第一篇：深圳將明確電梯安全“首負責任制”

深圳將明確電梯安全“首負責任制”

2013年08月07日 21:41來源：都市頻道 第一現場

除了針對事故原因的調查之外，事件中每一名傷者的治療與善后處理工作，也同樣備受關注。與此同時，一旦事故調查認定了電梯的維保工作存在紕漏，涉事的維保單位——偉達電梯集團，又將會面臨怎樣的處罰呢?

事故發生后，十一名傷員已于昨晚被送往寶安中醫院接受治療。其中，傷情較為嚴重的3名傷者均為腰腿部扭傷，目前傷情穩定。今天(8月7日)下午，事發的融景園小區物業管理處負責人，已主動前往醫院，與傷者協商善后賠償事宜。

“5-15”長虹大廈電梯事故發生后，深圳市市場監督管理局隨后表示，將出臺《電梯安全監管改革方案》，該方案曾于今年6月份，面向社會公開征求意見。在以往發生的電梯安全事故中，由于相關法律法規不盡完善，一旦造成人員傷害或經濟損失，賠償責任就成了“皮球”，無法落實承擔責任的第一責任人。而在改革方案中，電梯使用單位的首要責任被明確。

推行“全包式”維保 強化信用監管

電梯作為一種機械裝置，其安全運行離不開日常的維護保養。改革方案還擬改進目前的電梯維保方式，推行全包式維保，并將非全包式養護的電梯列為重點監控對象。該方案現已提交市法制辦進行審核，有望于近期推出實施。然而，由于該方案并非處罰性條例，且電梯的安全運行涉及多個管理主體，因此，并未涉及處罰條款。不過，針對電梯維保單位的“黑名單”制度有望建立。

彌補法律空白 完善處罰依據

不過，仍有市民擔心，盡管電梯安全監管信用記錄將面向社會公開，但由于方案本身缺乏實質性的處罰手段，因此很可能難以對各個責任主體形成震懾力。對此，市場監管部門表示，近期，國家層面的《特種設備安全法》已獲全國人大常委會審議通過，并將于明年1月1日起正式實施。該法規將為電梯安全事故責任主體的處罰提供依據，最高罰款可達200萬元；同時，重大事故中的責任人，還將被給予“其個人上年收入的30%至60%”的罰款。據了解，該法規的深圳地方版《經濟特區特種設備安全監察條例》，現已進入人大二審階段。

第二篇：高橋中學安全工作“首遇責任制”

高橋中學安全工作“首遇責任制”

一、指導思想：

為切實維護好學校正常的教育教學秩序，保障學校師生的人身安全與財產安全，進一步彰顯紀律嚴明、管理規范，特制定本責任。

二、“首遇責任制”的含義：

“首遇責任制”是指：所有教職員工遇到安全事故，都有教育、保護、制止、救治等責任，都是學校安全事故首遇責任人。要求做到：誰發現，誰制止；誰發現，誰處理；誰發現，誰負責；誰發現，誰教育并通知報告。及時消除安全隱患，維護學校穩定。

三、首遇責任人的義務和基本要求：

首遇責任人遇到下述安全事故時應立即采取有效措施制止、處理、救治，以防止事態進一步惡化，盡最大能力將安全事故傷害降低到最低限度，并及時教育、通知報告（班主任、家長、政教處、校級領導、校長、公安機關等）。首遇責任人態度要積極、主動、認真，不得以任何理由推諉、搪塞、拒絕、拖辦、不聞不問或置之不理。

