第一篇：構建病害防治體系為水產品質量提供保障

近日,大菱鲆被檢含有硝基呋喃類代謝物以及環丙沙星、氯霉素、孔雀石綠、紅霉素等禁用漁藥的事件披露后，北京、上海、廣州、杭州、香港等地市場已紛紛停售大菱鲆產品，這對于自1992年從英國引入我國、人工繁育和規模化養殖產生顯著的經濟效益、被譽為我國當代最成功的海水魚類引種范例的大菱鲆所形成的產業是一次沉重的打擊。近年來，我國水產養殖

品因藥物殘留問題而遭遇出口受阻也屢見不鮮，如凍蝦仁氯霉素、鰻魚恩諾沙星及孔雀石綠、硝基喃代謝物等等藥物殘留，導致巨額經濟損失，潛在人體健康危機，發人深省。

長期以來，我國水產養殖業主要以粗放型養殖模式為主，為追求高投入、高收益反致環境惡化、病害頻發及藥物濫用。當前以部分抗生素為代表的防治手段正在世界范圍內逐漸被禁用、取締，符合食品安全、環境友好和可持續發展戰略的免疫、生態等防疫技術正成為國際現代水產養殖業病害防治的主流技術措施，發展勢頭迅猛。構建高水平、系統化的綠色水產養殖病害防治技術體系，是改變我國水產藥物濫用局面、促進我國水產養殖業可持續發展的重要技術保障。

一、我國水產養殖業病害及其防治現狀

據不完全統計，全國水產養殖病害年損失高達百億元，其中魚類約占55％－77％、甲殼類約占11％－28％、貝類約占3％－16％，常見病達幾十種之多，病原包括病毒、細菌、真菌、寄生蟲等，難以攻克的病毒等引起的疾病頻繁發生，而品種抗逆性衰退、高密度養殖、劣質飼料投喂和生態環境惡化是病害肆虐的相關緣由，病害已成為我國水產養殖業發展的瓶頸。

而現行的化學藥劑、抗菌素等藥物為主的病害防治手段存在藥效不確切、藥物殘留、環境污染等諸多弊端，其主要原因是水產藥物研究基礎嚴重不足，盲用、濫用藥物現象普遍存在。目前生產上使用漁藥大部分由獸藥、農藥移植而來，缺乏對藥效學、藥物代謝動力學、毒理學及對養殖生態環境的影響等基礎理論的研究；藥物的給藥劑量、用藥程序、休藥期缺乏科學依據。藥物防治技術尤其薄弱的環節是，未能根據水生動物的特點和我國水產養殖種類多、養殖方式多樣和疾病種類復雜等特點，針對性開展應用研究，因而難以做到高效用藥和安全用藥。

水產疾病的病因多，涵蓋了養殖生物體、病原、環境等幾者關系平衡破壞而導致的病變，僅靠藥物單一技術是解決不了綜合問題的。就藥物對病原而言，還存在無抗病毒特效藥、抗寄生蟲藥毒性大、抗細菌藥的耐藥性等難題。顯然，要遏制水產病害，有待開發特效、低毒漁藥，更需要全面系統考慮安全、環保、高效綜合防治技術體系的建立。

二、國際水產病害防治技術發展趨勢

以健康養殖技術為基礎的水生動物病害綜合防疫體系是目前國際上普遍認可和接受的漁業病害防治技術系統。水產抗病技術發展趨勢是：在病害防治方面注重消除水產品質量安全的隱患，在國際上已建立水產病害檢疫網絡，其相關的病原快速檢測技術將得到不斷完善并規范化，對相關疾病的基礎研究，包括病原的致病因子、感染機理、核酸組成、基因組的結構功能等研究將為此提供重要的理論依據。應用免疫防治技術及綠色生物漁藥來控制病害的發生是今后漁業重大病害控制的研究重點。基于改善宿主健康狀況和養殖生態環境的免疫制劑、綠色生物漁藥、綠色生態制品在水產中的開發和應用將逐步取代目前藥物的普遍使用，為水生生物病害防治提供重要的關鍵技術和產品。對水生生物的免疫機制、抗感染機制、健康生理，病原抗原決定簇基因結構等的研究為新型漁藥開發提供重要的理論基礎，藻類、餌料生物、有益微生物、病毒等的轉基因技術可能為綠色漁藥使用提供一條嶄新的給藥途徑。提高品種的抗病力將是品種選育和馴化工作的重點，通過選育、基因工程技術培育等方法，獲得能抵抗某種病原體感染的抗病品種將會受到越來越多的關注。

