第一篇：江蘇省流動(dòng)人口實(shí)施辦法

江蘇省實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》辦法 江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令第 83 號

《江蘇省實(shí)施〈流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例〉辦法》已于2012年5月16日經(jīng)省人民政府第92次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年7月1日起施行。

省 長

二○一二年五月十九日

江蘇省實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》辦法

第一條 為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作，適用本辦法。本辦法所稱流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住1個(gè)月以上的成年育齡人員。但是，因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員，以及在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

第三條 地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)與服務(wù)和管理相適應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，實(shí)行統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地雙向考核的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制。

第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)和管理方式。在基層和流動(dòng)人口集中區(qū)域，可以采取購買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層組織、市場主體、服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位和人員積極落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理的具體措施，為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。

第五條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府予以配合。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將居住半年以上的流動(dòng)人口納入本地區(qū)總?cè)丝诨鶖?shù)，按照戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)安排流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)。對流入人口較多、投入較大、服務(wù)管理較好的縣（市、區(qū)），由省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。流動(dòng)人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息互報(bào)和統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)采集、核實(shí)、通報(bào)、統(tǒng)計(jì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息。

第六條 縣級以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)落實(shí)本級人民政府流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理措施，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育監(jiān)督檢查和考核評估工作，受理并及時(shí)處理與流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作有關(guān)的申訴、舉報(bào)，保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益。

縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、房產(chǎn)、城市管理、衛(wèi)生、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、食品藥品監(jiān)管等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織（以下稱有關(guān)部門和組織）應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)工作，并將其納入相關(guān)管理制度。

第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、統(tǒng)計(jì)、人口和計(jì)劃生育等部門建立健全人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

有關(guān)部門和組織應(yīng)當(dāng)定期將辦理相關(guān)登記、證照和提供服務(wù)時(shí)了解掌握的流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息，告知所在地同級人口和計(jì)劃生育部門，并向政務(wù)信息資源共享交換平臺歸集。需要人口和計(jì)劃生育部門提供流動(dòng)人口相關(guān)信息的，人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，履行下列職責(zé)：

（一）開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育，告知流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，依法落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策，幫助解決流動(dòng)人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益；

（二）組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動(dòng)人口中的育齡夫妻（以下稱育齡夫妻）選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法為育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（三）及時(shí)免費(fèi)辦理、查驗(yàn)和督促補(bǔ)辦流動(dòng)人口婚育證明，及時(shí)免費(fèi)辦理流動(dòng)人口生育服務(wù)登記、出具流動(dòng)人口婚育情況證明材料；

（四）開展與流動(dòng)人口戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的溝通、協(xié)調(diào)工作，及時(shí)通過流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的采集、核實(shí)、通報(bào)和統(tǒng)計(jì)工作。

第九條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助查驗(yàn)、督促補(bǔ)辦婚育證明，登記流動(dòng)人口的婚育情況，提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康咨詢服務(wù)，通報(bào)相關(guān)信息。

第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)做好本單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，落實(shí)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動(dòng)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級以上地方人民政府人口及計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、檢查，及時(shí)將本單位流動(dòng)人口辦理婚育證明等相關(guān)情況告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第十一條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位及個(gè)人在所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)了解流動(dòng)人口計(jì)劃生育情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供其知悉的相關(guān)信息。

第十二條 鼓勵(lì)流動(dòng)人口實(shí)行自我服務(wù)和管理，在流動(dòng)人口較為集中的社區(qū)、企業(yè)和集貿(mào)市場等場所建立基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，協(xié)助所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。

第十三條 流動(dòng)人口中的成年育齡婦女在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑本人居民身份證到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理婚育證明，并自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起30日內(nèi)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，或者通過村民委員會(huì)、居民委員會(huì)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交婚育證明。

第十四條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊娜丝诤陀?jì)劃生育基本公共服務(wù)：

（一）免費(fèi)參加有關(guān)人口和計(jì)劃生育法律知識、優(yōu)生優(yōu)育與生殖健康知識普及活動(dòng)；

（二）免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕藥具的發(fā)放，孕情、環(huán)情檢查，放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，人工終止妊娠以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)以及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治；