1、社會閑雜人員沖擊校園、干擾學校正常教育教學秩序的；

2、學校財產被盜的；

3、學生打架或被校內外人員敲詐勒索、毆打的；

4、學生上下樓梯擁擠、堵塞、混亂或學生在課間追逐打鬧的；

5、學生回家、返校途中已出現或有可能發生交通、溺水事件的；

6、學生進入“三室一廳”的；

7、學生突發疾病、意外傷害、火災、大型活動安全事故、自然災害安全的；

8、學生在校園內存在安全隱患的亂扔亂丟、損壞公物的；

9、學生強行或采取其他不正當方式外出有可能帶來安全事故的；

四、首遇責任制的組織實施：

1、學校成立首遇責任制領導小組組長：尹建華；副組長：劉結民、劉家明；成員：李小龍、周英群、劉美華、彭燦明、程文明、王雅丹。

2、各處室、年級組、教研組負責人為落實本責任制第一責任人，第一責任人既要以身作則，帶頭執行，又要切實檢查、督促教職工按照本責任制的要求，全面落實本責任制的實施。

五、獎懲辦法：

落實首遇責任制好的處室、年級組、教研組以及個人，學校將進行通報表揚、獎勵；對背離“首遇責任制”管理辦法，引起家長和社會不滿或有理由申告的，由校長或學校行政會視其情節輕重給予諸如取消當年所有評優評模、學考核、職稱晉級等一票否決處理。對于遇事不辦，處置不力或知情不報，導致貽誤處理時機并造成嚴重后果的，學校將予以責任追究和紀律處分，并向上級有關部門匯報。

六、本責任制一式兩份，一份本人保存，一份學校存底，解釋權歸校行政會；本責任制未盡事宜，由校行政會討論。

學校分管領導簽名：責任人簽名：

高橋中學（公章）2011、09、01

第三篇：電梯設計-深圳電扶梯安全管理條例

深圳經濟特區電梯及自動扶梯安全管理條例

（1995年11月3日深圳市第二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強深圳經濟特區（以下簡稱特區）電梯、自動扶梯的安全管理，保障電梯、自動扶梯使用、所有人和其他利害關系人的人身和財產安全，制定本條例。

第二條 特區內電梯、自動扶梯的安裝、大修改造維修保養、安全檢測和使用的安全管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱電梯是指用電力拖動，具有運送乘客或貨物的轎廂，轎廂運行于鉛垂方向傾斜不大于十五度角的剛性導軌之間的固定設備。本條例所稱自動扶梯是指向上或向下輸送人員、并具有循環轉動功能的動力驅動設備。

第四條 深圳市人民政府勞動行政主管部門（以下簡稱市勞動行政部門）對電梯、自動扶梯安全實行監督管理。深圳市人民政府建設行政主管部門（以下簡稱市建設行政部門）對電梯、自動扶梯的安裝施工依法實施監督管理。

第五條 市勞動行政部門依本條例對新安裝的電梯、自動扶梯和大修改造后的電梯、自動扶梯以及有安全隱患的電梯、自動扶梯進行強制性安全檢測，對電梯、自動扶梯的年檢進行抽樣檢驗。

市勞動行政部門設立電梯、自動扶梯安全檢測機構（以下簡稱市電梯安全檢測機構）承擔本條例規定的強制性電梯、自動扶梯安全檢測及抽樣檢驗，并對從事電梯、自動扶梯維修保養業務的企業進行安全技術指導和監督。

第二章 安全資格認證

第六條 凡從事電梯、自動扶梯維修保養業務的企業，應當向市勞動行政部門申請取得電梯、自動扶梯維修保養安全資格證書（以下簡稱安全資格證書）。非深圳市注冊登記的企業在特區內從事電梯、自動扶梯安裝的，應取得市建設行政部門的施工許可，并向市勞動行政部門備案。

第七條 凡從事電梯、自動扶梯維修保養業務的企業應當符合下列條件：

（一）有注冊安全主任；

（二）有與其業務量相適應的注冊安全檢測員；

（三）有與其業務量相適應的工程技術人員和技術工人；

（四）有與其維修保養的電梯、自動扶梯相關的原理圖、接線圖、零部件結構圖和其他的技術資料；

（五）有健全的安全管理制度和必要的安全設備。申請從事電梯、自動扶梯維修保養業務的企業應向市勞動行政部門提供本條第一款規定的有關證明材料。市勞動行政部門接到申請后，應在三十日內決定是否批準。決定批準的，由市勞動行政部門發給《電梯、自動扶梯維修保養安全資格證》；不予批準的，應自決定之日起七日內書面通知申請的企業。

第八條 對電梯、自動扶梯維修保養安全資格實行年審制度。

第九條 實行注冊安全檢測員制度。注冊安全檢測員是指取得市勞動行政部門電梯、自動扶梯注冊安全檢測員證書，接受委托從事電梯、自動扶梯安全檢測和安全技術監督的專業人員。

