第一篇：電網安全運行5100天

電網安全運行5100天

截至12月18日凌晨零點，供電公司實現電網安全運行5100天，刷新該公司電網持續安全運行長周期記錄。近年來，供電公司認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，多措并舉確保電網安全運行。不斷加強調度運行監測和負荷預測，定期召開電網運行分析會，提前預測，防范和疏通各類矛盾；從完善電網建設入手，扎實推進電網建設，今年以來先后完成度夏工程，極大地緩解了供電壓力；扎實開展檢修工作，全面消除設備缺陷，提高設備健康水平；通過教育培訓、崗位練兵、技能練兵等方式強化全員安全生產意識；創新推行“三卡”提高安全管控能力；暢通電力線路通道治理，成立由市領導帶頭，政府多部門聯手的安全生產督導組，對電力線路通道的安全隱患進行治理；加大防鳥刺、避雷器等設施安裝力度，嚴防外力破壞；積極推行帶電作業，實施狀態檢修，提高電網運行質量；同時該公司還利用電網反事故演習，針對薄弱環節，消除缺陷，杜絕隱患，完善應急預案，不斷提升電網運行的穩定性和可靠性。

第二篇：有關電網安全運行的相關探討

摘要：從輸電線路的設計、施工到運行管理等各環節尋找突破，達到保護輸電線路安全運行，進而保障整個電網安全穩定的運行。文中就合理設計是輸電線路安全運行的基礎、防范外部破壞，確保輸電線路安全運行、加強管理是實現輸電線路安全運行的關鍵三方面進行了分析研究。

關鍵詞：輸電線路 合理安全運行 分析

0 引言

隨著社會、經濟快速增長，人民物質需要不斷增加，要求社會的生產能力及供應能力一定要滿足人們的需要，因此給電網規模的擴大提供了一個前提，從過去的“幾年建一條線路”到現在的“一年建幾條線路”實現了跨越式發展，供電可靠性進一步提高，電網輸送能力大大增強，如何保證輸電線路的安全、合理運行成為重中之重。

合理設計是輸電線路安全運行的基礎

如何最大限度地滿足電網建設需要已成為技術部門線路設計中的重點。在輸電線路的設計中，要圍繞方便施工、降低造價、利于運行等方面，對輸電線路進行合理設計。在設計中應注意以下幾點：

1.1 輸電線路的路徑選擇 路徑選擇和勘測是整個線路設計中的關鍵，方案的合理性對線路的經濟、技術指標和施工、運行條件起著重要作用。線路勘測工作是對設計人員業務水平、耐心和責任心的綜合考驗。

針對現在電網建設水平，新建線路的線行選擇越來越窄。由于早期電網建設過程中對電網的發展估計不足及經濟水平的限制等情況，遇到交叉跨越電力線路時，處理起來相當困難，甚至要改造原有線路，特別是多山地區，線路路徑的海拔不斷升高，給施工、運行帶來了相當大的困難。因此我們在選擇路徑時要對線路沿線地上、地下、在建、擬建的工程設施進行充分搜資和調研，盡可能選擇長度短、轉角少、交叉跨越少，地形條件較好的方案。綜合考慮清賠費用和民事工作，盡可能避開樹木、房屋和經濟作物種植區。

1.2 輸電線路的基礎設計 桿塔基礎作為輸電線路結構的重要組成部分，它的造價、工期和勞動消耗量在整個線路工程中占很大比重。其施工工期約占整個工期一半時間，運輸量約占整個工程的60%，費用約占整個工程的20%～35%，基礎選型、設計及施工的優劣直接影響著線路工程的建設。根據工程實際地質情況每基塔的受力情況逐地段逐基進行優化設計比較重要，特別對于影響造價較大的承力塔，由四腿等大細化為兩拉兩壓或三拉一壓才是經濟合理的。需要特別注意的一點就是，隨著環境保護意識的不斷加強，盡量采用樁基礎，避免大開挖基礎對生態環境的破壞。輸電線路設計要結合實際，因地制宜，通過優化方案，科技攻關，不斷探索與創新，才能確保輸電線路的安全、穩定運行。

1.3 輸電線路的桿塔選擇 不同的桿塔型式在造價、占地、施工、運輸和運行安全等方面均不相同，桿塔工程的費用約占整個工程的30%～40%，合理選擇桿塔型式是關鍵。

由于電網發展的需要，新建線路一般都盡量避免采用水泥桿塔，這對造價產生相當大的影響，如果一定要使用水泥桿，一般都是采用 φ400型水泥桿塔，跨越、耐張和轉角盡量選用角鋼塔，材料準備簡單明了、施工作業方便且提高了線路的安全水平。對于同塔多回且沿規劃路建設的線路，桿塔一般采用占地少的鋼管塔，但大的轉角塔若采用鋼管塔由于結構上的原因極易造成桿頂撓度變形，基礎施工費用也會比角鋼塔增加一倍，直線塔采用鋼管塔，轉角塔采用角鋼塔的方案比較合理，能夠滿足環境、投資和安全要求。

防范外部破壞，確保輸電線路安全運行

電力設施，尤其是輸電設施，因其點多、面廣、線長，長期暴露野外，極易遭受各種外力損害。

2.1 輸電線路遭外部破壞的主要幾個原因 輸電線路外部破壞大體可以歸納為以下幾個方面：近年來城鄉經濟發展較快，線路保護區內違章建房現象較為嚴重，造成輸電線路導線與

房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下可能發生瞬時接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時誤碰電力線路而造成隱患；在線路保護區內違章植樹，為線路安全運行埋下了隱患；農田使用的塑料薄膜，遇有大風天氣時，被風吹落到導線上，造成相間短路；春、秋季節，在輸電線路附近放風箏，風箏線纏繞在線路導線上造成跳閘；向線路拋擲鋁箔紙或膠質線、鐵絲等物，造成線路瞬時故障跳閘；秋收季節，農民在輸電線路下焚燒桔桿，釋放的高溫燒斷桿塔導、地拉線造成線路瞬時跳閘；線路桿塔塔材被盜事件時有發生，尤為突出的是邊遠地區。嚴重影響了輸電以及正常的供用電秩序。

第三篇：電網及設備安全運行工作總結

200#年時間己過去，在全站人員的共同配合和努力下，確保全年所有設備的安全穩定運行，下面將200#年的運行工作做一總結：

1．首先在年初，就要求站內人員依據各自的崗位職責制定了“三不傷害”保證書和相應的考核辦法：每月進行一次考核，在每周五的安全活動日中，及時對前段運行工作進行總結，提出存在的不安全因素，及控制措施。

2．此外，針對設備的運行狀況，技術管理等進行不定期的運行分析，例如對新投運的110KV六氟化硫開關，10KV851開關的操作事項，蓄電池存在的問題，兩票執行等諸多方面的問題進行分析，在進行分析時，全體人員積極參與，踴躍發言，提出很多切合實際的可操作性強的見議，通過分析使運行人員不斷總結經驗，掌握運行規律，不斷提高安全和運行管理水平。

由于全站人員能嚴格執行各自的安全生產準則，對站內設備進行認真的巡視檢查維護，多次發現并及時處理設備存在的隱患，其中1月17日在正常巡視中發現864電容器開關處有異常音響及異味，隨后拉開864開關，經認真檢查，發現864室內出線電纜頭三叉處嚴重燒焦，當值人員及時隔離該故障點，避免了事故的進一步發展，此電纜頭于2月9日重新制作后投入運行。3月6日，巡視發現858室內電纜頭出線A相接頭發熱，及時進行了相應的處理。

3．利用4月份站內春檢停電機會，對110KV pT B相油標的觀察孔及滲漏油進行了處理，更換了2#主變35KV A相套管線卡，并處理了35KV460大寨線出線A相線卡發熱的問題。通過晚高峰負荷測溫發現110KV154—3刀閘B相母線側線卡溫度偏高，于9月24日停電進行專門處理。

4．由于我站部分設備己屬超齡服役設備，故于4月12日開始，陸續對110KV151、152開關進行改造，因少油斷路器更換為LW25—126型SF6斷路器。其間，1#主變進行了大修，更換了所有密封膠墊，處理了缺陷6處，在1#主變大修期間，4月26日11點27分，2#主變有載重瓦斯動作拉閘，造成全站失電，后對2#主變有載機構進行了大修，但又因其有載調壓控制器出現了故障，后將2#變高壓側分頭置于“3”投入運行。

新的要一如既往的抓好安全運行工作，確保電網及設備安全運行，從基礎管理做起，并利用各種機會加大對運行人員的培訓力度，認真開展好事故預想和反事故演習，使安全運行工作再上新臺階。

第四篇：電網運行規則

電網運行規則 電網運行規則（試行）

第一章 總 則

第二章 規劃、設計與建設

第三章 并網與互聯

第四章 電網運行

第五章 附 則電網運行規則（試行）

第一章 總 則

第二章 規劃、設計與建設

第三章 并網與互聯

第四章 電網運行

第五章 附 則

電網運行規則（試行）

國家電力監管委員會令

第 22 號

《電網運行規則（試行）》已經2006年10月26日國家電力監管委員會主席辦公會議通過，現予公布，自2007年1月1日起施行。

主 席 柴松岳

二○○六年十一月三日

第一章 總 則

第一條 為了保障電力系統安全、優質、經濟運行，維護社會公共利益和電力投資者、經營者、使用者的合法權益，根據《中華人民共和國電力法》、《電力監管條例》和《電網調度管理條例》，制定本規則。

第二條 電網運行堅持安全第一、預防為主的方針。電網企業及其電力調度機構、電網使用者和相關單位應當共同維護電網的安全穩定運行。

第三條 電網運行實行統一調度、分級管理。

電力調度應當公開、公平、公正。

本規則所稱電力調度，是指電力調度機構（以下簡稱調度機構）對電網運行進行的組織、指揮、指導和協調。

第四條 國家電力監管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監管機構）依法對電網運行實施監管。

第五條 本規則適用于省級以上調度機構及其調度管轄范圍內的電網企業、電網使用者和相關規劃設計、施工建設、安裝調試、研究開發等單位。

第二章 規劃、設計與建設

第六條 電力系統的規劃、設計和建設應當遵守國家有關規定和有關國家標準、行業標準。

第七條 電網與電源建設應當統籌考慮，合理布局，協調發展。

電網結構應當安全可靠、經濟合理、技術先進、運行靈活，符合《電力系統安全穩定導則》和《電力系統技術導則》的要求。

第八條 經政府有關部門依法批準或者核準的擬并網機組，電網企業應當按期完成相應的電網一次設備、二次設備的建設、調試、驗收和投入使用，保證并網機組電力送出的必要網絡條件。

