第一篇：關于我縣部分電影放映員非正常集訪有關情況及處理意見的通報

關于我縣部分電影放映員非正常集訪有關情況及處理意見的通報

今年9月14日，我縣發生兩起赴市、赴縣非正常集訪。現將有關情況通報如下：

一、部分社辦電影放映員赴市集訪情況及處理意見

9月14日上午7時，在少數人員的組織、策劃下，我縣21個鄉鎮中除響塘、錦石、梅林橋、白石以外的17個鄉鎮的45名社辦電影放映員到湘潭市政

府打著橫幅集訪，干擾了市政府機關的正常辦公，造成了不良的社會影響。接到市信訪局的通知后，縣委、縣政府高度重視，相關縣級領導和部門、鄉鎮的負責同志迅速趕到現場處置，至下午4時，上訪人員分批次被各鄉鎮接返。部分社辦電影放映員的此次非正常赴市集訪，相關責任鄉鎮和縣直單位事前未掌握任何信息，致使化緩解、現場處置及勸接返工作十分被動。

據調查，其原因主要是：1．縣廣電局作為責任部門工作不夠主動，對社辦電影放映員的底子摸排不清，沒有及時掌握相關的穩控信息；2．17個鄉鎮沒有認真落實穩控工作責任，尤其是未落實“人盯人、五包一”、宣傳引導等措施，對問題的預見性不足；3．縣廣電局與相關鄉鎮的工作協調配合不夠。根據縣信訪工作責任追究等有關規定，縣委常委會議研究決定：1．縣廣電局和姜畬鎮、云湖橋鎮、鎮、烏石鎮、楊嘉橋鎮、河口鎮、射埠鎮、排頭鄉、花石鎮、青山橋鎮、分水鄉、石鼓鎮、譚家山鎮、中路鋪鎮、龍口鄉、茶恩寺鎮、易俗河鎮等17個鄉鎮黨委、政府向縣委、縣政府寫出書面檢查；2．對此次上訪參與人數在5人以上的排頭鄉、花石鎮、譚家山鎮分管信訪維穩工作和主管科教文衛工作的何金強、熊建華、尹景龍、李淑群、熊軍、王新其等6名負責同志予以通報批評，對三個鄉鎮的黨委書記周俊文、譚何龍、趙炳炎同志由縣委領導進行談話；3．17個鄉鎮應按照

本鄉鎮的穩控工作方案，對相應的責任人員追究責任，并將處理情況報縣紀委、監察局、信訪局；4．縣廣電局、各鄉鎮必須加強協調配合，嚴格按照信訪、維穩工作責任制的要求，認真摸清全縣社辦電影放映員的底子，研究制訂周密的穩控方案，認真落實相關措施和責任。

二、鎮部分村民赴縣集訪情況及處理意見

9月14日上午，鎮文佳村、向韶村、堯田村、漣濱村等四個村的部分村支兩委干部、村民組長和村民代表共59人（其中縣人大代表2人、鎮人大代表3人、中共黨員17人），以四個村的農網改造未落實為由到縣電力局非正常集訪，影響了該局的正常工作。縣委、縣政府對此高度重視，相關縣級領導和鎮及有關部門負責人迅速趕到現場處置，做好政策解釋和勸返工作。對此次非正常集訪，鎮、縣電力局事前未及時掌握情況，致使工作被動，造成了不良社會影響。據調查，其原因主要是：1．鎮黨委、政府對四個村反映的情況重視不夠，未開展有效的解釋說明和協調處理工作；2．部分村支兩委干部和中共黨員組織紀律觀念不強，反映問題的方法簡單，頭腦不冷靜；3．鎮對信訪維穩隱患問題排查不徹底，信息不靈敏；4．縣電力局特別是基層農電站的少數工作人員工作作風不優，服務意識不強，宣講農網改造的政策不到位，沒有認真負責、及時有效地向有關村做好農網改造不能按承諾時間落實的解釋說明工作，對可能引發的問題也未及時、如實地向縣電力局報告。根據縣信訪工作責任追究等有關規定，縣委常委會議研究決定：1．由縣信訪聯席會議辦公室對該起非正常集訪予以通報，責成鎮黨委、政府對參與此次非正常集訪的村支兩委干部、中共黨員進行批評教育；2．責成鎮黨委、政府向縣委、縣政府寫出書面檢討，對相關責任人員予以問責，并將處理情況報縣紀委、監察局、信訪局；3．由縣監察局向縣電力局發出監察建議書，要求縣電力局積極爭取有關部門支持，加快推進全縣農網改造進程，盡快完善農村電網建設，同時，對基層農電站及其工作人員加強教育、管理和監督，切實轉變工作作風，強化服務意識，提升工作效能。全縣各級各部門都要從以上兩起非正常集訪中認真汲取教訓，嚴格按照縣委、縣政府的部署和要求，切實履行職責，把信訪維穩工作當作當前的頭等大事，一把手抓，層層抓，級級抓，不能有絲毫松馳和懈怠，確保全縣平安、穩定、和諧。

