第一篇：畜牧獸醫局誠信體系建設標準

畜牧獸醫局誠信體系建設標準

一、實行誠信政務公開。公開畜牧業相關政策規定、辦事程序、辦理結果，所有畜牧行政審批項目一律進入行政服務中心辦理，對許可事項實行“四公開”：公開辦事程序、公開申報條件、公開收費標準、公開辦理時限。簡化審批程序，縮短審批時限，最大限度方便畜禽養殖生產者、經營者。

二、健全誠信服務制度。強化服務意識，改善服務態度，提高服務質量，做到“熱情服務、主動服務、周到服務”。工作人員要掛牌服務，實行首問責任制和一次性告知制，對職責范圍內的工作，熱情受理，按規定時限辦理；不屬于自己職責范圍內的，負責介紹到相關科室，積極幫助協調解決，杜絕“門難進、臉難看、事難辦”現象發生。

三、努力提高辦事效率。按照“精簡、高效、務實、便民”的原則，簡化辦事程序，縮短辦事時間，堅決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責、不負責任現象。加強與上級部門、服務對象的聯系與溝通，與相關部門緊密協作，認真辦理每一件申辦事項，及時反饋辦理結果，自覺接受社會監督。

四、堅持誠信依法行政。認真開展法律、法規知識學習活動，努力提高執法隊伍的整體素質和服務水平。加強執法隊伍建設，嚴格按程序執法，堅持文明執法。在執法中認真執行國家的政策法規，依法行政、照章辦事、不徇私情，做

到“受理快、查處快、處理問題快”。在收費方面，嚴格按照有關法律法規規定的收費項目和標準執行。堅決杜絕有法不依、執法不嚴、以權謀私、粗暴執法、“吃拿卡要”現象發生。

五、干部職工整體素質不斷提高。積極組織干部職工

開展業務知識學習活動和比武培訓，強化技術技能培訓，提高畜牧系統干部職工的整體素質和服務水平，做到精通業務、工作熟練，適應畜牧業發展需要；建立完善畜牧業服務體系建設，為廣大養殖場（戶）提供優質技術指導服務，全力幫助養殖場戶解決生產中的難點、重點、熱點問題，為畜牧業發展創造良好條件。

六、推行誠信服務承諾。畜牧系統做到層層誠信承諾，把強化責任落實、提高服務質量、加強質量安全、強化隊伍建設等方面落實到承諾之中，以誠取信，以信踐諾。進一步完善崗位責任制、績效考核制和責任追究制，保證承諾事項全面落實，全面提高畜牧系統行政效能，塑造“誠信為民、務實廉潔”的畜牧隊伍形象。

七、政令暢通令行禁止。提高對市委、市政府決策部署執行力，不斷增強政治責任感和使命感，不折不扣完成市委、市政府交辦的各項工作，做到“令出必行、行必有果”，保證執行政令符合規定不走樣。

第二篇：畜牧獸醫局工作計劃

市畜牧獸醫局主要承擔全市畜牧業發展、動物疫病防控、畜產品質量安全監管、獸藥飼料行業監管等工作職能。近年來，市畜牧獸醫局廣大干部職工履職盡責，扎實工作，全市畜牧業快速發展，局部已呈現出現代畜牧業的特征，發展都市型高端特色現代畜牧業的思路日漸清晰。當前，畜牧獸醫工作的形勢總體良好，但問題和挑戰也不能忽視。尤其是廣大市民關注的畜

產品質量安全、動物疫病防控、生態環保養殖等問題，我們更是高度重視，監管、防控、發展工作一刻都不能放松。

2014年畜牧獸醫工作總的要求是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持走產業化、標準化、信息化、特色化、品牌化、生態化發展路子，轉變發展方式，優化產業結構，建立和完善我市現代畜牧業產業體系，加快發展都市型高端特色現代畜牧業，努力確保主要畜產品供給能力持續增強，全市肉蛋奶產量達到120萬噸，增長1%；努力確保不發生區域性重大動物疫情；努力確保不發生重大畜產品質量安全事件。重點抓好以下工作：

一、加快推進都市型現代畜牧業發展

（一）加強現代畜牧業示范園區建設。年內創建現代畜牧業示范園區10處，其中有1處達到全國一流標準，充分實現園區的科技示范功能、產業聚集帶動功能、良種繁育推廣功能、高端品牌發展功能、產業經濟助推功能，引領全市現代畜牧業更快更好發展。

（二）推進畜禽養殖標準化示范創建。加強對畜牧養殖標準化示范創建的指導，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、環境生態化”標準，新建和改擴建標準化示范場100處，其中創建國家級示范場5處。加快推進養殖小區建設，集中力量新建、改建“退戶進區”養殖小區10處，推行專業合作社或托管等管理模式，推進農村散養戶進入小區集中養殖，促進農村環境綜合整治。