第九條 電力二次系統應當統一規劃、統一設計，并與電力一次系統的規劃、設計和建設同步進行。電網使用者的二次設備和系統應當符合電網二次系統技術規范。

第十條 涉及電網運行的接口技術規范，由調度機構組織制定，并報電力監管機構備案后施行。擬并網設備應當符合接口技術規范。

第十一條 電網企業和電網使用者應當采用符合國家標準、行業標準和相關國際標準，并經政府有關部門核準資質的檢驗機構檢驗合格的產品。

第十二條 在采購與電網運行相關或者可能影響電網運行特性的設備前，業主方應當組織包括調度機構在內的有關機構和專家對技術規范書進行評審。

第十三條 電網企業、電網使用者和受業主委托工作的相關單位，應當交換規劃設計、施工調試等工作所需資料。

第三章 并網與互聯

第十四條 新建、改建、擴建的發電工程、輸電工程和變電工程投入運行前，擬并網方應當按照要求向調度機構提交并網調度所必需的資料。資料齊備的，調度機構應當按照規定程序向擬并網方提供繼電保護、安全自動裝置的定值和調度自動化、電力通信等設備的技術參數。

第十五條 新建、改建、擴建的發電工程、輸電工程和變電工程投入運行前，調度機構應當對擬并網方的新設備啟動并網提供有關技術指導和服務，適時編制新設備啟動并網調度方案和有關技術要求，并協調組織實施。擬并網方應當按照新設備啟動并網調度方案完成啟動準備工作。

第十六條 新建、改建、擴建的發電工程、輸電工程和變電工程投入運行前，擬并網方的二次系統應當完成與調度機構的聯合調試、定值和數據核對等工作，并交換并網調試和運行所必需的數據資料。

第十七條 新建、改建、擴建的發電工程、輸電工程和變電工程投入運行前，調度機構應當根據國家有關規定、技術標準和規程，組織認定擬并網方的并網基本條件。擬并網方不符合并網基本條件的，調度機構應當向擬并網方提出改進意見。

第十八條 發電廠需要并網運行的，并網雙方應當在并網前簽訂并網調度協議。電網與電網需要互聯運行的，互聯雙方應當在互聯前簽訂互聯調度協議。

并網雙方或者互聯雙方應當根據平等互利、協商一致和確保電力系統安全運行的原則簽訂協議并嚴格執行。

第十九條 發電廠、電網不得擅自并網或者互聯，不得擅自解網。

第二十條 新建、改建、擴建的發電機組并網應當具備下列基本條件：

（一）新投產的電氣一次設備的交接試驗項目完整，符合有關標準和規程。

（二）發電機組裝設符合國家標準或者行業標準的連續式自動電壓調節器；100兆瓦以上火電機組、核電機組，50兆瓦以上水電機組的勵磁系統原則上配備電力系統穩定器或者具備電力系統穩定器功能。

（三）發電機組參與一次調頻。

（四）參與二次調頻的100兆瓦以上的火電機組，40兆瓦以上非燈泡貫流式水電機組和抽水蓄能機組原則上具備自動發電控制功能，參與電網閉環自動發電控制；特殊機組根據其特性確定調頻要求。

（五）發電機組具備進相運行的能力，機組實際進相運行能力根據機組參數和進相試驗結果確定。

（六）擬并網方在調度機構的統一協調下完成發電機勵磁系統、調速系統、電力系統穩定器、發電機進相能力、自動發電控制、自動電壓控制、一次調頻等調試，其性能和參數符合電網安全穩定運行需要；調試由具有資質的機構進行，調試報告應當提交調度機構，調度機構應當為完成調試提供必要的條件。

（七）發電廠至調度機構具備兩個以上可用的獨立路由的通信通道。

（八）發電機組具備電量采集裝置并能夠通過調度數據專網將關口數據傳送至調度機構。

（九）發電廠調度自動化設備能夠通過專線或者網絡方式將實時數據傳送至調度機構。

新建、改建、擴建的發電機組并網前應當進行并網安全性評價。并網安全性評價工作由電力監管機構組織實施。

第二十一條 發電廠與電網連接處應當裝設斷路器。斷路器的遮斷容量、故障清除時間和繼電保護配置應當符合所在電網的技術要求。

分、合操作頻繁的抽水蓄能電廠的主斷路器，其開斷容量和開斷次數應當具有比常規電廠的主斷路器更大的設計裕量。

第二十二條 主網直供用戶并網應當具備下列基本條件：

（一）主網直供用戶向電網企業及其調度機構提供必要的數據，并能夠向調度機構傳送必要的實時信息。

（二）主網直供用戶的電能量計量點設在并網線路的產權分界處，電能量計量點處安裝計量上網電量和受網電量的具有雙向、分時功能的有功、無功電能表，并能將電能量信息傳輸至調度機構。

（三）主網直供用戶合理裝設無功補償裝置、諧波抑制裝置、自動電壓控制裝置、自動低頻低壓減負荷裝置和負荷控制裝置，并根據調度機構的要求整定參數和投入運行；主網直供用戶的生產負荷與生活負荷在配電上分開，以滿足負荷控制需要。第二十三條 繼電保護、安全自動裝置、調度自動化、電力通信等電力二次系統設備應當符合調度機構組織制定的技術體制和接口規范。電力二次系統設備的技術體制和接口規范報電力監管機構備案后施行。

第二十四條 接入電網運行的電力二次系統應當符合《電力二次系統安全防護規定》和其他有關規定。

第二十五條 電網互聯雙方應當聯合進行頻率控制、聯絡線控制、無功電壓控制；根據聯網后的變化，制定或者修正黑啟動方案，修正本網的自動低頻、低壓減負荷方案；按照電網穩定運行需要協商確定安全自動裝置配置方案。

第二十六條 除發生事故或者實行特殊運行方式外，電力系統頻率、并網點電壓的運行偏差應當符合國家標準和電力行業標準。

在發生事故的情況下，發電機組和其他相關設備運行特性對頻率變化的適應能力仍應當符合國家標準。

第二十七條 電網使用者向電網注入的諧波應當不超過國家標準和電力行業標準。并入電網運行的電氣設備應當能夠承受國家標準允許的因諧波和三相不平衡導致的電壓波形畸變。

第二十八條 電網企業與電網使用者的設備產權和維護分界點應當根據有關電力法律、法規確定，并在有關協議中詳細劃分并網或者互聯設備的所有權和安全責任。第二十九條 接入電網運行的設備調度管轄權，不受設備所有權或者資產管理權等的限制。

第四章 電網運行

第三十條 電網企業及其調度機構有責任保障電網頻率電壓穩定和可靠供電；調度機構應當合理安排運行方式，優化調度，維持電力平衡，保障電力系統的安全、優質、經濟運行。

調度機構應當向電力監管機構報送運行方式。

第三十一條 調度機構依照國家有關規定組織制定電力調度管理規程，并報電力監管機構備案。電網企業及其調度機構、電網使用者和相關單位應當執行電力調度管理規程。

第三十二條 電網企業及其調度機構應當加強負荷預測，做好長期、中期、短期和超短期負荷預測工作，提高負荷預測準確率。

第三十三條 主網直供用戶應當根據有關規定，按時向所屬調度機構報送其主要接裝容量和年用電量預測，按時申報、月度用電計劃。

第三十四條 調度機構應當編制和下達發電調度計劃、供（用）電調度計劃和檢修計劃。

第三十五條 編制發電調度計劃、供（用）電調度計劃應當依據省級人民政府下達的調控目標和市場形成的電力交易計劃，綜合考慮社會用電需求、檢修計劃和電力系統設備能力等因素，并保留必要、合理的備用容量。調度計劃應當經過安全校核。第三十六條 水電調度運行應當充分利用水能資源，嚴格執行經審批的水庫綜合利用方案，確保大壩安全，防止發生洪水漫壩、水淹廠房事故。

水電廠應當及時、準確、可靠地向調度機構傳輸水庫運行相關信息。

實施聯合運行的梯級水庫群，發電企業應當向調度機構提出優化調度方案。

第三十七條 發電企業應當按照發電調度計劃和調度指令發電；主網直供用戶應當按照供（用）電調度計劃和調度指令用電。

對于不按照調度計劃和調度指令發電的，調度機構應當予以警告；經警告拒不改正的，調度機構可以暫時停止其并網運行。

對于不按照調度計劃和調度指令用電的，調度機構應當予以警告；經警告拒不改正的，調度機構可以暫時部分或者全部停止向其供電。

第三十八條 電網企業、電網使用者應當根據本單位電力設備的健康狀況，向調度機構提出、月度檢修預安排申請；調度機構應當在檢修預安排申請的基礎上根據電力系統設備的健康水平和運行能力，與申請單位協商，統籌兼顧，編制、月度檢修計劃。

第三十九條 電網企業、電網使用者應當按照檢修計劃安排檢修工作，加強設備運行維護，減少非計劃停運和事故。

電網企業、電網使用者可以提出臨時檢修申請，調度機構應當及時答復，并在電網運行允許的情況下予以安排。

第四十條 電網企業和電網使用者應當提供用于維護電壓、頻率穩定和電網故障后恢復等方面的輔助服務。輔助服務的調度由調度機構負責。

第四十一條 電網的無功補償實行分層分區、就地平衡的原則。調度機構負責電網無功的平衡和調整，必要時制定改進措施，由電網企業和電網使用者組織實施。調度機構按照調度管轄范圍分級負責電網各級電壓的調整、控制和管理。接入電網運行的發電廠、變電站等應當按照調度機構確定的電壓運行范圍進行調節。

第四十二條 調度機構在電網出現有功功率不能滿足需求、超穩定極限、電力系統故障、持續的頻率降低或者電壓超下限、備用容量不足等情況時，可以按照有關地方人民政府批準的事故限電序位表和保障電力系統安全的限電序位表進行限電操作。電網使用者應當按照負荷控制方案在電網企業及其調度機構的指導下實施負荷控制。第四十三條 發生威脅電力系統安全運行的緊急情況時，調度機構值班人員應當立即采取措施，避免事故發生和防止事故擴大。必要時，可以根據電力市場運營規則，通過調整系統運行方式等手段對電力市場實施干預，并按照規定向電力監管機構報告。第四十四條 調度機構負責電網的高頻切機、低頻自啟動機組容量的管理，統一編制自動低頻、低壓減負荷方案并組織實施，定期進行系統實測。