第十條 具備下列條件之一，可參加市勞動行政部門組織的注冊安全檢測員資格考試。考試合格的，由市勞動行政部門授予注冊安全檢測員資格。

（一）機電類專業高級工程師、工程師或技師，現從事電梯、自動扶梯技術工作；

（二）機電類專業助理工程師，現已從事電梯、自動扶梯技術工作一年以上；

（三）機電類專業技術員，現已從事電梯、自動扶梯技術工作三年以上；

（四）機電類專業技校畢業，現已從事電梯、自動扶梯技術工作五年以上。

第十一條 注冊安全檢測員資格每兩年復審一次。

第十二條 注冊安全檢測員不得以個人名義從事電梯、自動扶梯的安全檢測和維修保養業務。每個注冊安全檢測員每年檢測和監督的電梯、自動扶梯總數不得超過一百臺。

第三章 安裝與驗收

第十三條 電梯、自動扶梯安裝前，業主應當將電梯、自動扶梯的有關資料報送市勞動行政部門備案。

第十四條 電梯、自動扶梯安裝企業進入施工現場后，安裝企業應依照國家建設行政部門頒布的操作規程在電梯、自動扶梯井道口、廳門口或機房等部位設置安全防護措施。

第十五條 電梯、自動扶梯安裝完畢后，安裝企業應按國家標準對所安裝電梯、自動扶梯進行自檢。在竣工驗收前，施工單位需要使用的，應由安裝企業施工負責人簽署同意使用的意見。電梯、自動扶梯向業主交付使用前，該電梯、自動扶梯業主應向市勞動行政部門申請驗收。市勞動行政部門接到申請后，應當組織對該電梯、自動扶梯進行一次全面檢測；檢測合格后，頒發《電梯、自動扶梯準用證》.《電梯、自動扶梯準用證》有效期一年。

第十六條 電梯、自動扶梯生產廠家及其銷售單位必須按國家有關規定及本條例規定承擔維修保養責任。

第四章 維修保養與檢測

第十七條 電梯、自動扶梯業主應當與具有電梯、自動扶梯維修保養安全資格的企業簽訂電梯、自動扶梯維修保養和定期檢測合同。禁止維修保養企業轉包電梯、自動扶梯維修保養和定期檢測合同。

第十八條 電梯、自動扶梯的大修改造應由取得相應資格的維修保養企業或具有合法資格的電梯、自動扶梯生產廠家承擔。電梯、自動扶梯大修改造的圖紙，由具有相應專業的工程師進行會審簽字并報市勞動行政部門備案。大修改造工程竣工后，業主應當向市勞動行政部門申請安全檢測；檢測合格的，由市勞動行政部門換發《電梯、自動扶梯準用證》。

第十九條 電梯、自動扶梯及其安全設施在間隔不超過半個月的時間內，維修保養企業應進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。

第二十條 維修保養企業應對其維修保養的電梯、自動扶梯每年進行一次檢測。檢測由維修保養企業的注冊安全檢測員實施并簽署檢測報告。

第二十一條 電梯、自動扶梯維修保養企業出具的電梯、自動扶梯檢測報告副本應當送交市勞動行政部門備案。市勞動行政部門應根據備案的檢測報告對該企業維修保養的電梯、自動扶梯進行抽樣檢驗。被抽樣檢驗的電梯、自動扶梯全部合格的，由市勞動行政部門換發《電梯、自動扶梯準用證》。

第二十二條 抽樣檢驗發現有不合格的，由市勞動行政部門責令該企業重新檢測。重新檢測完成后，由市勞動行政部門按規定重新進行抽樣檢驗；仍有不合格的，由市勞動行政部門責令限期整改或吊銷該維修保養企業的安全資格證書。

第二十三條 每臺電梯每隔五年業主必須進行一次負荷校調試驗，對自動扶梯每隔三年必須進行一次負荷校調試驗。負荷校調試驗由注冊安全檢測員實施并簽署試驗報告。試驗報告副本應送市勞動行政部門備案。

第二十四條 對有安全隱患的電梯、自動扶梯，市勞動行政部門認為有必要進行安全檢測的，由市電梯安全檢測機構進行安全檢測。

第二十五條 市電梯安全檢測機構在檢測中發現有技術故障妨礙電梯和自動扶梯安全運行的，有權封閉該電梯或自動扶梯，并向業主和負責維修保養的企業發出排除故障通知書，業主和負責維修保養的企業應當按通知要求排除故障。