三、我國水產病害防治技術研究基礎

我國水產病害防治技術研究已有五十年的歷史，在20世紀50－70年代開展了“四大家魚”為主的淡水魚類寄生蟲病、細菌病和草魚出血病研究；80年代隨著養殖種類的多樣化，研究對象擴展到海水魚、蝦病；90年代集約化養殖的興起，隨之而來的淡水魚類細菌性敗血癥、對蝦病毒病等暴發性流行病成了研究重點，研究水平也由個體、組織、細胞發展到分子，研究內容由流行病學、藥物為主發展到診斷、免疫；21世紀初，現代生物學技術廣泛應用于水產病害控制領域相關的研究工作，在病原分子學、分子免疫學、分子診斷學、藥代動力學等研究有了長足的進展。

在疫苗研究方面，以草魚疫苗為代表的發展經歷了落后到先進的漫長升級，包括20世紀60年代末第一代的草魚土法疫苗（草魚“三病”組織漿疫苗）、80年代初第二代的草魚出血病病毒（gchv）細胞滅活疫苗和90年代第三代的gchv弱毒細胞疫苗。近年來水產動物免疫研究成為熱點，得到了

第二篇：構建病害防治體系為水產品質量提供保障

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構建病害防治體系為水產品質量提供保障2010-06-29 18:53:27免費文秘網免費公文網構建病害防治體系為水產品質量提供保障構建病害防治體系為水產品質量提供保障(2)

近日,大菱鲆被檢含有硝基呋喃類代謝物以及環丙沙星、氯霉素、孔雀石綠、紅霉素等禁用漁藥的事件披露后，北京、上海、廣州、杭州、香港等地市場已紛紛停售大菱鲆產品，這對于自1992年從英國引入我國、人工繁育和規模化養殖產生顯著的經濟效益、被譽為我國當代最成功的海水魚類引種范例的大菱鲆所形成的產業是一次沉重的打擊。近年來，我國水產養殖品因藥物殘留問題而遭遇出口受阻也屢

見不鮮，如凍蝦仁氯霉素、鰻魚恩諾沙星及孔雀石綠、硝基喃代謝物等等藥物殘留，導致巨額經濟損失，潛在人體健康危機，發人深省。

長期以來，我國水產養殖業主要以粗放型養殖模式為主，為追求高投入、高收益反致環境惡化、病害頻發及藥物濫用。當前以部分抗生素為代表的防治手段正在世界范圍內逐漸被禁用、取締，符合食品安全、環境友好和可持續發展戰略的免疫、生態等防疫技術正成為國際現代水產養殖業病害防治的主流技術措施，發展勢頭迅猛。構建高水平、系統化的綠色水產養殖病害防治技術體系，是改變我國水產藥物濫用局面、促進我國水產養殖業可持續發展的重要技術保障。

一、我國水產養殖業病害及其防治現狀

據不完全統計，全國水產養殖病害年損失高達百億元，其中魚類約占55％－77％、甲殼類約占11％－28％、貝類

約占3％－16％，常見病達幾十種之多，病原包括病毒、細菌、真菌、寄生蟲等，難以攻克的病毒等引起的疾病頻繁發生，而品種抗逆性衰退、高密度養殖、劣質飼料投喂和生態環境惡化是病害肆虐的相關緣由，病害已成為我國水產養殖業發展的瓶頸。

而現行的化學藥劑、抗菌素等藥物為主的病害防治手段存在藥效不確切、藥物殘留、環境污染等諸多弊端，其主要原因是水產藥物研究基礎嚴重不足，盲用、濫用藥物現象普遍存在。目前生產上使用漁藥大部分由獸藥、農藥移植而來，缺乏對藥效學、藥物代謝動力學、毒理學及對養殖生態環境的影響等基礎理論的研究；藥物的給藥劑量、用藥程序、休藥期缺乏科學依據。藥物防治技術尤其薄弱的環節是，未能根據水生動物的特點和我國水產養殖種類多、養殖方式多樣和疾病種類復雜等特點，針對性開展應用研究，因而難以做到高效用藥和安全用藥。

水產疾病的病因多，涵蓋了養殖生物體、病原、環境等幾者關系平衡破壞而導致的病變，僅靠藥物單一技術是解決不了綜合問題的。就藥物對病原而言，還存在無抗病毒特效藥、抗寄生蟲藥毒性大、抗細菌藥的耐藥性等難題。顯然，要遏制水產病害，有待開發特效、低毒漁藥，更需要全面系統考慮安全、環保、高效綜合防治技術體系的建立。

