第一篇：國家質檢總局11月1日發布全國電線電纜產品質量聯動監督抽查數據

國家質檢總局11月1日發布全國電線電纜產品質量

聯動監督抽查數據

國家質檢總局11月1日發布全國電線電纜產品質量聯動監督抽查數據。結果表明，使用量大面廣的聚氯乙烯、交聯聚乙烯和聚氯乙烯軟電纜3種電線電纜產品的合格率只有88.4%，遠低于其他重點工業產品的水平，不少省市的抽查合格率甚至低于60%。

作為電工電器行業中僅次于汽車整車制造業的第二大產業，電線電纜被形象地喻為國民經濟的“血管”和“神經”。電線電纜行業年產值已突破9000億元大關，產業總規模和增長速度已名列世界首位。此次國家抽查結果，繃緊了電線電纜產業的質量神經。本次抽查發現的主要問題為護套失重、絕緣性能、結構尺寸、導體電阻等。這些項目均是關系安全、環保和消費者人身健康安全的重大隱患。

在監督抽查的同時，國家質檢總局還對30個省2603家電線電纜生產企業保證產品質量必備條件的有關情況開展了調查，主要內容包括企業基本情況、獲證情況、生產條件、質量控制、技術研發，以及對市場環境的意見建議等。

調查顯示，目前，電纜行業90%以上的產能集中在低端產品上，平均投入研發經費不足銷售額的1%，航空航天、核電、電子、汽車線束、高壓電纜超凈電纜料等高端產品主要依賴進口。特別是近年來，我國電線電纜產品同質化日益嚴重，中低端市場競爭趨于惡化，利潤極其微薄。企業設備平均利用率僅在30%-40%左右，遠遠低于先進

國家設備利用率70%以上的水平。在日本、美國等國家，前4、5家企業的市場份額就達到40%以上。我國電纜行業國有及規模以上企業約5000家，大型企業只有19家，這19家大型企業只占全國11.7%的市場份額，近97%是中小企業。

電線電纜產品質量問題具有多方面、深層次的成因，但根本原因在于市場秩序混亂，少數企業誠信缺失。電線電纜的產品質量問題，既與行業發展階段、市場發育程度和技術進步水平有關，更與企業質量誠信缺失有關。少數生產企業一味追求以低價中標，不講質量誠信，以犧牲質量“謀求”市場。

此次抽查發現，一些企業存在原料進廠不把關、偷工減料、以次充好、擅自改變工藝、粗制濫造、弄虛作假等問題。同時，不法企業無證生產、非法生產的問題還十分突出。劣質電線電纜充斥城鄉結合部和農村市場，甚至進入保障房建設等一些基礎民生項目，對公共安全帶來隱患和威脅。

針對電線電纜產品質量問題，國家質檢總局向電線電纜生產企業發出依法履責告知書，要求生產企業依法、主動、有效地落實其產品質量安全主體責任，依法做到“四個必須”、“八個不得”、“四個提升”。同時，全國質監系統迅速行動、重拳出擊，督促整改了一批突出質量問題，對使用不合格原材料的97家企業，生產條件不符合要求的324家企業責令整改，對79家存在比較嚴重質量問題的企業依法停產整頓；同時，全國共查處無證企業43家，暫停3C證書1259張，撤銷3C證書425張，注銷生產許可證證書13張，有力地震懾了違法活動。

在專項整治中，全國各直屬檢驗檢疫局按照總局統一部署，切實加大了對出口質量情況的摸底排查，共檢查出口企業2252家，查獲冒用認證標識企業7家，對質量控制能力存在問題的33家企業實施了分類管理降級處理，對73起國外退貨通報案例開展了深入調查，對發現的涉案企業及其出口產品實行加嚴檢驗。特別是進一步加大了對輸非產品裝運前的檢驗監管力度，有效防止了低劣產品進入非洲市場。

