第一篇：發揮電教優勢謀求實際效果努力把黨風廉政宣傳教育工作推上新的臺階

發揮電教優勢謀求實際效果努力把黨風廉政宣傳教育工作推上新的臺階

近幾年來，我們不斷順應新形勢下黨風廉政宣傳教育工作的要求，好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn堅持把電化教育作為一種重要的教育形式來抓，充分發揮其形象直觀、生動活潑、聲情并茂的獨特優勢，切實加大組織領導力度，逐步形成了制作、播放、反

饋一條龍的電化教育新路子。年以來，先后通過市電視臺播出紀檢監察新聞多條，拍攝并播放黨風廉政教育專題片部多個專題，播放反腐倡廉電教片部，播出反腐敗形勢教育問答期。通過開展電化教育，進一步增強了宣教工作的普遍性、針對性和實效性，有力地推動和促進了全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。回顧幾年來的工作實踐，我們的主要做法是：

一、扎扎實實地抓好基礎工作，切實保證電化教育活動順利開展

搞好電化教育工作，不僅需要領導重視，部門參與聯動，而且必須具備一定的基礎條件。為了確保電化教育有效開展，我們突出抓好以下三個方面的工作。

（一）開辟電教陣地。幾年來，我們緊緊圍繞全市黨風廉政宣傳教育工作實際，積極探索和實踐開展電化教育的有效方法和途徑，在市電視臺的大力配合和支持下，先后開辟了兩塊固定電教陣地。年，組辦了《時代先鋒》電視專欄，設有先鋒譜、時代潮、啄木鳥、黨員熱線等個欄目，由市紀委自制專題節目，在每月第一個星期天晚上黃金時間播出，時間分鐘左右，并重播兩次；年，結合基層單位的黨日活動，又推出了《黨員教育園地》電視欄目，主要根據各個時期對黨員干部的教育要求，及時制作播放一些針對性較強的電教片，并從去年起，固定在雙月的最后一個星期五下午播出。兩塊電教陣地以其鮮明的主題和獨特的風格，受到了各級黨組織和廣大黨員干部以及社會各界的關注，成為全市黨風廉政建設宣傳教育工作中一道亮麗的風景線。

（二）部門參與聯動。在開辟電教陣地的同時，我們始終注意加強與組織、宣傳和新聞單位的聯系，充分發揮各自職能優勢，形成開展電化教育的整體合力。每年初，市紀委主動牽頭協調，召開電視臺和組織、宣傳等部門聯席會議，通報全年宣傳教育要點，共同為搞好黨風廉政宣傳教育工作獻智出力。每逢重大的黨風廉政宣傳教育活動，市電視臺都能積極參與，不但在時間和人員力量上全力給予支持配合，而且積極發揮技術優勢，主動想辦法、出主意來提高宣傳教育效果。

（三）健全電教網絡。為保證廣大黨員干部都能集中收看電教節目，市紀委明確要求各基層單位固定收看場所，配齊電教設備。基層單位普遍把電教工作擺上重要位置，主動克服經費緊張、辦公用房緊缺的困難，想方設法籌集資金修建電教用房，添置電教設施。大巷鄉原準備在年底配齊各村的電視機，年初接到市紀委的通知后，只用了兩個月就配齊了各村的播映設備。目前，全市鄉鎮、村和市直單位已基本配齊了電視機、放像機、影碟機等必備的電教設備。同時，我們注意加強電教網絡建設，要求每個紀檢監察組織配備兼職通訊員，并定期召開通訊員會議，宣講全年的電化教育重點，提出信息報送要求，明確信息報送任務，從而形成了全市性的電教網絡，擴大了欄目的信息來源。

二、貼近實際組播電視專題片，大力用身邊的人和事指導全市黨風廉政建設和反腐敗工作

近幾年，我們始終堅持將電化教育與各個時期的黨風廉政建設工作相結合，充分運用電視藝術手法，制作并播出了一批切合時代要求的電視專題片，大力指導面上的反腐倡廉工作。

一是聚焦熱點。瞄準人民群眾關注的一些熱點問題，約請市電視臺進行跟蹤，拍攝制作專題節目，定期在《時代先鋒》欄目中播出，釋疑解惑，正確引導社會輿論。如圍繞群眾集資的江堤達標工程，制作了《開展效能監察，確保江堤達標》的專題片，對江堤達標工程的施工進度、工程質量、資金使用等情況進行跟蹤報道。針對群眾對工程建設領域公開招投標工作有所議論的情況，我們拍攝報道市交警大隊宿舍樓工程的公開招投標的整個過程，消除了少數干部群眾的誤解。在深入揭活動中，及時制作了共產黨員不準參與宗教活動的節目，進一步重申和明確黨紀要求。根據共產黨員不準參與集體上訪的規定，制作了黨員熱線，引導廣大黨員依法信訪。由于這些節目貼近群眾生活，輿論導向正確，內容真實可信，因而深受黨員干部和廣大人民群眾的歡迎。

二是跟蹤重點。這幾年，我們緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，采取電視跟蹤的形式進行監督，有效地推動了重點工作的落實。在民主評議行風活動中，及時推出行風評議訪談專題節目，約請被評議單位的主要負責人在熒屏上談做法、談整改、談打算。制作人員還同評議小組一道，深入評議單位，對行風狀況進行現場采訪、調查，跟蹤報道整改情況。為配合投資環境專項治理，我們連續報道了多個行政執法部門排查問題、落實整改、優質服務的做法，并突出對有關問題進行曝光，解決了一批久拖未決的老大難問題

。如韓商投資的圓技研機器有限公司的燈箱廣告問題和巴商投資的瑞興塑料制品有限公司的變壓器問題，過去由于種種原因，一直沒有得到有效解決，在去年專項治理中通過跟蹤報道，引起了相關部門的高度重視，在較短時間內得到了落實，受到了外商的一致好評。

三是培植亮點。按照紀檢監察工作要求，我們堅持正面宣傳為主的方針，注意挖掘和總結全市黨風

廉政建設中先進單位和先進個人的事跡，并通過電視專欄廣泛進行宣傳，營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好輿論氛圍。在貫徹落實黨風廉政建設責任制過程中，我們及時制作了《責任重于泰山》專題片，報道市公安局構建責任體系、強化責任追究的做法，起到了較好的示范和引路作用，不少基層單位專程上門取經學習，結合實際完善措施，有效推動了全市黨風廉政建設責任制的貫徹落實。年，我們分別拍攝報道了馬集鄉村賬鄉管和新城鎮村級財務嚴管理的做法，促進了村級財務管理工作上規范、上臺階。此外，我們先后通過《時代先鋒》欄目推出胥浦服裝廠廠長金長生、大巷供銷社主任吳祝安、農經站站長朱志凌等名不同崗位的先進典型，并制作了反映省優秀紀檢監察干部、謝集鄉紀委副書記金玉和的專題片《跟訪老金》，省勤政廉政好干部、大儀鎮朱橋村黨支部書記王春寶的專題片《無悔追求》。其中，《跟訪老金》在去年省紀委組織的電視片評比中，榮獲二等獎。

三、持之以恒地展播系列電教片，不斷提高黨員干部遵紀守法和拒腐防變意識

幾年來，我們通過《黨員教育園地》，定期播放中紀委和省、市紀委制發的電教片，在潛移默化、潤物無聲中，增強廣大黨員干部的拒腐防變能力。

（一）超前警示防范，及時糾風正紀。突出針對全市黨風廉政建設中出現的一些苗頭性、傾向性問題，及時開展專題性的電化教育，超前做好教育防范。如一度時期我市出現少數黨員干部參與賭博的現象，市紀委了解情況后，及時播放了《風雪迷途》和《方城之誤》等黨紀電教片，使廣大黨員干部深刻認識賭博的危害性，自覺抵制賭博行為。年，我們發現個別黨員熱衷于搞封建迷信，并參與邪教組織活動的情況后，組織播放《墜入深淵》電教片，引導廣大黨員干部崇尚科學，破除迷信。聯系這幾年工程建設領域消極腐敗案件較多的實際，播出《幕后行動》電教片，對黨員干部進行廉政提醒教育。市造紙廠一班人在該片播出后，對即將投資興建的萬元治污工程認真對照檢查，嚴格按照招投標程序進行運作。

（二）集中展播《條例》，著力深根固本。為進一步增強廣大黨員干部的遵紀守法意識，從源頭上預防消極腐敗現象，年，我們利用個月的時間，在全市集中開展了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》系列電視展播活動，先后播放系列電教片集，全市基層單位共收看場次，黨員干部觀看近萬人次。不少基層黨組織把收看《條例》電教片作為黨日活動的主要內容，主要領導親自組織，主動參加，對黨員干部因工作而不能按時收看的，采取借片、錄片的辦法進行補課，確保一個不漏。

（三）組織系列活動，延伸教育效果。實際工作中，我們不是一播了事，而是積極開展多種形式的配套活動，進一步延伸鞏固教育效果。年，我們開展觀看一部片子，學習一類專題，組織一次討論，撰寫一篇心得，解決一些問題的五個一活動，基層單位共撰寫體會文章余篇，組織討論場次，結合實際解決突出問題多項。市法院、公安局等單位還根據電教片內容有選擇地組織專題討論，要求黨員干部撰寫觀后感，并編發專輯下發給系統內黨員干部學習。此外，市紀委還會同《儀征日報》開學習條例，端正黨風征文活動，許多離退休干部、單位負責人、工人、教師，甚至回家探親的戰士，都踴躍參加，抒發感想。市紀委共收到各類征文篇，專門利用《儀征紀監情況》編發專輯期，在各類報刊用稿篇，評比出一等獎名、二等獎名、三等獎名。為檢驗教育效果，去年，我們對名鄉（局）級領導干部進行了黨紀條規知識測試；今年又按照省、市紀委的統一部署，組織多名黨員干部參加黨紀政紀條規知識書面測試，優秀率達，及格率為。

四、健全完善有關保障措施，務求電化教育步入長效管理的軌道

為使電化教育這一獨特的宣教方式深入、有效地堅持下去，我們著眼制度建設，狠抓四個堅持。

（一）堅持制作審片制度。每月初，市紀委宣教室按時召開室務會，研究確定下一個月的電視專題片內容，經紀委常委會審議同意后付諸實施。在具體運作中，從編制計劃、采訪、撰寫文字腳本到后期制作成片，宣教室主任全程參與，過細審核。每期節目制作完成后，市紀委主要領導和分管領導都要共同審片，在內容、畫面、聲音、字幕和特技手段上嚴格把關，力求政治意識強、藝術水平高、制作質量好。

（二）堅持收看討論制度。每年初，市紀委印發全年電化教育的總體計劃，明確時間內容，要求基層黨組織結合全年學習教育計劃統一安排，統籌考慮。節目播放前一星期，提前下發通知，告知片名、時間和主要內容，要求各單位、各部門在組織黨員干部集中收看后，結合實際認真進行討論。幾年來，全市基層單位共組織討論多場次。

（三）堅持情況反饋制度。每一次播放前，堅持下發《收看情況反饋表》，要求基層紀檢監察組織認真填寫收看人數、收視效果以及討論情況等內容，并及時向市紀委宣教室反饋。市紀委通過匯總、分析，較好地掌握了面上的收看情況。據統計，每次播放全市收看場次都在場左右，黨員干部受教育面達以上。同時，通過情況反饋，先后整理出干部廉潔自律、黨風廉政教育、選拔任用干部等７個方面多條意見和建議，為深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作提供了重要參考。

（四）堅持檢查考核制度。為把電教工作由軟任務變成硬指標，我們將電教工作納入紀檢監察工作目標管理，規定每個支部播放專題黨風廉政電教片每季一次，全年不少于次，要求每個基層黨委（黨組）中心學習組成員結合收看，撰寫學習心得進行交流，并選擇上報一篇。市紀委成立由分管領導為組長的檢查小組，采取隨機抽查和重點檢查相結合的辦法，在電教片播放日，對基層單位收看及討論情況進行檢查。每年底，市紀委結合年度工作考核，依據目標管理細則，對基層電教工作進行考核。對得分較低的單位，市紀委派員逐一上門，幫助分析原因，提出整改要求。

我市電化教育工作這幾年雖然取得了一些成效，但與上級要求比，與兄弟縣市比，還有不小的差距。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟單位的經驗，切實抓好工作落實，不斷創新電教形式，進一步把黨風廉政宣傳教育工作推向深入。

第二篇：統一思想明確任務努力把精神文明建設推上新臺階

今天，我們在這里召開精神文明創建工作經驗交流會，這是我們謀劃精神文明建設，進一步推動精神文明建設的一項重要舉措。我講三點意見：

一、關于近年來**精神文明建設情況的簡要回顧

近年來，**堅持將精神文明建設作為推進隊伍建設和提高執法能力的重要推動力量和精神支撐，加強組織領導，創新工作方法，狠抓工作落實，取得了顯著成效：業務管理得到加強和規范，各項主要業務指標保持良好穩定的狀態，處于系統內上游水平；各級領導班子和隊伍精神面貌煥然一新，工作熱情高漲，干事創業氛圍濃厚；在系統內外和社會各界樹立了良好形象，上級和省、市黨政領導多次對我工作給予肯定和褒獎。近年來，共有**個單位被評為省部級先進集體，**人次受到省部級表彰，**個單位被評為市級文明單位或文明崗號。回顧近年來精神文明建設的工作歷程，主要做了以下幾項工作：