第四十五條 繼電保護、安全自動裝置、調度自動化、電力通信等二次系統設備的運行維護、統計分析、整定配合，按照所在電網的調度管理規程和現場運行管理規程進行。

第四十六條 電網企業及其調度機構應當根據國家有關規定和有關國家標準、行業標準，制訂和完善電網反事故措施、系統黑啟動方案、系統應急機制和反事故預案。電網使用者應當按照電網穩定運行要求編制反事故預案，并網發電廠應當制訂全廠停電事故處理預案，并報調度機構備案。

電網企業、電網使用者應當按照設備產權和運行維護責任劃分，落實反事故措施。調度機構應當定期組織聯合反事故演習，電網企業和電網使用者應當按照要求參加聯合反事故演習。

第四十七條 電網企業和電網使用者應當開展電力可靠性管理工作、安全性評價工作和技術監督工作，提高安全運行水平。

第五章 附 則

第四十八條 地（市）級以下調度機構及其調度管轄范圍內的電網企業、電網使用者和相關單位參照本規則執行。

第四十九條 本規則所稱電網使用者是指通過電網完成電力生產和消費的單位，包括發電企業（含自備發電廠）、主網直供用戶等。

本規則所稱主網直供用戶是指與?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^）級以上電網企業簽訂購售電合同的用戶或者通過電網直接向發電企業購電的用戶。

第五十條 本規則自2007年1月1日起施行。

第五篇：電網運行之我見

農網生產運行管理之我見

1、定期召開農網生產運行分析會，聽取基層單位農網生產運行情況和當前存在問題的匯報。

2、定期召開農網事故分析會，按地域、時間、設備、事故性質等進行分析，找出共性的東西進行有針對性的整改，并將分析報告下發各個單位學習，防范于未然。

3、現在例行上報的所有報表，經市公司、省公司分析后，沒有將分析結果反饋給縣公司，沒有形成一個閉環管理的過程，形成一個縣公司隨意上報、市公司簡單匯總的不良局面，到頭來，省公司得到的卻是以錯誤數據做支撐的匯總分析。

4、我認為生產運行管理保護六個環節：規劃、設計、設備招標及到貨驗收、施工工藝、施工驗收、運行維護。做好生產運行管理應從六個方面把關。

5、運行管理很重要，好多單位忽視缺陷管理，從生產月報可以看出好多單位甚至連續幾個月沒有上報缺陷。巡視

6、網上將計劃、檢修、執行、事故分析、日志等內容，通過各個地區交叉點評，看有沒有閉環，各項工作做的如何，點評出來的問題有沒有整改。邯鄲查邢臺、邢臺查石家莊、石家莊查保定、保定查滄州、滄州查衡水、衡水查邯鄲。當然這樣一搞，并不是說自己去關心別的地區的電網情況而忽視了自己的管轄電網，而是自己不但要管好自己的電網，還有關心審核別的電網的管理情況。

7、將省、市公司的生產經營目標及階段性安排向各個縣公司透明，有助于整個河北省南網一個奮斗方向，防止縣公司發展方向偏移，或是省、市公司安排的工作，縣公司由于不明白意圖導致效率低。

8、組織專家探討農網生產運行管理應該召開的專業分析會

9、線損率是營銷口上的，供電可靠性、拉限電分析

10、電網生產要以電力市場需求預測為基礎。

11、對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

12、加大省市公司下基層檢查力度（有針對性的檢查、科學性的檢查），并有相應記錄。

13、供電可靠性都是編的，給縣局要實數，分析影響供電可靠性的因素是什么，進行整改。

14、生產運行的考核指標有哪些：供電可靠性、供電質量。。

從考核指標入手，找到不滿足指標的因素。

15、制度建設、流程管理。

山西省電力公司農網生產經營活動分析工作實施辦法

第一章 總則

第一條 為適應電力體制改革和社會主義市場經濟發展的新形勢，鞏固農電“兩改一同價”的工作成果，全面加強省公司系統農網生產經營過程的管理和控制，不斷提高農網生產經營管理水平和企業經濟效益，確保省公司生產經營目標的全面完成，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法依據國家電網公司農發[2003]29號文《關于認真做好縣供電企業經濟活動分析工作的通知》、《關于縣供電企業經濟活動分析工作的指導意見》、省公司計投字[2004]48號文《山西省電力公司經濟活動分析工作實施辦法》，結合我省農電體制特點和我公司農網生產經營實際情況制定。

第三條 農網生產經營活動分析工作要以安全生產和經濟效益目標為中心，應用計算機和信息技術，對農網生產經營活動進行全方位分析，逐步建立風險預警和跟蹤反饋機制，達到改進管理水平、提升決策能力、提高企業經濟效益之目的。

第四條本辦法適用于省公司農網系統各供電分公司、支公司及供電所的生產經營活動分析工作。

第二章 農網生產經營活動分析的主要內容(報表格式附表1-10略)第五條 農網生產經營活動分析應對報告期內農村社會經濟形勢、農網安全生產情況、農網生產技術指標完成情況、農村電力市場供需變化、農網售電量在用電市場的份額變化、農村電力市場現實風險和潛在風險、農村用電經濟運行、農網建設與改造項目完成情況及經濟效益、農網資產運營情況、農電人力資源等方面的情況進行全面分析。

第六條 農網生產經營活動分析的具體內容、指標及報表(現行報表按原上報途徑歸類上報，新增報表按注明情況上報)如下：

1．農網安全生產情況分析(報表格式見現行“農電生產事故率統計月報表、農電生產人身事故分類統計月報表、農村觸電死亡事故分類統計月報表”)。

2．農網設備(報表格式見現行“農網設備年報”)與供用電能力變化情況分析(報表格式見附表1，報省公司農電部發展處)。

3．農網售電量、電力銷售收入、電費回收率、售電平均單價分析(報表格式見附表2，報省公司農電部管理處)。

4．農村用電分類情況分析(報表格式見現行“農村用電分類統計月報表”)。5．農電維護費收支情況分析(報表格式見農電維護費收支統計月報表)。6．農網35千伏網損與10千伏綜合線損分析(報表格式見農網線損月報表)；低壓線損分析(報表格式見附表3，報省公司農電部生產處)。

7．農網供電可靠性分析，農網限電情況統計分析、農網電壓合格率完成情況分析(報表格式見附表4、5、6，報省公司農電部生產處)。

8．農網固定資產及運營情況分析(報表格式見附表7，報省公司農電部發展處)。

9．農網建設與改造工程完成情況分析（報表格式見現行"農網建設與改造工程進度月報表)；農網建設與改造相關指標分析(報表格式見附表8，報省公司農電部發展處)。10．農網大修、技改、小型基建計劃執行和工程實施情況分析(報表格式見附表9，報省公司農電部發展處、生產處)。

11．農電人力資源結構情況分析(報表格式見附表10，報省公司農電部管理處)。

第七條 供電所生產經營活動分析工作要結合本所生產經營目標，重點對所轄營業區域內農村電網的安全生產、售電量完成、各行業用電結構、平均售電單價、各條10千伏線路線損率、分線分臺區低壓線損率、電費回收率、維護費收支、供電可靠性、電壓合格率等方面進行分析，按月進行匯總和分析。

第八條 各供電支公司農網生產經營活動分析工作要結合縣公司生產經營目標，重點對全縣范圍內電網的安全生產、經濟運行、供電可靠性、限電情況、電壓合格率、供售電量、各行業用電結構、農村用電市場需求預測、10千伏綜合線損率、低壓線損率、平均售電單價、電費回收率、農電維護費收支、農網設備和資產變動情況、資產運營質量和效益、農網改造工程進展和投資收益、農電人力資源結構等方面的情況進行統計和分析，在分析的基礎上，查找存在的問題，并提出改善和提高的具體措施。

第九條各供電分公司農網生產經營活動分析工作要圍繞省公司農網生產經營戰略，結合本公司農網生產經營目標，加強農電市場調查研究和對農村社會發展需求預測，加強農網安全生產和經濟運行管理，達到提高企業綜合實力、整體素質和經濟效益之目的。分公司的生產經營活動分析要在各支公司分析的基礎上，對支公司分析的各類指標進行匯總和全面分析，查找分公司農網生產經營活動中存在的問題，并制訂相應的措施和建議，為省公司做出正確決策提供依據。第十條 省公司農網生產經營活動分析要在各支公司、分公司統計分析的基礎上，對支公司、分公司兩個層面上農網生產經營過程中各項指標進行匯總和全面分析，并注重和省公司經濟活動分析的配合和銜接。對于農網基層各單位生產經營過程中存在的共性問題，要及時制訂相應措施，規范和提升全公司農網管理水平、確保省公司生產經營目標全面完成。

第三章 農網生產經營活動分析工作的組織

第十一條 各供電所生產經營活動分析工作，實行月度分析制度。每月4日前召開上月度生產經營活動分析會，在完成指標統計匯總、核實和分析后，形成分析報告，參加供電支公司生產經營活動月度例會。

第十二條 各供電支公司農網生產經營活動分析工作，實行月度例會、季度分析制度。

月度例會在每月5日前后召開，對上月各項指標完成情況進行統計匯總和核實，并進行分析后于6日前將各類指標上報供電分公司農電處(科)，同時報省公司農電工作部。

季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的6日前后召開農網生產經營活動季度分析會，根據季度分析和各項指標完成情況，支公司要形成衣網生產經營活動季度分析報告和會議紀要，為參加分公司農網生產經營分析會做好準備。

第十三條 各供電分公司農網生產經營活動分析工作，實行月度報表、季度分析制度，由分公司農電處(科)牽頭組織，農電處(科)要設農網生產經營活動分析專(兼)責人。

月度各類報表由各供電支公司在次月6日前上報分公司，由分公司農電處(科)在8日前完成匯總和分析，并將各項指標完成情況報省公司農電工作部。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的8日前召開農網生產經營活動季度分析會，由分公司農電處(科)組織，各供電支公司領導及有關部門負責人參加。根據季度分析和各項指標完成情況，分公司要形成農網生產經營活動季度分析報告和會議紀要，為參加省公司農網生產經營分析會做好準備。

