現狀

如今，農村留守兒童教育問題不僅是一個教育問題，如果任其發展下去的話，將最終演變成為嚴重的社會問題。據中國婦聯今年二月發布的《全國農村留守兒童狀況研究報告》中顯示，目前，全國農村留守兒童約5800萬人，其中十四周歲以下的農村留守兒童約4000多萬人，平均每四個農村兒童中就有一個留守兒童。由于留守兒童缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護，一定程度上造成了這些兒童在思想道德、心理健康尤其是家庭教育等方面的嚴重斷層或缺位。經過分析得出，農村留守兒童的問題主要有一下三個方面。

（一）留守兒童的身心健康

根據全國婦聯的關于全國農村留守兒童狀況報告顯示，超過半數的留守兒童不能和父母生活在一起，33%的父親、25%的母親外出5年以上，60%—70%以上的父母在外省打工。父母的長期在外對留守兒童的身體和心理健康都造成了嚴重的影響。一方面，祖輩或親友缺乏對孩子科學喂養的知識，使得留守兒童沒能得到合理的日常飲食。據留守兒童營養與健康狀況的相關調查顯示，部分留守兒童體格生長發育指標水平明顯低于非留守兒童。另一方面，由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題時得不到正常疏導，極大地造成了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導

致一部分兒童會偏離健康的生活追求和道德準則，由此產生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。南方沿海某省一項調查顯示，19.6%的留守兒童覺得自己不如人，11.4%覺得自己受歧視，9.5%有過被遺棄的感覺。而在北方某省的一項調查顯示，青少年犯罪中留守兒童所占比例已高達20%。由此可見，親情缺失對留守兒童的身心健康造成了不可忽視的負面影響。

（二）留守兒童的教育質量

以湖北省棗陽市的三鎮十四村為例，抽樣調查了17所中小學，根據班主任所提供資料以及最近幾次大型考試成績表分析可見，“留守兒童”輟學率約為5 ％，在學“留守兒童”40％成績較差，30％成績中等偏下，僅有10％成績比較優秀(班級前20％)。據老師反映，留守和非留守兒童在完成家庭作業方面有明顯差別。父母在家的孩子，作業完成得比較及時、認真；父母不在家的，作業經常拖欠，甚至還會出現抄襲、不寫的情況。這主要是因為多數留守兒童與祖輩共同生活，而農村老人的文化水平相對比較低下，有些甚至是文盲，加之還有近一半委托監護人同時監護幾個兒童，這就造成了監護人無法給留守兒童提供學習上的幫助。因此，更多的教育監護責任被“轉嫁”給學校，但由于農村教育資金普遍不足，專業資源也相對匱乏，學校、老師對留守兒童的特殊需求常常是有心無力。

（三）留守兒童的安全隱患

由于留守兒童的監護人只是把精力放在孩子的生存和生活上，而忽視了對孩子的安全教育。監管的缺失造成了留守兒童時刻存在著安全隱患，特別是留守女童的安全問題更加突現。這是因為大部分女童軟弱無助、對生理知識毫無了解，造成其缺乏性安全防范意識，因此，留守女童的生理、心理比留守男童更容易受到傷害，特別是性傷害。據公安部門有關調查顯示，在被拐賣的兒童當中，流動兒童占第一位，留守兒童占第二位；有些地方出現的女童被強奸的惡性案件中，也是留守兒童居多。同時，交通安全隱患和溺水造成的悲劇也居多。一方面是孩子生性玩劣,交通意識淡薄,視交

通規則而不見,恣意地在公路上騎車或嬉戲；另一方面農村多塘壩、溝渠，孩子喜歡偷著去游泳。結果交通及溺水事故的死亡悲劇多數發生在缺少關愛的留守兒童身上。以上的所有案例都說明了沒有父母的呵護和指導、教育，加上留守兒童缺乏應變和自我保護能力，如今，留守兒童的安全問題已經變得尤其令人擔憂不已了。

三、留守兒童問題產生的原因

家庭教育親情缺失、學校教育安全缺失和社會教育空白是產生“留守兒童”心理問題的主要原因。

（一）親情的缺失是留守兒童問題產生的直接原因

由于父母長期外出，缺少孩子成長過程中必要的關愛，留守兒童成了某種意義上的“孤兒”。這種感情的欠缺影響到他們對外界的認識，缺少了起碼的與父母交流的機會，父母無暇顧及他們的情緒情感的變化，這對他們的心理健康極為不利，常引發種種心理病癥。留守兒童正處于成長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路。