（一）完善機構設置，確保組織到位，建立精神文明建設的推動機制。將精神文明工作納入基層建設的范疇，統籌規劃，互相促進，形成齊抓共管的良好局面。成立了在**統一領導下、各部門參加的領導小組，在基層單位明確相應機構和負責人員，形成了覆蓋全單位范圍的精神文明建設工作網絡,同時建立起以共青團組織為主體的青年文明號創建體系、以婦委牽頭的巾幗文明崗創建體系。先后制定了10多個創建規章制度，出臺了考核評估標準等，使創建工作走上經常化、規范化軌道。各單位在精神文明創建工作上互相競爭，形成了“比學趕超，不甘落后”的良好局面。

（二）突出行業特點，確保服務到位，建立精神文明建設的運行機制。通過以建設陽光工程、機關效能建設活動等為載體，促進精神文明建設與**業務工作的有機結合。一是抓服務創新。二是抓業務創新。三是抓管理創新。

（三）著眼提高素質，確保教育到位，建立精神文明建設的保障機制。一是持之以恒開展教育，為精神文明建設提供思想保障。先后開展了多項教育活動；連年舉辦先進事跡征文比賽、推出先進典型，弘揚正氣；選派青年員工赴基層掛職鍛煉，建設榮譽室，組織主題多樣、形式活潑的對話會、演講比賽、團日活動和讀書活動等，加強員工思想道德教育。大力弘揚社會風尚，共組織為社會弱勢群體捐助**萬多元人民幣和物資一大批。二是大力整治“紅包”，為精神文明建設提供廉政保障。近幾年來沒有發生重大違法違紀情事或受賄等執法腐敗案件。三是加強教育培訓，為精神文明建設提供人才保障。開展崗位培訓、崗位練兵、評選崗位能手等活動，員工整體素質得到明顯提高。四是改善基礎設施，為精神文明建設提供硬件保障。五是開展豐富多樣的文體活動，為精神文明建設提供必要載體。

二、統一思想，明確任務，扎實做好精神文明建設工作

我們的精神文明創建工作取得一定成效，但也存在一些不足：一是目前精神文明建設工作缺乏系統性的整體規劃，各單位創建工作發展也不平衡。二是少數單位和部分員工對精神文明創建工作不夠重視，沒有解決好精神文明建設與隊伍建設、日常工作“兩張皮”的問題。三是仍有部分基層單位基礎設施差，投入不足，影響精神文明活動開展。為進一步鞏固我們精神文明建設成果，推動精神文明工作更上一層樓，下一階段重點要抓好以下幾個方面的工作：

（一）在加強思想引導工作上下功夫，堅持抓文化建設，營造創建的氛圍。要進一步加強單位文化建設，打好文化牌。要拓展輿論陣地，通過新聞媒體、政務信息和內部網絡等渠道，對創建工作進行廣泛宣傳。要充分發揮機關工會、共青團、婦女組織和文體協會的作用，經常性地組織員工喜聞樂見的文藝、體育、趣味活動。各基層單位要重視榮譽室、圖書室、體育場所以及宣傳櫥窗、墻報、網站等的建設，已有的設施要充分利用，發揮作用。要研究員工思想動態，創新思想政治工作方法，進一步挖掘和宣傳身邊的好人好事，加大艱苦奮斗教育力度，引導和發動廣大員工不斷提升精神境界，始終保持積極向上的精神面貌和奮發有為的精神狀態。要廣泛開展廉政文化建設，使之深入人心。確保黨風廉政建設責任制落到實處、取得實效。

（二）在加強品牌建設上下功夫，以爭先創優為契機，延伸創建的觸角。各單位要積極開展文明單位、文明窗口、青年文明號、巾幗文明崗創建工作，擴展創建領域，提升創建層次，力爭使我單位創建成果在數量和質量上取得新的突破。原則上每個基層單位都應有一個文明崗號。要通過現場觀摩、經驗交流等方式，互相學習，共同提高。要加強與上級部門、有關單位的聯系溝通，爭取支持和指導，促進創建活動的開展。

（三）在提高員工素質上下功夫，堅持以人為本和嚴格管理，推進創建的落實。提高干部隊伍的整體素質，是精神文明建設各項措施落到實處的重要保證。要組織廣大員工認真學習和正確理解，更新執法理念，牢固樹立起“執法為民”的意識，并自覺地落實到具體的執法實踐中。要以建設學

第三篇：努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局

健全和完善大宣教工作格局不斷提高反腐倡廉宣教工作的有效性 進入新世紀新階段，黨風廉政宣教工作面臨許多新問題和新挑戰，如何提高工作的有效性，切實發揮教育在反腐敗懲防體系中的治本功能，是當前擺在各級紀檢監察機關面前一項重要的理論與實踐課題。

一、抓住關鍵環節，完善大宣教工作格局

構建黨風廉政大宣教工作格局，是新形勢下深入開展反腐敗斗爭的實際需要，也是切實加強反腐倡廉宣傳教育工作的必然要求。

（一）加強領導，保證領導責任機制堅強有力。各級領導要把黨風廉政教育工作作為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工作和治本之策，周密部署，精心組織。要把黨風廉政宣傳教育納入黨風廉政責任制中，建立健全相應的領導機構，把黨風廉政教育列入黨的宣傳思想工作的整體規劃之中，堅持黨風廉政教育工作與反腐敗其他各項工作一起部署、一起推動、一起考評。各級黨委的領導同志、紀檢監察機關和宣傳部門的領導同志，要堅持定期聽取黨風廉政宣教工作匯報，認真研究解決黨風廉政宣教工作中的困難和問題。要把中央關于黨風廉政宣傳教育的部署同本地、本部門、本單位的實際情況緊密結合，拓展思路，制定措施，抓好落實。

（二）主動協調，保證正常工作機制有序運轉。黨風廉政宣傳教育工作是一項系統工程。搞好宣傳教育，必須凝聚各方力量，形成整體合力。各級紀委要充分發揮組織協調反腐敗工作的職能，保證實現大宣教的“黨政齊抓共管、部門協調配合”的良性工作運行機制。為此，應充分發揮三種作用：一是發揮組織謀劃作用。要協助黨委在深入調查研究的基礎上，對宣教工作提出思路，明確任務，制定方案。二是發揮聚集合力的作用。要認真落實黨風廉政宣傳教育工作領導體制和工作機制，建立完善宣教工作制度，不斷加強對內和對外的協調力度，充分發揮各部門職能作用，整合教育資源，形成工作合力。三要發揮監督檢查和督促指導的作用。隨時掌握各部門工作的進展情況，加強督促指導，認真檢查考核，確保宣教工作任務的有效落實。

（三）注重實效，保證考評激勵機制切實可行。要保證宣傳教育工作的任務落實，離不開科學的考核管理和有效的激勵獎懲機制。一要嚴格責任。要根據大宣教格局中各職能部門的職責，細化工作責任、強化工作措施。二要實行量化考核。制定宣傳教育工作 1 的量化考核評價辦法，防止宣傳教育工作“虛功虛做”的傾向。三要加強過程管理。對安排部署的工作，要定期檢查督促，及時總結交流，年終評比獎懲。注意發現和培養宣傳教育先進典型。四要強化信息反饋。要充分利用新聞媒體和宣教網絡，對反腐倡廉教育工作動態和檢測評價結果，及時向有關方面反饋，以適時調整教育內容和方法，增強教育的針對性和實效性。

二、區分教育層次，擴展大宣教領域

當前，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，隨著各種思想文化的相互激蕩和現代傳媒的迅速發展，隨著人們社會交往范圍的不斷擴大和生活方式的轉變，黨員干部和普通群眾受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，程度明顯加深。在這種情況下，緊緊結合黨員干部的思想實際和廣大群眾的認識狀況，從宏觀與微觀兩個層面入手，抓住教育重點，區分教育層次，創新方式方法，是增強黨風廉政教育有效性的根本途徑。

（一）反腐倡廉教育要努力營造廉潔的社會文化氛圍。不正之風和腐敗的產生與全社會大多數人對腐敗的認知程度和抵制程度有關，因此，必須在全社會營造一種廉潔的社會氛圍和社會意識。這就要求我們大力推進廉潔文化建設。廉潔文化作為一種文化體系，一種廉政理念，能使社會全體成員尤其是廣大黨員干部在同一文化氛圍中得到教化和培養，使廣大黨員樹立正確的人生信仰和執政理念，自覺進行廉政行為的實踐，使社會公眾對黨風廉政建設和反腐敗工作增進了解，產生親和力，從而起到促進黨風廉政建設的作用。

建設廉潔文化要把思想教育、紀律教育與職業道德教育、社會公德教育和家庭美德教育結合起來，要讓反腐倡廉教育進社區、進單位、進學校、進企業和農村，通過開展豐富多彩的廉潔文化創建活動，不斷提高整個中華民族的思想道德水準，營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

（二）反腐倡廉教育要深入到家庭。從這些年查處的腐敗案件來看，既有領導干部為了家屬、子女公然踐踏法律，鋌而走險，非法謀取私利的，也有配偶、子女打著領導旗號受賄索賄的，一個腐敗分子的落網往往會牽出家庭的其他成員，最終導致整個家庭的瓦解和崩潰。因此，黨風廉政教育的觸角一定要深入到家庭，才能起到防微杜漸的作用。要強化對領導干部家屬、子女的教育工作，向他們灌輸一損俱損、一榮俱榮的道理，通過激發親情，強化領導干部 2 家屬、子女對親人的監督意識，通過開展家庭警示教育，發廉政公開信、召開“廉內助”座談會等形式，強化對領導干部家屬、子女的教育效果。同時，要充分發揮婦聯工會等群團組織的作用，積極開展評選“廉內助”等家庭助廉教育活動，構筑起反腐倡廉的銅墻鐵壁。

（三）反腐倡廉教育要抓住領導干部這個關鍵。要利用黨校培訓、函授教育、讀書思廉、報告會、座談會等形式，對廣大黨員和干部開展多種形式的教育。一要大力開展理想信念教育。使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。二要加強黨的優良傳統和作風教育，使領導干部始終保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風。三要加強黨紀政紀和法律法規教育，使黨員干部自覺遵守“四大紀律、八項要求”，做到廉潔自律，遵紀守法。四要開展腐敗風險意識的宣傳教育。要經常告誡黨員干部，腐敗不僅給黨和國家造成巨大危害，而且會對家庭幸福造成很大的破壞，使他們增強憂患意識，筑牢思想防線。

（四）反腐倡廉教育要抓住青少年這個基礎。青少年時期，無論從生理還是心理，都處于漸進完善期，對自我認識和社會評判，仍屬于準備階段。如果長期經受不良思想的侵蝕，就必然影響他們的健康成長。從現實來看，權力至上的神秘感和萬能化，對青少年產生著極大的誘惑；社會分配不公，濫用權力造成的機會不均使青少年對未來心理預期不良；傳統美德與現實道德扭曲的相互碰撞、相互沖突，使青少年對理想信念教育產生了困惑。因此，首先要從治理教育腐敗入手，抓好師德師風教育，確保青少年的靈魂不受污染，思想不被扭曲。其次，要在中小學課程中把廉潔教育作為青少年道德教育的重要內容，引導青少年樹立正確的人生觀和價值觀，啟迪他們遵守道德有心理滿足感，違背道德有羞恥感，引導他們對高尚道德的渴望、崇尚、追求和奉獻。

三、需要正確處理和把握的幾個關系

面對新形勢新情況，要發揮教育在懲防體系中的基礎性作用，就要把握好以下幾個關系：

一是長期性與階段性的關系。反腐倡廉教育是一項長期性的工作，其功能的實現并不是立竿見影的，而是需要一個過程。要把反腐倡廉教育工作放到建設社會主義先進文化、促進“三個文明”協調發展、加強黨的思想建設等大的背景中總體把握，長遠規劃，統 3 籌安排，要把宣傳教育作為永不竣工的工程，使之貫穿于反腐倡廉的各個環節，從而營造有利于黨風廉政建設和反腐敗斗爭開展的良好政治基礎和道德環境。與此同時，反腐倡廉教育工作又必須注意階段性，要適應時代發展的新要求和反腐敗斗爭中出現的新情況，隨時調整教育的重點。確立教育主題和內容，使教育更具有針對性。

二是繼承與創新的關系。實踐證明，只有在繼承中創新，在借鑒中發展，才能使宣教工作充滿生機和活力。要繼承和借鑒中國傳統文化中有價值的思想資源，繼承和發揚我們黨的優良傳統，借鑒和吸收國外成功的反腐倡廉經驗。同時要適應時代發展，勇于開拓創新。要創新教育理念，大力倡導適應社會主義市場經濟體制的公平公正、效率誠信和民主法制等富有時代特征的新觀念、新道德，要創新教育模式，由過去單一靜態的教育模式，轉變為立體動態的教育模式。要創新教育方式方法。努力做到示范教育與警示教育相結合，灌輸教育和自我教育相結合，傳統教育手段與現代教育手段相結合，傳統載體和特色載體相結合，不斷增強宣傳教育工作的有效性。