第二十六條凡依本條例由市電梯安全檢測機構承擔的強制性安全檢測,由該機構對檢測結論承擔技術責任。

第五章 使用管理

第二十七條 電梯、自動扶梯在使用過程中，其業主應當履行下列義務：

（一）確定電梯、自動扶梯的合理開放時間；

（二）根據電梯使用說明配備電梯司機；

（三）設置專門的管理人員負責電梯、自動扶梯的日常監督管理，建立電梯、自動扶梯運行檔案，記錄電梯運行情況和維修保養企業的工作內容；

（四）在能夠接收警報信號的位置設立電梯管理人員的崗位；

（五）將《電梯、自動扶梯準用證》張貼在電梯、自動扶梯的顯著位置；

（六）制定緊急救援方案及操作程序，并由專業人員實施；

（七）發生事故時，應積極組織搶救，同時向有關部門及維修保養企業報告；

（八）在電梯、自動扶梯出入口明顯位置張貼有關安全警示標志、安全管理人員姓名、維修保養企業名稱以及應急、投訴電話號碼；

（九）加強對電梯、自動扶梯消防、衛生的管理；

（十）為高層樓宇的客用電梯、自動扶梯配備備用電源。

第二十八條 電梯、自動扶梯在使用過程中，維修保養企業應當履行下列義務：

（一）由維修保養企業的法定代表人以安全生產第一責任人身份，對本企業的安全生產負全面領導責任；

（二）建立安全生產責任制度和安全自檢制度，保證其維修保養的電梯、自動扶梯的安全技術性能符合國家規定的標準；

（三）制定維修保養各環節的安全操作規程，并保證實施；

（四）需要業主配合實施某項安全措施時，及時書面通知業主；

（五）在維修保養過程中，負責落實現場安全防護措施，保證施工的安全；

（六）維修保養人員應持國家特種作業操作證上崗；

（七）接到事故通知后，應于一小時之內趕到現場，在職責范圍內采取救援措施。

第二十九條 注冊安全檢測員在電梯、自動扶梯的日常維修保養工作中，應當履行下列義務：

（一）按國家有關電梯、自動扶梯的規范及本條例規定進行檢測，簽署《檢測報告書》，并對檢測項目的結論承擔技術責任；

（二）對所實施檢測的電梯、自動扶梯承擔技術監督責任，指導、監督維修保養人員進行日常維修保養工作；

（三）接到對其監督的電梯、自動扶梯的事故報告及安全隱患投訴后，立即趕赴現場處理。

第三十條 電梯使用人員應當遵守下列基本規則：

（一）遵守電梯、自動扶梯安全使用規則，按安全警示標志操作；

（二）七歲以下兒童、精神病患者及其他因病殘不能獨立使用電梯、自動扶梯的人使用電梯、自動扶梯時，應由有行為能力的人扶助；

（三）愛護電梯、自動扶梯設施；

（四）不得在電梯、自動扶梯內追逐；

（五）未經管理人員許可，不得擅自使用載人電梯運載貨物。除隨身攜帶的物品外，禁止使用自動扶梯運載貨物。

第六章 事故的報告、調查和處理

第三十一條 發生電梯、自動扶梯安全事故的，業主應向市勞動行政部門、維修保養企業報告；發生重大人員傷亡事故的，業主還應按國家有關規定在二十四小時內向市公安機關、市檢察機關報告。

第三十二條 在事故現場處理完畢后，維修保養企業應會同業主對事故電梯、自動扶梯進行及時檢查、維修和處理。

第三十三條 市勞動行政部門應聘請專業人員對事故性質進行鑒定。事故鑒定人員有權向發生事故的單位和有關人員了解有關情況、索取有關資料。任何單位和個人不得拒絕、阻礙或者干涉事故調查的正常工作。

第七章 法律責任

第三十四條 電梯、自動扶梯業主違反本條例規定，有下列行為之一的，由市勞動行政部門給予警告、責令改正，并可處以二千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未取得《電梯、自動扶梯準用證》或《電梯、自動扶梯準用證》失效而擅自使用電梯、自動扶梯的；

（二）未按規定委托具有維修保養資格的企業承擔維修保養的；

（三）按電梯使用說明應配備專職司機而沒有配備的；

（四）因管理不當造成電梯、自動扶梯安全保護裝置失效的；

（五）違反本條例的其它情形。

第三十五條 維修保養企業違反本條例規定有下列行為之一的，由市勞動行政部門給予警告、責令改正，并處以五千元以上五萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷其安全資格證書：