二、國際水產病害防治技術發展趨勢

以健康養殖技術為基礎的水生動物病害綜合防疫體系是目前國際上普遍認可和接受的漁業病害防治技術系統。水產抗病技術發展趨勢是：在病害防治方面注重消除水產品質量安全的隱患，在國際上已建立水產病害檢疫網絡，其相關的病原快速檢測技術將得到不斷完善并規范化，對相關疾病的基礎研究，包括病原的致病因子、感染機理、核酸組成、基因組的結構功能等研究將為此提供重要的理論依據。應用免疫防治技

術及綠色生物漁藥來控制病害的發生是今后漁業重大病害控制的研究重點。基于改善宿主健康狀況和養殖生態環境的免疫制劑、綠色生物漁藥、綠色生態制品在水產中的開發和應用將逐步取代目前藥物的普遍使用，為水生生物病害防治提供重要的關鍵技術和產品。對水生生物的免疫機制、抗感染機制、健康生理，病原抗原決定簇基因結構等的研究為新型漁藥開發提供重要的理論基礎，藻類、餌料生物、有益微生物、病毒等的轉基因技術可能為綠色漁藥使用提供一條嶄新的給藥途徑。提高品種的抗病力將是品種選育和馴化工作的重點，通過選育、基因工程技術培育等方法，獲得能抵抗某種病原體感染的抗病品種將會受到越來越多的關注。

三、我國水產病害防治技術研究基礎

我國水產病害防治技術研究已有五十年的歷史，在20世紀50－70年代開展了“四大家魚”為主的淡水魚類寄生

蟲病、細菌病和草魚出血病研究；80年代隨著養殖種類的多樣化，研究對象擴展到海水魚、蝦病；90年代集約化養殖的興起，隨之而來的淡水魚類細菌性敗血癥、對蝦病毒病等暴發性流行病成了研究重點，研究水平也由個體、組織、細胞發展到分子，研究內容由流行病學、藥物為主發展到診斷、免疫；21世紀初，現代生物學技術廣泛應用于水產病害控制領域相關的研究工作，在病原分子學、分子免疫學、分子診斷學、藥代動力學等研究有了長足的進展。

在疫苗研究方面，以草魚疫苗為代表的發展經歷了落后到先進的漫長升級，包括20世紀60年代末第一代的草魚土法疫苗（草魚“三病”組織漿疫苗）、80年代初第二代的草魚出血病病毒（gchv）細胞滅活疫苗和90年代第三代的gchv弱毒細胞疫苗。近年來水產動物免疫研究成為熱點，得到了

第三篇：甲殼類水產品病害防治檢測基因芯片

甲殼類水產品病害防治檢測基因芯片

（1）管蓋基因芯片檢測儀

管蓋基因芯片是將基因探針固定在特制的管蓋內表面，與內置雜交貯液池的Eppendorf管一起構建的基因檢測器件。在一個全封閉的管內，完成基因擴增，熒光標記，芯片雜交及檢測等一系列生物化學操作，實現多基因高通量并行檢測。本文報道了一種用于管蓋基因芯片的檢測分析系統，它包括光學檢測平臺、圖像采集系統、圖像分析系統及結果報告系統。光學檢測平臺利用尼康顯微鏡光學系統，通過電荷耦合器件(CCD)的進行圖像采集。管蓋基因芯片雜交后，經過熒光信號被CCD捕獲，經通用串行總線(USB)傳遞給計算機。圖像經過旋轉、去噪聲點、圖像分色、雜交信號判定、有效性判定及結果輸出。我們運用該系統，對于呼吸道十種病毒進行同時檢測。實驗結果表明，該系統能夠準確檢測病毒的雜交信號并給出檢測結果。

（2）食品安全快速檢測系統

興奮劑快速檢測系統是基于光纖生物傳感器的生物芯片檢測系統。本課題擬用當今在通訊、電子等領域廣泛應用的光纖生物傳感技術，利用光導纖維數據容量大，靈敏度高，失真率低等特點，研制用于檢測興奮劑的光纖生物傳感器，將興奮劑分子含量的信息轉化為熒光信號的強弱，再通過光纖光譜儀和模數轉換器，經計算機分析處理后以光譜特定位置上熒光強度大小成像作為可視化反饋。首先，藍色發光二極管發出的藍光經過濾色片，由Y型光纖的輸入端導入興奮劑檢測部分的樣品池中。在該波長激發光的照射下，樣品池中蛋白質分子上標記的FITC能產生520nm的發射光。發射光由Y型光纖的輸出端通過濾色片，進入光纖光譜儀中。光纖光譜儀對信號進行采集，由模數轉換器將信號傳遞給計算機處理，由專業的分析軟件分析后顯示熒光強度的大小。預期達到：快速、直觀、準確地鑒定興奮劑含量，方便快捷，操作簡單，成本低廉，實現機械化，集成化和商品化。