三是教育與制度建設的關系。要使反腐倡廉教育取得真正的實效，必須以健全的制度體系支撐。要建立關于教育對象方面的制度，哪些人哪個階段必須受教育應制度化。要建立關于教育內容方面的制度，要明確規定各類人員必須接受什么樣的教育，尤其要確保各方面黨員領導干部，在一定時期內必須接受相關內容的教育。要建立關于教育形式方面的制度，使“三談兩述”、廉政承諾、廉政宣誓、廉政黨課、廉政考核、廉政檔案等行之有效的教育形式制度化。要建立關于教育組織保證方面的制度，例如建立有關部門宣傳教育聯席會議制度、工作例會制度等，有效保證黨風廉政教育工作的積極開展。要建立保證相關制度落實的配套制度。通過科學考評制度和有效激勵等獎懲制度，進一步增強教育功能和提高教育效率，逐步實現廉政教育工作的經常化、制度化、規范化。

努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局

黨的十六屆三中全會提出要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出：“教育不扎實，制度不完善，監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因”。因此，進一步加大黨風廉政宣傳教育力度，努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局，切實提高宣傳教育的針對性和實 4 效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營造輿論氛圍和形成整體合力的客觀要求，是建立健全反腐防腐體系的重要環節。

一、更新觀念，深化對“大宣教”的認識

宣傳教育工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，開展黨風廉政宣傳教育工作的立足點就是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力形成懲治和預防腐敗的合力，而要形成這股“合力”，就必須進一步深化對黨風廉政“大宣教”的認識。

第一，從提高黨風廉政宣傳教育的整體效果來看，必須構建“大宣教”格局。

首先，黨風廉政宣傳教育必須融入黨的思想組織作風建設之中。黨的建設包括思想建設、組織建設和作風建設，其中思想建設是基礎，組織建設是保證，作風建設是關鍵，三者相互聯系，相互影響。黨風廉政建設及其宣傳教育工作既隸屬于作風建設，又寓于思想建設和組織建設之中,只有當各相關職能部門同時聯動，充分發揮紀檢、組織、宣傳等部門的作用，形成整體合力，黨風廉政宣傳教育工作才能收到最佳效果。其次，黨風廉政宣傳教育必須納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優勢，黨風廉政宣傳教育工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。黨的十五大報告中指出，“反對腐敗，教育是基礎。”十六大又指出，“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中。”胡錦濤總書記也強調指出，“教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有效地防范和減少違紀違法問題的發生。”回顧我們黨的發展歷程，雖然黨在不同歷史時期所處的客觀環境不同，面臨的工作任務不同，但黨風廉政宣傳教育始終是我們黨加強自身建設和推進反腐倡廉工作的一項十分重要的措施。實踐證明，只有把黨風廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中，才能取得整體效果。再次，黨風廉政宣傳教育必須放在改革開放的社會大背景下考慮。當今時代是一個快速發展變化的時代，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，傳統的、單一的黨風廉政宣傳教育形式已經不能滿足受教育者多種層次的需要。因此，黨風廉政宣傳教育工作必須根據新形勢的變化和新任務的要求，找準新的著眼點和結合點，拓展工作思路，創新方式方法，體現時代特色。

第二，從目前黨風廉政宣傳教育工作的現狀來看，必須構建“大宣教”格局。

近年來，按照省紀委和市委的安排部署，我們采取多種有效形式，進一步加大了黨風廉政宣傳教育力度，先后開展了黨政紀條規教育、正面典型示范教育、典型案例及“過三關”警示教育，權力觀教育，“兩個務必”教育，兩個《條例》專題紀律等活動，取得了比較明顯的成效。但面對新形勢和新任務，黨風廉政宣傳教育工作仍然存在著一些問題，主要表現在：一是認識不到位，先導功能弱化。隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，黨風廉政宣傳教育逐步得到加強，但在實際工作中，特別是基層還存在著不主動、不經常和不打總體戰的“三不”現象，黨風廉政宣傳教育的先導和基礎作用沒有得到充分發揮。二是機制不健全，整合效應不強。各級紀委作為黨風廉政宣傳教育的牽頭機關，在履行牽頭抓總的職能時，操作難度較大，與組織、宣傳、黨校和新聞媒體配合不夠，給基層造成多個主題、多個中心、多頭布臵和多個要求，由于時間緊、人手少，對于上級的多個教育主題和教育要求，往往無所適從，只好疲于應付，從而影響了黨風廉政宣傳教育的整體效果。三是方式方法滯后，教育效果不佳。一些部門和單位對黨風廉政宣傳教育還是沿用傳統的“一講眾人聽”的老方法，對教育對象不研究，對教育內容不選擇，倉促上陣，抓到什么學什么，與實際脫節。因此，只有構建起黨風廉政宣傳教育工作大格局，積極整合組織、宣傳、紀檢、黨校和新聞媒體等部門的優勢，統一主題，統一思想，統一要求，貼近基層工作的實際，才能變“應付完成任務搞教育”為“積極主動抓教育”，才能切實解決黨員干部隊伍中存在的一些實際問題，從而真正把我市的黨風廉政宣傳教育工作落到實處。

第三，從黨風廉政宣傳教育在紀檢監察“四項職能”中的地位和作用來看，必須構建“大宣教”格局。

教育、保護、懲處、監督是紀檢監察機關的四項基本職能和主要工作。以提高黨員干部廉潔自律意識為主要目的的黨風廉政宣傳教育，在紀檢監察四項職能中處于基礎地位，發揮著治本的作用。一方面，風黨風廉政宣傳教育為紀檢監察其它三項工作順利進行奠定了思想基礎。這是因為，黨風廉政宣傳教育作為有組織的思想引導活動，它解決的就是思想意識方面的問題，紀檢監察機關只有經常性地對黨員干部開展黨風廉政宣傳教育，才能不斷提高黨員干部廉潔自律和遵紀守法的自覺性，才能勇于監督和自覺接受監督，才能自覺揭露違紀行為并與之進行堅決斗爭。另一方面，從防范的角度來講，黨風廉政宣傳教育與紀檢監察其它三項工作也密不可分。這是因為，黨風廉政宣傳教育著眼于提高黨員干部遵紀守法的自覺性，而離開了自覺性的紀律監督，無異是一句空話，沒有教育的監督必然是無效 6 的監督。同時，教育解決的是思想問題，盡管制度與思想比較起來，具有相對穩定性更顯得重要，但完全沒有思想教育為基礎的制度，也一定是蒼白無力的；而懲處違紀者，真正的目的不在于懲處，而在于教育，是讓犯錯誤者接受教訓，未犯錯誤者引以為戒。因此，紀檢監察四項職能是一個有機的整體，只有把教育與保護、懲處、監督這四項職能有機結合，把紀檢監察機關內部的宣傳教育和案件檢查、案件審理、信訪舉報、執法監察、廉潔自律等工作結合起來，構建起黨風廉政宣傳教育工作的大格局，才能形成黨風廉政建設和反腐敗工作的整體合力。

二、創新機制，形成“大宣教”的整體合力

創新機制，完善制度，理順關系，是實現“大宣教”工作規范性和長效性的關鍵。

一要建立內外協調的組織領導機制。黨風廉政宣傳教育工作要創新機制，形成整體合力，首先必須強化組織領導，建立有效權威的組織領導機制。要成立由市紀委主要領導任組長，組織、宣傳、紀檢、黨校等部門分管領導為成員的黨風廉政宣傳教育領導小組，負責規劃部署、組織實施、檢查落實黨風廉政宣傳教育工作，具體日常工作由市紀委負責。其次要納入總體部署。各級黨委政府要把黨風廉政宣傳教育工作作為一項重要工作，擺上議事日程，定期分析形勢，研究部署工作。黨政主要領導要親自抓黨風廉政宣傳教育工作，真正把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委宣傳思想工作的總體規劃和部署，納入黨員干部的培訓計劃，納入媒體的宣傳計劃，納入對領導干部的培養、選拔、管理、獎懲等各環節之中。其三，各級紀檢監察機關作為黨風廉政宣傳教育的牽頭部門，要具體制訂、規劃黨風廉政宣傳教育工作，并負責督促、檢查、指導、考核工作。其四，組織、宣傳、黨校、廣電、報社等成員單位要結合自身優勢，明確分管領導，落實專人抓黨風廉政宣傳教育工作。要根據黨風廉政宣傳教育工作的總體要求和目標任務，把各項工作任務落到實處，逐步形成“黨委統一領導，紀委組織協調，宣傳教育室具體實施，相關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力”的“大宣教”工作格局。二要建立操作規范的工作運行機制。構建黨風廉政宣傳教育工作大格局，必須根據黨風廉政宣傳教育的特點，建立起操作性強的制度，當前重點是建立“二項制度”：一是建立黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。即建立由紀委與組織、宣傳、黨校、廣電、文化、報社等相關部門組成的黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。會議由市紀委分管宣傳教育工作的副書記召集，主要任務是研究安排黨風廉政宣傳教育工作，通報交流黨風廉政宣傳教育 7 工作開展和任務落實情況，協調解決相關事宜。通過橫向交流，互通信息，共享教育資源，共謀教育成效。二是建立黨風廉政宣傳教育內部工作例會制度。即建立由市紀委內部相關室和縣區紀委、各部門單位紀檢組（紀委）組成的黨風廉政宣傳教育工作例會制度。會議由市紀委分管教育的常委召集，主要任務是傳達學習上級關于宣傳教育工作的有關精神，交流每季度黨風廉政宣傳教育工作情況，布臵下階段宣教工作任務，研究解決實施過程中的問題，統籌安排黨風廉政宣傳教育活動。通過加強聯系，及時溝通，交流黨風廉政宣傳教育的信息、情況和經驗，推動宣教工作深入開展。三要建立分工明晰的責任考核機制。相對查案、糾風、廉潔自律等工作，黨風廉政宣傳教育工作要抽象些，虛一些，軟一些。但是，我們要按照中紀委副書記劉峰巖同志所講的那樣，堅持相對軟的往硬處抓，相對抽象的往具體抓，相對虛的往實處抓。為此，必須實行量化考核，加強過程管理，建立和完善黨風廉政宣傳教育工作的責任機制。各級黨委要對黨風廉政宣傳教育負領導責任，納入工作日程，當作一件大事來抓；各級紀委在黨風廉政宣傳教育中，負有牽頭抓總的責任，要強化組織協調力度，調動方方面面的積極性，形成教育的整體合力；對組織、宣傳、黨校、文化、電視臺、報社等相關部門，要依據職能，抓好目標定位和任務分解，使它們知道干什么和怎么干；要健全和落實責任追究和獎懲激勵機制。對不履行抓黨風廉政宣傳教育責任、完不成任務或因疏于教育而導致單位問題較多、群眾意見較大，工作長期處于落后狀態的，要亮處黃牌，重點幫促，直至追究領導責任。每年要對宣傳教育工作進行考核評比，對宣教工作重視程度高、工作有創新、實際效果好的，要給予獎勵，進一步調動廣大宣教干部的積極性和創造性。總之，要通過目標管理和量化考核，真正形成黨風廉政“大宣教”的整體合力。

三、改進方法，講求“大宣教”的綜合效應

黨風廉政“大宣教”應該圍繞效果找方法，而方法則應在靈活、多樣、綜合上做文章，通過合理安排教育內容，不斷改進教育形式，把兩者有機結合，從而達到寓教于樂、入腦入心的實際效果。

一要明確教育主題，營造良好氛圍。黨風廉政宣傳教育工作既是黨的宣傳思想工作的重要內容，又是反腐倡廉的治本之策，隨著形勢的發展變化，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，必須根據不同時期的工作中心來確定宣傳教育的主題。比如，我們前年開展的“權力觀”教育活動，去年開展的“兩個務必”作風教育，都是根據當時的形勢確定教育主題。去年底，中央頒布《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨 8 紀律處分條例》后，按照省委的統一部署，我們以“兩個《條例》專題紀律”教育為主題，確定了圍繞“八個字，開展八項活動”的總體思路，即“學”兩個《條例》；“評”“勤廉兼優好干部”；“贈”廉政教育讀物；“看”黨風廉政宣傳教育展覽；“聽”黨風廉政專題報告和黨課；“開”廉政教育座談會、爭當廉內助座談會；“播”正反典型電教片；“發”廉政短信等。通過明確教育主題，進一步營造黨風廉政“大宣教”的良好氛圍。