第二篇：2014年全國電纜產品質量聯動抽查方案

2014年全國電纜產品質量聯動抽查方案——電力電纜

時間：2014-07-22 10:29:31 作者：shenglongdl 014/07/22 08:58:05來源：中國質量新聞網

一、行業概況

我國為全球第一大電線電纜生產國，行業總產值已突破萬億。隨著多年發展，生產企業數量總體呈上升趨勢。對我國電線電纜生產企業數量，行業內有7000家甚至上萬家之說。從行政監管的角度統計，目前取得工業生產許可證的電線電纜企業有2000余家，其中年產值8億元以上的大型企業約80家。大型、中型、小型企業比例約為2%、13%、85%。

我國電線電纜產業集中度低，規模排名前10位企業的市場累計份額僅占全行業7%~10%，排名前20位的累計份額不到全行業的20%。大型企業沒有占據市場主導地位，其直接后果是產品利潤下降、市場的無序競爭，加大了質量監控的難度。

電線電纜生產企業主要集中在東部地區，華東地區約占60%，華南和華中(珠三角地區)約占22%。主要集中產地包括江蘇、廣東、河北、安徽、浙江等。

綜上所述，我國電線電纜行業具有產業規模大、集中度低、產業集聚地集中等特點。

二、產品質量狀況

作為最大的基礎配套產業，電線電纜產品廣泛用于國民經濟建設的各個領域，是現代經濟和社會正常運轉的基礎保障，產品質量直接關系到人民群眾的生命財產安全。據有關資料顯示，全國發生的火災事故中，有三分之二與電纜質量問題有關，損失無法估量。

此次列入抽查的電力電纜屬于工業產品生產許可證管理范疇，為生產許可證產品的一個單元品種。產品廣泛用于建筑工程、工業設備、交通運輸等領域的供電系統，與工農業生產和群眾日常生活息息相關。由于其結構復雜、工藝難度較高，以及受原材料質量穩定性差的影響，產品質量一直不穩定。

從2011年至2013年的全國聯動抽查合格率統計情況可以看出，電力電纜產品年平均合格率為88%(見表1)。

表1近三年電力電纜產品全國聯動抽查結果統計表 年份 企業數（家）產品數（批次）合格產品數（批次）產品合格率（%）2011年 1138 1847 1621 87.8 2012年 619 910 806 88.6 2013年 872 1297 1137 87.7 2013年電力電纜企業規模合格率情況分別為：大型企業98.0%;中型企業95.2%;小型企業89.7%。大型企業產品檢測合格率高于中、小型企業。

2013年所抽查的電力電纜兩種產品中，聚氯乙烯絕緣電纜合格率為95.4%，而交聯聚乙烯絕緣電纜合格率僅為76.0%，兩種產品合格率相差近20%。抽查產品合格率最低的5個項目依次為：護套熱失重、絕緣熱收縮、絕緣熱延伸、絕緣平均厚度及絕緣老化前后變化率。其中，護套熱失重、絕緣熱延伸及絕緣熱收縮試驗項目為歷次監督抽查不合格率最高的三個項目。以上指標直接關系到產品的安全性和使用壽命。

因此，有必要對該類產品進行持續的質量監控與管理，并重點加強對產業集中區域及以往抽查不合格企業的監管，使得產品質量能穩定提升。

三、抽查產品的標準狀況 本次抽查的電力電纜產品涉及的標準有1個，為現行有效標準，且與抽查實施規范之間無沖突。具體名稱和主要內容見表2： 表2 電力電纜產品的標準狀況 序號

標準名稱及編號 適用范圍 標準主要內容 標準性質 1 GB/T 12706.1-2008 額定電壓1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)擠包絕緣電力電纜及附件 第1部分:額定電壓1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)電纜

規定了用于配電網或工業裝置中，額定電壓1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)固定安裝的擠包絕緣電力電纜的結構、尺寸和試驗要求