（三）大力發展生態環保養殖。推廣農牧結合型、資源循環型養殖模式，推廣應用生物凈化、沼氣處理、有機肥加工技術，加快規模養殖場標準化生態化改造，創建1處種養結合的生態循環型養殖場。擴大秸稈青貯養畜，新建標準化青貯池10萬立方米，改擴建標準化青貯池9萬立方米，提高農作物飼料化利用水平。

（四）推動高端特色品牌畜牧業發展。啟動2處萬頭現代化牧場、20處架子牛育肥場建設，培育200個基礎母牛養殖大戶，推進高端肉牛產業發展。抓好里岔黑豬、平度肉牛、膠南肉兔、禧福黑豬等優質畜種特色養殖，構建特色畜禽發展優勢產業帶。積極培育名牌產品和馳名商標，加大“三品一標”認證力度，完成10個無公害畜產品認證認定，力爭完成畜產品地理標志登記1個，爭創市級以上畜產品名牌10個，提升我市畜產品的品牌知名度和優勢競爭力。

（五）加強對產業化重點項目的指導服務。指導**集團分公司抓好高端肉牛產業鏈項目建設，繼續指導抓好康大集團新增出欄150萬只肉兔和正大集團300萬只蛋雞、華山50萬頭生豬、南林年出欄5000萬只肉雞等產業鏈項目跨建設。指導100家畜牧業專業合作社加強規范化建設，創建10家示范合作社。推廣龍頭企業與地方政府合作建立畜牧業發展擔保公司的經驗，鼓勵專業擔保公司為畜禽養殖場戶提供融資服務。

二、提高畜牧獸醫信息化、科技化水平

（一）建設畜牧獸醫信息管理系統。立足頂層設計，分步實施，完成動物及其產品溯源管理系統、動物疫情及畜產品安全事件應急指揮系統、動物及動物產品質量安全管理系統、執業（鄉村）獸醫管理系統、獸藥管理系統等5個應用軟件的開發，完成重大動物疫情和畜產品質量安全突發事件市級應急指揮系統和視頻會議系統建設。

（二）加強畜牧良種科技推廣和實用技術服務。加強畜禽良種繁育推廣體系建設，保護和合理利用畜禽遺傳資源。指導抓好正大祖代種豬場、雪龍黑牛良種引進、康大肉兔配套系選育等項目建設，落實生豬、奶牛良種補貼和政策性保險以及能繁母豬補貼等政策，擴大良種覆蓋面。組織百名科技人員聯系千個養殖場戶進行技術服務，開展小型養殖場戶養殖人員、基層科技和監管人員、獸藥和飼料從業人員、畜牧業專業合作社負責人、活畜禽收購販運經紀人“五個培訓”，培訓1.5萬人次。

三、做好重大動物疫病防控工作

（一）全面落實強制免疫措施。推行程序化免疫，組織做好春季、夏季、秋季重大動物疫病強制免疫和消毒滅原工作，口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等重大動物疫病應免動物免疫率均達100%，免疫證持證率、畜禽標識打掛率達100%；開展高致病性禽流感等12種重要動物疫病病原學檢測，檢測病原樣品1.3萬份、血清學監測1.7萬份，及時對重大動物疫病進行風險評估和預警預報。

（二）加強重大動物疫病防控能力建設。制定動物疫病防控中長期規劃和防控計劃。強化防疫物資儲備和管

第三篇：畜牧獸醫局工作計劃

畜牧獸醫局工作計劃

市畜牧獸醫局主要承擔全市畜牧業發展、動物疫病防控、畜產品質量安全監管、獸藥飼料行業監管等工作職能。近年來，市畜牧獸醫局廣大干部職工履職盡責，扎實工作，全市畜牧業快速發展，局部已呈現出現代畜牧業的特征，發展都市型高端特色現代畜牧業的思路日漸清晰。當前，畜牧獸醫工作的形勢總體良好，但問題和挑戰也不能忽視。尤其是廣大市民關注的畜產品質量安全、動物疫病防控、生態環保養殖等問題，我們更是高度重視，監管、防控、發展工作一刻都不能放松。

2014年畜牧獸醫工作總的要求是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以科學發展觀為指導，堅持走產業化、標準化、信息化、特色化、品牌化、生態化發展路子，轉變發展方式，優化產業結構，建立和完善我市現代畜牧業產業體系，加快發展都市型高端特色現代畜牧業，努力確保主要畜產品供給能力持續增強，全市肉蛋奶產量達到120萬噸，增長1%；努力確保不發生區域性重大動物疫情；努力確保不發生重大畜產品質量安全事件。重點抓好以下工作：