第十四條 省公司農網生產經營活動分析工作由農電工作部牽頭組織，實行月度報表、季度分析制度。

月度各類報表(見附表)在各支公司直接上報及各分公司匯總后上報資料的基礎上，由省公司農電工作部在次月10日前完成匯總和分析，并將相關指標完成情況報省公司經濟分析活動辦公室。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的10日前后召開農網生產經營活動季度分析會，由省公司農電工作部組織，各供電分公司分管農電工作的領導、農電及有關部門負責人及支公司代表參加，各分公司參加季度分析會時，要報農網生產經營活動分析報告一式30份。農電工作部要根據季度分析會議精神和各項指標完成情況，形成農網生產經營活動季度分析報告和會議紀要，為參加省公司安全生產季度分析會和經濟活動季度分析會做好準備。

第十五條 省公司、分公司、支公司等各級農網生產經營活動分析會上制訂的措施和下一步工作的安排，要以會議紀要形式印發給各有關單位和部門，各單位要認真予以落實，并在下次分析中，報告落實的情況，使分析結果能真正為農網生產經營活動服務，為各級領導科學決策服務。

第四章 農網生產經營活動分析工作要求

第十六條 農網生產經營活動分析工作要以省公司生產經營目標為中心，加強農網安全運營分析，加強農村電力市場分析和預測，密切關注農村社會經濟發展和電力市場經營環境的變化，及時準確把握農網生產經營工作進展情況，分析解決生產經營過程中存在的問題，全面規范和提高農網生產經營管理水平，確保各項生產經營目標全面完成。

第十七條 農網生產經營活動分析工作要堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假。分析指標口徑必須保持一致，分析內容要全面、完整，分析方式要清晰、條理。

第十八條 農網生產經營活動分析工作要突出重點，不回避難點和矛盾，對存在的問題要提出針對性的措施或建議。

第十九條 農網生產經營活動分析工作要采用科學的方法和手段，既要有定性分析，又要有定量分析，以定量分析方法為主，積極開發和應用微機分析系統。

第二十條 農網生產經營活動分析要注重與生產經營計劃指標、上年同期指標及省內外先進水平進行對比分析。

第二十一條 農網生產經營活動分析工作實行綜合分析與專題研究相結合。省、市、縣各層面在按要求定期及時完成綜合分析的基礎上，針對各單位實際情況，確定需要進行專題研究和分析的課題，在充分調研的基礎上完成專題分析報告。

第二十二條 參加農網生產經營活動分析的部門和人員要相對穩定，職責要明確，并加強對農網生產經營活動分析人員的業務培訓，逐步建立和培養一支高素質的農網生產經營活動分析隊伍。

條二十三條 農網生產經營活動分析材料中涉及的企業機密和不應公開的內容，要注意保密，并及時銷毀。

第五章 考核與獎懲 第二十四條 農網生產經營活動分析工作，對月度報表、季度分析、指標完成情況進行考核，由省公司農電工作部對各分公司、支公司進行考核。

第二十五條 農網生產經營活動實行百分制考核。指標完成情況占50分，完不成計劃，每一項扣3-5分，月度報表質量占20分，不能按要求報表，延期一次扣2分，少報一次扣5分，報表真實性差扣3-5分，季度分析質量占30分，不能按時完成分析，延期一次扣3分，少報一次扣8分，分析粗糙膚淺、真實性差扣5-10分。年底，省公司對各分公司和支公司全年開展農網生產經營活動分析工作情況進行全面考核，獎懲嚴明，并將考核結果進行通報。

第六章 附則

第二十六條 各供電分公司要根據本辦法制訂農網生產經營活動分析工作實施細則，并報省公司備案。

第二十七條 本辦法由山西省電力公司負責解釋，自下文之日起執行。

優化管理環節 提升農網生產管理專業化水平

2007-07-15 12:03

一、農網生產專業化管理現行模式

為全面落實縣級供電企業專業化管理精神，京山公司認真執行省、市公司有關文件，結合公司實際，在構架縣級農網生產管理體系上，采取了“三級管理”的運行模式：三級管理：一級：35KV及以上高壓電網，由輸電工區或變電工區、負責管理；二級：10KV中壓電網（含配變），由配電工區管理；三級：0.4KV低壓電網（配變低壓樁頭以下）：由供電營業所（三新公司）管理。具體講就是：明確機構設置及人員配置?？h公司成立配電工區，根據地理區域劃分為南、北兩個管理責任區。各供電所設立低壓維護班，低壓維護班配置班長1人，維護人員配置按低壓線路長度和臺區個數及營業戶數進行配置。明確管理范圍劃分。供電所不從事10kV生產管理。10kV部分：歸口生產技術部管理，由配電工區負責組織實施，管理范圍從變電站10kV出線#1桿（外側）至配電變壓器低壓樁頭。低壓部分：歸口供電所管理，管理范圍從配電變壓器低壓樁頭至客戶產權分界點（含配電室）。明確主要職責。配電工區，負責10kV配網的規劃、建設改造、安全運行、設備巡視、維護檢修和電力設施的保護工作。供電所，負責0.4KV配網的規劃、建設改造、安全運行、設備巡視、維護檢修和本供電區域內各級電網的電力設施的保護工作，負責供電區域內剩余電流動作保護裝置的檢測和維護工作，負責10KV及以下配網“三障”(房障、路障、樹障)管理，配合配電工區做好10KV線路設備故障后的地面巡視和“三障”處理、變壓器的負荷預測、配網發展規劃上報工作，負責低壓客戶供需側管理，確保配電變壓器安全經濟運行。

二、農網生產專業化管理可行性分析

京山公司該管理模式的運作現處于初級階段?？梢灶A見，企業的安全生產管理基礎將得到鞏固和加強；供電營業所營銷管理的核心業務地位將得到體現；多產業管理工作將逐步理順，企業的安全穩定局面逐步形成。逐步實現的“專業化分工、標準化作業、流程化管理、規范化運作”的目標流程將成為農網生產專業化管理可行性的主要特征。

一是分工實現專業化。10千伏部分的規劃、建設、維護、搶修工作，從各供電所分離出來，由配電工區統一實行專業化管理。供電所的主要精力放在低壓規劃、建設、維護、搶修，營銷業務和優質服務上。由主業承擔的配網新建、改造、技改、大修工程的安裝等職能，也移交到多產業電力安裝工程公司。

二是作業實現標準化。建立、健全了安全生產管理標準化作業指導書，對每項檢修工作的前期準備、人員要求、器具、危險點分析、安全措施、分工協作、工作程序、檢修工藝等，都制定了詳盡的標準，形成了較為完善的企業制度標準體系，規范了企業生產管理各環節行為。

三是管理實現流程化。建立了流程化管理體系，實行生產全過程閉環管理，切實做到有計劃，有落實，有檢查，有考核總結。在生產計劃上，實行計劃-實施-反饋-檢查考核管理循環；在工程項目上實行立項申報-批復-設計-施工-竣工驗收閉環管理；在缺陷處理上，堅持發現-上報-計劃下達-處理-反饋-質量檢查閉環管理。

四是運作實現規范化。專業化管理工作理順后，明晰了主業與多產業的責、權、利關系，使主業把主要精力放在安全生產和營銷管理上；多產業把主要精力放在創收增效上，真正形成自主經營、自負盈虧、自我約束，自我發展的法人實體，擺脫長期以來多產業因業務不飽滿形成的依賴主業思想和經營績效差、職工思想不穩定的現象。

三、農網生產專業化管理存在的問題和矛盾

隨著農網生產專業化管理的不斷深化，現實運作中暴露和可以預見即將出現的矛盾主要集中表現在農網生產專業化管理的末端——供電所。而這些問題和矛盾主要體現在農網生產專業化管理的實施環境和管理環節上。

在實施環境上投入保障和隊伍建設是問題的關鍵。第一，專業化管理投入不足。實施專業化管理，各個機構進一步扁平化，管理面精細化，工作面協調性增加。改革前，電工組在距離供電所較遠的地方，實行抄、核、收、修、服務一體化的運作模式，電工組就是供電所的一個分所，行使了供電所大部分職能。而且，電工組之間不需要緊密配合，但實施專業化分工后，抄核收有專人，中壓、低壓維護搶修有專人、計量有專人、稽查有專人，分工細致，任何一項業務都需要彼此間很好的配合。也就是說，把某個工作量看作是1，原先是一人完成，效率低，現在多人完成，效率高，成本增加。這就需要有優厚的物資和優秀的專業隊伍來保障實施。也就是說，需要在交通、通訊、生活保障上鋪平道路。如果交通條件差，搶修車輛又投入不足，尤其遇雨雪等惡劣天氣，配電工區和低壓維護班日常檢修和故障搶修勢必受到影響，無法保證對外服務承諾，影響服務質量和時效，并直接影響電力企業形象。而增加物資裝備，各項費用也將增加，諸如：保險費、修理費、油耗，人員生活補助、加班費、夜班補助、通信費等需要有穩定的來源來支撐。第二，打造專業化隊伍任重道遠。目前，專業化管理隊伍中90%都是農電員工，雖然成立了“三新”公司，但農電員工的基本工作特征沒有改變。他們大多數屬于農業戶口，擁有承包責任田、林地等資源，在從事電力生產和供電服務的同時，還要在耕耘，是具有“雙重”身份的企業員工。這種“雙重性”對于從事用電管理工作勢必分心。而且，在待遇不高的情況下，讓他們完全擺脫土地的依賴，可能性小。而且，專業化分工后需要他們集中辦公和協調一致工作，特別是配電工區，人員集中食宿，長年值班，基本無時間耕作土地，如果收入不高，勢必影響工作積極性和隊伍穩定。再就是，專業技術人員匱乏，在一定程度上影響專業化進程。實施專業化管理后，人與人之間崗位責任明確，崗位與崗位之間是分工協作，這要求人員必須具備一定的專業技術能力，能獨當一面。而目前的情況是基層稍有工作能力的都上調到其他管理崗位，基層缺乏一線動手能力強的人力資源。