二要豐富教育內容，突出組合配臵。構建黨風廉政宣傳教育大格局，必須組合配臵好宣傳教育的各項內容，發揮“大宣教”各職能部門的教育優勢。紀檢監察部門作為黨風廉政宣傳教育工作的牽頭部門，負責教育活動的組織實施和檢查督辦，要逐漸形成紀檢監察機關開展黨風廉政宣傳教育的特色，在內容上要按照胡錦濤同志在中紀委三次全會上指出的“堅持對領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行黨的優良傳統和作風教育，進行黨規黨紀教育，幫助大家進一步提高實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定走中國特色社會主義的信念，加強黨性修養和道德修養，增強拒腐防變能力”為重點，通過教育，著力引導廣大黨員干部堅定理想信念，遵守黨紀國法，自覺實踐“三個代表”。組織部門要側重抓好黨員干部的作風建設教育，在黨員干部職務變動、轉崗、離崗時，有針對性地進行廉政教育。宣傳部門要側重發揮報社、電視臺等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳勤政廉政的先進典型，抓好黨的路線方針政策和市委市政府重要決策部署的宣傳教育。通過組合配臵教育內容，進一步增強教育的針對性和實效性。

三要改進教育形式，取得綜合效應。黨風廉政宣傳教育采取何種形式和載體是黨風廉政宣教工作大格局能否取得綜合效應的重要條件。要抓好會議、培訓、黨校、電視、報刊、網絡等陣地，搭建多種教育平臺，把黨風廉政建設和反腐敗工作的相關內容多樣化滲透，不斷改進教育形式，切實增強教育的感染力。一是利用會議培訓等，搭建課堂教育平臺。充分發揮黨校在黨風廉政教育中的主陣地作用，在各種主題班次開設廉政黨課，增強領導干部的廉潔自律意識；通過先進事跡報告會，利用身邊事教育身邊人；通過召開反腐敗報告會，增強黨員干部對反腐敗的信心和決心；通過新提拔干部、領導干部配偶等內容的廉政教育座談會，擴大黨風廉政宣傳教育的輻射作用。二是利用報刊、教育讀本等，搭建文字教育平臺。要充分發揮《張掖日報》這一陣地，開辟反腐倡廉專欄，宣傳正面典型，曝光反面案例；要繼續編印《黨風廉政教育讀本》等廉政讀物，增強教育的滲透力。9 三是利用電視等媒體，搭建電化教育平臺。要充分發揮電視臺、差轉臺的作用，通過播放黨風廉政電教片等強化反腐倡廉輿論氛圍，縣區、部門單位也要利用電化教育這一有效形式，堅持電化教育日或電化教育月制度。四是利用網絡、短信等載體，搭建信息教育平臺。利用手機短信，反腐廉政網站等現代傳媒，增強黨風廉政宣傳教育的時代性和時效性。五是利用圖片展覽、書畫展覽、公益廣告、文藝匯演等形式，搭建社會教育平臺。把反腐倡廉教育推廣到普通老百姓中，為反腐倡廉營造良好的文化環境和社會輿論環境，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。

在構建和諧社會中加強

反腐倡廉宣傳教育的探索與實踐

反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的重要思想保證，是構建和諧社會宣傳教育的重要組成部分。如何在構建和諧社會中加強反腐倡廉宣傳教育？從湘橋區紀委近年來的實踐與探索來看，我認為只有結合實際，著重抓合力、抓主題、抓對象、抓載體、抓成效，才能取得實實在在的效果。

一、抓反腐倡廉宣傳教育合力

反腐倡廉宣傳教育是一項復雜的社會系統工程，必須堅持黨委統一領導，紀委組織協調，部門齊抓共管，上下聯動，密切配合，形成反腐倡廉“大宣教”格局，才能形成整體合力。

一是實行黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。我區各級黨組織每年都對反腐倡廉宣傳教育專門召開會議進行研究，制訂活動方案，以紀、組、宣、黨政辦公室、區宣傳新聞中心、區干部培訓中心等為宣傳教育聯席會議成員單位，各成員單位根據上級和黨委要求，共同擬訂全年反腐倡廉宣教工作要點，分解任務，落實責任。相關部門密切配合、各展所長。區干部培訓中心把黨風廉政教育納入培訓計劃，作為培訓黨員干部特別是各級領導干部的必修課；區委宣傳部承辦各種廉政文化活動、文藝晚會；區委組織部加強對黨員干部的教育；區教育局負責廉政文化進校園活動；宣傳新聞中心加強對黨風廉政建設進展情況的報道，部門之間的相互協作，從而形成反腐倡廉宣傳教育的合力。

二是教育內容互相結合、互相滲透。如去年，黨風廉政宣傳教育聯席會議各成員單位，抓住“學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章”這一主線，結合開展保持共產黨員先進性教育，社會主義榮辱觀教育，紀律教育學習月活動，機關排頭兵活動以及結合平安和諧社區、生態文明村創建等活動，多項活動的宣傳教育，互相結合、互相滲透，形成多角度高頻 10 率的勤政廉政教育、黨風黨紀教育、正反面典型教育和社會主義道德教育。

二、抓反腐倡廉宣傳教育主題

實踐證明，開展主題教育，是反腐倡廉教育的一種好形式，能有效地增強反腐倡廉教育的針對性和計劃性。

一是開展反腐倡廉主題教育。根據形勢、任務和上級的要求，湘橋區委每年確定一個反腐倡廉宣傳教育主題，統一計劃，統一部署，統一要求，集中一段時間開展學習教育活動。如在開展保持共產黨員先進性教育活動中，利用學習教育的第一階段把反腐倡廉教育列為學習教育的重要內容，對黨員干部進行正面教育；在分析評議的第二階段，有針對性地組織黨員干部學習有關廉潔自律的規定和知識，結合實際查擺存在問題，把黨性分析與查找廉潔自律突出問題相結合；在整改提高的第三階段，結合反腐倡廉教育，促進黨員干部廉潔自律，深刻剖析和解決個人在勤政廉政方面的存在問題，認真做好整改。由于主題突出，取得了較好教育效果。

二是區分不同對象開展主題教育。對領導干部，更多的關注腐敗行為的形成和預防，根據這個層面的需求，安排理想信念教育、正確世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育、黨紀條規和警示教育，做到警鐘長鳴；對廣大群眾，以正面宣傳教育為主，通過身邊人和事，讓他們感受到黨和政府實實在在是代表人民群眾利益的，是在為人民群眾辦事的；對企業，他們關心的是投資環境，則重點宣傳效能建設，行風建設方面的成就，使業主放心，創業舒心；對財務管理部門，進行財政法規教育；業務部門還結合業務操作進行規范教育，防止和杜絕出差錯、出事故。

三、抓反腐倡廉宣傳教育重點對象

在面向全黨全社會開展反腐倡廉宣傳教育中，緊緊抓住各級黨員領導干部和重點崗位重點環節上的人員，以重點帶一般，發揮黨員干部的導向和示范作用，能使教育收到事半功倍的效果。

一是領導干部率先垂范。在各個主題學習教育活動中，區委學習中心組帶頭組織理論學習，區五套班子領導成員參加學習討論，帶動各級黨組織學習中心組學習。各級領導班子 “一把手”在學習中起表率作用，親自作學習動員，上輔導課，班子成員分工負責，層層抓落實。領導干部的帶頭和示范，有效地推進全區反腐倡廉宣傳教育活動的開展。

二是結合領導干部廉潔自律開展教育。在區管領導干部的教育上主要采取四種方式。

（一）實行廉政談話。談話采取“聽、談、提”的方式，聽取一把手談本單位黨風廉政建設工作及本人廉潔自律情況，指出存在的薄弱環節，結合工作任務，提出要求，使一把手真正做到管人與管事、管 11 好自己與管好他人相結合。

（二）進行信訪談話。針對群眾信訪舉報中的反映，經查實不屬違紀，但有苗頭性、傾向性問題的領導干部，本著保護干部的角度，及時進行個別警示性談話，提前打招呼。

（三）開展新任領導干部任前廉政談話。新任領導干部除區委領導的正常談話外，紀委對新提拔的領導干部都集中進行任前廉政談話。被談話的領導干部作表態發言，寫廉政承諾書存入廉政檔案。

（四）召開各級黨政領導班子專題民主生活會，結合每次學習教育活動的主題，聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，聯系個人在求真務實、接受監督、遵紀執紀、行使權力和落實黨廉責任制等方面的實際，查擺存在問題，開門征求黨員干部和群眾意見，剖析存在問題的原因，落實整改措施，并由領導班子成員分工抓落實，切實提高依靠自身力量解決問題和矛盾的能力，以此加強對黨員領導干部的重點教育。

四、抓反腐倡廉宣傳教育載體

反腐倡廉宣傳教育要以多種形式活動為載體，力求活動主題突出，群眾喜聞樂見，增強教育的感染和吸引力。湘橋區近年開展反腐倡廉宣傳教育，既有運用傳統的教育方法方式，通過制訂學習制度、教育活動日程表，確保學習教育的時間內容人員“三落實”，按部就班組織學習；通過“三會一課”、理論中心組學習研討，舉辦輔導講座、學習報告會等進行灌輸教育；又有組織觀看電教片、電視節目、組織知識競賽、演講比賽、文藝演出、征文活動、撰寫學習心得和論文研討、舉辦專題展覽會；運用身邊人身邊事開展正反典型教育以及出版簡訊、墻報等多種形式，寓教于樂，吸引黨員干部和群眾參加。還以西湖街道、城西街道廈一村和區實驗學校為反腐倡廉教育進社區、進農村、進學校示范點，以點帶面，努力為反腐倡廉營造良好的輿論氛圍和社會環境。

五、抓反腐倡廉宣傳教育成效

要使反腐倡廉宣傳教育取得實效，必須結合實際，虛功實做，把反腐倡廉宣傳教育與經濟、業務工作有機結合起來，用宣傳教育促進工作，用工作檢驗宣傳教育的成效，使反腐倡廉宣傳教育與各項事業產生良性互動的效應，更好地為第一要務服務。

一是結合經濟工作抓宣傳教育。去年紀律教育學習月活動，湘橋區委一手抓宣傳教育活動，一手抓經濟發展，首先鼓勵黨員干部立足區域優勢，大力做好扶持支柱產業發展，實施名牌帶動戰略，引導企業技術創新，產品創新。其次是帶農街道鎮突出郊區型農業特點，推進無公害蔬果種植，提高農產品質量檔次，使農村經濟效益不斷提高；三是鼓勵企業爭創名牌，有效地促進區域經濟發展。

二是結合中心任務抓宣傳教育。去年七月份，因受熱帶風暴“碧利斯”外圍氣流和臺風槽影響，各地普降暴雨和特大暴雨，全區各地不同程度受災，人口達11.64萬人，直接經濟損失達1.9億多元。一時間，抗災救災、抗災復產成為各級黨政的工作中心。學習貫徹黨章活動有效地增強黨員的黨章意識，提高黨員干部的覺悟，激發黨員干部工作的責任感和積極性，推動黨員干部全力投入抗災復產。

三是扎扎實實為群眾辦好事實事。在反腐倡廉宣傳教育中，以推進“十項民心工程”為抓手，從群眾最直接、最關心、最現實的問題入手，突出抓好飲水難、行路難，就業和再就業等工作，建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系，切實解決農村基層群眾特別是困難群眾的生產生活問題。

四是切實解決存在問題，不斷加強制度建設。宣傳教育不能僅滿足于教育學習，必須在解決問題上下功夫。對在學習教育中對照檢查出來的問題，根據新的實際從機制和制度上不斷健全完善，及時規范、調整和充實黨員干部的從政行為和道德規范

堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系是黨中央做出的重大決策，其核心是在堅決懲治腐敗的同時，進一步加大從源頭上預防腐敗。落實反腐倡廉懲防體系《實施綱要》，構建懲治和預防腐敗體系，強化反腐倡廉教育是基礎。當前，反腐倡廉教育工作正面臨良好的發展機遇。“三個代表”重要思想和胡錦濤同志關于反腐倡廉教育的一系列重要論述為做好這項工作提供了強大理論武器；中央倡導的以人為本、構建和諧社會的執政理念為其奠定了堅實的思想基礎；《實施綱要》的頒布實施為進一步開展反腐倡廉教育工作提出了明確要求；保持共產黨員先進性教育活動為其提供了輿論氛圍；中華民族幾千年來對真、善、美的弘揚，對勤、儉、廉的倡導為其提供了文化認同。面對反腐倡廉新形勢、新任務、新要求，必須充分認識反腐倡廉教育在筑牢黨員干部思想道德防線，保持共產黨員先進性中的重要作用，把反腐倡廉教育作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的一項基礎性工作，作為提高黨員干部拒腐防變能力的一項根本性措施，常抓不懈，抓出成果，取得成效。

一、當前反腐倡廉宣傳教育工作的基本現狀

近年來，黨風廉政建設和反腐敗工作堅持教育為主，防范在先的工作理念，始終把廉政教育放在突出位臵，以各級領導干部為重點，以牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，13 以立黨為公、執政為民為目標，多形式、全方位開展了反腐倡廉宣傳教育工作，整體上呈現出了良好的發展態勢，并顯現出了以下特點：