一、加快推進都市型現代畜牧業發展

（一）加強現代畜牧業示范園區建設。年內創建現代畜牧業示范園區10處，其中有1處達到全國一流標準，充分實現園區的科技示范功能、產業聚集帶動功能、良種繁育推廣功能、高端品牌發展功能、產業經濟助推功能，引領全市現代畜牧業更快更好發展。

（二）推進畜禽養殖標準化示范創建。加強對畜牧養殖標準化示范創建的指導，按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化、環境生態化”標準，新建和改擴建標準化示范場100處，其中創建國家級示范場5處。加快推進養殖小區建設，集中力量新建、改建“退戶進區”養殖小區10處，推行專業合作社或托管等管理模式，推進農村散養戶進入小區集中養殖，促進農村環境綜合整治。

（三）大力發展生態環保養殖。推廣農牧結合型、資源循環型養殖模式，推廣應用生物凈化、沼氣處理、有機肥加工技術，加快規模養殖場標準化生態化改造，創建1處種養結合的生態循環型養殖場。擴大秸稈青貯養畜，新建標準化青貯池10萬立方米，改擴建標準化青貯池9萬立方米，提高農作物飼料化利用水平。

（四）推動高端特色品牌畜牧業發展。啟動2處萬頭現代化牧場、20處架子牛育肥場建設，培育200個基礎母牛養殖大戶，推進高端肉牛產業發展。抓好里岔黑豬、平度肉牛、膠南肉兔、禧福黑豬等優質畜種特色養殖，構建特色畜禽發展優勢產業帶。積極培育名牌產品和馳名商標，加大“三品一標”認證力度，完成10個無公害畜產品認證認定，力爭完成畜產品地理標志登記1個，爭創市級以上畜產品名牌10個，提升我市畜產品的品牌知名度和優勢競爭力。

（五）加強對產業化重點項目的指導服務。指導**集團分公司抓好高端肉牛產業鏈項目建設，繼續指導抓好康大集團新增出欄150萬只肉兔和正大集團300萬只蛋雞、華山50萬頭生豬、南林年出欄5000萬只肉雞等產業鏈項目跨建設。指導100家畜牧業專業合作社加強規范化建設，創建10家示范合作社。推廣龍頭企業與地方政府合作建立畜牧業發展擔保公司的經驗，鼓勵專業擔保公司為畜禽養殖場戶提供融資服務。

二、提高畜牧獸醫信息化、科技化水平

（一）建設畜牧獸醫信息管理系統。立足頂層設計，分步實施，完成動物及其產品溯源管理系統、動物疫情及畜產品安全事件應急指揮系統、動物及動物產品質量安全管理系統、執業（鄉村）獸醫管理系統、獸藥管理系統等5個應用軟件的開發，完成重大動物疫情和畜產品質量安全突發事件市級應急指揮系統和視頻會議系統建設。

（二）加強畜牧良種科技推廣和實用技術服務。加強畜禽良種繁育推廣體系建設，保護和合理利用畜禽遺傳資源。指導抓好正大祖代種豬場、雪龍黑牛良種引進、康大肉兔配套系選育等項目建設，落實生豬、奶牛良種補貼和政策性保險以及能繁母豬補貼等政策，擴大良種覆蓋面。組織百名科技人員聯系千個養殖場戶進行技術服務，開展小型養殖場戶養殖人員、基層科技和監管人員、獸藥和飼料從業人員、畜牧業專業合作社負責人、活畜禽收購販運經紀人“五個培訓”，培訓1.5萬人次。

三、做好重大動物疫病防控工作

（一）全面落實強制免疫措施。推行程序化免疫，組織做好春季、夏季、秋季重大動物疫病強制免疫和消毒滅原工作，口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、雞新城疫等重大動物疫病應免動物免疫率均達100%，免疫證持證率、畜禽標識打掛率達100%；開展高致病性禽流感等12種重要動物疫病病原學檢測，檢測病原樣品1.3萬份、血清學監測1.7萬份，及時對重大動物疫病進行風險評估和預警預報。

（二）加強重大動物疫病防控能力建設。制定動物疫病防控中長期規劃和防控計劃。強化防疫物資儲備和管理，組織開展一次全市應急演練。健全市、區市、鎮、村四級動物疫病預防控制體系和診斷測報體系，加強病死動物和有害動物產品無害化處理設施建設。加強動物衛生監督和檢疫，嚴格落實程序化免疫、強制免疫和動物調運落地檢疫等制度，強化動物疫病病原學檢測和預警。做好國家無規定動物疫病區認證準備工作。