（3）PCR定量基因芯片掃描儀

聚合酶鏈式反應是一種體外擴增DNA片斷的技術，根據擴增策略和檢測產物手段的不同，可分為定性PCR和定量PCR。實時定量PCR除了普通PCR的高靈敏性外，還具有精確性高、無污染等優點，但是一次只能檢測一個基因DNA；而芯片技術具有高通量的優點，可以數以萬計的檢測不同的基因，但只能定性檢測。本成果是將基因實時定量擴增技術與基因芯片技術進行有機融合，將探針固定在芯片上，通過基因擴增的同時水解探針原理來實時監測，實現基于基因芯片的基因定量檢測。該儀器設計了高精度的溫度循環控制系統和基因芯片的熒光多次掃描技術為一體，通過軟件的控制，實現對基因芯片的在片擴增過程進行實時的監測，計算出熒光的增減變化的標準曲線。通過待測基因與標準參照體系的對比，從標準曲線上查找實測樣品對應的檢測探針的熒光強度變化過程確定待測樣品的相對基因含量。該成果的多基因同時定量檢測能夠在醫學、食品及生物安全等方面具有廣泛的應用前景。

（4）獸藥殘留多組份檢測生物芯片試劑盒

利用競爭免疫定量分析技術、熒光檢測技術和生物芯片技術相結合，建立競爭性免疫熒光分析的獸藥殘留多組份檢測生物芯片系統。能檢測10種殘留獸藥，分別是氯霉素、氨卞青霉素、慶大霉素、新霉素、紅霉素、鹽酸克倫特羅、磺胺二甲嘧啶、鏈霉素、泰樂菌素和環丙沙星。本系統同片孔間CV值小于15%，線性檢測范圍有3個數量級，檢測極限可達到0.5~1ppb，農業部規定藥物最高殘留量中不得檢出的殘留量是按照1ppb的標準，因此本檢測系統可以達到監督檢測標準的要求。該技術方法結合玻片芯片的點樣、掃描平臺和96孔板模式操作平臺，有利于利用實驗室現有儀器兼容，進行自動加樣、反應、清洗等樣本測試操作及高通量的樣本測定。該方法具有操作簡便、準確、快速的特點，適合出入境檢驗檢疫、食品安全監管、品質控制等領域應用。

第四篇：完善社會保障體系為構建和諧社會盡責

完善社會保障體系

確保群眾無饑寒

——縣委常委林建斌在全縣低保會議上的講話

（2011年11月 日）

同志們：

今天，召開全縣低保工作會議。剛才，袁局長對2011年我縣低保工作做了全面總結，肯定一年來低保工作取得的成效，指出了存在問題，并對2012低保工作做了部署和要求，將得很具體、很好，我完全贊同。下面，我就新一年的低保工作，再強調三點意見：

一、加強組織領導，增強工作責任感

城鄉居（村）民最低生活保障工作，是社會保障體系的基礎性工程，也是統籌城鄉協調發展，解決突出矛盾，構建和諧社會的具體體現。縣委、縣政府十分重視和關心困難群眾的基本生活，并把低保工作列入2011年十項“民心工程”之一，把解決困難群眾生活問題擺到重要位置。縣政府多次專門召開會議，修改完善了《饒平縣城鄉居民最低生活保障實施辦法》，研究解決困難群眾的生活保障問題，不斷增加低保資金投入，為落實“應保盡保”工作創造條件。各鎮、各部門一定要樹立全局觀念，充分認識低保工作的重要性，把低保工作擺上黨委、政府的重要工作日程，加強對評保工作的組織領導，提高認識，周密部署，深入調查，完善工作程序，轉變工作方式，把低保工作做實、做細、做深、做好。這次低保評定工作，縣將組織到各鎮進行檢查監督，檢查情況將作為鎮場黨政領導班子工作實績考核的一項重要指標。對在評保過程中透明度不高、弄虛作假、該退不退、搞“人

1情保”，或在低保評定工作中組織不力，措施不落實等問題，除責令及時糾正外，對造成矛盾突出、社會影響極其嚴重的直接責任人，將追究相關責任，確保低保工作全面落實。

二、明確工作目標，堅持工作原則

我縣在建立低保制度以來，做了大量工作，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，我縣的低保標準也跟著不斷提高，低保覆蓋面也不斷擴大，資金投入也不斷加大，低保戶的救助得到了更有效的保障，而且全面實現低保金社會化發放，取得了明顯成效。但是，還沒有完全實現動態管理下的應保盡保，各鎮的低保工作發展不平衡，低保工作仍處于相對被動的狀態。因此，各鎮、各部門必須引起高度重視，積極采取措施，從實踐科學發展觀出發，努力加以改進，提高工作質量。一定要不折不扣地堅持“民主、公開、公平、公正”的評保原則，努力實現“應保盡保，應退盡退”的工作目標，具體操作上要做到：