范圍，規范性引用文件，術語和定義，電壓標示和材料，導體，絕緣，多芯電纜的纜芯、內襯層和填充物，單芯或多芯電纜的金屬層，金屬屏蔽，同心導體，鉛套，金屬鎧裝，外護套，試驗條件，例行試驗，抽樣試驗，電氣型式試驗，非電氣型式試驗，安裝后電氣試驗，電纜產品的補充條款 推薦性標準

四、產品質量監督抽查實施規范或實施細則 1 抽查實施規范

本次全國聯動抽查依據CCGF 708.1-2014《產品質量監督抽查實施規范 電力電纜》(報批稿)進行，詳見詳見本方案附件1。2 抽查產品種類和抽樣原則

本次全國聯動抽查的電力電纜產品包括兩個品種，具體是《電線電纜產品生產許可證實施細則》((X)XK06-001)第4單元的額定電壓1kV和3kV聚氯乙烯絕緣電力電纜、額定電壓1kV和3kV交聯聚乙烯絕緣電力電纜。

若被抽查企業所獲工業產品生產許可證同時覆蓋上述兩種產品時，則每種各抽取一個樣品，即聚氯乙烯絕緣電力電纜、交聯聚乙烯絕緣電力電纜各抽取一個樣品;若被抽查企業只覆蓋上述一種產品時(聚氯乙烯絕緣電力電纜或者交聯聚乙烯絕緣電力電纜)，則抽取該種產品的一個樣品(聚氯乙烯絕緣電力電纜或者交聯聚乙烯絕緣電力電纜)。3 檢驗依據 本抽查方案

CCGF 708.1-2014 產品質量監督抽查實施規范 電力電纜(報批稿)GB/T 12706.1-2008 額定電壓1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)擠包絕緣電力電纜及附件 第1部分：額定電壓1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)電纜 4 檢驗項目

參照CCGF 708.1-2014《產品質量監督抽查實施規范 電力電纜》(報批稿)表3，除第3、第8、第9和第32項不進行檢驗以外，其他適用于被抽樣品的項目均應進行檢驗。關于抽樣、檢驗、判定原則、異議處理等工作要求，參照CCGF 708.1-2014《產品質量監督抽查實施規范電力電纜》(報批稿)執行。

五、本次抽查方案與前幾次抽查方案的比較

本次抽查方案相對于2013年抽查方案主要作了以下幾方面的調整和完善： 抽查區域的調整。2013年抽查區域覆蓋11個省、自治區，2014年抽查區域在去年基礎上增加了北京、天津、內蒙古、福建、湖南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏共計覆蓋21個省、市、自治區;2 抽檢方式調整。2013年是“抽檢分離，異議集中處理”，2014年調整為由各省質監局負責安排本轄區內的抽查和檢驗并處理異議;3 企業規模劃分標準調整。根據最新的抽查實施規范，應按電力電纜產品的生產規模來劃分企業規模，產品范圍為額定電壓1kV到35kV擠包絕緣電力電纜。劃分標準見表3： 表3 企業電力電纜產品生產規模劃分 企業電力電纜產品生產規模 大型企業 中型企業 小型企業 銷售額/萬元 ≥80000 ≥10000且＜80000 ＜10000 備注：年銷售額包括該類產品的內銷和外銷總額。檢驗依據的調整。用最新版的CCGF 708.1-2014抽查實施規范替代了原CCGF 507.1-2010實施規范;取消了在產品標準中已被引用的試驗方法標準;5 本次抽查采用最新版本的抽查實施規范，新規范中調整了檢驗項目、異議處理的原則和方式等內容。其中，檢驗項目突出“安全、健康、節能、環保、極重要使用性能或特征值的指標”，去掉了“標志內容”項目;取消了耐壓項目不進行復檢的規定

六、抽查工作分工和進度要求 1 抽查工作分工

此次全國聯動抽查，由各省(市、自治區)質監局負責安排本轄區內的抽樣和檢驗工作，國家電線電纜質量監督檢驗中心(江蘇)作為牽頭機構，24家承檢機構。抽樣和檢驗任務分工見表4：

