第一篇：中共中央組織部、人事部關于 進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通知人調發(1989)11號

本篇法規已被《流動人員人事檔案管理暫行規定》（發布日期：1996年12月18日 實施日期：1996年12月18日）廢止

中共中央組織部、人事部關于 進一步加強流動人員

人事檔案管理的補充通知

（1989年11月3日 人調發（1989）11號）

中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》（人調發〔1988〕5號）下發以后，各地區、各部門采取了一些措施，為糾正流動人員人事檔案管理中產生的混亂現象作了不少工作。但是，現在存在有令不行，有禁不止的現象。有一些民辦公司、人才開發中心等機構還在擅自接收和管理流動人員的人事檔案，不按有關規定辦理，有的甚至把無原則地出具出國政審證明材料和保管檔案當成謀利手段。為了進一步貫徹執行流動人員人事檔案管理規定，加強對流動人員的管理，促進人才合理流動，特作如下補充通知：

一、流動人員的人事檔案，必須嚴格執行中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知》的規定，一律由各級黨委組織部門或政府人事部門及其所屬的人才流動服務機構按照有關規定進行管理。對于不應管理流動人員人事檔案的機構，各級組織、人事部門要認真進行檢查，并督促他們將其管理的人事檔案按有關規定盡快移交。

二、黨和國家機關、人民團體機關、國營企事業單位錄用、聘用流動人員，必須憑管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬的人才流動服務機構出具的人事關系介紹信，方可正式辦理錄用、聘用手續，并接收其人事檔案。

今后，各級組織、人事部門，對脫離黨和國家機關、人民團體機關、國營企事業單位自謀職業的流動人員的人事檔案，一律憑有關黨委組織部門或政府人事部門及其所屬的人才流動服務機構出具的轉檔通知，辦理轉檔手續，不得再轉給任何民辦機構。

三、流動人員因私出國的政審工作，今后一律統一歸口由管理其人事檔案的黨委組織部門或政府人事部門及其所屬的人才流動服務機構負責。

四、流動人員的人事檔案管理是一項重要工作，各級黨委組織部門和政府人事部門或政府人事部門所屬人才流動服務機構，一定要認真履行職責，建立健全各項管理制度，把這項工作做好。

發布部門：人事部/中共中央組織部 發布日期：1989年11月03日 實施日期：1989年11月03日(中央法規)

第二篇：中共中央組織部、人事部：流動人員人事檔案管理暫行規定

中共中央組織部、人事部：流動人員人事檔案管理暫行規定

[1996]118號 發文機關：中共中央組織部、人事部

第一章 總 則

第一條 為進一步加強流動人員人事檔案的管理,維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善人才流 動社會化服務體系,促進人才合理流動, 根據《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關法律、法規,制定本規定。

第二條 本規定所稱流動人員人事檔案是指：

㈠ 辭職或被辭退的機關工作人員、企事業單位專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈡ 與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈢ 待業的大中專畢業生的人事檔案；

㈣ 自費出國留學人員的人事檔案；

㈤ 外商投資企業、鄉鎮企業、區街企業、民營科技企業、私營企業等非國有企業聘用的 專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈥ 外國企業常駐代表機構的中方雇員的人事檔案；

㈦ 其他流動人員的人事檔案。

第三條 流動人員人事檔案管理遵循“集中統一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監督和指導。第二章 流動人員人事檔案管理機構

第四條 流動人員人事檔案管理機構為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構（以下簡稱人才流動服務機構）,其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案。

第五條 跨地區流動的流動人員人事檔案,可由其戶籍所在地的人才流動服務機構管理,也可由 其現工作單位所在地的人才流動服務機構管理。

第六條 尚未建立人才流動服務機構的地區,流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。

第七條 人才流動機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作,認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國（出境）政審工作,經授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。

第三章 流動人員人事檔案的轉遞

第八條 人才流動服務機構憑符合國家有關政策規定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位 開具調檔函,原單位接到調檔函十五天內,將流動人員人事檔案隨檔案轉遞通知單轉交 人才交流服務機構。轉遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉出。人才流動服務機構經審核無誤后,及時將檔案轉遞通知單回執退回原單位。人才流動服務機構發現轉來的檔案材料不齊全或不清楚的,應要求原單位補齊或查清楚。

第九條 流動人員人事檔案轉遞,應通過機要效能或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案,人才流動服務機構不得接收。

第十條 人才流動服務機構接管流動人員人事檔案,須由流動人員或其現所在單位辦理委托存檔 手續。人才流動服務機構應與流動人員或其現所在單簽訂檔案管理合同書,合同書須明 確雙方的權利、義務等內容。

第十一條 人才流動服務機構開具的轉檔手續,與機關、國有企事業單位開具的轉檔手續具有相同 效力。機關、國有企事業單位必須憑人才流動服務機構開具的轉檔手續,方可接收流動人員人事檔案。