（三）完成市動物疫病預防與控制中心項

目建設，確保2014年底前交付使用。將市動物疫病預防控制中心項目建成集重大動物疫病防控指揮中心、動物疫病診斷與檢測中心、獸藥質量檢測中心、飼料質量檢測中心、畜產品質量安全檢測中心、動物疫病防控物資儲備中心“六大中心”于一體、全國一流的動物疫病預防控制中心，全面提升我市重大動物疫病防控、畜產品質量安全監管和動物衛生執法水平和能力。

四、加大畜產品質量安全監管力度

（一）嚴格落實各項監管措施。落實監管責任，健全監管檔案，實現監管工作全覆蓋。狠抓“十項制度”落實，突出小型養殖場、散養戶和活畜禽收購販運經紀人等重點，進一步加大畜產品質量安全監管力度。加強獸藥飼料等投入品監管，規范生產、經營、使用行為。加強基層動物衛生和產品質量監督站裝備設施和能力建設，打牢基層監管基礎。

（二）加大監督監測力度。加強監測能力建設，改進抽檢方式，加大飛行抽檢密度和力度，擴大抽檢覆蓋面。全年畜產品檢測1100批次、“瘦肉精”專項檢測3300批次，其中市級飛行抽檢不少于1000批次；全年抽檢獸藥700批次，抽檢飼料400批次，為加強畜產品質量安全和獸藥飼料監管提供技術支撐。

（三）嚴厲打擊違法違規行為。加大執法力度，開展嚴厲打擊非法銷售添加“瘦肉精”、獸藥制假售假、違規使用金剛烷胺等違禁藥物等違法行為專項整治活動，落實有獎舉報制度，嚴肅查處違法案件，始終保持對違法犯罪行為的高壓態勢。開展獸藥飼料質量安全專項整治和大檢查活動，嚴厲查處獸藥案件和抽檢不合格產品，嚴厲查處無證、無號、無標違法飼料加工企業。

第四篇：誠信體系建設

誠信體系建設機制

誠信是人們的基本道德觀念。“誠者，天之道也《孟子·離婁》”，“言必行，行必果《論語·學而》”，表明誠信是自然規律，追求誠信是做人的基本規律；“政令信者強，政令不信者弱《荀子·議兵》”、“信，國之寶也《左傳·僖公二十五年》，”則強調了誠信之于政治生活的重要性。2001年，中央頒布《公民道德建設實施綱要》把“誠信”作為公民道德建設的一項基礎工程，提出在全社會建立誠信體系的目標。檢察誠信是指檢察機關及檢察工作人員在行使法律監督職權時，忠于憲法和法律中規定的檢察權行為準則，依據職權設立的宗旨、目的、范圍、程序，誠信履行。檢察機關作為國家的法律監督機關，不但有認真履行法律監督職責維護法律信用的任務，也有通過自身公正執法行為樹立司法誠信形象的責任。因此，檢察誠信應當是具有基礎性和保障意義的誠信，是社會誠信的范本，直接影響著國家機關和訴訟當事人的誠信建設。

一、檢察誠信的價值蘊含

(一)檢察誠信的法理價值蘊含

古代誠信是建立在哲學道德層面或小范圍的商品交易中，現代誠信則建立在法治基礎上。現代誠信不只是熟人之間的“誠信”，更多的是符合法律預設的陌生人之間的誠信。無論是熟人還是陌生人，之所以誠信遵守法律，原因在于能夠通過遵守法律實現自己的利益。在法理學的發展中，利益曾被視為法律生活的中心概念，邊沁提出“法一般的和最終的目的，不過是整個社會的最大利益而已”，到耶林認為“權利作為法的目的和法的根本標志，而權利就是法上保護的利益”；從馬克思認為“每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來”，到赫克構筑起利益法理學，再到龐德將法的功能限定在調節、調和、調解個人利益、公共利益和社會利益，利益被認為是法律生存的真實意義。其實法律將不同主體之間的權利義務以條文形式確立下來，就在于將當事人之間的可期待利益以國家強制力形式予以保障，要求當事人予以誠信履行。在刑事領域，法律將何種行為構成犯罪及受到何種處罰，以明文形式予以規定，要求司法機關做到依法定罪，依法處罰，誠信司法。在訴訟領域，法律將訴訟當事人的權利義務予以明晰，要求當事人在庭前準備，庭中審理，庭后執行，誠信履行，實現法的利益歸屬和秩序安排。從構成法律關系內容——權利義務這兩條主線看來，個人權利的實現依賴于他人義務的誠信履行，自己義務的誠信履行有利于他人權利的及時實現。因此，誠信是貫穿于法律制定、運行的每個步驟，是法律利益實現的精神資源。法律作為利益的調節器，其實現過程也就是法律利益調節、調和、調解功能得以信用證明的過程。

(二)檢察誠信的法治思想價值蘊含

誠信從道德術語轉化為法律術語，反映的不僅是法律規范在文字上的差異，更重要的是法治思想的深刻變化。誠信執法、誠信司法、誠信守法訴說著清晰的法治思想脈絡——德治、法治、德法合治。