表4 承檢機構抽樣和檢驗任務分工 經費預算

本次抽查的電力電纜產品檢驗項目約有21-30項，綜合各承檢機構報送的預算經費，單批檢驗費預算為4900元(暫不計成束燃燒、煙發散、PH值和電導率三個項目)，單批累計預算為5530元;計劃抽查974批次;總計抽查經費預算619.36萬元，詳見表6： 表6 抽查經費預算表

本次抽查區域為北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆21個省、市、自治區，抽查對象為取得額定電壓1kV和3kV聚氯乙烯絕緣電力電纜、額定電壓1kV和3kV交聯聚乙烯絕緣電力電纜工業產品生產許可證的生產企業。

本次抽查的范圍覆蓋了江蘇、廣東、河北、安徽及浙江等產業集中區域，并在2013年的基礎上，增加了北京、天津、內蒙古、福建、湖南、貴州、云南、甘肅、青海、寧夏地區，擴大了抽查覆蓋面。

本次列入擬抽查范圍的企業名單有1269家，根據計劃抽查1120批次(每家企業抽取1-2個樣品，具體根據企業獲得證可證證書情況而定)，其中新增企業數占比31.4%;對上次全國聯動抽查152家不合格企業進行跟蹤抽查。《2014年電力電纜抽查企業名單》和《上年電力電纜監督抽查不合格企業名單》見附件

2、附件3。

九、企業調查

根據監督司要求，此次聯動抽查需同時開展企業調查工作，調查表格式見附件4。各承檢機構應在抽樣的同時進行企業調查，調查結束后將調查信息按監督司要求錄入指定的軟件系統，并按照《企業調查信息匯總表》(見附件5)進行匯總，在規定時間內提交給本省(市、自治區)質監局。質監局審核后上報監督司，并抄送牽頭機構。

十、其他 實際抽查批次不得超過本方案表4中列出的抽查批次數。2 承檢機構資質情況

根據監督司《聯動監督抽查工作指導書》要求，由各省(市、自治區)質監局負責審核承檢機構的資質，由牽頭機構復核后報監督司確認。

針對本次抽查產品和檢驗項目，各承檢機構的資質情況統計見表7。其中內蒙地區的抽查和檢驗工作，由牽頭機構另行制定操作細節，相關方參照執行。表7 承檢機構資質 承檢機構項目負責人及聯系方式

各省質監局、承檢機構指定至少一名聯絡人，負責本單位聯動抽查工作時效的督促，與牽頭機構銜接和聯絡，并協調所有聯動抽查過程中涉及抽樣、檢驗、異議處理和數據匯總的相關事宜。

表8 承檢機構項目負責人及聯系方式 附：

附件1：CCGF 708.1-2014 產品質量監督抽查實施規范 電力電纜 附件2：電力電纜抽查企業名單

附件3：上年全國聯動抽查電力電纜不合格企業跟蹤名單 附件4：企業調查表 附件5：企業調查信息匯總表 附資料：

《國抽軟件使用指南》

《聯動抽查作業指導書》及若干附件。服務熱線：400-004-8186 手機：0371-56030502

銷售中心：鄭州市南三環大學路交叉口 服務理念：保證質量、誠信服務、及時到位！服務宗旨：為客戶創造價值是我們永遠的追求！服務說明：現貨配送至全國各地含稅（17%）含運費！產品質量：原裝正品，質量保證，信譽第一！

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第三篇：產品質量全國聯動監督抽查工作指導書的通知[2011]17號

關于印發《產品質量全國聯動監督抽查工作指導書》的通知(質檢監函〔2011〕17號)

為進一步規范全國產品質量聯動監督抽查相關工作，依據《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規，結合產品質量全國聯動抽查工作實際，總局產品質量監督司研究制訂了《產品質量全國聯動監督抽查工作指導書》。現印發給你們，請在開展產品質量全國聯動抽查工作中遵照執行。