據相關數據表示，在將近2千萬留守兒童中雖有88.2%的留守兒童能通過打電話與父母聯系，但其中53.5%的人通話時間在3分鐘以內，并且64.8%的留守兒童是一周以上或者更長的時間才能與外出的父母聯系一次，甚至還有8.7%的兒童與父母沒有聯系。其中有49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，但也有44.1％的被調查對象明確表示不想和外出打工的父母在城市生活，有24.2％的留守兒童與照顧他們的監護人很少或從不聊天。這些數據足以證明留守兒童嚴重缺乏親人的關愛，這已經成為了留守兒童問題產生的直接原因。

（二）監護人的溺愛或放縱加重了留守兒童的問題

原父母的監護責任除了向家庭一方轉移外，還呈現出監護責任向祖輩轉移，由孩子的祖父母或外祖父母監護，這是一種隔代監護。隔代監護的監護人大部分對留守孩子過分溺愛、遷就、百依百順、百般呵護，生怕不能在兒女面前交上一份滿意的答卷。所以過分的要求一般都能得到滿足，并且有時還要替孩子所造成的過錯承擔責任。另外，由于受到中國傳統習慣的影響，隔代親成為了教育的障礙，老年人與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。監護人的過度溺愛或放縱在無形中助長了留守兒童在心理等各方面的不良發展。

（三）學校的教育忽視了留守兒童群體的特殊性

我國城鄉二元結構的長期存在和國家政策上的傾斜,導致城市和鄉村的發展極度不平衡，教育上也是如此。特別是農村稅費改革以后，義務教育投入的缺額越來越大。以某一省為例，其缺口已達9億元，并且目前尚無有效的辦法來彌補這一缺口。全省農村中小學教育負債達25.3億元，占全省教育負債的79.7%，嚴重的負債率導致了農村學校連教師的基本工資都不能保證，而且政策性補貼及福利費全靠學校自己解決。教育資金的嚴重缺乏使得農村學校教師結構出現不合理的現象, 農村基礎教育師資薄弱。教師大多身兼數職，專職行政人員比較少，基本沒有專門的心理教師、生活指導教師，所以只能實行大眾化教育，不能給“留守兒童”更悉心的關懷?！?留守兒童”由于家庭的缺陷大多在學校表現不積極，性格孤僻成績較差，很難得到老師和同學的幫助，一個更需要特殊關懷的群體卻也正是學校和老師放逐的對象。

（四）政府部門對留守兒童關注不夠

政府部門對留守兒童的關注度相當不夠，使得留守兒童的問題變得更加突出。據有關人員調查中的三個鎮政府竟然沒有一個有外出務工家庭的任何專門資料，沒有一個對有多少農民工離家有多少留守兒童做過詳細統計，更沒有明確提出解決問題的相關政策。關注只是停留在媒體等表面形式上，所謂照顧也就是每年象征性選擇小部分“留守兒童”家庭送一些禮物，根本解決不了留守兒童任何實際的問題。薄弱的社會

教育，匱乏的教育資源，陳舊的教育觀念，這些因素導致了不能有效地彌補留守兒童家庭教育關懷的不足。此外，農村的相關部門對一些娛樂場所（如：網吧、游戲廳）不能有效管理，使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。

四、解決留守兒童問題的對策

如今，“留守兒童”問題已經成為一個嚴重的社會問題，迫切需要解決。改善農村留守兒童現狀需要從政府、學校、家庭、社會等四個方面切入，全面地認識目前留守兒童的問題，并做好解決對策，讓數量不斷增加的留守兒童能健康快樂地成長。