第四章 流動人員人事檔案的收集、整理與利用

第十二條 人才流動服務機構應加強與流動人員及其現所在工作單位的聯系,做好流動動人員檔案 材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內容。收集的材料,必須經過認真的鑒 別。需經單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。

第十三條 人才流動服務機構應按照干部檔案管理工作的有關規定,認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中, 要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內容,不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。

第十四條 人才流動服務機構應按照《干部檔案工作條例》中的有關規定,建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。

㈠查閱流動人員人事檔案應辦理審批手續。查閱單位應申明查閱理由,管檔單位根據規 定和需要確定需提供的檔案材料。

㈡查問單位應派中共黨員到人才流動服務機構查閱流動人員人事檔案。對不符合規定條件的,人才流動服務機構可根據實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關情況。

㈢人才流動服務機構對高級專業技術人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保 ,嚴格查閱手續。

㈣任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

㈤查閱檔案必須嚴格遵守保密規定和閱檔規定,嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料 ,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內容。

第五章 流動人員人事檔案的保管

第十五條 人才流動服務機構應具備管理流動人員人事檔案的物質條件,建立堅固的防火、防潮的 專用檔案庫房,配備鐵質的檔案柜；經常檢查庫房的防火、防潮、防駐、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施；檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管辦法和保護技術,逐步實現檔案管理的現代化。

第十六條 建立健全流動人員人事檔案管理的內部規章制度,加強流動人員人事檔案工作的政策研 究和理論研究。實行目標管理,不斷提高流動人員人事檔案管理的效率的質量。

第十七條 流動人員人事檔案管理應由專人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業知識的共產黨員。

第六章 監督與處罰

第十八條 對違反本規定有下列情形的,由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關部門進行處理：

㈠ 擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人；

㈡ 擅自涂改檔案內容或偽造檔案材料的；

㈢ 擅自向外公布、泄露檔案內容的；

㈣ 在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作中,出現違反本規 定行為,造成嚴重后果的。

對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者,要視情節輕重,給予批評教育 或黨紀、政紀處分；觸犯法律的,要依法追究責任。

第七章 附 則

第十九條 人才流動服務機構管理流動人員人事檔案,應本著“服務為主,適當收費”的原則,按照有關規定收取服務費,但不得以贏利為目的。

第二十條 各省、自治區、直轄市可根據規定制定實施辦法或工作細則,并報人事部備案。

第二十一條 本規定由人事部負責解釋。

第二十二條 本規定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理 工作的通知》（人調發〔1988〕5號）和《進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通 知》（人調〔1989〕11號）同時廢止

第三篇：關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知人調發[1988]5號

中共杭州市委組織部、杭州市人事局轉發中央組織部、人事部 《關于加強流動人員人事檔

案管理工作的通知》的通知

各區組織部、人事局，市直屬各單位組織人事部門：

現將中共浙江省委組織部、浙江省勞動人事廳浙組[1989]5號《轉發中央組織部、人事部〈關于加強流動人員人事檔案管理工作的通知〉的通知》轉發給你們，請認真執行。本市流動人員人事檔案管理實施辦法，按照杭政[1988]46號和杭人[1988]145號文執行。

****年三月二十日

中共中央組織部、人事部關于加強流動人員人事檔案

管理工作的通知

人調發[1988]5號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人事廳（人事局、勞動人事廳）、中央、國家機關各部委、各直屬機構干部、人事部門：

隨著人員流動政策的逐步放開，單位和個人相互選擇的余地逐步擴大，流動人員的人事檔案管理，已成為人事工作中亟待解決的問題之一。為進一步貫徹執行有關人事檔案管理的法規、政策，妥善保管流動人員的人事檔案，創造人員合理流動的社會條件，現將有關事項通知如下：

一、流動人員的人事檔案管理是人事管理工作的組成部分，各級黨委組織部門、政府人事部門要重視和加強這項工作，并各極創造條件，使人事檔案管理適應人員合理的流動的要求。

二、流動人員人事檔案的管理應按照人事管理權限，統一由黨委組織部門、政府人事部門及其所屬的人才流動服務中心等機構負責。其它機構不得承擔流動人員人事檔案的管理工作，任何人不得私自保管他人或本人檔案。

三、流動人員的人事檔案包括：辭職或辭退人員的檔案；外商投資企業中方人員的檔案；外國企業駐華代表機構中國雇員的檔案；鄉鎮企業、民辦科研機構、私人企業聘用的專業技術人員的檔案；不包括分配暫未落實工作單位的大中專畢業生的檔案；自費出國留學人員的檔案；其他流動人員的檔案。

四、流動人員的人事檔案管理，必須堅決執行國家的保密制度，遵循分級管理的原則。檔案的查閱、借用和傳遞應遵守有關規定；檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔工作必須按照規定做好；任何部門、單位不得隨意涂改、撤換、銷毀檔案材料。