（三）晚婚、晚育或者在現(xiàn)居住地施行計(jì)劃生育手術(shù)的，按照本省或者現(xiàn)居住地較大的市的規(guī)定，享受休假以及相關(guān)待遇；

（四）實(shí)行計(jì)劃生育的，按照本省或者現(xiàn)居住地較大的市的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會(huì)救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧；

（五）本省或者現(xiàn)居住地較大的市規(guī)定的其他人口和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。第十五條 流動(dòng)人口中的育齡夫妻生育第一個(gè)子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記。

第十六條 流動(dòng)人口中的育齡夫妻在現(xiàn)居住地再生育的，應(yīng)當(dāng)依法提出申請，辦理審批手續(xù)。戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)互相通報(bào)育齡夫妻婚姻、生育等有關(guān)信息和審批結(jié)果。

第十七條 流動(dòng)人口中的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。依法不應(yīng)當(dāng)生育而妊娠且醫(yī)學(xué)上允許終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)終止妊娠。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法定期將終止妊娠相關(guān)情況報(bào)送所在地縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門或者衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門定期通報(bào)同級人口和計(jì)劃生育部門。

第十八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向已婚育齡流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，并為已婚育齡婦女出具避孕節(jié)育情況證明。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)已婚育齡婦女的避孕節(jié)育情況證明，及時(shí)向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口避孕節(jié)育等情況。流動(dòng)人口戶籍所在地縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查，不得在流動(dòng)人口現(xiàn)居住地設(shè)點(diǎn)進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

第十九條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)對流動(dòng)人口開展孕產(chǎn)期醫(yī)療、保健服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗(yàn)生育證明，落實(shí)出生實(shí)名登記制度，將生育信息情況報(bào)送所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門定期通報(bào)同級人口和計(jì)劃生育部門。

第二十條 不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

流動(dòng)人口現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以公開，并互相通報(bào)；在調(diào)查核實(shí)流動(dòng)人口生育行為和收入情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)互相提供協(xié)助；發(fā)生爭議的，由爭議雙方共同的上一級地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門確定。具體辦法由省人民政府人口和計(jì)劃生育部門制定。

流動(dòng)人口在一地已經(jīng)被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第二十一條 地方各級人民政府、有關(guān)部門和組織、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及參與登記、核查流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息的其他有關(guān)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對知悉的流動(dòng)人口個(gè)人信息依法予以保密。

有關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)及管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以向縣級以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門提出申訴，或者依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟。

第二十二條 對在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰。

任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育違法行為。縣級以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門對查實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 流動(dòng)人口違反本辦法規(guī)定，未辦理婚育證明的，現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦或者拒不提交婚育證明的，由流動(dòng)人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其進(jìn)行批評教育。第二十四條 用人單位違反本辦法規(guī)定，未及時(shí)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)情況告知所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門責(zé)令改正，通報(bào)批評。

第二十五條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位及個(gè)人違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)提供流動(dòng)人口計(jì)劃生育相關(guān)信息的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責(zé)令改正，進(jìn)行批評教育，并由有關(guān)部門依法記入信用檔案。

第二十六條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未協(xié)助查驗(yàn)生育證明并報(bào)送流動(dòng)人口生育信息情況的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評。

第二十七條 有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)的，由本級人民政府或者上一級人民政府主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評。

第二十八條 縣級以上地方人民政府人口和計(jì)劃生育部門或者有關(guān)部門的工作人員在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法予以處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自2012年7月1日起施行。1989年12月3日省人民政府發(fā)布的《江蘇省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔1989〕117號）同時(shí)廢止。

第二篇：企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例及江蘇省實(shí)施辦法

企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例

（國發(fā)[1982]59號）

頒 布 單 位：國務(wù)院

第一條 根據(jù)中華人民共和國憲法的有關(guān)規(guī)定，為增強(qiáng)企業(yè)職工的國家主人翁責(zé)任感，鼓勵(lì)其積極性和創(chuàng)造性，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特制定本條例。

第二條 企業(yè)職工必須遵守國家的政策、法律、法令，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，學(xué)習(xí)和掌握本職工作所需要的文化技術(shù)業(yè)務(wù)知識和技能，團(tuán)結(jié)協(xié)作，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。