1、深入開展專題教育。在認真抓好對黨員干部日常教育的同時，先后廣泛開展了“三講”教育、“三個代表”重要思想教育、權力觀教育、“兩個務必”作風教育、兩個《條例》專題紀律教育、保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育等活動，著力解決各級領導班子和領導干部在思想、作風、紀律方面存在的突出問題，幫助廣大黨員干部進一步堅定理想信念，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，不斷提高拒腐防變的自覺性。

2、積極推進黨紀條規教育。為了使各級黨員干部及時掌握了解黨紀條規，明了哪些事情可以做，哪些事情不可以做，各級黨組織通過中心組集體學習、舉辦專題輔導講座、在黨校開設領導干部培訓班以及組織黨紀條規知識測試等多種形式，組織廣大黨員干部，特別是黨員領導干部認真學習、系統掌握近年來中央和省、市制定出臺的一系列黨紀條規，尤其是兩個《條例》的科學內涵和精神實質，進一步明確行為規范，不斷增強遵紀守法意識。

3、認真落實廉政談話制度。為了認真落實領導干部的廉潔自律規定，紀檢、組織等部門，有針對性地分別從領導干部正確履行職責、廉潔從政、嚴肅財經紀律等不同角度對領導干部提出要求，進行告誡，關口前移，注重防范。特別對新任職的領導干部還要求他們做出《廉政承諾》，集中接受任職前的崗位培訓。對那些群眾有反映、但問題較輕的干部，及時進行誡勉談話，對出現的苗頭性、傾向性問題早亮“紅燈”

4、堅持正反典型教育。組織黨員干部在認真學習優秀共產黨員先鋒模范事跡，進一步增強“公仆”意識的同時，積極開展警示教育。通過內部刊物有重點、有選擇地登載有教育意義的反面典型案例，以案說紀；組織黨員干部觀看反面典型電教片；實地參觀預防職務犯罪基地，聽取犯罪人員現身說法，從中汲取教訓；通報違法違紀案件，使黨員干部做到警鐘長鳴，防患于未然。

5、不斷豐富拓寬教育形式。在各級黨組織中廣泛開展了反腐倡廉教育“六個一”活動（即：給黨員干部印發一冊有關廉潔自律的規定；接受一次廉潔從政教育；召開一次高質量的專題民主生活會；專題研究一次反腐倡廉方面的工作；組織一次執行黨風廉政建設及遵守廉潔自律規定的檢查；在新聞媒體開辟黨風廉政建設欄目），落實好“六項”任務（即：開展一次反腐倡廉專題調研活動；舉辦一場反腐倡廉學習講座；針對本部門黨風廉政建設方面存在的突出問題和薄弱環節，制定出一個切實可行的整改方 14 案；抓好一起違法違紀案件的查處；組織一次黨風廉政建設責任制檢查考核；配合有關部門與下屬單位領導進行一次廉政談話），通過開展，早打“預防針”，防止小問題釀成大錯誤。和落實“六項活動”、“六項任務”，進一步增強了領導干部廉潔從政的意識和抓廉政教育的緊迫感。

6、明確工作職責，建立領導機制。按照黨風廉政建設責任制的規定，建立了由主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門各負其責的領導機制，切實把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育工作總體部署，促使各級領導干部特別是“一把手”主動承擔起本單位、本部門廉政教育的責任，切實把廉政教育和反腐倡廉三項工作一起動員部署、一起檢查推動，一起考核評比、一起總結表彰，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。把廉政教育的各項任務實行目標管理，層層分解，確定責任主體和時限要求，有力地推動了教育活動的深入開展。

二、當前反腐倡廉宣傳教育工作存在的問題

當前制約和影響反腐倡廉宣傳教育工作深入開展的問題，主要有以下幾個方面：

1、思想認識不夠到位。一些黨組織和領導干部在實際工作中，對反腐倡廉教育工作認識不高，重視不夠，對思想教育的地位和作用缺乏正確認識，認為反腐倡廉教育工作是一項“軟任務”、“虛工作”，是一項可做可不做的工作；個別單位尚未把反腐倡廉教育納入整體工作之中同部署、同檢查、同落實，沒有真正從思想認識上把宣傳教育當作一項基礎性工作來抓，落實的措施不得力，效果不明顯。還有的認為在當前的形勢下，思想教育對遏制腐敗的作用不大，抓教育不如查案子；一些黨組織對黨員干部重提拔使用，輕教育管理；一些單位和領導干部片面的認為反腐倡廉宣傳教育是紀檢監察部門的事，對反腐倡廉宣傳教育工作采取事不關己，敬而遠之的態度；一些領導干部對反腐倡廉宣傳教育工作的“重視”僅停留在口頭上，說起來重要，做起來次要，甚至是忙起來不要，抓反腐倡廉宣傳教育工作的積極性、主動性不夠強。

2、制度機制還不夠完善。反腐倡廉宣傳教育制度建設相對滯后，不能完全適應新的形勢和任務的需要。一方面，已設定的制度不但不夠健全而且落實不夠到位，一些日常宣傳教育工作的開展仍然缺乏有效的制度規范，隨意性比較大，開展效果也因單位和領導干部重視程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、規定結合實際不夠，針對性和可操作性不強，還比較籠統，影響落實的效果。在開展經常性宣傳教育方面還沒有形成長效機制，特別是缺乏把反腐倡廉教育有效貫穿于業務工作方面比較系統的 15 制度機制。個別人員和部門在反腐倡廉教育中缺乏應有的積極性和主動性，熱情不高，信心不足，被動應付，敷衍塞責，“大宣教”機制的發揮還不是很理想。

3、整體力量比較薄弱。具體表現為相關部門在反腐倡廉宣傳教育中所承擔的職責、任務不夠明確，沒有具體工作任務分解表，沒有統一的量化評比標準，各成員單位的優勢作用沒有得到充分發揮，還未真正參與到反腐倡廉宣傳教育中來，宣教資源未能得到有效整合，宣教力量明顯不足。特別在基層，這一問題更加突出。一方面是人員緊張，一些基層單位沒有專門的宣教機構和宣教人員，工作處于臨時性，被動性，給宣教任務的落實帶來一定困難。另一方面是經費緊張，各單位普遍沒有宣傳教育專項經費，由于經費緊張，宣教活動的聲勢和規模受到限制，一些必需的宣教設備得不到及時更新，一些宣教活動無法深入群眾，深入基層，覆蓋面和影響力比較小。

4、方式方法比較陳舊。近年來，各級黨組織適應新形勢、新任務的需要，結合實際，雖積極探索了一些行之有效的反腐倡廉宣傳教育的方式、方法，但在經常性教育方面，缺乏突破和創新，仍以開會、學文件、讀報紙、看電教片等單一的灌輸型、警示型教育形式為主，吸引力和感染力不夠，以案說法，現身說法，典型案例等群眾喜聞樂見、寓教寓樂的方式方法比較少。與文化宣傳、報刊雜志、廣播電視等新聞媒體的聯系較少，教育資源沒有得到有效利用，貼近基層、貼近群眾、貼近實際的專題欄目少，結合黨員干部思想實際，有針對性的教育少。

三、進一步強化反腐倡廉宣傳教育工作的思考

加強反腐倡廉教育，對于筑牢思想道德防線，提高黨的領導水平和執政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力，具有重要的基礎作用。如何做好新形勢下反腐倡廉宣傳教育工作，結合工作實踐，應注重從以下方面進行思考。

1、加強學習，進一步提高思想認識。反腐倡廉對絕大多數黨員干部來說，主要是教育問題。許多事實說明，一些黨員干部犯錯誤，關鍵是從疏于教育，忽視學習，放松改造，導致道德淪喪，失去信仰開始的。絕大多數腐敗分子在懺悔時都認為自己走上違法犯罪道路的根本原因就是長期放松思想改造，很少認真讀書學習，導致自己的思想覺悟越來越低，自我約束能力越來越差，丟掉了全心全意為人民服務的宗旨。因此，加強思想道德教育，提高思想認識，進行道德制約是反腐倡廉的第一道防線。人的可塑性決定通過有效的思想教育，能夠解決好世界觀、人生觀、價值觀以及 16 理想信念問題，也能夠增強遵紀守法、依法辦事意識和廉潔從政的自覺性。在教育、制度和監督三位一體的懲治和預防腐敗體系中，思想教育居于基礎地位。制度和監督固然重要，但如果黨員干部沒有筑牢思想道德防線和法制紀律防線，再完備、再有效的制度也會有空可鉆。所以對黨員干部的思想教育，必須作為反腐敗源頭治理的首要任務，持之以恒，抓緊抓好。當前，根據黨風廉政建設和反腐敗工作的新形勢、新任務和新要求，各級干部特別是黨員領導干部要認真學習掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想、中國共產黨章程和各項黨紀條規和政策法規，自覺踐行共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，堅定理想信念，時刻保持清醒的頭腦和正確的政治方向，永葆共產黨員的先進性。

2、突出重點，靈活多樣地開展思想教育。一是加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育的重點是黨員干部特別是黨員領導干部，抓好對各級領導干部的教育，就等于抓住廉政建設的“龍頭”。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，以著力加強權力觀教育、科學發展觀教育、宗旨教育和正反典型教育，思想上牢記“八個堅持，八個反對”、“五個不準”和“四大紀律、八項要求”，以領導干部的示范和表率作用，帶動社會風氣的好轉。對一般黨員干部加強職業道德教育和理想信念教育，使之愛崗敬業、勤政為民，牢固樹立廉潔從政的觀念；對普通人民群眾進行廉政意識教育、愛國主義教育、社會公德教育和家庭美德教育，提高民眾參與反腐倡廉的自覺性，增強全社會的反腐倡廉意識。二是創新教育方式，轉變教育理念。廉政教育也要體現解放思想、實事求是、與時俱進的時代特征，在繼承中創新，在創新中發展，在發展中加強。要從填鴨式、號召式的單向灌輸教育方式轉變到探索平等討論、共同學習的互動交流方式。要抓住容易引起腐敗行為的思想心理因素，堅持相互教育，相互啟發，在討論交流中統一思想。要針對黨員干部的思想、工作中存在的苗頭性、傾向性問題，通過采取廉政提示、個別談話、函詢誡勉、廉政承諾等形式早打招呼，及時提示提醒，使教育者思想有收獲，心靈受震撼，認識有提高。三是堅持主題教育和經常性教育相結合。反腐倡廉教育不可能一蹴而就，也不可能僅靠某一階段的教育就終身管用，要隨著情況的變化而變化，圍繞每個階段的工作重點有針對性地進行。既立足當前，更著眼長遠，進行經常性的教育。對黨員干部在黨性黨風方面存在的突出問題，集中一段時間，選定一個教育主題，運用各種形式開展反腐倡廉主題教育。同時要結合實際，不斷探索，積極創新，開展各種形式的黨員干部易于接受、樂于參加的反腐倡廉教育活動。四是 17 充分利用正反典型，積極開展反腐倡廉教育。正面典型是黨員干部的表率和楷模；反面典型具有較強的震撼力，對增強黨員干部的紀律觀念和法制觀念，提高遵紀守法的自覺性等方面有較強的警示作用。通過正反典型的鮮明對照，既能從正面典型中受到感染，找到差距，明確方向，又能從反面典型中看到危害，舉一反三，引以為戒。特別在我們構建社會主義和諧社會的進程中，通過正反典型教育，可以進一步提高廣大黨員干部辨別是非、善惡、美丑的標準，堅持什么，反對什么，倡導什么，抵制什么，從本職工作出發，從自身做起，多做一些有益于黨和人民，為國家和民族增光添彩的事，旗臶鮮明地同一切違法違紀行為和現象作斗爭。

3、求真務實，積極推進廉政文化建設。以先進文化引領全社會防治腐敗，是我們承接和弘揚博大精深的民族優秀傳統文化和光輝燦爛的革命歷史文化，增強民族精神和民族凝聚力，積極應對西方文化的挑戰，凈化社會環境，構建思想文化道德防線，提高全民反腐素質，鞏固黨的執政地位的迫切需要。廉政文化是社會主義先進文化的重要內容，是反腐倡廉教育的一種有效形式，是增強反腐倡廉教育吸引力和感染力的重要載體。它具有形象、直觀的特點，能夠從情感上、心理上左右人控制人、支配人，影響、引導、決定著人的行為，廉政文化搞好了可以增強反腐倡廉的浸透力和影響力，增強監督者和被監督者的監督意識，提高黨員干部執行反腐倡廉各項制度的自覺性。按照建設社會主義先進文化的要求，進一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，積極倡導于中華民族優秀文化相承接，與時代精神相統一。讓廉政文化和廉政思想深入機關、學校、農村、企業、社區、家庭，營造有利于黨員干部廉潔從政的道德環境和社會氛圍。對此需要重點從三個方面探索實踐：一是充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的優勢，建立陣地，開辟專欄，大力宣傳有關反腐倡廉的方針政策、工作部署以及取得的成果，大張旗鼓的宣傳報道廉潔奉公、勤政為民的先進典型，公開曝光查處的典型案件，積極倡導廉政勤政、艱苦奮斗等具有進步意義的社會文化心理，大力弘揚先進典型精神，形成濃厚的廉政文化氛圍。二是充分發揮宣傳文化部門的優勢，通過廉政文藝晚會、競賽、展覽等載體，組織編創反腐倡廉歌曲、文學作品、文藝節目、廉政書畫、格言警句、公益廣告等豐富多彩的廉政文化作品，開展廉政文化建設活動，使宣傳教育起到潛移默化、潤物無聲的效果。三是拓展領域，延伸觸角，善于從群眾喜聞樂見的廉政文化活動中抓載體，通過廉政文化“五進”活動，培養廣大人民群眾的廉政文化意識，奠定堅實的群眾基礎，努力在全社會形成一種“以貪為恥、以廉為榮”的嶄新社會風尚。