1、提倡檢察誠信建設是對傳統德治思維的揚棄。傳統的德治有兩大根本條件，一是宗法社會結構使“尊、孝、親”宗法倫理和“誠、義、禮、信”等處世道德能融為一體。二是道德與刑律合為一體，刑律被等同于法律，從而借助法律的強制力推行道德成為可能。在傳統德治兩大根本條件均已經不復存在的當下，德治精神卻因認識論上“否定之否定”被普遍運用而得到進一步的發展。以德治國主要是要求領導干部加強自身道德修養，破除“官本位”意識，養成“守法公民”意識，正確運用手中的權力。誠信本質就在于要將黨“全心全意為人民服務”、“無任何自己的私利”、“甘做人民公仆”等話語轉化為每一位權力擁有者的實際行動。檢察誠信要求檢察人員對待職權應當以甘做人民公仆的意識，公正無私、執法為民。

2、提倡檢察誠信建設是對現代法治思維的拓展。法律是法治的前提和基礎，但有了法律并不等于有了法治。法律以國家強制力為后盾，但在強制力被濫用或缺損時，法治便遇到了障礙。法治思維的首要命題是法律至上。法律至上要求人們以已有法律做為自身的行為準則，實現法律所規定的權利義務，換言之，就是法律規定的內容必須被實現(也稱法律實現)。法律實現過程具體可分為執法、守法、監督等形態。檢察誠信順應了法律實現的要求，檢察誠信要求檢察人員在行使權力時，應嚴格依照權力設立宗旨、目的、行使范圍、行使程序等規定，誠信履行。

3、檢察誠信建設是德治與法治結合共治的標本。德法合治不是一種理論的杜撰，而是有其外在的歷史依據和內在的規定性。首先，中國兩千年禮法合一的法治發展歷程和西方的自然法與實在法的思辨歷史說明了德法合治具有相當的外在歷史依據。其次，德法合治具有內在的規定性。法律是一種外在的他律性規范，道德是一種被內部化的、自律性規范；法律著重于抑制人的非理性，道德則更多的傾向于激發人的理性；法律依靠強制力實現自身的預期目標，而道德則依靠內心服從及社會輿論實現著自身主張。人類歷史的發展經驗告訴我們，純粹的法律之治將會因強制力過于泛濫而陷入逆反困境，純粹的道德之治將會因為道德多元和道德相對而陷入虛無和混亂困境。因此，現代社會的最佳治理途徑是道德與法律的結合之治。法律與道德基于人的本性多元而存在的，各自獨特的功能恰恰是相互彌補的。通過道德，能夠將法律的外在、他律規范內化為行為者的自律性規范；通過道德，能將法律所抑制的非理性調適為行為人的自覺理性；通過道德，能將法律的強制后盾消解為行為人的內心服從和社會良好輿論。

檢察誠信以道德表述的形式將法律關于檢察機關及其工作人員的義務性規范內化為檢察人員的自律規范。呼吁檢察人員誠信檢察，將法律實現過程的所可能出現的非理性行為，以誠信履行法律設定檢察權的宗旨、目的予以消解。

二、檢察誠信建設的現實依據

(一)形勢發展和法治建設呼喚檢察誠信——必然性

公正是法律永恒的價值追求。隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，執法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤，最終導致政法機關形象乃至黨的形象受到損害。在今年初的全國政法工作會議上，中政委站在維護社會公平正義，保障國家長治久安的高度，從源頭性、根本性、基礎性問題著手，明確把公正廉潔執法作為全國政法機關今年乃至今后一個時期深入推進的三項重點工作之一。

公正廉潔執法就是要求著力解決人民群眾反映的執法不嚴、司法不公和司法腐敗問題，切實提高執法公信力。盡管檢察職權擁有國家強制力作為后盾，但并不意味當然地擁有人民群眾的誠信認同，法律監督的公信力還是源自于司法公正。檢察誠信正是體現和包容了公正廉潔執法的實質內涵，要求把“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業道德要求內化為檢察人員行使職權的自覺行為。通過誠信為人，真正做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事實和法律，忠于人民的檢察事業；通過誠信執法，真正做到崇尚法治，依法獨立行使檢察權，維護程序公正和實體公正，捍衛憲法和法律的尊嚴；通過誠信守紀，始終保持清正廉潔，淡泊名利，不徇私情；通過誠信與民，自覺服務保障民生，維護最廣大人民群眾的根本利益，樹立良好形象。因此，在檢察工作和檢察隊伍建設中，打造誠信，維護誠信，實踐誠信既是時代的理性呼喚，也是發展的必然趨勢。