第三條 企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，必須把思想政治工作同經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來．在獎(jiǎng)勵(lì)上，要堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；對違反紀(jì)律的職工，要堅(jiān)持以思想教育為主、懲罰為輔的原則。

第四條 本條例適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工．對企業(yè)中由國家行政機(jī)關(guān)任命的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，其批準(zhǔn)權(quán)限和審批程序按照《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》辦理。

第二章 獎(jiǎng) 勵(lì)

第五條 對于有下列表現(xiàn)之一的職工，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)、提高產(chǎn)品質(zhì)量或者服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約國家資財(cái)和能源等方面，做出顯著成績的；

（二）在生產(chǎn)、科學(xué)研究、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改善勞動(dòng)條件等方面，有發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)或者提出合理化建議，取得重大成果或者顯著成績的；

（三）在改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面做出顯著成績，對國家貢獻(xiàn)較大的；

（四）保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，防止或者挽救事故有功，使國家和人民利益免受重大損失的；

（五）同壞人、壞事作斗爭，對維持正常的生產(chǎn)秩序和工作秩序、維持社會(huì)治安，有顯著功績的；

（六）維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、抵制歪風(fēng)邪氣，事跡突出的；

（七）一貫忠于職守，積極負(fù)責(zé)，廉潔奉公，舍己為人，事跡突出的；

（八）其他應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的．

第六條 對職工的獎(jiǎng)勵(lì)分為：記功、記大功，晉級，通令嘉獎(jiǎng)，授予先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號．在給予上述獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，可以發(fā)給一次性獎(jiǎng)金。

第七條 記功、記大功、發(fā)給獎(jiǎng)金，授予先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的榮譽(yù)稱號，由工會(huì)提出建議，企業(yè)或者企業(yè)的上級主管部門決定．發(fā)放獎(jiǎng)金一般一年進(jìn)行一次，在企業(yè)勞動(dòng)競賽獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金總額內(nèi)列支。

通令嘉獎(jiǎng)，由各級人民政府或者企業(yè)主管部門決定．授予勞動(dòng)模范稱號的辦法，另行制定。

第八條 對職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，需經(jīng)所在單位群眾討論或評選，并按照第七條規(guī)定的權(quán)限辦理．職工獲得獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)記入本人檔案。

第九條 對職工中有發(fā)明、技術(shù)改進(jìn)或合理化建議，符合第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，按照《發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》給予獎(jiǎng)勵(lì)，不再重復(fù)發(fā)給獎(jiǎng)金。

第十條 經(jīng)常性的生產(chǎn)獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)的發(fā)放原則、獎(jiǎng)金來源、提獎(jiǎng)辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 處 分

第十一條 對于有下列行為之一的職工，經(jīng)批評教育不改的，應(yīng)當(dāng)分別情況給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰：

（一）違反勞動(dòng)紀(jì)律，經(jīng)常遲到、早退，曠工，消極怠工，沒有完成生產(chǎn)任務(wù)或者工作任務(wù)的；

（二）無正當(dāng)理由不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮，或者無理取鬧，聚眾鬧事，打架斗毆，影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序的；

（三）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故，使人民生命、財(cái)產(chǎn)遭受損失的；

（四）工作不負(fù)責(zé)任，經(jīng)常產(chǎn)生廢品，損壞設(shè)備工具，浪費(fèi)原材料、能源，造成經(jīng)濟(jì)損失的；

（五）濫用職權(quán)，違反政策法令，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，偷稅漏稅，截留上繳利潤，濫發(fā)獎(jiǎng)金，揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)，損公肥私，使國家和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上遭受損失的；

（六）有貪污盜竊、投機(jī)倒把、走私販私、行賄受賄、敲詐勒索以及其他違法亂紀(jì)行為的；

（七）犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

職工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第十二條 對職工的行政處分分為：警告，記過，記大過，降級，撤職，留用察看，開除．在給予上述行政處分的同時(shí)，可以給予一次性罰款。

第十三條 對職工給予開除處分，須經(jīng)廠長（經(jīng)理）提出，由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定，并報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地的勞動(dòng)或者人事部門備案。