在管理環節上標準化作業流程掌控是矛盾的重點。第一，在安全 管理方面。以前是對自己所管轄區域的安全用電負責，如電力設施保護，剩余電流動作保護器，總保護的定期測試、綜合變壓器負荷測試、線路巡視維護等。現在按分工對某一個專業安全負責。由于分工明確，客觀上存在對自己所負責的專業安全工作負責，但由于管轄區域面積大、線路長、路途遠管不過來，而對其他經濟指標、優質服務的完成難免有一種推諉的現象，使得搶修班組工作量應接不暇。第二，在優質服務方面。實施專業化管理后，一個供電所的業擴報裝、裝表接電、線路維護、故障搶修、抄表收費等都由專業班組來完成。由于人員少，往往很難及時到位。第三，在企業內涵管理方面。實施專業化管理后，一個供電所有變電運行人員、“三新”員工、稽查稽核人員、計量專責等，他們以前是統歸供電所長管理，但專業化分工后，變電、“三新”公司、稽查稽核所、計量所等專業部室對他們實施專業管理。出現了在供電所上班的某個人“雙重”被領導，供電所所長無人可管的情況。而供電所每年日常創一流、雙文明建設、各項競賽達標是必須完成的，而且涉及人員獎金福利分配等供電所長如何統籌這些工作，成了難題。另外，這些人員的黨團關系隸屬，特別是“三新”員工工會會員身份、工會經費收繳、活動如何開展都要上級明確界定。第四，在人員素質方面。主要存在專業技術人員匱乏情況，在一定程度上影響專業化進程。專業化管理后，要求人員能獨立完成工作任務，表面上要求業務“?！?，實際情況是要求能根據具體工作任務和要求能系統思考、能快速動手付諸實施。也就是要求其業務“精”、“全”，經驗豐富。特別是缺乏既懂技術又擅管理的“文能揮筆，武能登桿”人才。而現在專業化隊伍大多是由鄉鎮電管站和村電工招聘而形成的，基礎文化底子薄、技術專業化素質培養任務艱巨，不利于也不適應專業化管理“專、精、全”的要求。特別是近年來招聘的新員工，在素質培養和技能培訓與實踐上，任務更大。第五，在農電員工待遇方面。主要存在待遇偏低問題。一是實施專業化管理后，由于人員結構發生變化，農電員工管理戶數由原來的400-500戶，增加到平均600-800戶。這樣工作量增加，工作時間和工作中發生的費用也會相應增加。以個體為例，每月其工資收入在650-700元左右，油料費100元，通訊費20元，下鄉補助60元，收入合計830元左右。而實際工作中由于油料價格上漲，油料費不夠；優質服務要求高，接打客戶電話多，通訊費不足。再就是加上車修費等支出，每月到手收入實際只有500多元。與其他工作與行業相比，影響其工作積極性。二是對于農電員工特別關心的退養及退養后其養老保險的續交和基本生活費的保障，住房公積金等上級沒有明確的規定和辦法出臺，使得農電員工工作中難免產生后顧之憂。

四、農網生產專業化管理環境環節的優化 對在全面深化農電管理過程中出現的難點和問題，結合工作實際，提出如下建議來優化農網生產專業化管理環境環節。

正確處理好三個關系。一是正確處理分工與協作的關系。專業與專業、崗位與崗位之間在分工的基礎上實現分工協作，安全、可靠、優質、高效地完成工作任務。重點是要組織精兵梳理和完善農網生產、營銷流程，建立新管理模式下的全新工作流程和制度機制。強化流程的執行力度，控制關鍵接口，做好接口的銜接。二是正確處理好專業化與發展、穩定的關系。專業化管理是為了促進企業更好發展，而發展需要穩定來保障。這就需要在實施過程中周密、穩妥，因地制宜、循序漸進，防止反復出現朝令夕改現象發生。三是正確處理好主業人員與農電員工的關系。極力倡導主業人員與農電員工精誠團結，主業盡最大努力關心支持“三新”公司發展。

搞好崗位激勵和績效考核?！疤岣吖ぷ餍剩档蜕a管理成本”是解決專業化管理的重心。要引入一個與之相適應的薪酬制度、評先樹優制度，技能評級制度和退養辦法加以激勵，來調動專業化隊伍的工作積極性。在薪酬方面，建議對農電員工實施工齡工資和“崗級”工資制，穩定那些責任心強、業務精、經驗豐富的員工。并引入業績和素質考核。從工作質量、紀律性、協作性、積極性、責任性，以及對關鍵指標的控制和關鍵事件處理的記錄入手，建立與之相適應的考核體系。合理設置機構優化管理流程。一是要特別加強營業服務廳的專業化管理。因為其窗口效應決定了客戶要求，甚至安全管理信息他們是第一知情人，正確合理報告調配其他專業化隊伍處理問題的重任在他們身上，所以，必須加強業務接待人員的綜合素質培訓。二是“三新”公司與配電工區適時交叉合并辦公，低壓搶修人員和抄核收人員、配電工區員工在工作中應發揚最大的責任心，不管發現的任何責任點上安全隱患，都應該根據實際情況主動協調作戰。三是抄核收人員適當增加，其他崗位人員適當減少。便于開展交叉抄表、營業普查、線路周期巡視等密集型工作開展。四是“三新”分公司的施工隊伍要靈活機動加以明確。施工隊人數要依據需要而定，對零星工程、戶表工程和其他小工程以及優質有償服務進一步明確，提高“三新”公司生存力。五是穩定好資料員、報帳員隊伍。這兩種人因為其工作性質具有連續性、延展性和長期性。特別是資料員，要求其精通微機操作、具備較強的文字能力、政策熟知能力和較強的責任心，要穩定這批隊伍，不能隨意更換，并要大副提高其待遇。六是優化班組設置。專業化設置應保證有營銷性質的班組、設備管理性質班組、用電稽查性質班組和客戶服務性質的班組。營銷性質的班組主要負責轄區內的低壓線損管理、業擴報裝、計量管理和電費催繳；設備管理性質班組主要負責低壓的所有維護和緊急搶修；稽查性質的班組主要負責用電稽查和普查；客戶服務性質的班組主要負責接聽報修搶修電話、電費收取、業務受理以及供電所各項達標資料綜合整理。七是縣公司有關職能部門應重新修編扁平化管理網絡圖，規范縣公司職能部室與供電所、三新公司與農電服務部工作流程。

五、幾點建議

農電體制改革，撤銷了縣公司農電工作部，成立“三新農電服務公司”，其管理的業務與工作范圍發生了根本性變化，如基礎臺賬統計資料都不屬于全口徑數據。因此，原農電工作部下列有關工作必須移交到相關職能部室：

一是新農村電氣化規劃與建設工作；二是同業對標工作；三是農電配網年、季、月報；四是四標兩率建管工作；五是要明確低壓電網技改、大修項目資金比例和農網改造工程編制責任范圍。

另外，專業化管理實施后，變壓器及以上中壓電網移交到配電工區，在編制計劃時，配電工區根本掌握不了農村用電負荷情況和供需側實際情況，稍有不慎，配電超負荷燒毀現象更加突出。建議將變壓器新建與改造計劃編制劃入供電所管理。

國家發展改革委辦公廳關于印發《農村電網改造升級

項目管理辦法》的通知

發布部門：國務院

分類導航：審批監管 機關事務

發布日期：2010-10-16

發布文號：發改辦能源〔2010〕2520號 所屬類別：部委行業規章

關鍵字：農村電網改造升級項目管理

【閱讀全文】

國家發展改革委辦公廳關于印發《農村電網改造升級項目管理辦法》的通知

國務院

國家發展改革委辦公廳關于印發《農村電網改造升級項目管理辦法》的通知

發改辦能源〔2010〕2520號

各?。▍^、市）及新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，國家電網公司、南方電網公司：

為做好農村電網改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預算內資金使用效益，我委組織制定了《農村電網改造升級項目管理辦法》?，F印送你們，請遵照執行。

附件：農村電網改造升級項目管理辦法

http://www.tmdps.cn/gzdt/att/att/site1/20101110/001e3741a2cc0e44a27401.pdf

農村電網改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強農網改造升級項目管理，規范建設秩 序，提高中央預算內資金使用效益，促進農村電力持續健康 發展，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村電網是指縣級行政區域內，為 農村生產生活提供電力服務的 110KV 及以下電網設施（含用 戶電表）。本辦法所稱農村電網改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農村電網設施的新建，以及對已運行農網設施局部或整體就地或異地建設、增容、更換設備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預算內投資支持（國家 資本金）和國家農網改造貸款投資償還政策的農網改造升級項目。

第四條 農網改造升級項目管理按照“統一管理、分級 負責、強化監管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導、監督，省級電網經營企業作為項目法人全面負責的 管理體制。

第五條 農網改造升級項目建設資金按照“企業為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區項目資本金原則上由國家安排，東部地區項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統貸統還，貸款償還按現行政策執行。

第六條 農網改造升級項目實施要嚴格執行基本建設 程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監 理制和合同管理制。

第七條 農網改造升級實施重點是農村中低壓配電網，兼顧農村電網各電壓等級協調發展。農網改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統計項目個數。第二章 規劃和計劃

第八條 農網改造升級按照“統一規劃、分步實施、統籌協調、突出重點”的原則，統籌城鄉發展，以滿足農村經濟社會發展和新農村建設需求為目標，制定農網改造升級規劃（規劃期3-5 年）。農網改造升級項目在規劃的指導下分年 度實施。

第九條 各?。▍^、市）農網改造升級規劃由省級發展 改革委負責組織編制，報國家發展改革委審批。省級規劃是 申報投資計劃和項目安排的依據，應包括以下內容：

（一）農網現狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作 量等）及存在問題；

（二）農村電力市場需求預測；

（三）農網改造升級的目標和主要任務；

（四）農網改造升級項目布局（落實到縣域內）和建設 時序；

（五）投資規模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據農網改造升級規劃要求，結合 地方實際，在組織制定縣級規劃的基礎上編制本企業規劃，報省級發展改革委審查。縣級規劃報省級發展改革委備案。

第十一條 規劃實施過程中，根據實際情況變化，省級 發展改革委應及時組織調整修訂，并在每年底前將調整修訂情況報國家發展改革委備案?？h級規劃調整修訂應及時報省級發展改革委備案。第十二條 省級發展改革委要根據國家農網改造 升級投資重點及規劃任務，組織編制農網改造升級計 劃。未列入規劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應按要求制定計劃，計劃 應明確農網改造升級目標、重點、項目和投資需求，項 目要落實到縣域內，明確建設內容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發展改革委負責組織申報本地區投資計 劃。申報前項目法人應對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應遵循國家法律法規和行 業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎上，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發展改革委負責確定中央預算內投資 支持重點，省級發展改革委根據要求，上報投資計劃申 請報告。投資計劃應包括以下內容：

（一）上投資計劃執行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和 可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預算內投資、項目 法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設規模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數、涉及的縣級行政區個數，以及每個項目的投資、主要建設內容等，35KV 以上 項目應明確到建設地址，35KV 及以下項目應明確到縣域內；

（七）本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準文件。

第十七條 國家發展改革委主要從以下幾個方面對各 ?。▍^、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設條件落實；