五、流動人員的人事檔案需由專人管理。管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、且具有一定的檔案管理專業知識的黨員干部。

六、擅自承辦流動人員人事檔案管理工作的非黨委組織部門、政府人事部門，應從本通知發布之日起，停止新的承接工作，并在三個月內將理保管的流動人員人事檔案，按照人事管理權限，移交給黨委組織部門、政府人事部門及其所屬的人才流動服務中心等機構。各級黨委組織部門、政府人事部門負責對移交情況進行監督檢查。

一九八八年十二月一日

第四篇：廣東省轉發中共中央組織部流動人員人事檔案管理暫行規定的通知

轉發中共中央組織部、人事部《流動人員人事檔案管理暫行規定》的通知

（1997年4月24日省委組織部、省人事廳發 粵人交[1997]2號）

現將中共中央組織部、人事部下發的《流動人員人事檔案管理暫行規定》（人發[1996]118號）轉發給你們。結合我省實際情況，提出如下貫徹意見，請一并遵照執行。

一、中共中央組織部、人事部制定的《流動人員人事檔案管理暫行規定》和省委組織部、省人事廳聯系發出的《關于強化我省流動人員人事檔案統一管理的通知》（粵人交[1996]4號）是搞好我省流動人員人事檔案管理工作的重要文件，各級組織人事部門要認真履行職責，嚴格按照上述兩個文件的規定，采取措施，狠抓落實，切實加強本地區流動人員人事檔案的管理工作，使之盡快規范化、制度化、法制化。

二、各級黨委組織部門、政府人事部門是流動人員人事檔案唯一合法的管理機構，其他任何單位和個人不得管理流動人員的人事檔案。流動人員的身份認定、出國（出境）政審、工齡計算、專業技術資格的認定或晉升、人事關系接轉、待業證明等有關業務必須由管理其人事檔案的黨委組織部門、政府人事部門所屬的人才流動服務機構負責辦理，其他任何單位出具的各種證明材料和在檔案中所作的各種記載一律無效。

三、今年上半年，要按照中共中央組織部和人事部的要求，對本地區、本部門流動人員人事檔案管理情況進行一次檢查，各級組織人事部門要切實抓緊做好檢查清理工作。檢查的重點是非黨委組織部門、政府人事部門所屬的各類人才、勞務中介機構。各有關單位要依據文件規定，認真進行自查，發現問題及時糾正。檢查工作結束后，請于7月15日前書面將情況上報省委組織部、省人事廳。

第五篇：1996年118號共中央組織部、人事部：流動人員人事檔案管理暫行規定

共中央組織部、人事部：流動人員人事檔案管理暫行規定

來源：人事部人才公共信息網

文號：人發[1996]118號 發文機關：中共中央組織部、人事部

第一章 總 則

第一條 為進一步加強流動人員人事檔案的管理,維護人事檔案的真實性、嚴肅性,完善人才流 動社會化服務體系,促進人才合理流動, 根據《中華人民共和國檔案法》、《干部檔案工作條例》及有關法律、法規,制定本規定。

第二條 本規定所稱流動人員人事檔案是指：

㈠ 辭職或被辭退的機關工作人員、企事業單位專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈡ 與用人單位解除勞動合同或聘用合同的專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈢ 待業的大中專畢業生的人事檔案；

㈣ 自費出國留學人員的人事檔案；

㈤ 外商投資企業、鄉鎮企業、區街企業、民營科技企業、私營企業等非國有企業聘用的 專業技術人員和管理人員的人事檔案；

㈥ 外國企業常駐代表機構的中方雇員的人事檔案；

㈦ 其他流動人員的人事檔案。

第三條 流動人員人事檔案管理遵循“集中統一,歸口管理”的原則,接受同級黨委組織部門、政府人事行政部門的監督和指導。

第二章 流動人員人事檔案管理機構

第四條 流動人員人事檔案管理機構為縣以上（含縣）黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務機構（以下簡稱人才流動服務機構）,其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴禁個人保管他人人事檔案。

第五條 跨地區流動的流動人員人事檔案,可由其戶籍所在地的人才流動服務機構管理,也可由 其現工作單位所在地的人才流動服務機構管理。

第六條 尚未建立人才流動服務機構的地區,流動人員人事檔案仍由原人事檔案管理單位管理。

第七條 人才流動機構應認真做好流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作,認真做好與流動人員人事檔案管理有關的流動人員身份認定、檔案工資記載、出國（出境）政審工作,經授權做好相關的職稱資格考評、合同鑒證、社會保險等社會化服務工作。