第十四條 對職工給予留用察看處分，察看期限為一至二年。留用察看期間停發(fā)工資，發(fā)給生活費(fèi)．生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于本人原工資，由企業(yè)根據(jù)情況確定。（注解：關(guān)于留用察看人員待遇問題，現(xiàn)按一九八四年十一月七日《勞動(dòng)人事部關(guān)于解決留用察看人員經(jīng)濟(jì)待遇問題的通知》執(zhí)行。）留用察看期滿以后，表現(xiàn)好的，恢復(fù)為正式職工，重新評定工資；表現(xiàn)不好的，予以開除。

第十五條 對于受到撤職處分的職工，必要的時(shí)候，可以同時(shí)降低其工資級別。給予職工降級的處分，降級的幅度一般為一級，最多不要超過兩級。

第十六條 對職工罰款的金額由企業(yè)決定，一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十。第十七條 對于有第十一條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)行為的職工，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。賠償經(jīng)濟(jì)損失的金額，由企業(yè)根據(jù)具體情況確定，從職工本人的工資中扣除，但每月扣除的金額一般不要超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之二十．如果能夠迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)良好的，賠償金額可以酌情減少。

第十八條 職工無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評教育無效，連續(xù)曠工時(shí)間超過十五天，或者一年以內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過三十天的，企業(yè)有權(quán)予以除名。

第十九條 給予職工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，必須弄清事實(shí)，取得證據(jù)，經(jīng)過一定會(huì)議討論，征求工會(huì)意見，允許受處分者本人進(jìn)行申辯，慎重決定。

第二十條 審批職工處分的時(shí)間，從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日起，開除處分不得超過五個(gè)月，其他處分不得超過三個(gè)月。

職工受到行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰或者被除名，企業(yè)應(yīng)當(dāng)書面通知本人，并且記入本人檔案。

第二十一條 在批準(zhǔn)職工的處分以后，如果受處分者不服，可以在公布處分以后十日內(nèi)，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出書面申訴．但在上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)未作出改變原處分的決定以前，仍然按照原處分決定執(zhí)行。

第二十二條 職工被開除或者除名以后，一般在企業(yè)所在地落戶。

如果本人要求遷回原籍，應(yīng)當(dāng)按照從大城市遷到中小城市、從沿海地區(qū)遷到內(nèi)地或者邊疆、從城鎮(zhèn)遷到農(nóng)村的原則辦理。

符合本條規(guī)定的，企業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)事先同遷入地的公安部門聯(lián)系。遷入地公安部門應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)主管部門的證明，辦理落戶手續(xù)。遷回農(nóng)村的，生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)準(zhǔn)予落戶。

第二十三條 受到警告、記過、記大過處分的職工在受處分滿半年以后，受到撤職處分的職工在滿一年以后，受到留用察看處分的職工在被批準(zhǔn)恢復(fù)為正式職工以后，在評獎(jiǎng)、提級等方面，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件，與其他職工同樣對待。

第二十四條 對于弄虛作假、騙取獎(jiǎng)勵(lì)的職工，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重，給予必要的處分。第二十五條 對于濫用職權(quán)，利用處分職工進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者對應(yīng)受處分的職工進(jìn)行包庇的人員，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)予以處分，直至追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十六條 各省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各部門，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，制定實(shí)施辦法。

第二十七條 各級勞動(dòng)部門有權(quán)對執(zhí)行本條例的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。

江蘇省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的實(shí)施辦法

（１９８３年３月１７日）

第一條 根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》（以下簡稱《獎(jiǎng)懲條例》）的規(guī)定，對貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問題，制定本實(shí)施辦法。

第二條 貫徹執(zhí)行《獎(jiǎng)懲條例》，必須把思想政治工作放在首位，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，切實(shí)把加強(qiáng)思想政治工作同經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來，堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則。對違反紀(jì)律的職工，堅(jiān)持以思想教育為主，懲罰為輔的原則。

