第一篇：在境內與境外機構和個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源審核(河南)

在境內與境外機構和個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源審核辦理機構： 省畜牧局受理地址： 鄭州市經三路91號

聯系人： 趙玲 張小玲聯系電話： 0371-65778863 /65778562

辦理程序：企業提出申請，填寫《農業部畜禽遺傳資源對外合作研究利用申請表》（可從

農業部網站或河南省畜牧業信息網上下載），省級畜牧行政主管部門審核，報農業

部審批。

7個工作日。

1、在境內與境外機構、個人合作研究利用畜禽遺傳資源的單位，應當是依法

取得法人資格的中方教育科研機構、中方獨資企業；

2、研究目的、范圍和合作期限明確；

3、符合畜禽遺傳資源保護和利用規劃；

4、知識產權歸屬明確、研究成果共享方案合理；

5、不對境內畜禽遺傳資源和生態環境安全構成威脅；

6、國家共享惠益方案合理。

1、項目可行性研究報告；

2、合作研究合同；

3、與境外合作者簽訂的國家共享惠益方案。

不收費。辦理時限： 受理條件： 材料明細： 收費情況：

第二篇：德國畜禽遺傳資源保護與管理情況考察報告

德國畜禽遺傳資源保護與管理情況考察報告

2011年9月8-28日，筆者隨農業部考察團赴德國參加了畜禽遺傳資源保護與管理培訓。考察團在德國吉森大學農業政策與農業技術系學習德國農業政策及農牧業概況，隨后又訪問了德國聯邦農業部、德國聯邦家禽協會、德國黑森州農業廳及其下屬的農業站培訓中心、德國黑森州家畜育種配種聯盟(畜產品產量和質量監測協會)、德國古老畜禽品種保護協會、漢諾威家畜基因研究所、薩克森州養羊協會、德國寶牛育種中心等，與有關專家進行了座談交流。同時，還走訪了部分養殖合作社、養殖戶，深入了解德國畜牧業生產及畜禽遺傳資源保護與管理情況。學習考察概況

1．1 德國農牧業概況

目前，德國農業從業人口占總人口2％，產值僅占社會總產值0．8％。德國畜牧業以奶牛為主，其次是生豬、家禽、羊。2009年牧業產值占農業總產值4

8．5％，較以前有所下降，主要原因是生物燃料等方面的發展使種植業比重加大。德國奶牛養殖以肉乳兼用型品種為重點，其養殖頭數逐年減少，但奶產量能夠一直持平，主要是育種水平不斷提高，奶牛單產逐步增加，現頭均年產奶達到7 669千克。德國奶牛養殖按照歐盟統一規定，實行配額管理，控制過多養殖。對豬禽養殖沒有配額限制，但有嚴格的環保要求。德國的生豬生產主要集中在與荷蘭接壤的幾個州，當地稱豬三角。在生產方式上，德國農牧業以家庭農場和合作社為主體，其中，在原東德地區以合作社為主，原西德地區以家庭農場為主。在德國從事農牧業的收入低于其他行業。值得一提的是，歐盟在農業生產方面作用很大，除牛奶配額管理外，還對農業生產按面積進行補貼，2010年每公頃補250～400歐元。

1．2 畜禽遺傳資源保護情況

目前，歐盟和德國對畜禽遺傳資源保護都有法律規定。2003年，德國出臺了畜禽遺傳資源保護行動綱要，成立了專業委員會。行動綱要分為信息、觀察、基因庫、原產地保護以及疫病防制5個部分。信息部分包括建立網站、分畜禽品種建立信息庫；觀察主要是對瀕危畜禽品種進行觀察，了解其種群變化狀況，進行瀕危程度評估，對達到一定危險級別的畜禽品種及時列入紅名單進行公布，紅名單兩年更新一次，在線公布：基因庫主要對瀕危的馬、豬、牛等，采取25頭份精液進行冷凍保存；原產地保護主要針對具體瀕危品種，要求各州采取原產地保護措施，政府給予一定的扶持。例如拜恩州對當地一種馬的保護，規定只要達到有4代系譜、承諾5年不變、25％以上的純度等6項條件，每年每匹馬補給農戶250歐元。事實上，早在1979年，德國一些有識之士就對地方畜禽品種逐漸消失開始關注與呼吁；1981年，成立了民間組織“德國古老畜禽保護協會”，目前已發展到2 200個會員，主要由農民、獸醫、專家學者等組成；1984年，協會開始出版瀕危古老畜禽品種紅名單，呼吁社會各界重視古老畜禽保護。協會下設若干個品種保護協調員、輔導員，既直接與養殖戶聯系輔導，又與各聯邦農業部聯系協調，努力讓古老畜禽品種能夠存活。協會在積極協調保護的同時，也大力提倡古老畜禽品種的多途徑開發利用。