1、上下形成合力,共同完成低保評定工作。各地在落實低保評定工作上，不能只靠民政部門去處理，政府領導不但要親抓，還要在鎮、村分別抽調精干人員,協助民政部門做好評定低保對象的調查摸底、登記造冊、審核公布等項工作。特別是涉及到扶貧村的低保評定工作，更應通盤考慮，絕不能各自為政，各行其是。

2、調查要細致，審核要認真。各鎮在具體操作上，要堅持走群眾路線，堅持民主、公開、公平、公正的原則。在評定低保對象時，一定要上墻公示，接受群眾的監督，增強透明度。公示的內容不得太簡單，應將申請低保的戶主姓名、家庭人口、勞動力、家庭成員健康狀況、家庭人月均收入及享受金額都列入公示內容。去年，縣在組織低保工作檢查過程中，發現部分村的公示內容只有戶主姓名；有的公示期限未滿，內容就被撕毀，村居委也沒有再張貼。因此，我個人認為：各鎮務必要把上墻公示作為評好低保工作的一個重要環節來抓，不但要把公示內容貼于村居

委的公示欄中，還要貼于村居委中的各個顯眼位置，不能怕麻煩，只有這樣，才能更好的增強透明度，讓群眾心服口服。

3、一定要采取分類施保的管理辦法。大家都明白，我縣還是一個經濟相當薄弱的貧困縣，財政資金并不充裕，但盡管在縣財政資金十分緊缺的情況下，縣委縣政府仍惦念著我縣的弱勢群眾，在實施低保工作的這么多年來，每年都不斷增加保障資金的投入，為的是解救弱勢群眾于水火之中。因此，請大家務必清楚：低保金不是用于“論功行賞”或作為“拉關系”的資金，是政府用于救助社會最弱勢人員的救命錢，各鎮要根據低保對象的家庭困難情況進行科學分類，在安排低保資金時，著重提高有特殊困難的低保對象的救助水平，尤其是“三無人員”和主要勞力病殘家庭。對家庭成員患有嚴重疾病，不但對家庭沒有“造血功能”，而且使家庭其他成員的基本生活備受影響的,也要適當提高救助力度，真正把低保金重點用到最困難、最需要救助的對象身上，絕對不能搞平均分配，希望你們從實際出發，嚴格按照縣的低保實施辦法的要求，評出真正的絕對困難戶，以確保最困難貧困家庭的基本生活都能得到有效的保障。

4、結合縣扶貧工作要求，今年底，扶貧村將有80%以上的扶貧對象可以脫貧，各鎮在評定2012的低保工作上，更應認真做好充分的考慮，既要確保特困群眾的基本生活保障，又要與扶貧工作相協調。對扶貧村原來未列保的扶貧對象，除了確有返貧硬件外，一律不得列保。

5、鞏固低保工作成果，落實低保救助目標。多年來，黨中央非常重視社會保障問題，特別是近幾次中央全會，都將做好社會保障與維穩聯系在一起，可想而知，我們的低保工作是如何的重要。縣委縣政府這些年來一直圍繞著黨中央和社會所關注的熱點問題，努力做好低保工作。盡管市場物價上漲，縣財政資金緊缺，2011年經縣政府繼2007年低保提標之后，再次提高低保標準，同時也提高部分低保對象的人月補差水平。在此，我必須再

著重強調，各鎮在評定2012的低保對象時，一定要做到“三不”。一是低保評定工作不得馬虎應付。各鎮要加大對村居委會低保評定工作的監督和檢查力度，重點要監督和檢查他們的操作程序和透明程度，絕不能把低保評定工作簡單化，如果村居委會的低保評定工作做得不好，鎮政府負有不可推卸的責任，因此，評審的低保對象一定要準確，讓評不上的群眾覺得無可攀比，否則，由此影響社會的穩定，將追究責任人的相關責任；二是不能搞平均分配將全鎮人月平補差標準平均分配，也不能降低補差水平，特別是“三無人員”的人月補差，一定要按照縣民政局的要求，認真把低保評定工作落到實處。否則，縣民政局不予批準；三是不得違規操作低保救濟金，如果發現低保金沒有實行社會化發放；沒有按一戶一折將低保金存折發到每戶低保戶手中；或低保對象不能領取足額的低保金，將追究所在鎮及直接責任人的責任。