（一）以政府積極改革制度為起點

解決留守兒童的問題首先要從政府入手，政府要積極改革戶籍制度，加大對農村教育的資金投入，確保教育的公平、和諧發展。具體來說，其一，政府的底線是確保九年義務教育的順利實施，尤其是農村貧困地區和貧困人口的義務教育逐步實現全部免費，從受教育機會上確保留守兒童都要有學上。其二，要進一步落實有關法律、法規、保障留守兒童的合法權益，完善《未成年人保護法》，落實政府應擔負的責任。其三，打破二元制的城鄉戶籍壁壘，建立適應社會和諧發展的新體制。我國要逐漸改變現有的戶籍制度，保障勞動力的合理流動，應制定優惠政策，采取配套措施，鼓勵引導有條件的農民工融入城市，幫助他們適應城市的生活環境，接受留守兒童在父母務工所在地入學。其四，加強農村寄宿制學校的建設，切實有效地對留守兒童進行教育和管理，為此，政府部門要加大對農村寄宿制學校的建設力度，不斷完善基礎設施，盡最大努力為留守兒童提供良好的成長環境。最后，從政府層面來說，要徹底解決留守兒童的問題，需要各個部門和各級政府的充分協作。橫向上，各部門應協調一致以盡本部門應盡責任；縱向上，中央、省市和地方政府應協調政策和統整資源，有效解決農村的留守兒童問題，不能等問題非常嚴重時才采取補救性措施，而應提前做好解決留守兒童的教育問題②。關于解決外來務工人員子女教育的問題，具體可以借鑒江

蘇省在2006年秋季嘗試的給外來務工就業農民發放《義務教育證》的方法，擁有《義務教育證》的進城務工農民子女可以到城市教育部門指定的義務教育階段學校就讀。這樣就解決了處于義務教育體制之外的城市流動兒童的義務教育問題，不至于是其子女成為留守兒童而缺少父母的關愛。

（二）以學校加強關注度為重點

由于留守兒童大部分是隔代監護，祖輩們本身文化水平低下，除了照顧孩子的生存和生活方面以外，基本上把教育這等重點問題交給了學校。由此看來，學校的教育對留守兒童的健康成長尤為重要。學校的具體措施如下：第一，更新教育理念要更新，建立心理健康教育制度，加強安全知識與青春期教育，特別是針對女童，學校應該加強其性安全防范意識；第二，關注留守兒童這一特殊群體的情況，班主任要給這些留守兒童以特殊的關愛，多接近他們，并創造一個溫暖的集體生活，讓留守兒童不覺得孤單，從而彌補其因親情缺失而受到的傷害；第三，學校應開通留守兒童家長熱線，方便家長及時、快捷地了解孩子在學校的學習和生活情況，并充分利用春節、假期孩子父母返鄉的時機，召開留守兒童家長會，向家長深入地反映孩子的具體表現，和家長共同解決孩子的各種問題。

（三）以家庭傾注更多關注為中心

家庭是教育兒童、少年最重要的場所，家庭教育對子女將來的發展起著至關重要的作用。對于長期在外務工的父母來說，第一，要認識到親情對一個孩子成長的重要性，所以父母要和孩子加強情感上的交流，而不是一味地只在物質上滿足他們；第二，應經常與子女的任課教師、班主任聯系，了解他們各方面的表現；第三，還應十分重視孩子監護人的選定問題，如果夫妻雙方同時外出務工，應盡可能把子女寄放在比較有文化且有一定責任感的親朋好友處，并且多和監護人聯系，以便更好地了解孩子的各種情況。

（四）以社會的大力宣傳教育為輔助

留守兒童的教育問題是一個極其復雜的、綜合性的社會問題，僅依靠教育行政部門、學校和家庭的力量很難徹底解決，需要社會各方面力量的介入。就當前農村社會發展的實際情況而言，靠社會對留守兒童的大力關注能夠彌補學校教育和家庭教育的不足。具體的做法是：第一，相關部門應在城市民工集中地開展宣傳教育工作，通過宣傳教育，提高他們對子女教育重要性的認識，引導他們妥善處理好提高經濟收入、改善生活條件與子女教育之間輕重緩急的利弊關系，使其能夠更加關心孩子的健康成長問題。第二，應該充分發揮村民自治組織作用，建立“留守兒童托管中心”、“留守兒童之家”、“留守兒童校外輔導站”等，努力構筑學校、家庭、社會相結合的教育監護網絡。

綜上所述，作為一種復雜的社會現象，留守兒童問題不僅關系到留守兒童自身的健康成長，也關系到廣大農村地區的經濟和社會發展的穩定，關系到社會主義和諧社會的構建。因此，要充分協調和發動政府、家庭、學校和社會的力量，共同關注并切實解決好農村留守兒童問題，從而更好地推動社會主義和諧社會的建構和發展，以促進我國經濟的可持續發展。