4、狠抓落實，注重制度建設和創新。制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。防治腐敗，根本的還是要靠完善體制、機制和制度。堅持把反腐倡廉宣傳教育制度建設和創新作為推動懲治和預防腐敗體系建設的核心內容，發揮反腐倡廉教育制度體系功效的作用。要運用制度這個有力武器，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，嚴格按照黨紀國法，對以身試法者予以嚴懲，增強制度的威懾力；另一方面通過查辦案件，研究和剖析案件的發案原因，進一步發現體制、機制、制度上的缺陷和漏洞，并從中探索和把握監督制約的特點，有針對性的制定制度和防范措施，不斷健全完善反腐倡廉教育的制度體系，達到預防腐敗的目的。具體要體現四個特點：一是要體現時代性。制度建設要努力適應新形勢的發展要求，根據改革發展的需要，加強調查研究，對一些已經過時的制度要及時廢止；對一些切實可行、行之有效的制度，必須繼續堅持執行；對一些不夠完善，不夠嚴謹的制度，必須修訂補充完善；對一些還沒有涵蓋到的方面，要根據工作需要，抓緊制定相關制度，填補空白。二是要體現整體性和系統性。從源頭上預防腐敗是一個系統工程，涉及到社會生活的各個方面，必須加強整體規劃，從體制、機制、法制、教育和監督等方面開展綜合治理，以達到全面推進的目的。三是要體現針對性和可操作性。宏觀制度需要微觀制度和機制來支撐，才能發揮作用，收到效果。因此，制定制度要廣泛征求社會各階層意見，盡量把握制度的均衡性，做到剛柔并用、寬嚴相濟。同時要注意制度的交叉性，使制度之間既要相互銜接、相互匹配，又不顧此失彼。四是要體現超前性。制定制度要堅持預防為主、關口前移的原則，做到未雨綢繆，預防在先，充分發揮制度的防范、監督功能。總而言之，建立和完善行之有效的長效機制是反腐倡廉教育各項制度和措施落實的保證。通過建立完善責任主體清晰、責任明確、權利分配科學的責任體系；建立和完善獎懲分明、準確到位的激勵體系，同時建立和完善全方位、多層次、科學的考評體系，確保各項制度和措施落到實處。

5、加強領導，為各項教育措施的落實提供保障。做好反腐倡廉宣傳教育工作，前提在認識，基礎在教育，關鍵在領導。實踐證明，凡是宣傳教育工作抓的好的地方，都是黨委、政府的主要領導高度重視的結果。因此，各級黨政組織要切實把反腐倡廉教育擺上重要位臵，列入議事日程，列入黨委宣傳教育的總體規劃，納入反腐倡廉工作的總體安排，同其他各項一起抓好落實。要及時研究分析反腐倡廉宣傳教育工作中的新情況、相應的對策和新思路，采取的措施，經常關心解決存在的實際困難和具體問題。正確領導，大力支持紀檢組織開展工作，領導干部特別是主要領導不 19 僅要對反腐倡廉教育經常提要求，作安排，而且要身體力行，在反腐倡廉教育方面做出表率。

6、整合資源，完善反腐倡廉“大宣教”格局。反腐倡廉“大宣教”是黨中央在反腐倡廉工作中做出的一項重要部署，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展的必然要求。反腐倡廉宣傳教育是一項系統工程，需要凝聚各方面力量形成整體合力。當前，反腐倡廉宣傳教育形成合力的關鍵是堅持和落實“大宣教”工作格局，重點是結合實際，進一步建立和完善與“大宣教”格局相關的各項制度機制，如聯席會議、新聞發布會、重大事項協商討論等制度，明確組織、宣傳、人事、文化、教育、黨校、理論研究等部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體在反腐倡廉宣傳教育中的職責和任務，確定組織協調的具體工作程序，采取有力措施，真正形成黨委統一領導，紀委組織協調，相關部門各盡其責、密切配合，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的“大格局”，形成優勢互補，強項互用、資源共享的反腐倡廉宣傳教育合力。

總之，反腐倡廉宣傳教育是一項系統性的工程，新時期、新任務又對反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，我們必須大力弘揚求真務實精神，進一步研究新情況，解決新問題，開辟新途徑，創造新方法，開創反腐倡廉教育的新局面，為黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展提供強有力的精神動力。

新形勢下如何開展反腐倡廉宣教工作

建立健全與社會主義市場經濟相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰略決策，是加強黨的執政能力建設的客觀要求。教育、制度、監督三者之間相輔相成，相互聯系，缺一不可。教育是基礎，是制度和監督的前提、基礎和補充；制度是保證，是教育和監督的依據；監督是關鍵，是落實教育和制度的措施。黨風廉政宣傳教育，是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分，是開展反腐倡廉的基礎性工作，是治本工程。治理腐敗不能期望一蹴而就，單靠一項措施、一種手段是難于奏效的，需要運用多項措施、多種手段，堅持不懈地進行綜合地治、綜合地管。近年來，我縣在不斷完善各種制度建設、強化監督職能的同時，始終把黨風廉政宣傳教育工作當作基礎工程來抓，對新形勢下開展反腐倡廉宣傳教育工作進行積極的探索，為構筑懲防體系，夯實基礎。

一、抓住重點，拓展層面，切實增強黨風廉政教育的針對性和實效性，促進領導干部廉潔從政 黨內存在的各種問題，領導干部的問題是主要方面，預防和解決這些問題，必須從領導干部抓起。同時，領導干部 20 所處的特殊位臵，決定了他們的形象和行為具有重要的導向作用。抓住領導干部這個重點進行反腐倡廉教育，就抓住了問題的關鍵，有利于解決整個黨風、政風和社會風氣存在的問題，有利于整個黨風、政風和社會風氣的根本好轉。工作中，要增強黨風廉政宣傳教育的針對性、實效性，還必須根據不同對象、時機和領域，抓好重點教育。領導干部特別是黨政“一把手”是黨風廉政宣傳教育的重點對象；節假日和婚喪喜慶、子女升學、過生日、生病住院、喬遷新居等，是黨風廉政宣傳教育的重點時機；管錢、管物、管人的實權部門和工程招投標等，是黨風廉政宣傳教育的重點領域。我縣突出重點，切實加強以領導干部為主體的黨風廉政宣傳教育。一是結合實際，開展領導干部主題教育。去年開展了“艱苦奮斗、廉潔從政、加快發展”的主題教育。今年為引導干部樹立正確的權力觀，開展了“慎權”教育活動。針對帶有普遍性和根本性的問題，抓好經常性的主題教育，切實解決黨員隊伍在思想、組織、作風上存在的突出問題。開展經常性黨紀政紀法紀教育，增強廣大黨員干部法紀觀念，依法行政、廉潔從政。經常性地開展正反典型教育，使廣大黨員干部警鐘長鳴、拒腐防變。二是建立廉政教育制度。建立了新任科級領導干部廉政培訓制度，凡新提任的科級領導干部都必須進行為期一周的廉政知識培訓。培訓中，通過聽輔導課，組織到勤廉教育基地參觀，觀看職務犯罪圖展，組織討論撰寫從政諾言等形式，引導新任職領導樹立正確的權力觀，增強勤政廉政意識。三是抓住重點時機，適時開展教育。元旦、春節期間，寄發廉政公開信、廉政賀卡；領導干部操辦個人重大事項時，及時進行廉政提醒；職務變遷時，進行廉政談話，引導領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四是有針對性地加強重點領域和重點部門黨員干部的黨風廉政教育。對##流域水土保持重點工程、##防洪堤建設工程、###建設等項目，以及經營性土地使用權出讓、建設工程招投標、政府采購、產權交易等重點項目，實施全程教育，將有關制度、規定、政策在事前、事中廣為宣傳，對有關單位和工作人員實行全程監督檢查，并鼓勵群眾發現問題及時舉報，收到積極的教育效果。五是拓展教育層面，深入開展“三廉”教育活動，努力營造領導干部廉潔從政的良好環境。在突出領導干部教育的同時，加強對領導干部身邊人員的教育。從2000年開始，在全縣開展領導干部家風建設活動。今年，為進一步深化家風建設活動，開展了廉內助、廉助手、廉管家“三廉”教育活動，切實加強領導干部家屬、領導干部身邊工作人員、單位財務人員的廉政教育。通過開辦各類培訓班、座談會、報告會，觀看錄像片，舉辦廉政知識測試、知識競賽等一 21 系列活動，提高了領導干部身邊人員的自律意識，為領導干部廉潔從政創造良好的周邊環境。

二、發揮地域優勢，用足用活“鄉土教材”，建設宣傳有地域特色的廉政文化，讓廉政文化走進社區，走向社會，形成崇廉尚廉社會風尚《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出：“黨要帶領人民推進中國特色社會主義偉大事業，必須大力發展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”廉政文化作為一種先進文化，是我們黨執政的文化根基之一。新形勢下，加強黨的執政能力建設，保持共產黨人的先進性純潔性，離不開廉政文化滋養；深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立適應增強黨風廉政宣傳教育親和力、感染力，就必須通過挖掘并發揮傳統的、有地域特色的“廉政文化”作用，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的崇廉尚廉社會風尚。###是一塊文化沃土，她秉承了中華民族優秀傳統文化，客家先民的生產生活實踐開創了富有特色的客家文化，老一輩無產階級革命家在##的革命實踐活動豐富了紅土地廉政文化。積極挖掘紅土地廉政文化的豐富資源，發揮資源優勢，用“鄉土教材”教育黨員干部、群眾，倡導全社會的清風正氣。一是開展征集蘇區時期廉政故事活動。征集###蘇區時期革命前輩、先進人物等勤政廉政故事，以教育、激勵全縣黨員干部，為加快經濟發展，建設廉政##作貢獻。二是組織創作有地方特色的反腐倡廉文藝作品。創作思想教育性強、滲透性深的舞蹈《###》、歌曲《###3》、山歌《十送紅軍》、相聲《####》、小品《###》、快板《###》等文藝作品。三是建立黨員干部廉政勤政教育基地。依托蘇維埃舊址、###烈士紀念碑的黨員干部廉政勤政教育基地，定期不定期分批組織黨員干部參觀學習。四是利用地方民俗活動，開展廉政文化宣傳教育。舉辦“清風頌”等富有地方特色、紅土優勢的反腐倡廉文藝活動。在農民文化藝術節活動中，滲透廉政文化教育內容，運用文藝宣傳這一群眾喜聞樂見的藝術形式，開展黨風廉政宣傳教育。五是制作富有特色的廉政勤政公益廣告。選取毛澤東、鄧小平等老一輩無產階級革命家和江澤民、胡錦濤等國 家領導人的從政名言警句，以及古今從政格言，建立城區廉政公益廣告一條街，已有大型戶外平面廣告２個，跨街廣告5個，沿街燈箱廣告21個。并在繁華地段電子新聞大屏幕和地方有線電視臺上滾動刊播廉政公益廣告。各鄉鎮也通過書寫固定性廉政宣傳標語、設立廉政知識宣傳欄等形式，進行黨風廉政宣傳，使人們在潛移默化中受到教育。

三、緊扣經濟建設中心，把黨風廉政宣傳教育放在發展大局中來認識和把握，營造加快發展的清風正氣 發展是解決我國一切問題的根本途徑，是黨執政興國的第一要務，也是黨的執政能力和執政水平的重要體現。開展黨風廉政宣傳教育，22 必須緊緊圍繞經濟建設這一中心，只有把黨風廉政宣傳教育放在發展的大局中來認識、來把握，才能使其更富有生命力和活力。我縣把“發展第一要務”作為黨風廉政建設的出發點和落腳點，教育廣大黨員干部特別是領導干部必須牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，營造加快發展的清風正氣，促進生產力發展。針對一些黨員干部對抓廉政工作與抓經濟工作的關系認識模糊問題，開展“廉政是生產力”新理念宣傳教育，讓廣大黨員干部特別是領導干部充分認識到一個腐敗成風、正氣不足的環境，是發展的“絆腳石”。在全縣黨員干部中開展“努力營造好環境，全力服務##經濟發展”的大討論，引導廣大黨員干部“對照思想查服務意識，對照工作查從政行為，對照作風查勤廉”，進一步增強廉政意識，努力打造一支廉政勤政的干部隊伍。“人人都是投資環境，人人興建投資環境”。我縣黨員干部優質高效的服務、廉政勤政的作風，贏得了廣大投資業主的稱贊。目前，###“紡織基地縣”建設穩步推進，經濟建設取得跨越式發展。今年１－９月份，全縣完成國內生產總值增幅居全市第二，第二產業增速全市第一位。紡織產業發展態勢更加喜人，具有“新上大企業多，就業幅度大，總量增幅大”的特點，新上紡織企業57家，實現產值7.9億元。至目前，全縣共有紡織企業167家，成為全縣規模工業增長的主力軍，規模以上紡織業拉動全縣工業增長40.2個百分點，貢獻率為81.6%，成為經濟增長的支柱和亮點。1-3季度，全縣共引進縣外投資項目75個，總投資6.85億元，各項指標均創歷史最好水平，尤其是新辦外資企業數、實際利用外資額和外貿出口額均超過了前六年的經濟指標的總和。