三、落實配套救助措施，確保困難群眾無饑寒。

最低生活保障是維護弱勢人員基本生活保障的措施，僅能為困難群眾解決基本生活的溫飽問題，還不能達到完全解決特困群眾的基本生活需求，困難群眾的住房、醫療、子女上學等難題，都需要幫助。雖然在過去的若干年里，我們在這方面已做了大量工作，如：為農村低保對象辦理參加“新農合”、城鎮低保對象辦理參加城鎮醫保；對患重大疾病就醫難的特困低保戶，給予適當的醫療救助或生活救濟；通過社會力量資助上大學的低保學生；幫助貧困家庭未成年的先天性心臟病患者或唇、腭裂兒童進行手術治療，減免醫療費用；以及為受災倒房低保戶解決災后重建住房等事情。所有這些，正是黨政領導干部勤政為民的真正體現，但還遠遠不能達到與人民群眾日益提高的生活質量相適應的要求。今后還有更多的事情需要我們去努力解決。因此，各鎮、各部門一定要通力合作，充分利用社會力量和我們的職能作用，落實各項救助配套措施，在確保困難群眾無饑寒的基礎上，積極

為困難群眾解決各種難點問題。只有這樣，才說得上保民生，保穩定。

同志們，民政工作任務十分繁重。廣大人民群眾對民政工作的期望也越來越高。我們一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，堅持以民為本的工作理念，切實樹立勤政為民、廉潔奉公的工作作風，深入貫徹落實城鄉居民最低生活保障制度，真心實意為弱勢群體服務，使貧困群眾的基本生活得到有效保障，為構建和諧社會，建設幸福饒平作出新的更大的貢獻。

謝謝大家。

第五篇：全國體育大會2021年畜水產品質量安全保障工作方案

全國體育大會2021年畜水產品質量安全保障工作方案

為進一步提升我市畜禽產品質量安全水平，鞏固和擴大我市畜水產品質量安全監管成果，切實做好第四屆全國體育大會畜水產品安全保障工作，維護好四體會期間全市畜水產品消費安全，根據市政府《關于四體會食品采購與食品安全有關問題的會議紀要》精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

第四屆全國體育大會畜水產品安全保障工作，是今年畜水產品安全監管工作的重中之重。要從貫徹黨的十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，構建和諧社會的高度出發，充分認識加強四體會期間畜水產品安全保障工作的重要性和緊迫性，要認真貫徹實施《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律法規，堅持“嚴管、長效、規范、提升”的工作原則，按照“系統規劃，有序推進，標本兼治，全程控制，長效管理，確保安全”的工作思路，以畜水產品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決獸藥違規使用和殘留超標問題。以養殖業投入品、標準化生產和市場準入為關鍵點，推動從養殖場到市場的全程監管。深入開展畜水產品安全專項整頓，不斷加大畜水產品監測力度，嚴格執行不合格畜水產品退市制度，完善畜水產品安全預警及應急處置機制，切實做好四體會期間畜水產品安全保障工作。

二、主要任務

（一）突出源頭環節監管

一是規范投入品管理，確保用藥、用料安全。以控制源頭污染為出發點，強化獸藥、飼料監管，建立生產者、經營者、使用者電子檔案，實行網絡化管理。建立健全進藥備案、售藥登記、使用追溯、有獎舉報等制度，進一步提高獸藥、飼料監管水平。深入開展“瘦肉精”等違禁藥品整治行動，強化監測，重點查處無證生產、經營或經營、使用假劣獸藥，違禁獸藥違法行為，嚴厲查處和打擊生產、經營、使用“瘦肉精”等違禁獸藥和添加三聚氰胺、“蘇丹紅”等違禁化工產品的行為，保證養殖源頭安全。

二是強化動物疫病防控，確保不發生重大動物疫病。對全市動物飼養場（戶）進行全面登記，建立電子檔案，詳細記錄畜禽種類、存欄數量、畜禽調入、調出、免疫、檢疫等情況，實行動態管理。嚴格檢疫監督，規范檢疫行為，實施產地準出。開展動物衛生監督專項整治行動，重點查處無證流通、證物不符等違法行為。確保重大動物疫病強制免疫率達100%，規模養殖場官方獸醫監管率達100%，畜禽產地檢疫率達100%，病死畜禽無害化處理率達100%。

三是推進畜水產品、生鮮牛奶和禽蛋產品監管。進一步加大養殖環節監管，強化生豬養殖環節和奶牛結核病、布氏桿菌病檢測力度，加大生豬養殖環節“瘦肉精”和生鮮牛奶三聚氰胺的檢測力度；進一步強化禽蛋養殖場“蘇丹紅”等化學違禁產品的監測力度，適時開展“瘦肉精”等違禁藥物的使用和檢測專項整治活動，確保畜水產品、生鮮牛奶及禽蛋產品質量安全。對列入四體會供應的畜水產品，要提前介入，實行全程監管。