第二篇：鄉鎮電影放映員上訪要求處理意見

各縣、市、區人民政府：

以來，我市14個縣（市、區）的鄉鎮文化站輔導員和農村電影放映員多次多人赴京、赴省上訪。今年又先后到省文化廳和省政府信訪局復訪，要求落實國務院辦公廳“國辦發（）7號”文件以及省、市有關文件精神，解決他們的編制、待遇問題。經初步調查摸底，按照上

級有關文件精神，現提出如下處理意見

：

一、基本情況

1、鄉鎮文化站輔導員：我市鄉鎮文化站始建于1979年，當時共建站56個。經各縣選拔、推薦，市文化局考試共聘用輔導員112名（均系臨時工），此后又陸續聘用了部分輔導員。到1987年我市有近半數的縣普及了鄉鎮文化站，全市文化站和文化輔導員的總數逾200個以。1985年國務院為加強文化站建設專門下撥轉干指標，我市有56名鄉鎮文化輔導員轉為文化事業專職干部。近年來，我市部分縣解決了部分文化輔導員的編制和待遇，如偏關縣、河曲縣、五寨縣。也有的縣把文化輔導員的工資由幾十元增加到100-300元左右，如繁峙、五寨、偏關、代縣等。但神池縣從94年以來文化輔導員工資分文未發。保德、岢嵐縣等縣一直保持在每人每月30元左右。據最近摸底調查，我市仍有192名文化輔導員（在文化部門備案的有101人）編制未落實，這些人待遇微薄，生活比較困難。

2、鄉鎮電影放映員：我市鄉鎮電影放映隊最早建立于上世紀70年代初，到1976年已普及到每個公社（鄉鎮）至少有一個放映隊，2名放映員；大的公社（鄉鎮）發展到2-3個放映隊，實現了“社社”有電影隊的目標。當時的放映員由各公社（鄉鎮）自行選聘，待遇是工分加補貼。到上世紀80年代后期改為經濟承包制。由于當時鄉鎮放映員選聘由公社（鄉鎮）黨委、政府進行，縣文化、電影主管部門只是給予業務指導、培訓，為此，各縣（市、區）文化局均沒有放映員的檔案資料。根據現在的調查摸底（鄉鎮出具證明），我市從七十年代初期至今，陸續從事農村電影放映至今無穩定職業的人員達561名。

二、處理意見

3月30日，省政府辦公廳召開了由省信訪局、省文化廳、市政府、市編辦、市文化新聞出版局有關負責人參加的會議，就我市“兩員”上訪問題進行了專題研究。按照省政府辦公廳的要求，經市人民政府研究決定，現提出如下處理意見：

1、鄉鎮文化站和鄉鎮放映隊是建設社會主義新農村的重要陣地。各縣（市、區）人民政府要站在發展先進文化，加強基層文化的戰略高度，從穩定大局、滿足基層文化需求和解決文化工作者生活困難的問題入手，認真研究，積極對待，切實拿出行之有效的辦法和措施，解決鄉鎮文化輔導員和放映員的編制和待遇問題。

2、根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發27號）文件精神，“鄉鎮可結合鄉鎮機構改革和站（所）整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓，體育和青少年校外活動為一體的綜合性文化站，配備專職人員管理”。各縣（市、區）要盡快在各鄉鎮編制內配齊文化站輔導員，在符合錄用條件的基礎上要優先照顧多年一直從事該項工作的文化站輔導員。原鄉鎮文化站：輔導員在未解決編制、錄用問題前，各縣（市、區）要盡快解決文化站輔導員補貼過低的問題。

3、根據國務院辦公廳《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》。（國辦發7號）文件和山西省文化廳、發展計劃委員會、財政廳《關于加快實施“2131工程”，加強農村電影放映工作的通知》（晉文社字15號）文件精神，各地要把農村放映隊建設納入基層文化建設之中，積極解決農村電影隊伍的編制問題。要以目標責任制的考核方法和津貼制、補貼制等分配方式進行嚴格管理，切實保證農村電影放映。各縣（市、區）在“十一五”期間，要逐步解決鄉鎮電影隊的編制問題，爭取達到每個鄉鎮1個農村放映員的編制，在符合錄用條件的基礎上優先照顧多年一直從事該項工作的鄉鎮電影放映員。在鄉鎮電影放映員未解決編制、錄用問題前，各縣（市、區）要結合本地實際，對于多年一直從事農村電影放映的鄉鎮放映員給予一次性的生活補助。好范文 網

4、以上經費，按照屬地管理，分級負責的原則，均由各縣（市、區）財政或鄉（鎮）財政解決。

5、解決鄉鎮文化站輔導員和放映員編制、待遇問題事關文化事業發展和穩定大局問題，政策性強，影響面廣，各縣（市、區）政府一定要責成有關部門認真摸底，嚴格把關，堅決杜絕虛報、漏報現象；要按照有關文件精神，劃定解決年限、范圍和標準，制定切實、可行、合理的處理意見；在處理此問題時，應注意掌握“公開摸底、公平對待、公示結果、平衡周圍”的原則，以免引發新的矛盾。