目前，協會積極參與聯邦農業部的畜禽遺傳資源保護行動綱要，其紅名單上的品種由當初的34種增加到目前的103種。據介紹，自從該協會成立，德國再沒有一個古老畜禽品種消失。

1．3 畜禽遺傳資源開發利用

德國在豬、羊地方品種開發利用上不乏成功案例。我們在巴登符騰堡州考察了“施豪縣農民生產合作社”(圖1)，該合作社以地方品種施豪豬保種與開發利用為基礎，形成了飼養、屠宰、加工、餐飲、銷售一條龍的產業鏈，實現年營業額9 000多萬歐元，把地方品種豬保種與開發利用發揮到極致，為地方品種的開發利用樹立了一個非常成功的范例。據該合作社創始人布勒先生介紹，“施豪豬”原為中國的金華豬，1820年從上海引入德國，1985年在當地僅有25頭，處于瀕危狀態，自此，開始了保種與隨后的開發利用。主要做法：一是成立養豬合作社，進行保種擴群，開展有機養殖、生態養殖；二是高于市場價收購會員生豬，生產高檔豬肉，創立品牌；三是加工火腿腸、罐頭、調料等產品，進行深度開發、系列開發；四是投資屠宰場、餐飲、超市等，延長產業鏈；五是在全國分5個片區 一建立營銷網絡，籠絡客戶，占領市場；六是注重對外宣傳，樹立企業形象，營造企業文化。

1．4 種畜生產性能測定與育種

在德國，種畜生產性能測定內容比較細致，如奶牛不僅測乳脂率、乳蛋白、體細胞、奶產量等，還對是否難產、死亡原因進行記錄；種羊一般20千克進入測定站，飼養到40千克，監測日增重、耗料量，用超聲波檢測瘦肉率、脂肪含量等。所有監測數據全部進入數據庫，為育種提供科學依據，育種在嚴格的生產

性能測定基礎上進行。而優良的種畜又可通過健全的拍賣機制賣上高價，拍賣機制促進了育種工作開展。

1．5 畜牧技術服務和科研

德國畜牧技術服務基本實現了社會化，主要由一些專業養殖協會承擔，服務范圍包括飼料營養、妊娠診斷、配種技術、保種技術、疫病防制、飼養管理等，服務范圍十分廣泛。技術服務是有償的，一般實行會員制，按年繳費；如果不是會員，需要臨時服務，收費比較高。據寶牛育種中心介紹，該中心有4名專業咨詢師，臨時性技術咨詢服務收費達每小時50歐元。德國在家畜基因研究方面比較先進，我們在漢諾威市考察了聯邦農業部下屬的家畜基因研究所，該所擁有90名研究人員，此外還有客座教授。所里設備齊全，技術先進，在克隆技術、細菌耐藥性研究、家畜育種與基因分析等領域取得不少科研成果。思考與建議

2．1 畜禽遺傳資源保護紅名單值得借鑒

德國對畜禽遺傳資源保護的認識與關注始于20世紀70年代末和80年代初，比我國早得多。民間組織“德國古老畜禽保護協會”出版瀕危古老畜禽品種紅名單及設立保護協調員、輔導員，對德國當時的畜禽遺傳資源保護起到了重要作用。其中，瀕危畜禽品種紅名單后來又被聯邦農業部采用，作為國家畜禽品種保護行動綱要中一個內容，從政府管理層面予以肯定與沿用。紅名單可以明確保護對象，引起社會各界關注，促進養殖者提前采取保護措施，值得學習借鑒。建議我國盡早實行瀕危地方畜禽品種紅名單制度，加大對地方畜禽品種觀察和監測力度，及時了解其種群變化狀況，分品種建立動態的信息庫，完善瀕危畜禽品種專家風險