四是建立完善畜產品質量安全追溯制度。大力推行畜水產品“產地與銷地”、“市場與基地”、“加工企業與養殖場”的對接互認，切實做到“生產記錄可查詢、產品流向可追蹤”，形成畜水產品安全生產追溯信息網絡。從養殖源頭確保畜水產品質量安全。

（二）規范屠宰加工環節監管

一是強化定點屠宰企業的監管力度，加強動物防疫合格條件動態審核，建立健全監管檔案，依法規范全市生豬定點屠宰企業經營行為，全面推行質量承諾制、嚴格履行嚴格查證驗物、待宰和病死牲畜無害化處理制度；全面加強定點屠宰檢疫的溯源監督，對進入場點定點屠宰的牲畜，一律 “憑證屠宰”、“憑證出廠”。二是突出屠宰環節“瘦肉精”專項整治，全面推行生豬宰前尿樣快速檢測制度，建立健全生豬尿樣檢測檔案，擴大監測頻率和范圍，實行“先行排查、送檢定性、違禁查處、產地禁入、嚴厲打擊”，嚴把生豬屠宰入口關。三是全面開展肉類加工企業的專項整治。城區肉類加工企業推行質量承諾制，集中力量查處和打擊加工病害、死因不明及未經檢疫的動物及動物產品的違法違規行為，堵塞畜產品質量安全監管漏洞。四是進一步強化畜水產品儲藏環節監管，推行憑證入庫制度。五是進一步規范檢疫行為，嚴格出證條件，實行同步檢疫，繼續推行檢疫承諾制，確保檢疫質量。六是加強全市檢疫人員管理，實行“定人、定崗、定責、定任務”，推行崗位責任，嚴格考核獎懲，不斷提高檢疫能力和水平。

（三）加強流通經營環節監管

一是全面推進城區畜水產品經營企業（公司、超市、專賣店）全部落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳和質量安全承諾制。二是強化市場舉辦者履行查證驗物義務的監督檢查，依法查處市場舉辦者不履行查證驗物義務的違法行為。三是全面推行流通環節巡查制度，繼續堅持“一打二堵三測四引”的工作方法，抓重點、重點抓、打回頭、回頭打、抓反復、反復抓，始終保持高壓態勢，嚴格市場執法檢查。進一步整合執法力量，擴大監管范圍，確保“病害肉”不上市，“注水肉”“私宰肉”不反彈。四是進一步完善流通環節畜水產品監測制度，實行定點定位全方位全覆蓋，快速監測和實驗室監測相結合的抽樣監測辦法，嚴格實行不合格畜水產品的禁入、退市、召回、銷毀、公布制度。嚴厲查處和打擊銷售“瘦肉精”等違禁藥品污染畜水產品的違法行為，確保流通環節的畜水產品質量安全。

（四）強化外來報驗環節監管

一是實行外來畜水產品報驗制度，進一步規范報驗程序、完善報驗方法、規范報驗行為、改進報驗裝備，提高報驗水平。嚴格進肥畜水產品的資格審查，建立外來畜水產品經營企業（戶）監管電子檔案和誠信記錄檔案，實施動態監管，嚴把外來畜產品入市關。二是圍繞“注水牛肉”不反彈的目標，進一步強化外來牛羊肉的報驗工作，堅持報驗的程序和標準不變，繼續推行報驗代碼制度，依法重點查處注水、逃驗等違法違規行為。三是繼續執行外來生豬產品“雙證”報驗制度，重點查處銷售“瘦肉精”等違禁藥物或獸藥殘留超標畜產品的違法行為。四是全力推進城區活禽集中報驗工作，實行“集中報驗、定期監測”，規范活禽交易市場經營秩序，確保城區活禽交易市場不發生高致病性禽流感疫情。五是進一步提高外來水產品報驗水平。建立外來水產品經營企業（戶）監管電子檔案和誠信記錄檔案，實施動態監管，嚴把外來水產品入市關。六是進一步做好產銷聯建工作，建立健全聯防聯控的追溯監管機制。逐步擴大聯建的品種和范圍，實行聯手共建、聯手阻擊、產銷對接、防檢監管、憑證進入，強化監督，全程監控，進一步探索安全優質畜水產品基地聯建的辦法和措施，全面提高進肥畜水產品質量安全水平。

（五）加強群體消費環節監管

一是進一步加強與衛生部門等部門的聯手協作，落實量化分級管理制度，加大對城區四體會接待賓館、飯店、醫院等大型群體消費場所分批不定期巡查頻度和力度。二是規范接待單位消費單位加工、經營行為，嚴格落實賓館、飯店等集體伙食單位進貨索票和驗收登記制度，做到貨證相符，實現可追溯監管。三是進一步加強小賓館、小作坊、小飯店監管力度，消除監管空白和死角。