（五）上一投資計劃執行情況；

（六）符合國家發展改革委要求的其他條件。第十八條國家發展改革委審查同意后，下達農網改造升級投資計劃，明確各?。▍^、市）及各項目法人的建設規 模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發展改革委應及時分 解下達給項目法人。分解計劃應明確建設規模、投資和具體 項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應根據計劃編制項目實施方案，報 省級發展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不 得變更。確有必要調整變更的，須符合相關規定，并履行相 應變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應及時組 織開展初步設計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣 為單位編制初步設計報告，報省級發展改革委備案。

第二十三條農網改造升級資金要專項存儲、?？顚?用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資 金。資金使用和管理應符合國家有關規定。

第二十四條 農網改造升級項目要執行招投標法及相 關規定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV 及以下項 目的設計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當 地情況、具備相應資質的單位承擔，并嚴格按照《20KV及 以下配電網工程建設預算編制與計算標準》收費。農網改造升級項目要執行工程監理制。10KV 及以下單項工程監理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執行 工程監理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應的施工質量保證措施和監督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表 后線及設施由農戶提供合格產品或出資改造。項目法人以及 其他任何單位和組織不得違反規定向農戶收費，嚴禁強制農 戶出資。第二十六條 項目法人應建立省、市、縣三級農網改造 升級項目檔案，從項目設計到竣工驗收等各環節的文件、資 料等都應按照有關規定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農網改造升級投資計劃和項目實施應按 計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現影響工程實施重 大情況的，項目法人應及時向省級發展改革委報告情況，說 明原因，提出改進措施。

第二十八條 農網改造升級工程項目完工后，省級發展 改革委應及時組織對本省級區域內農網改造升級項目進行 總體竣工驗收，驗收報告應報國家發展改革委備案。項目法 人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發展改革委備案。

第二十九條 農網改造升級項目竣工后，國家發展改革 委適時進行檢查總結，并組織進行后評價。

第三十條項目法人應做好農網改造升級后的運行管 理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農村經 濟社會發展提供優質可靠的供電服務。

第五章 項目調整變更

第三十一條國家下達農網改造升級投資計劃后，不得 隨意變更項目。項目確需調整變更的，不得變更投資計劃下 達的本省級地區投資規模，原則上不得減少建設規模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履 行審批手續。由項目法人向省級發展改革委提出調整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發展改革委審查同意 后進行批復，并報國家發展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規模變 更的，或者建設規模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續；建設規模變更不超過±5 ％的，由項目法人負責調整，并向省級發展改革委備案。

第六章 監督檢查和法律責任

第三十四條國家發展改革委應加強農網改造升級項 目管理和投資管理，加強對農網改造計劃執行和項目實施的 監管，加強對農網改造升級資金和還貸資金使用管理情況的 監督，確保發揮效益。

第三十五條國家發展改革委按照有關規定對農網改 造升級項目進行稽察。財政、審計、監察等部門依據職能分 工進行監督檢查。各級發展改革委應督促項目法人執行好投 資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應積極配合中央和地方有關部 門做好農網改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農網 改造升級項目的信息公開，接受社會監督。

第三十七條 農網改造升級項目實施定期報告制度。項 目法人應于年中和年終向省級發展改革委報告計劃執行和 項目實施情況。投資計劃執行完畢后，省級發展改革委應及時對計劃執行和項目實施情況進行總結，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發展改革委。項目法人應對其提供的數據和材料的真實性負責任。省級發展改革委應對項目法人提供的數據和材料進行必要的 審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發展改 革委可根據情節輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項 目建設，核減、收回或停止中央投資，并可視情節輕重提請 或移交有關機關依法追究有關責任單位和責任人的行政或 法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農網改造升 級資金未專項存儲、專款專用、專項核算、封閉運行的；

（四）擅自調整變更投資計劃和項目的，以及調整變更 比較大的；

（五）無正當理由未及時建設實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設疏于管理，或不執行 相關法律法規規定的，設計、施工、監理單位和咨詢機構等 未依法依規履行職責的，按照國家有關法律法規追究有關單 位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條 省級發展改革委可根據本辦法制定本省（區、市）農網改造升級項目管理辦法，并報國家發展改革 委備案。

第四十一條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。第四十二條 本辦法自發布之日起施行。

國家發展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

(完)

深入推進農網改造 切實加強供電管理

發布時間： 2010-6-10 10:22:58 被閱覽數： 132 次 來源： 夏清鋒

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近日，點軍區個私協會土城鄉站長代德生（***）反映說：“土城鄉的電力設施在國家農網改造中得到了提高，但停電頻率太高，特別是停電時，更是準確不誤，二是停電不分時間、三是停電時間太長，打電話一問三不知，不知道什么時間來電，不知道那里壞了，不知道誰來修，給土城人民生活上帶來了很大的不便，同時給茶葉加工，柑橘打蠟造成了很大的損失。”

群眾反映農村供電所存在以下問題：

一、農村電網基礎比較薄弱 農村電網基礎比較薄弱，不能適應農村用電增長需求，易跳閘停電。

農村電網建設與改造工程雖然改善了農村線路設備的健康狀況，提高了電壓質量，但隨著農村經濟的迅速發展和農村居民生活的不斷提高，用電在不斷的持續增長，原農網改造的線路設備不能滿足電力發展需求，一部分用電企業自身用電設備陳舊老化、高耗能等原因，限制了農村電網的供電可靠性。

一些用電戶不理解、不支持，農電安全理念淡薄，有些用電戶安裝的漏電保護器燒壞又不及時更換，對于一些重要用電戶又無一、二級漏電保護器保護，遇有短路、接地、碰相易造成大面積停電，從而不能保證低壓電網的可靠運行，使供電可靠性不能得到充分的保證。

停電管理制度不健全，停電計劃安排無序，有些故障處理、檢修、新增設備等工作可采用帶電作業，而農村供電所無配網帶電作業人員，使得農村供電可靠性不能達指標。

二、農村供電所農網設備的運行維護管理不到位，人員技術業務水平不高

我區農村供電所農電人員綜合素質有待加強，技術業務不太熟練，對施工設計技術規程掌握不夠。安全意識比較淡薄，運行維護水平不高，線路設備周期巡視檢查不到位，或者巡視檢查不認真，不能發現危急線路設備的安全隱患，從而去及時的消除缺陷，平時又掌握不到線路設備運行狀況及周圍環境的變化，不能預防事故的發生，以及確定線路設備檢修內容。

為此，我們建議區政府對全區供電機構提出以下要求：

一、必須要保證電能質量，以滿足農村電力消費者的需要。

為電力消費者提供安全、經濟、合理、可靠的電能，隨著科學技術的迅速發展和國民經濟的現代化，電力消費者對供電可靠性的要求越來越高，一旦供電中斷，人們無法進行正常的生產、生活和學習等等，有時還能對國民經濟產生巨大損失，引起社會秩序混亂。

為了避免不必要的停電，我區農村供電所要加強停電計劃管理，要建立健全計劃停電管理制度，嚴格控制計劃停電，減少停電次數，杜絕臨時停電，避免故障停電，對任務單一的停電工作，要周密計劃，統籌安排，可以推遲停電的工作任務要緩停。

要結合多項工作任務同時進行停電，停電范圍大的農網線路，要在條件允許的情況下，加裝分段開關和分支線開關設備，當局部停電時，其它區域可以連續供電，從而縮小了停電范圍，停電施工前要充分準備好施工材料，配齊施工工器具，組織好施工人員，合理分配好施工工作量，施工過程中，要加強技術管理，在確保安全的前提下，講究施工工藝質量，努力完成好施工任務，對一些能夠進行帶電作業的工作要盡可能的不停電，從而提高供電可靠性。

二、必須改善用電設備，積極拓展農村電力市場

在改善用電設備方面，電力企業必須不斷加快農網建設工程，優化農網結構，采用新技術、新設備、新方法投入農網高科技產品，打造農網硬件設施品牌。

電力產品與一般產品不同，它在使用方面具有很強的技術要求，使用不當會造成人身傷亡或者設備損壞，為了提高優質的電力產品，服務于廣大用戶消費者和使用者追求的需要和利益，必須加強農網改造，積極拓展農村電力市場。

由于農村用電水平較低，因而農村電力市場的潛力很大，加快農網改造，優化農網結構，控制農村用電電價，可以在很大程度上提高農村用電整體水平，因此，政府要加大對農網的投入，采用新技術、新設備、新方法將農網建設成為一個布局合理、安全、經濟、可靠、合理的供用電網絡。

（1）農網設備應大量采用在線監測技術，監視線路運行狀況，幫助線路運行人員及時發現和排除故障點，縮短停電時間。

（2）對農網配電線路較長距離的應分段并配套采用故障自動隔離技術。

（3）在農網建設和電力故障處理過程中，全面開展帶電作業工作，努力拓寬帶電作業的范圍，減少不必要的停電。

（4）提高變電所農網線路繼電保護有選擇性動作。

（5）加強農村用電戶漏電保護器的正確安裝，建立健全漏電保護器運行管理制度?？傊?，農網要采取盡可能的一切措施，提高農網硬件設備水平，讓廣大電力消費者深知用電安全、經濟，最終依賴電力來生產、生活、工作、學習等，從而塑造我們電力產品的品牌。

三、加強農電人員的培訓，提高員工的知識化、專業化、技能化的服務水平。

（1）定期進行農電人員技術業務知識培訓，并經考核合格后上崗，讓農電人員懂技術、懂業務，熟悉運用規程。

（2）每年可以進行農電人員技術業務理論及實際操作比賽，正真發揮技術業務能力的能動性，農網線路設備的施工按技術規程要求進行施工，講究施工工藝質量，并對施工工程進行驗收，達不到規范要求的要進行反攻，并采取嚴格考核措施。

（3）進行農村供電所供電可靠性知識的培訓，強化職工供電可靠性管理意識，培訓貫穿于整個生產、檢修、停電、運行維護等管理中去，通過培訓不僅使廣大農村供電所職工對供電可靠性管理工作有了全面、系統、深刻的認識，同時針對如何開展農村供電所供電可靠性管理工作有了清晰的思路，將農村供電所供電可靠性管理工作滲透到每一項工作中。

（4）定期進行農村用電戶的安全用電分析，分析安全用電和供電設備狀況，找出不安全隱患，及時采取可靠措施幫助用電戶消除隱患，讓農村用電消費者得到真誠的溝通與服務，從而發展了電力企業，提高了農村供電可靠性。

影響農村供電所供電可靠性的因素既有技術原因，也有策略服務方面的原因。提高農村供電可靠性是一項綜合性工程。

因此，我們衷心希望區政府及點軍區供電分公司不僅要不斷深入地推進農網改造，并在建設中大量采用新技術、新設備、新方法，要求廣大農電職工提高認識，加強優質服務，創新服務營銷策略，為全面提高農網線路的健康水平奉獻自已的力量。