四、善于組織協調，有效整合宣傳教育資源，逐步建立“大宣教”工作機制，形成黨風廉政建設宣傳教育的整體合力 黨風廉政宣傳教育涉及上上下下、方方面面，需要各方面的大力協調配合，是一個復雜的社會系統工程。它需要紀檢監察機關敢于負責，善于協調，才能形成各部門齊抓共管的宣傳教育整體合力。我縣貫徹落實中央、省、市紀委部署，充分提高紀委協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，為切實加強反腐倡廉宣傳教育提供保證。一是在搞好紀委組織協調上下功夫，充分調動部門參與積極性。縣紀委充分履行職能，統籌反腐倡廉宣傳教育工作，聯合宣傳、組織等相關部門開展督查落實。縣里確定由宣傳部門牽頭，相關部門參與的黨風廉政宣傳教育工作組，明確宣傳部門職責。賦予宣傳部門工作自主創造性，每項活動制度與宣傳部門共同提出方案、下發行文、調度運作，并予以資金、財物的專項投入。各成員單位各負其責，分工協作，相互配合。二是在增強各級各單位工作自覺性上下功夫。把黨 23 風廉政宣傳教育納入黨社會主義市場經濟體制的教育、制度、監督并重的懲防體系，也需要以廉政文化為支撐。為進一步風廉政建設責任制，做到“四個納入”：即把黨風廉政教育納入各級領導干部中心學習組、基層黨員培訓、干部培訓和入黨積極分子培訓的必修課，提高各級各單位認識，自覺抓好落實。三是在完善制度提供保障上下功夫。制定和完善黨風廉政宣傳教育各單位（部門）職責和聯席會議制度，建立和推行領導干部廉政談話、誡勉談話和廉政培訓等黨風廉政宣傳教育和工作制度，積極探索建立黨風廉政宣傳教育工作的評價機制，為反腐倡廉“大宣教”格局規范化、制度化提供保障。

第四篇：努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局

努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局

甘肅張掖市紀委監察局宋建軍

黨的十六屆三中全會提出要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出：“教育不扎實，制度不完善，監督不得力，仍然是腐敗現象滋生蔓延的重要原因”。因此，進一步加大黨風廉政宣傳教育力度，努

力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局，切實提高宣傳教育的針對性和實效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營造輿論氛圍和形成整體合力的客觀要求，是建立健全反腐防腐體系的重要環節。

一、更新觀念，深化對“大宣教”的認識

宣傳教育工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，開展黨風廉政宣傳教育工作的立足點就是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力形成懲治和預防腐敗的合力，而要形成這股“合力”，就必須進一步深化對黨風廉政“大宣教”的認識。

第一，從提高黨風廉政宣傳教育的整體效果來看，必須構建“大宣教”格局。

首先，黨風廉政宣傳教育必須融入黨的思想組織作風建設之中。黨的建設包括思想建設、組織建設和作風建設，其中思想建設是基礎，組織建設是保證，作風建設是關鍵，三者相互聯系，相互影響。黨風廉政建設及其宣傳教育工作既隸屬于作風建設，又寓于思想建設和組織建設之中,只有當各相關職能部門同時聯動，充分發揮紀檢、組織、宣傳等部門的作用，形成整體合力，黨風廉政宣傳教育工作才能收到最佳效果。其次，黨風廉政宣傳教育必須納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優勢，黨風廉政宣傳教育工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。黨的十五大報告中指出，“反對腐敗，教育是基礎。”十六大又指出，“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中。”胡錦濤總書記也強調指出，“教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有效地防范和減少違紀違法問題的發生。”回顧我們黨的發展歷程，雖然黨在不同歷史時期所處的客觀環境不同，面臨的工作任務不同，但黨風廉政宣傳教育始終是我們黨加強自身建設和推進反腐倡廉工作的一項十分重要的措施。實踐證明，只有把黨風廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中，才能取得整體效果。再次，黨風廉政宣傳教育必須放在改革開放的社會大背景下考慮。當今時代是一個快速發展變化的時代，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，傳統的、單一的黨風廉政宣傳教育形式已經不能滿足受教育者多種層次的需要。因此，黨風廉政宣傳教育工作必須根據新形勢的變化和新任務的要求，找準新的著眼點和結合點，拓展工作思路，創新方式方法，體現時代特色。

第二，從目前黨風廉政宣傳教育工作的現狀來看，必須構建“大宣教”格局。

近年來，按照省紀委和市委的安排部署，我們采取多種有效形式，進一步加大了黨風廉政宣傳教育力度，先后開展了黨政紀條規教育、正面典型示范教育、典型案例及“過三關”警示教育，權力觀教育，“兩個務必”教育，兩個《條例》專題紀律等活動，取得了比較明顯的成效。但面對新形勢和新任務，黨風廉政宣傳教育工作仍然存在著一些問題，主要表現在：一是認識不到位，先導功能弱化。隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的不斷深入，黨風廉政宣傳教育逐步得到加強，但在實際工作中，特別是基層還存在著不主動、不經常和不打總體戰的“三不”現象，黨風廉政宣傳教育的先導和基礎作用沒有得到充分發揮。二是機制不健全，整合效應不強。各級紀委作為黨風廉政宣傳教育的牽頭機關，在履行牽頭抓總的職能時，操作難度較大，與組織、宣傳、黨校和新聞媒體配合不夠，給基層造成多個主題、多個中心、多頭布置和多個要求，由于時間緊、人手少，對于上級的多個教育主題和教育要求，往往無所適從，只好疲于應付，從而影響了黨風廉政宣傳教育的整體效果。三是方式方法滯后，教育效果不佳。一些部門和單位對黨風廉政宣傳教育還是沿用傳統的“一講眾人聽”的老方法，對教育對象不研究，對教育內容不選擇，倉促上陣，抓到什么學什么，與實際脫節。因此，只有構建起黨風廉政宣傳教育工作大格局，積極整合組織、宣傳、紀檢、黨校和新聞媒體等部門的優勢，統一主題，統一思想，統一要求，貼近基層工作的實際，才能變“應付完成任務搞教育”為“積極主動抓教育”，才能切實解決黨員干部隊伍中存在的一些實際問題，從而真正把我市的黨風廉政宣傳教育工作落到實處。

第三，從黨風廉政宣傳教育在紀檢監察“四項職能”中的地位和作用來看，必須構建“大宣教”格局。

教育、保護、懲處、監督是紀檢監察機關的四項基本職能和主要工作。以提高黨員干部廉潔自律意識為主要目的的黨風廉政宣傳教育，在紀檢監察四項職能中處于基礎地位，發揮著治本的作用。一方面，風黨風廉政

宣傳教育為紀檢監察其它三項工作順利進行奠定了思想基礎。這是因為，黨風廉政宣傳教育作為有組織的思想引導活動，它解決的就是思想意識方面的問題，紀檢監察機關只有經常性地對黨員干部開展黨風廉政宣傳教育，才能不斷提高黨員干部廉潔自律和遵紀守法的自覺性，才能勇于監督和自覺接受監督，才能自覺揭露違紀行為并與之進行堅決斗爭。另一方面，從防范的角度

來講，黨風廉政宣傳教育與紀檢監察其它三項工作也密不可分。這是因為，黨風廉政宣傳教育著眼于提高黨員干部遵紀守法的自覺性，而離開了自覺性的紀律監督，無異是一句空話，沒有教育的監督必然是無效的監督。同時，教育解決的是思想問題，盡管制度與思想比較起來，具有相對穩定性更顯得重要，但完全沒有思想教育為基礎的制度，也一定是蒼白無力的；而懲處違紀者，真正的目的不在于懲處，而在于教育，是讓犯錯誤者接受教訓，未犯錯誤者引以為戒。因此，紀檢監察四項職能是一個有機的整體，只有把教育與保護、懲處、監督這四項職能有機結合，把紀檢監察機關內部的宣傳教育和案件檢查、案件審理、信訪舉報、執法監察、廉潔自律等工作結合起來，構建起黨風廉政宣傳教育工作的大格局，才能形成黨風廉政建設和反腐敗工作的整體合力。

二、創新機制，形成“大宣教”的整體合力

創新機制，完善制度，理順關系，是實現“大宣教”工作規范性和長效性的關鍵。

一要建立內外協調的組織領導機制。黨風廉政宣傳教育工作要創新機制，形成整體合力，首先必須強化組織領導，建立有效權威的組織領導機制。要成立由市紀委主要領導任組長，組織、宣傳、紀檢、黨校等部門分管領導為成員的黨風廉政宣傳教育領導小組，負責規劃部署、組織實施、檢查落實黨風廉政宣傳教育工作，具體日常工作由市紀委負責。其次要納入總體部署。各級黨委政府要把黨風廉政宣傳教育工作作為一項重要工作，擺上議事日程，定期分析形勢，研究部署工作。黨政主要領導要親自抓黨風廉政宣傳教育工作，真正把黨風廉政宣傳教育納入各級黨委宣傳思想工作的總體規劃和部署，納入黨員干部的培訓計劃，納入媒體的宣傳計劃，納入對領導干部的培養、選拔、管理、獎懲等各環節之中。其三，各級紀檢監察機關作為黨風廉政宣傳教育的牽頭部門，要具體制訂、規劃黨風廉政宣傳教育工作，并負責督促、檢查、指導、考核工作。其四，組織、宣傳、黨校、廣電、報社等成員單位要結合自身優勢，明確分管領導，落實專人抓黨風廉政宣傳教育工作。要根據黨風廉政宣傳教育工作的總體要求和目標任務，把各項工作任務落到實處，逐步形成“黨委統一領導，紀委組織協調，宣傳教育室具體實施，相關部門密切配合、各展所長，廣大干部群眾通過多種形式積極參與，形成整體合力”的“大宣教”工作格局。

二要建立操作規范的工作運行機制。構建黨風廉政宣傳教育工作大格局，必須根據黨風廉政宣傳教育的特點，建立起操作性強的制度，當前重點是建立“二項制度”：一是建立黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。即建立由紀委與組織、宣傳、黨校、廣電、文化、報社等相關部門組成的黨風廉政宣傳教育聯席會議制度。會議由市紀委分管宣傳教育工作的副書記召集，主要任務是研究安排黨風廉政宣傳教育工作，通報交流黨風廉政宣傳教育工作開展和任務落實情況，協調解決相關事宜。通過橫向交流，互通信息，共享教育資源，共謀教育成效。二是建立黨風廉政宣傳教育內部工作例會制度。即建立由市紀委內部相關室和縣區紀委、各部門單位紀檢組（紀委）組成的黨風廉政宣傳教育工作例會制度。會議由市紀委分管教育的常委召集，主要任務是傳達學習上級關于宣傳教育工作的有關精神，交流每季度黨風廉政宣傳教育工作情況，布置下階段宣教工作任務，研究解決實施過程中的問題，統籌安排黨風廉政宣傳教育活動。通過加強聯系，及時溝通，交流黨風廉政宣傳教育的信息、情況和經驗，推動宣教工作深入開展。

三要建立分工明晰的責任考核機制。相對查案、糾風、廉潔自律等工作，黨風廉政宣傳教育工作要抽象些，虛一些，軟一些。但是，我們要按照中紀委副書記劉峰巖同志所講的那樣，堅持相對軟的往硬處抓，相對抽象的往具體抓，相對虛的往實處抓。為此，必須實行量化考核，加強過程管理，建立和完善黨風廉政宣傳教育工作的責任機制。各級黨委要對黨風廉政宣傳教育負領導責任，納入工作日程，當作一件大事來抓；各級紀委在黨風廉政宣傳教育中，負有牽頭抓總的責任，要強化組織協調力度，調動方方面面的積極性，形成教育的整體合力；對組織、宣傳、黨校、文化、電視臺、報社等相關部門，要依據職能，抓好目標定位和任務分解，使它們知道干什么和怎么干；要健全和落實責任追究和獎懲激勵機制。對不履行抓黨風廉政宣傳教育責任、完不成任務或因疏于教育而導致單位問題較多、群眾意見較大，工作長期處于落后狀態的，要亮處黃牌，重點幫促，直至追究領導責任。每年要對宣傳教育工作進行考核評比，對宣教工作重視程度高、工作有創新、實際效果好的，要給予獎勵，進一步調動廣大宣教干部的積極性和創造性。總之，要通過目標管理和量化考核，真正形成黨風廉政“大宣教”的整體合力。