第三條 企業(yè)單位在貫徹執(zhí)行《獎(jiǎng)懲條例》時(shí)，要通過整頓勞動(dòng)紀(jì)律，組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《獎(jiǎng)懲條例》，進(jìn)行職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律的教育，提高職工的共產(chǎn)主義思想覺悟，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，自覺遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，熱愛本職工作，積極鉆研業(yè)務(wù)、技術(shù)，做一個(gè)有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的勞動(dòng)者。

第四條 《獎(jiǎng)懲條例》適用于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的全體職工。

第五條 企業(yè)對職工按照《獎(jiǎng)懲條例》第五條規(guī)定的條件給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，應(yīng)同競賽、評選先進(jìn)結(jié)合起來，通過定期的總結(jié)評比來進(jìn)行；有重大貢獻(xiàn)、影響較大者，亦可及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。凡給予記功、記大功、發(fā)給獎(jiǎng)金、通令嘉獎(jiǎng)、授予先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者榮譽(yù)稱號，應(yīng)由所在班組、車間、科室討論評選，整理先進(jìn)事跡，由基層工會(huì)委員會(huì)提出建議，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)審定。廠級先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者榮譽(yù)稱號為基層企業(yè)的最高榮譽(yù)，必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。企業(yè)認(rèn)為需要由主管部門通令嘉獎(jiǎng)或給予榮譽(yù)稱號的，上報(bào)主管部門審定。職工獲得獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)將審批表歸入本人檔案。

第六條 省、市、縣勞動(dòng)模范稱號，由各級政府定期召開表彰大會(huì)授予。個(gè)別有特殊貢獻(xiàn)、對社會(huì)有重大影響需及時(shí)表彰者，可由企業(yè)主管部門推薦，經(jīng)地方工會(huì)審核后，報(bào)請市、縣政府決定。

第七條 凡具備條件，經(jīng)市批準(zhǔn)（省屬企業(yè)經(jīng)省主管部門批準(zhǔn)），實(shí)行《國營工廠廠長工作暫行條例》的企業(yè)，有特殊貢獻(xiàn)、需要給予晉級的職工，按照規(guī)定，在不超過職工總數(shù)百分之一以內(nèi)，由廠長批準(zhǔn)，并按隸屬關(guān)系分別報(bào)省、市、縣主管部門、勞動(dòng)部門備案。屬于干部晉級的，按照一九八二年一月十七日國家人事局關(guān)于發(fā)布《國家行政機(jī)關(guān)工作人員升級獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》的通知的有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條 企業(yè)對于違反紀(jì)律的職工，要貫徹“懲前毖后，治病救人”的方針，幫助其分析錯(cuò)誤的原因，耐心細(xì)致地進(jìn)行教育；對確應(yīng)進(jìn)行處分的，則須給予應(yīng)得的處分。既要防止簡單懲辦，又要防止放任不管。

第九條 企業(yè)職工有《獎(jiǎng)懲條例》第十一條所列行為之一，經(jīng)教育不改，分別給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，要根據(jù)情節(jié)輕重、造成經(jīng)濟(jì)損失的大小、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度的好壞、初犯還是屢犯而加以區(qū)別。職工犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，一般可先給予留用察看處分，以觀后效。個(gè)別情節(jié)確實(shí)惡劣，而又屢教不改的，應(yīng)予開除。對于《獎(jiǎng)懲條例》發(fā)布之前犯的錯(cuò)誤，已有悔改表現(xiàn)的職工，可免予處分或減輕處分。

凡與《獎(jiǎng)懲條例》無關(guān)的問題，不得利用《獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十條 給予職工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)錯(cuò)誤事實(shí)，證據(jù)要確鑿，要有完備的材料，經(jīng)所在班組職工討論，并讓受處分的職工參加會(huì)議，允許申辯，由車間、科室審核，提出報(bào)告，并征求企業(yè)工會(huì)意見后上報(bào)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出處分決定。

第十一條 對留用察看處分的職工，要加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化工作。如能迅速改正錯(cuò)誤，表現(xiàn)良好的，經(jīng)企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以提前恢復(fù)為正式職工。