【發布單位】 國家質檢總局 質檢監函〔2011〕17號 【發布日期】 2011-03-25

各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

為進一步規范全國產品質量聯動監督抽查相關工作，依據《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規，結合產品質量全國聯動抽查工作實際，總局產品質量監督司研究制訂了《產品質量全國聯動監督抽查工作指導書》。現印發給你們，請在開展產品質量全國聯動抽查工作中遵照執行。

附件：產品質量全國聯動監督抽查工作指導書

二〇一一年三月二十五日

附件：

產品質量全國聯動監督抽查工作指導書

一、總則

產品質量全國聯動監督抽查（以下簡稱全國聯動抽查）是由國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱總局）組織全國各省（自治區、直轄市）質量技術監督局（以下簡稱省局）和相關產品質量檢驗機構，按照統一標準、統一檢驗方法、統一判定規則、統一匯總口徑和統一發布結果的原則，對全國生產同種產品的所有企業進行的產品質量監督抽查。總局也可根據工作需要和具體情況，組織開展一定區域的聯動抽查。全國聯動抽查納入國家監督抽查計劃，實施統一管理。

為規范全國聯動抽查工作，依據《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規，結合工作實際，制定本工作指導書。參加全國聯動抽查工作的各相關單位應當依照本工作指導書開展相關工作。

二、職責分工

（一）總局產品質量監督司（以下簡稱監督司）負責制定全國聯動抽查計劃、確定牽頭技術機構、審定承檢機構、通報抽查情況、發布抽查結果和后處理情況公告。

（二）各省局負責選報本省（區、市）承檢機構、組織抽查具體工作、審核抽查結果、報告抽查工作情況、監督本省承檢機構工作過程質量、開展對不合格企業的異議處理和后處理工作。

（三）被指定的牽頭技術機構按照監督司要求，負責完成以下工作：、擬定抽查實施方案。已經有監督抽查實施規范的，應根據實施規范，并結合本次抽查的實際情況擬訂實施細則和實施方案；沒有監督抽查實施規范的，牽頭技術機構要依據法律法規和相關標準，結合本次抽查的實際情況擬訂實施細則和實施方案。、承擔對實施抽查檢驗機構相關人員的培訓、宣貫及咨詢工作。、按時限要求督促各省局、承檢機構完成相關工作。、按要求審核匯總承檢機構上報的材料。、編寫所抽查產品的全面質量分析報告、抽查情況報告、提出通報和公告草案等。、完成監督司交辦的其它相關事項。

（四）各承檢機構按照省局要求，負責完成以下工作：、開展產品的抽樣和生產企業調查工作（省局也可以根據工作實際，將這兩項工作委托下級質量技術監督局）。、開展產品質量檢驗工作。、匯總抽查結果數據，編寫所抽查產品的抽查情況報告，經省局審核后上報牽頭技術機構。、完成各省局交辦的其它相關事項。

（五）市、縣級質量技術監督局根據省局要求，負責協助省局完成以下工作：、開展產品抽樣和生產企業調查工作。、對不合格產品生產企業開展后處理工作。、向省局匯總上報后處理的情況。、完成省局交辦的其它相關事項。

三、抽查的實施

（一）確定牽頭技術機構。監督司在國家監督抽查、工業產品生產許可證發證檢驗承檢機構目錄中，選擇確定負責相應產品的全國聯動抽查牽頭工作，承擔技術保障任務。

（二）任務下達。監督司以文件的形式向相關省局和牽頭技術機構下達全國聯動抽查的通知。

（三）確定承檢機構。各省局在接到監督司文件通知后，提出擬承擔聯動抽查工作的檢驗機構，經報監督司審核確認具備相應能力后，方可承擔相應工作。

（四）開展抽查。各省局要按通知和實施方案要求迅速組織開展抽樣、檢驗和相關工作；各承檢機構要按照《產品質量監督抽查管理辦法》以及相關文件的規定，科學、公正地執行省局委托的有關任務。