三、保障措施

（一）加強組織領導，著力推進監管工作

市局成立第四屆全國體育大會畜水產品質量安全監管領導小組，各縣區主管部門、各有關單位、處室要充分認識四體會期間加強畜水產品質量安全保障工作的重要性，進一步統一思想，增強責任感、使命感，按照市局的統一要求，相互支持，積極配合，協調一致，全面、認真履行職責，合力監管。各部門要對畜水產品質量安全監管工作的主要任務進行層層分解，責任明確到人，一級抓一級，層層抓落實，切實做到宣傳培訓要有廣度、技術指導要有深度、監督管理要有力度、整體推進要有強度，不斷提高畜水產品質量安全監管工作水平。

（二）加大監管力度，嚴格準出準入

按照產地準出是基礎，市場準入是關鍵點，安全信用是目的，監督檢查是手段，責任追究是保證的工作思路，進一步加大畜水產品準入準出制度的執行力度，切實做到：入市憑證、實施抽檢、結果公示、安全承諾，不合格產品就地銷毀，確保不合格動物及動物產品不調出、不上市。各縣區主管部門、局屬各單位要將轄區內的獸藥飼料生產經營企業、畜水產品經營市場、超市100%地納入監管，建立監管檔案和監管臺帳，實行動態監管，不斷提高執法監管的針對性和有效性。

（三）加大監測力度，提高監測效率

進一步加強監測網絡的建設，建立畜水產品從養殖場-批發市場-超市的巡回例行抽樣監測監督制度，不斷加大對畜水產品的疫病、藥殘等抽樣監測頻率，擴大抽樣監測覆蓋率。實行定點定位定期全方位全覆蓋監測，重點加強養殖、屠宰環節“瘦肉精”等違禁藥物的監測。按照“質量安全監測、疫病監測、市場信息監測”三位一體的工作機制，利用監測結果分析、預警、查處、追溯、公示。對檢測不合格的堅持嚴格進行公告，嚴格執行整改，嚴格實行處罰，做到監測得準，打擊得快，追溯得到，處罰得嚴。監測方法以速測為主、送檢為輔，利用和共享省監測中心技術資源，提高監測效率，杜絕不合格畜水產品流入市場。

（四）開展風險預警，提高應急能力

要按照分級管理、分級響應、明確職責、落實責任、科學決策、依法應急、加強監測、群防群控、及時反應、快速行動的原則，建立畜水產品安全風險快速預警和快速反應系統，完善畜水產品監管快速反應機制，積極開展畜水產品生產、加工、流通、消費環節的風險監控，動態收集和分析畜水產品質量安全信息，做到“早發現、早預警、科學判斷、妥善處置”。積極加強應急處置隊伍建設，做到統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效，提高對畜水產品突發事件的應急處置的能力和水平。

（五）密切聯系協作，形成監管合力

要以四體會畜水產品安全保障為契機，把握形勢、掌握主動、突出重點、集中整治，以專項整治行動為抓手，推進畜水產品質量安全監管。要按照“市縣聯動、市區聯合”的工作原則，積極主動開展工作，充分發揮監管作用，各司其職、各負其責、分塊把守、密切協作，加強畜水產品安全信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享。有效整合監管資源，開展綜合執法和聯合執法，形成監管合力。

（六）強化協調監督、營造宣傳氛圍

市局領導小組負責四體會期間全市畜水產品質量安全監督管理工作，各責任單位要主動協作，及時溝通。一是建立健全監管信息網絡。各縣區、各有關單位、處室要及時將本縣區、單位、處室畜產品質量安全監管的進展情況向市局報告。二是加強督察督辦。市局將加大對各縣區、各單位、處室的督查督辦力度，以簡報形式，對畜水產品質量安全監管各項工作開展情況進行通報，并及時協調處理監管中的具體問題。三是廣泛宣傳，營造氛圍。利用報刊、電視、網絡等媒體形式，大力宣傳加強畜水產品監管對成功舉辦第四屆全國體育大會的重要意義，要深入到養殖場（區）、超市、農貿市場等畜水產品養殖和消費場所，以發放宣傳冊等形式，開展法律法規和畜禽產品安全知識的宣傳教育，強化誠信經營和行業自律意識，鼓勵人民群眾積極參與畜水產品安全監管，提高人民群眾的消費安全意識和自我維權意識，營造人人關心食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍。

四、責任分工

由市局分管局長負責，各縣區主管局，市動物衛生監督所，市動物疫病預防控制中心，市動物衛生監察支隊，動物衛生稽查大隊負責落實。