第十二條 對職工罰款的金額，由企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，要執(zhí)行一般不超過本人月標(biāo)準(zhǔn)工資百分之二十的規(guī)定。對于有《獎(jiǎng)懲條例》第十一條第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)行為的賠償經(jīng)濟(jì)損失的職工，要抓緊考察，如果符合迅速改正錯(cuò)誤、表現(xiàn)良好條件的，對賠償金額，可酌情減少。

第十三條 對職工給予開除處分的批準(zhǔn)權(quán)限，相當(dāng)于縣級及其以上的企業(yè)，須經(jīng)廠長（經(jīng)理）提出，由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定，并在五天內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)或人事部門備案，同時(shí)須提交附有被處理職工的錯(cuò)誤事實(shí)、結(jié)論意見和調(diào)查材料的副本。其余企業(yè)報(bào)主管部門審批，并報(bào)所在地勞動(dòng)或人事部門備案。

第十四條 對于無正當(dāng)理由連續(xù)曠工的職工，應(yīng)通知其在規(guī)定期限內(nèi)返回企業(yè)。曠工職工在規(guī)定期限內(nèi)返回企業(yè)后，如能承認(rèn)錯(cuò)誤，確實(shí)悔改的，可不予除名；如經(jīng)教育無效，逾期不回企業(yè)的，由廠長（經(jīng)理）征得同級工會(huì)同意后，予以除名，并在五天內(nèi)報(bào)企業(yè)主管部門和所在地勞動(dòng)或人事部門備案。

第十五條 職工被開除或者除名以后，其戶口應(yīng)該從企業(yè)內(nèi)遷出。屬于企業(yè)單位集體戶口的，一般可在該職工的家庭所在地落戶。具體手續(xù)按《獎(jiǎng)懲條例》第二十二條的規(guī)定辦理。第十六條 企業(yè)主管部門和勞動(dòng)部門收到企業(yè)開除、除名的備案材料后，對企業(yè)的決定有異議時(shí)，應(yīng)在二十天內(nèi)進(jìn)行會(huì)商，并將會(huì)商的一致意見通知企業(yè)，請企業(yè)重新審議作出決定。第十七條 發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、利用處分職工進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或?qū)?yīng)處分的職工進(jìn)行包庇的，要按照《獎(jiǎng)懲條例》的規(guī)定及時(shí)處理，并從嚴(yán)給予處分，直至追究刑事責(zé)任。

第十八條 各企業(yè)可以根據(jù)《獎(jiǎng)懲條例》和本實(shí)施辦法的精神，結(jié)合具體情況制定廠規(guī)公約，經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過，報(bào)企業(yè)主管部門審批實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)、人事部門和工會(huì)備案。

第十九條 省人民政府授權(quán)省勞動(dòng)局對本實(shí)施辦法的有關(guān)條文進(jìn)行解釋。各級勞動(dòng)部門有權(quán)對執(zhí)行《獎(jiǎng)懲條例》和本實(shí)施辦法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 本實(shí)施辦法自下達(dá)之日起施行。

第三篇：江蘇省河道管理實(shí)施辦法

江蘇省河道管理實(shí)施辦法

(1996年8月8日江蘇省人民政府第75次常務(wù)會(huì)議通過 2002年11月25日江蘇省人民政府令第199號第一次修正 2006年11月20日江蘇省人民政府令第33號第二次修正 根據(jù)2008年3月20日江蘇省人民政府令第41號第三次修正)第一條 根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、人工水道、水庫、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程。

第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)《條例》和本辦法的組織實(shí)施，其管理河道的主要職責(zé)是：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家和本省有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；

(二)起草河道管理法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件，受同級人民政府的委托協(xié)調(diào)與處理水事糾紛；

(三)組織編制河道的流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，審查河道開發(fā)利用規(guī)劃，制定河道整治和建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；

(四)協(xié)調(diào)防汛抗旱日常工作，制定工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，執(zhí)行上級調(diào)度指令；(五)管理河道及其配套工程設(shè)施，審查在河道管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施的方案，審批在河道管理范圍內(nèi)與河道工程安全及正常運(yùn)行有關(guān)的活動(dòng)，并對工程設(shè)施建設(shè)和使用以及涉及河道的活動(dòng)進(jìn)行防汛安全監(jiān)督管理；