(二)檢察職權行使過程中存在誠信缺失現象——必要性 在法治環境中，作為公權行使一方的檢察人員對自身權力的觀念應當是保守和積極兩向兼備。檢察人員通過保守觀念實現對權力恣意行使欲望的抑制，通過積極觀念實現對行政權、審判權濫用的抑制。但是出于個人價值判斷、好惡或者源于對私情、私利的追求而違背職責要求的現象并不罕見，少數檢察人員或憑借法律話語權的掌控優勢，對訴訟當事人行使訴訟權利設置障礙，或任憑傳統人治思維慣性，向當事人進行權力“尋租”，都無疑在破壞著檢察誠信。從社會學角度看來，當事人都是在現實法治環境下形成對權力運行、權力機關的看法，并進而決定著自己的訴訟行為選擇。其實，在法治環境中，訴訟當事人應該意識到自己國家主人翁的地位，意識到自己所擁有的法律權利義務，通過法律程序解決爭端、維護權利。但現實中一些訴訟當事人的做法卻截然不同，總是有部分當事人的訴訟行為在具體選擇上體現著對檢察機關或者檢察人員的不信任，當事人及其親屬千方百計疏通關系、送禮行賄的事例時有發生，試圖動用權力運行潛規則，通過各種非誠信手段實現著自身的非法目的。因此，檢察人員的價值理念取向、當事人自身法律意識及行為方式選擇共同決定了檢察誠信建設的重要與艱巨。

三、檢察誠信體系構建

檢察誠信體系構建是一項長期而系統的工程，既需要思想認識層面的不斷深化和提高，也需要制度機制的不斷完善提供有力保障，實現循序漸進的持續發展。

(一)建立完善科學的考核評價機制

“誠信需要一個穩定的載體，用于記錄和傳播誠信及違背誠信的人和事，從而給誠信者以持久的榮譽和信賴，給人們對違背誠信者以疏遠和警惕”。在高檢院新近出臺的推進三項重點工作的實施意見中，明確把檢察人員執法檔案建設列為加強公正廉潔執法，提高執法公信力的重要內容之一，同時，這也為檢察誠信提供了最好的載體。執法檔案的價值與誠信建設的目標一致，誠信建設的要求也與執法檔案的目的呼應。因此，將檢察誠信與執法檔案有機融合，把檢察誠信細化為執法檔案的具體內容，通過客觀真實記錄檢察人員在檢察活動中是否誠實守信、依法辦案、誠信履責、規范行為，進一步強化對檢察人員的考核監督和科學評價，增強干警依法辦案、廉潔從檢的自覺性和責任感，努力打造一支誠信為人、誠信執法、誠信守紀、誠信于民的檢察隊伍，不斷推進檢察工作的發展。

1、客觀真實記錄。誠信需要行為作為表征，行為需要文字作為歷史檔案。將檢察人員的誠信履職行為以文字、圖像、照片等形式予以記錄并形成檔案，實事求是。誠信并非檢察領導人員特定義務，而是每一位執掌公權的人員應盡的義務。誠信檔案應當由檢察人員個人申報和相關部門搜集。

2、內容全面詳盡。誠信檔案應當有詳實內容，客觀而全面的記錄檢察人員在誠信為人、誠信執法、誠信守紀、誠信于民等多個方面的內容。誠信執法、誠信守紀要求檢察人員以辦案質量和辦案效率作為檢察誠信的核心內容，以案件質量考評等級優劣、辦案用時情況為檔案資料形式。誠信于民要求檢察人員除了檢察工作之外，要積極參加所在社區活動、進行工作之外的守法情況在人民群眾中起到示范作用，通過守法行為征表檢察人員的法律信用。

3、考核評價實績。積極探索建立、健全檢察誠信的引導、激勵、保障機制，使誠信者受到尊重、獎勵，使不誠信行為受到監督、譴責和追究，對違法違紀的行為嚴肅依法處理。對每位檢察人員的誠信程度評價與獎勵、職級等掛鉤起來，通過強化不同階段的考核，突出誠信評價的重要地位，促進和增強檢察人員的責任意識。

(二)營造誠信工作氛圍，培育檢察官公正廉潔的品質

檢察官的工作環境是否能為其提供獨立的行為空間直接決定了其公正廉潔的品行是否能夠養成。除擁有自身道德判斷和道德選擇外，檢察官的外部工作環境深刻影響著自身道德支配，尤其是檢察機關行政領導的引領作用。檢察機關的領導可以運用自身行為，以身作則、帶頭示范，以務實誠信的工作作風引導自己下屬保持誠信品質；以嚴守紀律、落實廉政建設責任制向下屬公開承諾，主動接受下屬評議和監督。檢察機關的領導還可以通過行政管理方式與各檢察人員簽訂崗位目標責任書和廉政建設責任書，就檢察人員遵守政治紀律、辦案紀律、履行工作職責、服從管理等方面做承諾，以行政管理方式激勵檢察人員樹立誠信意識和履行誠信職責。