變電運行一體化系統在生產管理中的應用

蕪湖縣供電公司是安徽省電力公司全資子公司，隸屬蕪湖供電公司，公司擁有110千伏變電站2座，35千伏變電站7座；35千伏及以上主變18臺，總容量217.65兆伏安，2005年末，公司全部變電站已實現雙電源供電和變電站運行的“五遙”功能，達到了變電站無人值班的運行管理要求。

根據國家電網公司建設“一強三優” 現代化企業目標，貫徹落實安全生產規范化管理的要求，蕪湖縣公司在電網運行建設管理中，積極探索創新安全生產管理模式，梳理標準工作流程，整合公司生產信息管理系統等資源，開發變電運行一體化系統，解決無人值班變電站運行、檢修和技術改造中存在的巡檢工作計劃欠周密、人員難到位、流程不標準、大修技改立項和開展狀態檢修缺乏科學的決策依據等實際問題，進一步提升安全生產管理水平，確保電網安全、可靠、經濟運行，實現變電運行“兩票三制”、“巡視標準化作業指導書”、“狀態檢修”等標準化、精細化、科學化管理。

一、變電運行一體化系統的應用背景

（一）變電運行方式的轉變，亟待運行管理模式的更新

2005年，公司所有變電站實現光纖環網接入，完成綜合自動化改造，在變電站通過無人值班試運行管理和驗收后，隨著現場運行人員的撤離，常規運行管理模式全部轉換為無人值班管理模式，公司通過人力資源的優化組合，成立了變電操作隊，承擔起無人值班變電站運行管理、設備巡視檢查、定期試驗切換、倒閘操作和缺陷管理等任務，擔負著電網安全、可靠、經濟運行的責任，這就要求我們在企業減員增效過程中進一步提升工作質量和管理水平，在變電運行管理模式和手段方面有所創造，有所創新。

（二）變電運行流程管理手段落后，規范化管理先天不足

國家電網和省、市公司開展的安全生產規范化、精細化管理，對變電運行巡視流程和標準化作業管理提出了更高的要求。原有的變電站值班運行管理模式和手段已不能適應無人值班變電站運行的管理要求，無法保證變電運行人員確實到達現場并按預定計劃和標準流程作業，存在著記錄不規范、信息不全面、反饋不及時、巡檢不標準、效率低等問題，同時巡檢不到位、漏缺項、超周期等現象都無法及時發現，交接班、設備定期試驗和切換工作等也無法做到規范化管理。如果仍停留在原有的傳統管理模式中，不僅制約了安全生產工作質量和效率的提升，而且阻礙了變電站設備運行維護的標準化、規范化管理的深度實施和提高。

（三）變電設備信息反映不全面，狀態分析沒有針對性

變電站安全穩定運行與否依賴于變電設備運行的可靠性，檢查分析運行中的設備健康與否是變電站運行管理的首要任務。隨著科學技術的進步、無人值班變電站綜合自動化系統的日臻完善，為電網安全穩定運行提供了可靠的技術保障。然而，變電設備在運行中因溫度、氣候、負荷、操作等各種因素引起的設備過熱老化、腐蝕滲漏和疲勞損傷等需現場診別的現象，缺乏行之有效、系統、準確的判據，如果不能對設備出現的異常和缺陷做到早發現、早處理，久之易發展成為各類障礙和事故，對電網的安全和穩定運行構成威脅。長期以來，傳統的變電站巡視檢查及缺陷上報基本依賴于手工記錄，存在著技術指標統計不全面、巡檢技術標準不規范、設備狀態分析不具體、設備運行工況橫、縱向比較分析困難等問題，同時還存在著缺陷管理的超周期、不閉環等現象，各級生產管理人員無法及時、準確、全面地了解變電設備運行狀態的變化，難以制定切實有效的維護、檢修方案，缺少為設備近遠期的技術升級和改造提供準確、科學的依據。

（四）管理體系不完善，運行管理考核難以深入開展

變電運行工作的通常做法是運行巡檢人員在進行現場巡檢時，利用人工手段在運行記錄本上記錄下相關信息，管理人員定期對各個變電站的運行記錄信息進行抽查、匯總、分析，以了解運行工作的綜合情況。這種管理體系存在著巡檢記錄不同步，異常和缺陷描述不規范、欠準確，忽視缺陷的早期發現，存在著對缺陷危急程度的夸大或縮小現象等諸多的弊端，往往造成臨檢計劃過多、搶修工作頻繁。一方面，由于在手工記錄中，巡檢記錄內容填寫隨意性大、時效性不高，不能有效杜絕巡檢工作中存在的少巡、漏巡、超周期現象和工作責任心不強、業務技能提升緩慢的不良工作作風，而且用來記錄巡檢信息的記錄本不便于長期的保管和統計分析，也容易由于各種人為因素造成損壞或丟失，使設備運行管理中歷史技術數據和信息統計失真。另一方面，運行監督管理方法的信息化管理水平不高，也無法實現實時有效的運行監管工作，難以評估運行人員巡檢工作的質量和成效，運行和檢修班組和個人的工作績效考核工作也難以細化和深入開展，這就要求我們通過數字化和信息化管理手段提升變電運行管理水平。

二、變電運行一體化系統的內涵和特征

（一）內涵

蕪湖縣公司開發變電運行一體化系統是以實現變電站運行管理規范、科學、精細化為核心內容。其內涵是：針對變電運行管理中的交接班制、設備定期巡回檢查制、設備定期切換試驗制等制度和標準化巡視作業提供方便可靠的一體化信息平臺，并按照預定的計劃和任務，定人、定點、定期、定方法、定標準進行全過程管理，快捷準確地開展正常巡檢、夜巡和特巡工作，并對現場收集的數據和信息進行及時、準確、科學的分析統計，使各級生產管理人員能夠直觀及時地掌握變電站各類設備的運行工況，及時發現和處理設備運行中出現的異常、缺陷和其它安全隱患，保證設備和電網的安全、可靠、穩定運行，實現變電運行管理工作的規范化、標準化、精細化。

（二）特征

1、管理規范化。變電運行一體化系統對變電運行管理過程中交接班制、設備定期巡回檢查制、設備定期切換試驗制（簡稱“三制”）等起到了規范化管理的作用。引導巡檢人員在標準化巡檢流程下完成巡檢工作，將生產現場設備的運行、維護等相關管理規程落到實處，實現變電運行規范化管理。

2、數據有效化。通過手持式信息終端實時讀取和錄入現場巡檢過程中人員、時間、路徑、設備運行參數、狀態等信息，導入變電運行一體化信息管理系統，自動生成各類報表和文檔，同時對數據和信息進行客觀的統計、分析，使現場巡檢反饋信息實時、可靠、有效。

3、工作集約化。變電運行管理人員根據運行工作的特點編制各類計劃，經審核后實施變電站巡檢任務。巡檢過程中，在手持式信息終端指導下完成巡檢任務，做到工作計劃的預先設定、工作流程的實時引導、工作項目的實時查詢、工作標準的實時復核等程序化信息管理，避免了因主、客觀因素而造成的缺、漏巡和其它不規范巡檢事件的發生，從而推動巡檢工作向高效、規范、集約化目標邁進。

4、分析科學化?，F場讀取和錄入的數據和信息自動保存在手持式信息終端內，通過網絡接口自動導入系統服務器，系統平臺將自動對數據和信息進行歸納、統計和分析，生成各類報表，給出統計分析結果和相關的提示或預警，指導各級管理人員對變電運行進行定量、定性分析和評估工作，方便于生產考核、考評管理，實現變電運行工作由粗放式管理向精細化、科學化管理模式方向發展。

5、信息共享化。變電運行一體化系統采用開放式數據庫，使運行信息數據為各部門共享，同時針對缺陷管理流程的工作特點，使之與公司生產信息管理系統的數據鏈接，實現變電運行和設備檢修等工作規范化、網絡化、共享化的生產過程一體化管理。

三、以標準化巡檢為核心的變電運行一體化系統主要做法

蕪湖縣公司在以巡檢標準化為核心的變電運行一體化系統建設中指導思想是：通過構建變電運行一體化管理系統的軟硬件平臺，推進無人值班變電站運行管理的標準化、科學化、精細化，實現變電站巡檢管理的計劃、交接班、設備巡視、定期試驗切換和缺陷管理等的精確統計和分析，結合現場設備巡檢標準化作業的技術規程和設備運行工況評估，動態地將變電運行管理與檢修試驗等生產管理進行流程無縫鏈接，為運行中設備開展安全性評價、可靠性分析、大修技術改造立項和狀態檢修提供科學的決策依據，最終實現“以變電運行一體化信息管理，推動變電運行管理現場工作的規范化、標準化，促進生產技術改造和檢修管理的科學化和精細化”的目標。建設原則：統籌布局、重點突出、改進提高

“統籌布局”指的是通過構建變電運行一體化系統軟、硬件平臺，設定以“兩票三制”、現場巡檢標準化作業、設備工況和缺陷管理為核心的功能模塊布局，實現對變電運行中定計劃、定任務，定人、定點、定期、定方法、定標準的全過程管理。

“重點突出”指的是針對巡檢人員因業務能力、技術水平參差不齊而造成巡檢質量的差異，重點是建立健全現場巡檢標準化作業技術和工作流程。

“改進提高”指的是在系統應用中，因管理模式的轉變、技術手段的更新，動態地進行系統功能的完善和升級，改進手持式信息終端技術功能。

（一）層層分解工作任務，保障變電運行一體化系統建設實施

為保障變電運行一體化系統順利建設和實施，蕪湖縣公司在該項系統建設中，首先成立了以分管領導為組長，各相關單位負責人為副組長的專項工作領導組，其組成單位主要有公司生產部、安保部、信息中心和變電操作隊。針對系統建設中工作目標和任務的不同進行責任分解和落實。生產安全管理部門負責梳理變電運行中有關制度、規定和技術標準等，為建設一體化系統管理平臺提供完整的管理目標和任務；變電操作隊負責運行管理中具體工作計劃、目標、任務和工作流程的設計；信息中心負責為變電運行一體化系統提供安全、可靠的信息管理硬件平臺，同時提供相應的軟件技術支持，與公司生產信息管理系統數據庫實現鏈接共享。通過以上對目標和任務的分解，使變電運行一體化建設過程做到計劃與目標一致、任務和內容一致、技術標準和規程統一。在此基礎上，公司又出臺一系列相應的措施與制度，以保證變電運行管理工作常態化，使變電運行管理職責清晰化，業務程序化，管理數據化，強調科技引導，細化管理，明確責任，把變電運行管理逐步引向深入，使變電運行管理有章可循，有據可依，責任到人。例如變電操作隊在變電運行一體化“三制”建設中，根據其班組人員的情況編制交接班時間、工作內容等；制定定期巡檢具體技術標準和工作流程；提出設備定期切換試驗管理需求，落實現場設備的具體工作任務和內容，統一了各變電站運行管理制度的標準，針對各變電站因設備數量、型號、技術性能等差異而形成的不同技術標準和工作流程進行細化。