三、改進方法，講求“大宣教”的綜合效應

黨風廉政“大宣教”應該圍繞效果找方法，而方法則應在靈活、多樣、綜合上做文章，通過合理安排教育內容，不斷改進教育形式，把兩者有機結合，從而達到寓教于樂、入腦入心的實際效果。

一要明確教育主題，營造良好氛圍。黨風廉政宣傳教育工作既是黨的宣傳思想工作的重要內容，又是反腐倡廉的治本之策，隨著形勢的發展變化，隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展，必須根據不同時期的工作中心來確定宣傳教育的主題。比如，我們前年開展的“權力觀”教育活動，去年開展的“兩個務必”作風教育，都是根據當時的形勢確定教育主題。去年底，中央頒布《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》后，按照省委的統一部署，我們以“兩個《條例》專題紀律”教育為主題，確定了圍繞“八個字，開展八項活動”的總體思路，即“學”兩個《條例》；“評”“勤廉兼優好干部”；“贈”廉政教育讀物；“看”黨風廉政宣傳教育展覽；“聽”黨風廉政專題報告和黨課；“開”廉政教育座談會、爭當廉內助座談會；“播”正反典型電教片；“發”廉政短信等。通過明確教育主題，進一步營造黨風廉政“大宣教”的良好氛圍。

二要豐富教育內容，突出組合配置。構建黨風廉政宣傳教育大格局，必須組合配置好宣傳教育的各項內容，發揮“大宣教”各職能部門的教育優勢。紀檢監察部門作為黨風廉政宣傳教育工作的牽頭部門，負責教育活動的組織實施和檢查督辦，要逐漸形成紀檢監察機關開展黨風廉政宣傳教育的特色，在內容上要按照胡錦濤同志在中紀委三次全會上指出的“堅持對領導干部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，進行黨的優良傳統和作風教育，進行黨規黨紀教育，幫助大家進一步提高實踐“三個代表”重要思想的自覺性，堅定走中國特色社會主義的信念，加強黨性修養和道德修養，增強拒腐防變能力”為重點，通過教育，著力引導廣大黨員干部堅定理想信念，遵守黨紀國法，自覺實踐“三個代表”。組織部門要側重抓好黨員干部的作風建設教育，在黨員干部職務變動、轉崗、離崗時，有針對性地進行廉政教育。宣傳部門要側重發揮報社、電視臺等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳勤政廉政的先進典型，抓好黨的路線方針政策和市委市政府重要決策部署的宣傳教育。通過組合配置教育內容，進一步增強教育的針對性和實效性。

三要改進教育形式，取得綜合效應。黨風廉政宣傳教育采取何種形式和載體是黨風廉政宣教工作大格局能否取得綜合效應的重要條件。要抓好會議、培訓、黨校、電視、報刊、網絡等陣地，搭建多種教育平臺，把黨風廉政建設和反腐敗工作的相關內容多樣化滲透，不斷改進教育形式，切實增強教育的感染力。一是利用會議培訓等，搭建課堂教育平臺。充分發揮黨校在黨風廉政教育中的主陣地作用，在各種主題班次開設廉政黨課，增強領導干部的廉潔自律意識；通過先進事跡報告會，利用身邊事教育身邊人；通過召開反腐敗報告會，增強黨員干部對反腐敗的信心和決心；通過新提拔干部、領導干部配偶等內容的廉政教育座談會，擴大黨風廉政宣傳教育的輻射作用。二是利用報刊、教育讀本等，搭建文字教育平臺。要充分發揮《張掖日報》這一陣地，開辟反腐倡廉專欄，宣傳正面典型，曝光反面案例；要繼續編印《黨風廉政教育讀本》等廉政讀物，增強教育的滲透力。三是利用電視等媒體，搭建電化教育平臺。要充分發揮電視臺、差轉臺的作用，通過播放黨風廉政電教片等強化反腐倡廉輿論氛圍，縣區、部門單位也要利用電化教育這一有效形式，堅持電化教育日或電化教育月制度。四是利用網絡、短信等載體，搭建信息教育平臺。利用手機短信，反腐廉政網站等現代傳媒，增強黨風廉政宣傳教育的時代性和時效性。五是利用圖片展覽、書畫展覽、公益廣告、文藝匯演等形式，搭建社會教育平臺。把反腐倡廉教育推廣到普通老百姓中，為反腐倡廉營造良好的文化環境和社會輿論環境，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。

第五篇：努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局

黨的十六屆三中全會提出要建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系。在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記指出：“教育不扎實，制度不完善，監督不得力，仍然是～現象滋生蔓延的重要原因”。因此，進一步加大黨風廉政宣傳教育力度，努力構建黨風廉政宣傳教育工作大格局，切實提高宣傳教育的針對性和實效性，是為反腐倡廉提供思想保證、營造～氛圍和形成整體合力的客觀要求，是建立健全反腐防腐體系的重要環節。

一、更新觀念，深化對“大宣教”的認識

宣傳教育工作是黨風廉政建設和反～工作的重要組成部分，開展黨風廉政宣傳教育工作的立足點就是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防～體系，努力形成懲治和預防～的合力，而要形成這股“合力”，就必須進一步深化對黨風廉政“大宣教”的認識。

第一，從提高黨風廉政宣傳教育的整體效果來看，必須構建“大宣教”格局。

首先，黨風廉政宣傳教育必須融入黨的思想組織作風建設之中。黨的建設包括思想建設、組織建設和作風建設，其中思想建設是基礎，組織建設是保證，作風建設是關鍵，三者相互聯系，相互影響。黨風廉政建設及其宣傳教育工作既隸屬于作風建設，又寓于思想建設和組織建設之中,只有當各相關職能部門同時聯動，充分發揮紀檢、組織、宣傳等部門的作用，形成整體合力，黨風廉政宣傳教育工作才能收到最佳效果。其次，黨風廉政宣傳教育必須納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優勢，黨風廉政宣傳教育工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是黨風廉政建設和反～斗爭的基礎性工作。黨的十五大報告中指出，“反對～，教育是基矗”十六大又指出，“加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反～寓于各項重要政策措施之中。”胡錦濤總書記也強調指出，“教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有效地防范和減少違紀違法問題的發生。”回顧我們黨的發展歷程，雖然黨在不同歷史時期所處的客觀環境不同，面臨的工作任務不同，但黨風廉政宣傳教育始終是我們黨加強自身建設和推進反腐倡廉工作的一項十分重要的措施。實踐證明，只有把黨風廉政宣傳教育納入黨的宣傳思想工作的總體部署之中，才能取得整體效果。再次，黨風廉政宣傳教育必須放在改革開放的社會大背景下考慮。當今時代是一個快速發展變化的時代，黨風廉政建設和反～工作面臨著許多新情況、新問題，傳統的、單一的黨風廉政宣傳教育形式已經不能滿足受教育者多種層次的需要。因此，黨風廉政宣傳教育工作必須根據新形勢的變化和新任務的要求，找準新的著眼點和結合點，拓展工作思路，創新方式方法，體現時代特色。

第二，從目前黨風廉政宣傳教育工作的現狀來看，必須構建“大宣教”格局。

近年來，按照省紀委和市委的安排部署，我們采取多種有效形式，進一步加大了黨風廉政宣傳教育力度，先后開展了黨政紀條規教育、正面典型示范教育、典型案例及“過三關”警示教育，權力觀教育，“兩個務必”教育，兩個《條例》專題紀律等活動，取得了比較明顯的成效。但面對新形勢和新任務，黨風廉政宣傳教育工作仍然存在著一些問題，主要表現在：一是認識不到位，先導功能弱化。隨著黨風廉政建設和反～工作的不斷深入，黨風廉政宣傳教育逐步得到加強，但在實際工作中，特別是基層還存在著不主動、不經常和不打總體戰的“三不”現象，黨風廉政宣傳教育的先導和基礎作用沒有得到充分發揮。二是機制不健全，整合效應不強。各級紀委作為黨風廉政宣傳教育的牽頭機關，在履行牽頭抓總的職能時，操作難度較大，與組織、宣傳、黨校和新聞媒體配合不夠，給基層造成多個主題、多個中心、多頭布置和多個要求，由于時間緊、人手少，對于上級的多個教育主題和教育要求，往往無所適從，只好疲于應付，從而影響了黨風廉政宣傳教育的整體效果。三是方式方法滯后，教育效果不佳。一些部門和單位對黨風廉政宣傳教育還是沿用傳統的“一講眾人聽”的老方法，對教育對象不研究，對教育內容不選擇，倉促上陣，抓到什么學什么，與實際脫節。因此，只有構建起黨風廉政宣傳教育工作大格局，積極整合組織、宣傳、紀檢、黨校和新聞媒體等部門的優勢，統一主題，統一思想，統一要求，貼近基層工作的實際，才能變“應付完成任務搞教育”為“積極主動抓教育”，才能切實解決黨員干部隊伍中存在的一些實際問題，從而真正把我市的黨風廉政宣傳教育工作落到實處。

第三，從黨風廉政宣傳教育在紀檢監察“四項職能”中的地位和作用來看，必須構建“大宣教”格局。

教育、保護、懲處、監督是紀檢監察機關的四項基本職能和主要工作。以提高黨員干部廉潔自律意識為主要目的的黨風廉政宣傳教育，在紀檢監察四項職能中處于基礎地位，發揮著治本的作用。一方面，風黨風廉政宣傳教育為紀檢監察其它三項工作順利進行奠定了思想基矗這是因為，黨風廉政宣傳教育作為有組織的思想引導活動，它解決的就是思想意識方面的問題，紀檢監察機關只有經常性地對黨員干部開展黨風廉政宣傳教育，才能不斷提高黨員干部廉潔自律和遵紀守法的自覺性，才能勇于監督和自覺接受監督，才能自覺揭露違紀行為并與之進行堅決斗爭。另一方面，從防范的角度來講，黨風廉政宣傳教育與紀檢監察其它三項工作也密不可分。這是因為，黨風廉政宣傳教育著眼于提高黨員干部遵紀守法的自覺性，而離開了自覺性的紀律監督，無異是一句空話，沒有教育的監督必然是無效的監督。同時，教育解決的是思想問題，盡管制度與思想比較起來，具有相對穩定性更顯得重要，但完全沒有思想教育為基礎的制度，也一定是蒼白無力的；而懲處違紀者，真正的目的不在于懲處，而在于教育，是讓犯錯誤者接受教訓，未犯錯誤者引以為戒。因此，紀檢監察四項職能是一個有機的整體，只有把教育與保護、懲處、監督這四項職能有機結合，把紀檢監察機關內部的宣傳教育和案件檢查、案件審理、信訪舉報、執法監察、廉潔自律

理想信念，遵守黨紀國法，自覺實踐“三個代表”。組織部門要側重抓好黨員干部的作風建設教育，在黨員干部職務變動、轉崗、離崗時，有針對性地進行廉政教育。宣傳部門要側重發揮報社、電視臺等新聞媒體的宣傳作用，大力宣傳勤政廉政的先進典型，抓好黨的路線方針政策和市委市政府重要決策部署的宣傳教育。通過組合配置教育內容，進一步增強教育的針對性和實效性。

三要改進教育形式，取得綜合效應。黨風廉政宣傳教育采取何種形式和載體是黨風廉政宣教工作大格局能否取得綜合效應的重要條件。要抓好會議、培訓、黨校、電視、報刊、網絡等陣地，搭建多種教育平臺，把黨風廉政建設和反～工作的相關內容多樣化滲透，不斷改進教育形式，切實增強教育的感染力。一是利用會議培訓等，搭建課堂教育平臺。充分發揮黨校在黨風廉政教育中的主陣地作用，在各種主題班次開設廉政黨課，增強領導干部的廉潔自律意識；通過先進事跡報告會，利用身邊事教育身邊人；通過召開反～報告會，增強黨員干部對反～的信心和決心；通過新提拔干部、領導干部配偶等內容的廉政教育座談會，擴大黨風廉政宣傳教育的輻射作用。二是利用報刊、教育讀本等，搭建文字教育平臺。要充分發揮《張掖日報》這一陣地，開辟反腐倡廉專欄，宣傳正面典型，曝光反面案例；要繼續編傭黨風廉政教育讀本》等廉政讀物，增強教育的滲透力。三是利用電視等媒體，搭建電化教育平臺。要充分發揮電視臺、差轉臺的作用，通過播放黨風廉政電教片等強化反腐倡廉～氛圍，縣區、部門單位也要利用電化教育這一有效形式，堅持電化教育日或電化教育月制度。四是利用網絡、短信等載體，搭建信息教育平臺。利用手機短信，反腐廉政網站等現代傳媒，增強黨風廉政宣傳教育的時代性和時效性。五是利用圖片展覽、書畫展覽、公益廣告、文藝匯演等形式，搭建社會教育平臺。把反腐倡廉教育推廣到普通老百姓中，為反腐倡廉營造良好的文化環境和社會～環境，增強全黨全社會反腐倡廉的意識，形成良好的社會風尚。