（一）違反本條例規定對電梯、自動扶梯進行大修改造的；

（二）未取得安全認證資格或持無效安全資格證書從事電梯、自動扶梯維修保養的；

（三）向其他單位或個人出借、轉讓安全資格證書的；

（四）上崗人員無特種作業操作證的；

（五）年審不合格，經限期改正，仍未達要求的；

（六）違反本條例的其它情形。

第三十六條 市電梯安全檢測機構及其工作人員在檢測過程中因過失給他人造成損失，應按有關規定承擔賠償責任。市電梯安全檢測機構及其工作人員故意出具虛假檢測報告的，由市勞動行政部門對直接責任人員予以行政處分；給他人造成損失的，應按有關規定承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 注冊安全檢測員出具虛假檢測報告，由市勞動行政部門取消其注冊安全檢測員資格并視情節輕重處以二千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 安全事故造成人員傷亡及財產損失的，受害人有權要求業主先行承擔賠償責任；市勞動行政部門查清責任后，業主有權向責任人追償。

第三十九條 因事故發生的賠償，由當事人雙方協商解決；協商不成的，可向市勞動行政部門申請調解。當事人一方不愿調解或調解不成的，可依法向人民法院起訴。

第四十條 電梯使用人員違反本條例第三十條規定造成事故的，應承擔相應的責任；損壞電梯、自動扶梯設施的，應當承擔賠償責任。

第四十一條 業主、安裝單位、維修保養企業、注冊安全檢測員、電梯管理人員違反本條例情節嚴重觸犯刑律的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第四十二條 市勞動行政部門工作人員違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 受處罰單位或者個人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內向作出處罰決定機關的上一級機關申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。對行政復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機關申請人民法院強制執行。

第八章 附 則

第四十四條 自動人行道的安全管理參照本條例有關自動扶梯的規定執行。

第四十五條 建筑施工升降機、礦山專用提升設備和船用電梯及自動扶梯的安全管理不適用本條例。

第四十六條 本條例自發布之日起施行。

第四篇：提升安全生產水平廣西將繼續工程安全施工電梯“嚴管重罰”

提升安全生產水平廣西將繼續工程安全施工電梯“嚴管重罰”

從2013年第四季度廣西建筑施工安全生產形勢分析座談會了解到，廣西明年將繼續開展“嚴管重罰”行動，確保不發生重大安全事故，力爭2014年事故死亡人數比2013年下降10%以上，努力實現廣西建筑施工電梯安全生產文明施工水平的提升。

數據顯示，2013年廣西建筑施工安全操作施工電梯生產形勢出現了2次大的反復，6，7，8，9,11月發生事故及死亡人數相對集中，建筑施工安全生產事故全面超過2012年，死亡人數也有所增加。會議分析，這暴露出廣西建筑施工安全生產基礎不牢的問題。自治區住房和城鄉建設廳總工程師趙越表示，未來，廣西建筑施工安全工作會將重點放在防范重大事故、夯實安全生產基礎上來，兩個方面要同時抓好。

會議提出，2014年起自治區住房和城鄉建設廳要堅持開展層級監督檢查1年2次、安全生產履職專項督查1年2次、全區安全生產形勢分析會1季度1次、處站內部通報調度會1個月1次，檢查形式確保做到不提前打招呼、不提前確定項目，形成“每季分析、每月調度、明查暗訪”制度。同時將加強市場監管，著力提升安全生產源頭把控能力。

企業是安全生產責任主體，廣西將繼續利用信息化手段提升安全生產管理水平。今年，廣西開始實行建筑業企業誠信卡管理制度，截止12月20日累計發放誠信卡共計28003張，2014年要全面轉入建成庫后的使用及維護。同時嚴格實施安全生產動態扣分管理制度。

目前，廣西最有可能發生重大安全生產事故的重大危險源是人工挖孔樁、深基坑、高大模板、施工升降機、臨時活動板房、在建軌道交通工程等。趙越表示，明年各有關單位要加強監督告知，凡有重大危險源的工程應實行“零報告”，加強技術風險控制，嚴格實施重大危險源專家論證審查制度，確保不發生重大安全生產事故。

另外，廣西將堅持開展安全隱患專項整治，引導企業開展創建“施工安全無陷阱工地”活動和創建安全文明標準化工地活動，減少高處墜落事故，提高文明施工水平。