（二）軟、硬件結合，建立規范的工作流程

變電運行管理一體化系統由硬件設備和管理軟件兩大部分組成。其中硬件設備為管理軟件提供運行和工作的技術平臺，主要由現場設備感應卡、手持式信息終端、計算機、系統服務器組成。感應卡做為設備巡檢標識牌，是利用其智能感應性能自動識別和記錄巡檢人員巡檢時間、路徑和巡檢率，反饋傳輸至手持式信息終端并自動保存。手持式信息終端根據預先下載的工作計劃和任務自動生成巡檢工作內容和巡檢技術標準。現場采集的巡檢技術數據和信息可通過網絡接口將數據上傳至系統服務器進行分類統計分析，其結果面向用戶開放并實現信息共享，同時讓各級管理人員能夠及時地掌握變電運行工作的進展狀況，對變電運行工作進行監控與管理。

系統軟件安裝于系統服務器，采用客戶端模式的C/S方式結構設計，對客戶端系統配置的要求較低，對使用人員的技術水平要求不高，容易更新和維護，運行于Windows操作系統下，具備操作簡潔明了，查詢統計靈活方便，提示告警功能完備的友好界面，實現完善準確的數據處理和系統開放的功能。

變電一體化系統軟件主要分為計劃管理、交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理、巡檢數據標準管理、設備缺陷管理等幾大功能模塊。

功能模塊劃分清晰，與現場運行和管理需求一一對應，交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理涵蓋了變電運行巡檢的各個環節過程，缺陷管理包含了對各類設備的異常、缺陷和運行工況的統計分析處理并實現與公司生產信息管理系統工作流程的數據鏈接。其主要模塊和流程如下：

1、計劃管理。計劃管理由計劃編制和計劃的停啟用兩個模塊組成。計劃編制是根據變電站定期巡檢制度的要求，制定的定設備、定區域、定周期、定方式的巡檢計劃。計劃的停啟用主要是根據變電站設備的變更和其它工作要求和安排啟動或停止計劃，便于工作的安排，使之與實際情況相適應。此外，系統為計劃的編制提供了靈活豐富的選擇功能，既可以一次性制定具有相同巡檢周期的工作計劃和任務，也可以有針對性地制定夜、特巡不同內容和要求的計劃任務，為巡檢管理提供了高效快捷、明了準確的計劃編制手段，使巡檢工作做到有計劃、按步驟，具備較強的針對性。

2、交接班管理。此模塊主要是記錄巡檢時間、人員、氣候、運行工況等情況，便于巡檢人員了解上一班次和本班次巡檢周期內的具體巡視情況和主要任務，明晰了交接班工作中應交待的事項和責任，保證了巡檢質量，使變電站的巡檢管理過程更加具體和完善，同時，管理人員可以準確的了解巡檢人員的工作情況，為班組內考評工作提供詳實的依據。

3、試驗切換管理。試驗切換管理是對變電站運用中的設備根據具體的運行要求（如主變切換運行、直流系統切換試驗等）進行的專業管理，為設備的可靠運行和抵御事故的能力提供了技術保障，如何按規定的時間要求和項目設備進行試驗切換，常常因系統運行方式的變更和時間跨度較大等客觀因素的影響而不能執行到位。此模塊采用了先進的約束技術，根據選定的設備按周期和要求進行切換試驗，在設備的定期切換試驗到期前可及時推出提示和預警信息，告知工作人員做好切換試驗前的各方面準備工作，從而提高了設備的可用率。

4、缺陷管理。此模塊包含設備運行中的異常、缺陷和障礙的記錄、統計、分析功能，依據對設備的定級管理、缺陷分級管理設定了不同級別和權限的審定工作流程，將設備的定級和缺陷分級工作得以全面準確的甄別。模塊根據現場巡檢結果，自動濾出異常選項，并由生產管理部門對這些異常情況進行審核、定級。如果定為缺陷，系統就會把異常數據轉入公司生產信息管理系統內的缺陷流程管理模塊處理，處理后轉回工況管理內存檔。如果為非缺陷，系統會把異常數據轉入到工況管理內，作為巡檢歷史數據和信息存檔。從而逐步構建起完整的設備健康檔案，為開展狀態檢修、技術改造等工作提供決策依據。

5、標準化作業流程。在巡檢標準化作業流程中，針對變電站具體情況的不同，將以前紙質運行技術規程標準化的流程轉換成為條理清晰、針對性極強、可方便快捷地執行信息化引導程序，解決了多年來現場運行規程和標準化作業流程與現場工作實際脫節、繁瑣不便和操作性不強的局面，使巡檢任務準確完整的實施做到可控、在控、能控。

（三）變電運行一體化管理軟件的功能特點

1、運行管理制度化、規范化

通過變電運行一體化系統，巡檢人員在手持式信息終端中的標準化巡視作業指導書的引導下完成巡視工作并進行完整準確的記錄，同時利用信息管理技術手段對巡檢人員是否執行巡檢要求和標準進行規范化管理，將現場設備的運行、維護等管理制度和規程落到實處，實現了管理手段先進，工作流程標準，變電運行管理制度化、規范化。

2、流程管理標準化、科學化

通過變電運行一體化系統中的巡檢管理、交接班管理、設備試驗切換管理、缺陷管理等模塊對整個運行管理流程進行嚴格的環節控制，各流程的工作狀態透明，信息共享，上、下流程間自動銜接、不間斷，整個工作流程通暢一體，并結合預警系統進行各類工作提示和告警，實現閉環控制。若本環節未按規定或要求完成，系統會自動進行閉鎖，不能進入下一環節，從而實現了真正意義上的全過程閉環管理。同時管理人員可以通過計算機客戶端查看當前的工作進度、設備狀況等各種數據和信息，簡潔方便，即時性和可操作性強，為領導層的管理、決策提供了強有力的依據，使得運行管理流程更加嚴謹、規范、透明，對運行管理水平和運行人員的業務技能水平起到了積極的推動作用。

3、設備管理準確化、精細化

在對變電站設備管理方面，主要強化日常管理，堅持按計劃巡檢，注重過程控制，做到定計劃、定時、定人、定點檢查。運行管理系統通過紅外測溫、指示儀表、在線監視裝置、人機界面等技術手段，量化設備信息，現場判別設備狀態。同時運行人員對設備按照預定檢查標準進行管理，很方便的采集參數，無一遺漏，同時對檢查上傳的數據和狀態進行核對，對設備缺陷進行標準化判別與管理。系統采用開放式數據庫，使設備信息和數據為各部門共享，通過網絡接口，將手持式信息終端中的巡檢信息和數據傳輸至系統數據庫，完成對設備狀態的量化評估，使設備管理準確化、精細化。

4、人力資源管理科學化、集約化

蕪湖縣公司通過變電運行一體化系統的建設和應用，減少了變電運行工作中巡檢超周期，漏巡缺項和巡檢標準不規范等現象的發生，提高了運行人員的業務水平。同時避免了從日常工作到計算機管理中間繁瑣的手工作業過程，在巡檢現場就把各種巡檢結果直接轉換成電子信息，無需在紙上進行人工記錄，使對日常工作的管理從模糊的定性分析上升為精確的定量分析。特別針對實際變電運行維護工作中的特點進行各項設計，令管理工作輕松、高效、低成本，達到人員管理科學化、集約化。

5、統計報表生成自動化，數據查詢一體化

傳統的數據統計、報表生成、數據查詢都是通過人工統計的方式實現，這種工作模式浪費了大量的人力和時間，效率低下，而且人為因素造成出錯的幾率較大。在應用了變電運行一體化系統完成巡檢任務后，將采集到的數據通過網絡接口自動向中心服務器傳輸，系統服務器對這些數據進行分類、統計、分析，提醒工作人員及時處理異常情況和缺陷。同時所有的歷史數據將永久性的保存在系統服務器中，與公司生產信息管理系統接軌，使信息和數據為各部門共享。自動化的數據統計、報表生成以及一體化的數據查詢節省了大量的時間、人力和物力，為開展設備狀態檢修和技術改造提供了科學、準確的依據，增強了變電站生產管理宏觀調控能力，提高了變電運行管理水平。

四、變電運行一體化系統的實施效果

（一）管理成效明顯、經濟效益上升

2007年全面推廣應用變電運行管理一體化系統以來，公司35千伏及以上變電站全部實現規范化管理并通過省、市級驗收，其中開發區變、六郎變以較好的成績分別獲得五星、四星級變電站稱號。設備完好率、設備無滲漏率、設備巡檢率、設備可用率均達到100％，公司高壓線損率3.97％，同比下降了0.13個百分點，綜合供電可靠率99.911％，同比上升了0.141個百分點，變電運行人員由31人減至7人，節省人力資源和辦公費用約100萬元。獲安徽省電力公司綜合管理標桿單位、安全生產管理先進單位，設備維修規范化合格單位、調度規范化管理達標單位和國網公司新農村電氣化建設先進單位，農電線損、安全、可靠性、優質服務四項國家級標桿單位稱號。

（二）社會效益顯著，企業形象良好

變電運行管理一體化系統的應用，為蕪湖縣公司變電運行管理提供了規范標準的管理手段，增強了變電站運行的安全性和可靠性，提升了變電運行管理水平，提高了運行和檢修人員的工作效率，為國家電網和省、市公司制定農網無人值班變電站管理規范和綜合自動化系統改造技術規范提供了實踐經驗和創新管理模式。在新農村電氣化縣建設驗收和安全生產管理專項檢查中，獲得上級領導和專家一致好評。一年來系統運行穩定可靠，提高了巡檢工作的質量，減少了因設備原因引發的臨檢和非計劃性停電，使供電可靠率得以持續上升，為蕪湖縣域內工農業生產和人民生活用電提供了可靠的保障，推動了地方經濟發展，展示了供電企業的良好形象。