(三)開展檢察文化活動，促進誠信檢察建設

誠信建設不僅可以依靠行政管理的體制問題來予以營造，還可以通過文化活動將誠信融為檢察人員的日常生活方式，讓檢察人員在參與文化活動的同時，接受檢察職業道德和檢察官形象的教育、熏陶、引導。通過文化活動中涌現的先進典型，引導激勵其他檢察人員愛崗敬業、誠實守信。通過一系列的學習教育活動，灌輸誠信知識，掌握誠信原則，提高誠信意識，切實領悟以誠待人，以信立身，以誠立業，以信興業的真諦，著力構建檢察誠信文化，為檢察隊伍建設注入誠信理念、誠信內容。

(四)強化組織保障，建立誠信推進機制

借《公民道德建設實施綱要》把“明禮誠信”確定為公民基本道德規范之一的契機，檢察機關將誠信引入到檢察工作機制中。通過設置組織架構，建立檢察機關誠信評價體系，并根據崗位、人員變動及時進行調整、充實組織架構。通過誠信領導小組對下屬檢察人員的申報材料進行審核，確定檢察人員的誠信等級，并通過日常考核監督，引導檢察人員的日常行為規范，確保誠信檔案的各項考核內容落到實處。

第五篇：誠信體系建設

2011年息烽縣餐飲企業誠信體系建設工作實施方案

為貫徹國務院食品安全委員會2011年工作部署，組織實施《食品工業企業誠信體系建設工作實施方案（2010-2012年）》(工信部消費[2010]549號)，加快推進食品工業企業誠信體系建設，提高企業誠信保障能力和食品質量安全管理水平，促進食品行業健康發展，特制訂2011年息烽縣餐飲企業誠信體系建設工作實施方案。

一、工作目標

2011年推進餐飲企業誠信體系建設的總體目標是：按照“全面鋪開、選擇重點、穩步推進”的原則，在全縣餐飲行業加快推進企業誠信體系建設，在乳制品、肉類食品行業開展誠信試點基礎上，擴大試點到調味品、葡萄酒、罐頭和飲料行業企業，加強誠信標準宣傳和貫徹指導，加快誠信信息平臺建設，制定誠信激勵和失信懲戒措施，營造食品行業誠信氛圍。

具體工作目標是：組織指導縣城內246家餐飲企業按行業標準建立企業誠信管理體系，其中示范街餐飲企業100%建立并實施誠信管理體系。

二、主要任務

（一）完善誠信體系建設協調工作機制。一是完善部門協調機制。在上級的領導下積極開展與公安、教育及其他相關部門的聯動。二是成立誠信體系建設工作辦公室（簡稱“誠信辦”）。誠信辦設在工業和信息化部消費品司，具體負責制定工作實施計劃、組織專家指導地方和企業開展誠信體系建設、審核并管理企業誠信信息和評價機構備案信息、建立并維護國家食品工業企業誠信信息管理平臺、組織開展標準制（修）訂和升級等工作。三是組建食品工業企業誠信體系建設專家隊伍。充分發揮專家在指導企業建立誠信管理體系、開展誠信管理培訓、參與企業誠信評價等方面的作用，形成誠信咨詢和管理服務機制。四是建立部與省、行業組織間的聯系機制。明確各省、行業組織在食品企業誠信體系建設中的任務，落實地方政府負總責，行業組織加強自律的責任。五是建立食品工業企業誠信體系建設工作督查及信息報送制度。檢查食品工業企業誠信體系建設開展情況，對地方工作進行指導和督促檢查。建立簡報和半年、工作報告制度。

（二）完善誠信制度和標準體系。一是編制擴大試點行業實施指南和評價細則。按照《食品工業企業誠信管理體系（CMS）建立及實施通用要求》和《食品工業企業誠信評價準則》，編寫調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業誠信管理體系建立及實施指南，制定乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭、飲料等行業誠信評價實施細則。二是完善誠信信息管理規定。研究制定誠信信息征集與使用管理辦法，明確信息征集項目、渠道、方式，規范信息的使用和披露。三是研究制定誠信服務機構管理辦法。完善誠信評價申報、審核、評定、申投訴等流程和評價證書（或報告）的發放、暫停、撤銷等管理環節和程序；規范誠信服務機構和服務行為，培育誠信服務市場。

(三)加快建立企業誠信管理體系。一是開展培訓。開展誠信建設標準宣貫工作覆蓋31個省份；培訓地方誠信建設和食品安全管理師資。二是加強指導。平均每省選擇指導10-20