（五）抽查結果上報。各承檢機構將抽查結果及相關材料按要求上報省局，經省局完成有關異議處理工作并審核確認后，分別上報牽頭技術機構和監督司；各省局要根據本省聯動抽查實施情況，撰寫抽查工作報告，上報監督司；牽頭技術機構要按要求審核、匯總各承檢機構上報的材料，并按要求編寫聯動抽查的情況報告及產品質量分析報告上報監督司。

（六）發布結果。監督司根據聯動抽查情況編寫抽查通報和公告，按程序發布。

（七）不合格企業后續處理。各省局組織相關市、縣質量技術監督局對不合格企業進行后續處理，并按要求及時向監督司上報后續處理情況。

（八）后處理公告。監督司匯總各省后續處理情況，形成公告，并按程序發布。

四、監督管理

（一）各承檢機構要與各有關省局簽訂承諾書，接受國家質檢總局和省局的監督檢查，按照要求完成各項任務。

（二）牽頭技術機構要與監督司簽訂承諾書，按時完成監督司委托的各項工作，接受監督司的監督檢查。

（三）各省局要做好對承檢機構工作過程和工作質量的監督管理工作，確保聯動抽查的合法、準確、科學、廉潔。

（四）監督司對牽頭技術機構工作質量進行監督，確保其充分發揮技術牽頭和保證支撐作用。

（五）監督司根據工作實際，視情況對承檢機構的工作質量進行抽查，主要檢查方式包括：組織有關專家隨機對聯動抽查工作質量進行飛行檢查；隨機審查檢驗報告、抽樣單、原始記錄等。監督司將檢查情況向有關單位通報。

（六）各省局對市、縣級質量技術監督局開展的不合格企業后處理的情況進行督查。

五、工作要求

（一）有關機構要嚴格按照《產品質量監督抽查管理辦法》、監督司和省局的部署要求開展監督抽查工作，加強協同配合，有效溝通銜接。

（二）各省局要嚴格審核承檢機構的檢驗資質，嚴格監督承檢機構和參與相關工作的市、縣質量技術監督局的工作質量，認真審核確認上報的相關材料，認真組織完成異議處理、不合格企業后處理、本省抽查情況報告和后處理情況報告等相關工作。

（三）各承檢機構要認真核實被抽樣、被調查企業的相關信息，確保填寫的調查表、抽樣單準確無誤；接收樣品時要仔細核查樣品狀態，核對產品包裝、說明書等附件與抽樣單的一致性和合法性；科學、公正、準確、及時地完成檢驗工作、出具檢驗報告，認真使用國家監督抽查軟件錄入數據；按要求組織相關文字材料和電子材料，核實無誤后及時提交省局核簽后報牽頭技術機構；及時與牽頭技術機構溝通檢驗結果信息及相關技術問題，配合牽頭技術機構核實完善相關工作信息。

（四）省局將抽樣、調查工作委托給市、縣級質量技術監督部門的，市、縣級質量技術監督部門要認真核實被調查、被抽樣企業的相關信息，確保填寫的調查表、抽樣單準確無誤，并及時按要求將樣品送達承檢機構，將調查表上報省局。

（五）牽頭技術機構要認真協調解決好抽查實施過程的技術問題；對省局、承檢機構上報的數據、表格等材料嚴格審核，及時匯總分析，按時上報全國聯動抽查情況報告；深入研究產業發展和政策實施情況，結合日常企業委托檢驗、地方和行業監督檢查等檢驗工作，全面分析產品整體行業狀況，編寫高質量產品質量分析報告。

（六）在全國聯動抽查實施過程中，各相關機構發現重大問題或可能影響抽查工作順利實施的情況，要認真研判，及時上報。