第三章 流動人員人事檔案的轉遞

第八條 人才流動服務機構憑符合國家有關政策規定的人員流動的有效文書,向流動人員原單位 開具調檔函,原單位接到調檔函十五天內,將流動人員人事檔案隨檔案轉遞通知單轉交 人才交流服務機構。轉遞的流動人員人事檔案必須完整齊全,不得扣留材料或分批轉出。人才流動服務機構經審核無誤后,及時將檔案轉遞通知單回執退回原單位。人才流動服務機構發現轉來的檔案材料不齊全或不清楚的,應要求原單位補齊或查清楚。

第九條 流動人員人事檔案轉遞,應通過機要效能或派專人送取,不得郵寄或交流動人員本人自帶。對流動人員本人自帶的人事檔案,人才流動服務機構不得接收。

第十條 人才流動服務機構接管流動人員人事檔案,須由流動人員或其現所在單位辦理委托存檔 手續。人才流動服務機構應與流動人員或其現所在單簽訂檔案管理合同書,合同書須明 確雙方的權利、義務等內容。

第十一條 人才流動服務機構開具的轉檔手續,與機關、國有企事業單位開具的轉檔手續具有相同 效力。機關、國有企事業單位必須憑人才流動服務機構開具的轉檔手續,方可接收流動人員人事檔案。

第四章 流動人員人事檔案的收集、整理與利用

第十二條 人才流動服務機構應加強與流動人員及其現所在工作單位的聯系,做好流動動人員檔案 材料的收集工作,不斷充實流動人員人事檔案的內容。收集的材料,必須經過認真的鑒 別。需經單位蓋章或本人簽字的,簽字蓋章后方能歸入檔案。

第十三條 人才流動服務機構應按照干部檔案管理工作的有關規定,認真做好流動人員檔案材料的整理工作。在整理檔案過程中, 要防止丟失檔案材料和擅自泄露檔案內容,不得擅自涂改、抽取、銷毀或偽造流動人員人事檔案材料。

第十四條 人才流動服務機構應按照《干部檔案工作條例》中的有關規定,建立健全流動人員人事檔案查閱、借閱工作制度和注意事項。

㈠查閱流動人員人事檔案應辦理審批手續。查閱單位應申明查閱理由,管檔單位根據規 定和需要確定需提供的檔案材料。

㈡查問單位應派中共黨員到人才流動服務機構查閱流動人員人事檔案。對不符合規定條件的,人才流動服務機構可根據實際情況向查閱單位介紹被查閱人的有關情況。

㈢人才流動服務機構對高級專業技術人員和涉及國家秘密的流動人員人事檔案要嚴格保 ,嚴格查閱手續。

㈣任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案。

㈤查閱檔案必須嚴格遵守保密規定和閱檔規定,嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料 ,查閱者不得泄露或擅自向外公布檔案內容。

第五章 流動人員人事檔案的保管

第十五條 人才流動服務機構應具備管理流動人員人事檔案的物質條件,建立堅固的防火、防潮的 專用檔案庫房,配備鐵質的檔案柜；經常檢查庫房的防火、防潮、防駐、防盜、防光、防高溫等設施和安全措施；檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。要不斷研究和改進檔案的保管辦法和保護技術,逐步實現檔案管理的現代化。

第十六條 建立健全流動人員人事檔案管理的內部規章制度,加強流動人員人事檔案工作的政策研 究和理論研究。實行目標管理,不斷提高流動人員人事檔案管理的效率的質量。

第十七條 流動人員人事檔案管理應由專人負責。檔案管理人員必須是黨性強、作風正、忠于職守、具有一定的檔案管理專業知識的共產黨員。

第六章 監督與處罰

第十八條 對違反本規定有下列情形的,由黨委組織部門和政府人事行政部門會同有關部門進行處理：

㈠ 擅自管理流動人員人事檔案的單位或個人；

㈡ 擅自涂改檔案內容或偽造檔案材料的；

㈢ 擅自向外公布、泄露檔案內容的；

㈣ 在流動人員人事檔案的收集、整理、保管、利用、轉遞等管理工作中,出現違反本規 定行為,造成嚴重后果的。

對前款所列情形負有責任的單位或直接責任者,要視情節輕重,給予批評教育 或黨紀、政紀處分；觸犯法律的,要依法追究責任。

第七章 附 則

第十九條 人才流動服務機構管理流動人員人事檔案,應本著“服務為主,適當收費”的原則,按照有關規定收取服務費,但不得以贏利為目的。

第二十條 各省、自治區、直轄市可根據規定制定實施辦法或工作細則,并報人事部備案。

第二十一條 本規定由人事部負責解釋。

第二十二條 本規定自頒布之日起施行。中共中央組織部、人事部《關于加強流動人員人事檔案管理 工作的通知》（人調發〔1988〕5號）和《進一步加強流動人員人事檔案管理的補充通 知》（人調〔1989〕11號）同時廢止。