家企業作為示范，指導其建立誠信管理體系，積極推行食品安全可追溯體系，并對每家企業按實際需求，培訓食品安全和誠信管理人員，充實企業管理隊伍。三是開展交流。組織罐頭、調味品、飲料和葡萄酒等行業企業開展誠信體系建設學習交流活動，推動企業加強原料管理，建立健全誠信經營檔案，同時，督促食品企業完善檢驗檢測手段和健全良好生產規范（GMP）、危害分析與控制點（HACCP）等質量自控體系，提升質量安全保障能力。

（四）建立誠信信息征集和披露體系。一是逐步建立全國統一的食品工業企業誠信信息管理平臺和查詢披露系統。促進部門間誠信信息資源共建共享，及時向社會公布企業誠信體系建設信息。二是加快地方、行業、企業誠信信息平臺建設，促進兩化融合。作為平臺建設試點，擬在黑龍江、上海等省市指導建立地方食品企業誠信信息管理平臺。三是嚴格執行管理制度，做到依法采集和披露企業誠信信息。

（五）建立并完善企業誠信評價體系。一是組織先期試點的乳制品、肉類食品等行業企業開展對標達標自查自評活動。二是開展企業誠信管理體系試評價。由企業自愿申請，地方工業和信息化、質監等部門推薦，由行業協會或第三方誠信服務機構，在乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業選擇400家（包括所有嬰幼兒配方乳粉生產企業）誠信體系建設基礎較好的企業，開展誠信管理體系試評價。三是開展誠信等級試評價。對已通過誠信管理體系評價試點的企業，開展誠信等級試評價。

（六）加強行業自律機制建設。行業協會要制定和完善行規行約，在行業內開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動；食品工業行業協會要促進行業信用評價結果在部門間、上下游行業間的有效應用，要加強對會員企業信用風險知識的培訓，協助會員建立信用風險防范機制；企業要重合同、守信譽、依法生產經營，倡導文明誠信經商，提高企業和員工的誠信意識和誠信水平，形成有效的企業自律機制。同時，建立誠信管理體系的乳制品、肉類食品、調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等行業企業要建立內部失信舉報制度，充分發揮社會監督作用。

（七）加強誠信宣傳與誠信文化建設。一是宣傳食品工業企業誠信體系建設進程。指導北京、河北、福建、廣東分別在調味品、葡萄酒、罐頭和飲料等重點行業開展誠信體系建設現場交流會；組織消費者進誠信試點企業開展參觀活動，宣傳試點地區、行業及企業好的做法和取得的成效。二是開展專題宣傳活動及企業“誠信經營”示范創建活動。3月份組織3.15誠信宣傳、6月份舉辦第三屆食品安全高層論壇和9月份舉辦誠信興商宣傳月等活動。三是組織開展誠信和食品安全知識培訓、企業誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經驗。

（八）加快誠信獎懲機制建設。研究誠信激勵懲戒措施。利用現有政策及資金渠道，包括中小企業發展專項資金支持國家級食品工業企業誠信信息管理平臺建設、企業誠信管理體系建設和宣傳、培訓等工作，提高食品企業誠信保障能力；在國家食品儲備、政府采購、招投標管理、公共服務、項目核準、技術改造、融資授信、有關資金政策、信用擔保、社會宣傳等方面參考使用企業誠信信息及評價結果，對誠信企業給予重點支持和優先安排。同時，以法律法規為依據，通過失信曝光、分類監管和市場退出機制等手段加大對失信企業懲戒力度，促進行業健康發展。

三、工作要求

（一）增強責任意識。各地工業和信息化主管部門、有關行業協會和食品企業，要高度重視食品質量安全，把食品工業企業誠信體系建設作為食品安全長效機制建設的重要內容，切實提高對誠信建設重要性和緊迫性的認識，增強責任意識，認真履行職責。

（二）加強組織領導。各地工業和信息化主管部門要切實加強對企業誠信體系建設工作的領導，要結合行業企業實際，制定地方工作計劃，明確責任部門和責任人員，落實各項工作任務；要研究建立地方誠信管理配套制度，加大標準宣貫力度，全面推進食品工業誠信體系建設工作。

（三）加強工作協調。各地工業和信息化主管部門要加強與地方相關部門的協同配合，健全地方部門協調工作機制，促進信息和管理資源共享。充分發揮行業協會的行業規范與自律作用，形成全方位、多層面合力推動、協同推進的格局。

（四）加強誠信宣傳。繼續大力營造誠信建設的輿論氛圍，加強地區間、企業間交流，宣傳好的做法和經驗；組織開展“以講誠信為榮，不講誠信為恥”為主題的系列宣傳活動及企業誠信專題宣傳活動，鞏固社會輿論監督成果。