評估分級制度，及時公布紅名單。紅名單至少每兩年更新一次，保證其及時性、權威性。同時，加大宣傳力度，引起社會各界關注，及早采取針對性保護措施。

2．2 品種保護補貼值得借鑒

畜禽遺傳資源保護是生態系統和生物多樣性的重要組成部分，是功在當代、利在千秋的社會公益事業。保護地方品種需要政府財政扶持，特別是一些暫時沒有得到開發利用或一時難以開發利用的地方畜禽品種，單依靠企業和養殖戶保種難以長久維持，急需政府財政扶持。德國畜禽品種保護行動綱要對各州開展原產地保護和扶持措施做出規定，現在全德國有96個措施正在執行，全部是針對具體品種的，具體補貼范圍按照2005年歐盟一個指令執行。如拜恩州對當地一種馬的保護，在規定條件下，政府每年給養殖戶一定補貼。建議我國建立地方良種保種補貼制度，把補貼制度與紅名單制度相結合，突出重點，加大投入，確保瀕危資源得到有效保護。對列入紅名單的瀕危種畜禽，可在明確保種主體、政府部門、科研單位等各方權利義務的前提下，實行掛牌保護，財政每年定額補貼。

2.3 地方品種開發利用值得借鑒

“德國古老畜禽保護協會”在開展畜禽遺傳資源保護的同時，還針對羊、豬等地方畜禽品種，提出了“以用促保護”、“以吃促保護”口號，大力倡導畜禽品種的開發利用。巴登符騰堡州“施豪縣農民生產合作社”對“施豪豬”成功開發利用也說明，要在保護的同時，做好開發利用工作，積極引導工商企業和民間資本投資畜禽遺傳資源的保護和開發利用，鼓勵和支持有條件的企業和個人參與保護、開發和利用，逐步形成多元化保護與開發的格局，使地方資源優勢轉化為經濟優勢、商品優勢。

2．4 嚴格的種畜禽生產性能測定和優秀種畜禽拍賣制度值得借鑒

多年來，我國一些養殖企業總是花費大量外匯從國外引種，形成引種、退化、再引種、再退化、再引進的怪現象。主要原因是我們的育種機制缺乏活力，育種投入嚴重不足。要解決這一問題，除了科研、經費、政策等因素外，關鍵就是大力推行嚴格的種畜禽生產性能測定，實行優秀種畜禽拍賣制度，盡快形成充滿活力的我國畜禽育種機制。

2．5 配額養殖管理制度

配額制度一般是國家對外經濟貿易活動管理的一種手段，最早實行于二次世界大戰期間。歐盟和德國將這一制度引入奶牛養殖，從總體上維持當地大宗畜產品牛奶的穩定，避免奶產量大起大落，值得我們學習借鑒。與德國不同的是，我國的大宗畜產品是生豬，不是牛奶。隨著科技發展和養殖水平不斷提高，我國的生豬養殖近年來一直呈周期性波動，有時甚至是大起大落，不是傷害養殖者利益，就是傷害消費者利益，政府和畜牧部門為此耗費大量精力和財力。隨著規模養殖比重的不斷增加，建議借鑒德國奶牛配額養殖制度，對我國生豬養殖試行配額養殖，避免大起大落，維護生豬生產穩定。

2．6 盡快制定和完善我國畜禽遺傳資源保護法律法規

歐盟和德國均有畜禽遺傳資源保護與管理方面法律，對保種補貼也有具體指令，畜禽遺傳資源保護與管理基本實現了法制化、規范化。我國應盡快修改完善《畜牧法》，制定一系列的規章制度，使畜禽遺傳資源保護、開發利用、政府扶持措施等有法可依。同時，加強對保種企業、保種戶的技術培訓與指導，以增強其保種意識，提高其保種技術。

田傳春(安徽省畜禽遺傳資源保護中心，安徽合肥231283)