(六)行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的其他職責(zé)，執(zhí)行同級人民政府和上級河道主管機(jī)關(guān)的決定、命令以及交辦的其他事項(xiàng)。

第四條 縣級以上水行政主管部門設(shè)置的河道管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)《條例》和本辦法以及國家和地方的有關(guān)管理規(guī)定，對所轄河道及其配套工程實(shí)施管理、維修和養(yǎng)護(hù)；

（二）對具體管理的河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的方案提出意見，參與審查有關(guān)河道綜合開發(fā)利用規(guī)劃；

（三）制止侵占、破壞或損壞河道及其配套工程的行為；

（四）受河道主管機(jī)關(guān)的委托，對違反河道管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行處罰。第五條 本省河道及其配套工程實(shí)行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、下級管理服從上級管理的管理原則。

第六條 我省河道分級管理的權(quán)限分別是：

（一）除國家規(guī)定由江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的大江大河（湖）或其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道，按國家規(guī)定執(zhí)行外，下列河道（湖泊）或河段及其配套建筑物，由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理：

長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運(yùn)河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、太浦河、泰州引江河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，洪澤湖、太湖、駱馬湖、微山湖、里下河腹部地區(qū)湖泊湖蕩、白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖等湖泊，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、鮑集圩行洪區(qū)、海堤、大中型水庫、省際和市際重要河段和省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站”；

（二）其他河道由各設(shè)區(qū)的市河道主管機(jī)關(guān)按照分級管理的權(quán)限劃定，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。

由上級河道主管機(jī)關(guān)管理的河道，上級河道主管機(jī)關(guān)可以按照職權(quán)，規(guī)定由下級河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實(shí)施管理。

第七條 河道及其配套工程的管理范圍按《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》第六條的規(guī)定劃定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的河道及其配套工程劃定管理范圍。第八條 縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全河道管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)河道工程管理，提高管理水平，確保工程安全運(yùn)行。

縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)察隊(duì)(站)，配備水政監(jiān)察人員和執(zhí)法工具，維護(hù)正常的水事秩序。

經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的水利工程管理機(jī)構(gòu)，可以行使同級河道主管機(jī)關(guān)授予的部分行政管理職能。

第九條 新建河道工程，實(shí)行“誰投資、誰受益”的原則。其建設(shè)資金可以采取政府投資、社會(huì)集資、引進(jìn)外資、貸款等方式籌集。社會(huì)集資須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。對利用集資、貸款、外資修建的綜合開發(fā)利用性河道，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的單位和個(gè)人收取專項(xiàng)費(fèi)用，用于償還集資和貸款。具體收費(fèi)辦法由省人民政府另行制定。

第十條 新建河道及其配套工程申請立項(xiàng)時(shí)，必須明確工程的管理體制、管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，按國家審定的編制定員標(biāo)準(zhǔn)確定管理人員的編制及運(yùn)行管理費(fèi)、大修理費(fèi)、折舊費(fèi)等經(jīng)費(fèi)來源。在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)考慮各種管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，其中包括閘、壩、堤觀測設(shè)施、防汛設(shè)施、水文設(shè)施、管理用房、職工宿舍、生活福利設(shè)施、基地建設(shè)和工程管理范圍等。工程概預(yù)算中必須包含上述單項(xiàng)工程的投資。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)將上述工程一并驗(yàn)收，并將有關(guān)資料(包括土地使用證書)移交工程管理單位。

對于已建的工程，其管護(hù)設(shè)施不完善的，應(yīng)比照上款新建工程的規(guī)定，在改建、擴(kuò)建和加固工程時(shí)列入計(jì)劃逐步予以解決。

第十一條 確需在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物及設(shè)施，廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其他公共設(shè)施，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須先經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。建設(shè)單位占用的水利工程，其土地使用權(quán)屬不變。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門檢驗(yàn)合格后方可啟用。

對于經(jīng)批準(zhǔn)已投入運(yùn)用的各類工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)重新進(jìn)行登記。

第十二條在流域管理機(jī)構(gòu)直接或間接管理的河道管理范圍內(nèi)興建的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第十三條 在河道管理范圍內(nèi)修建的建筑物及設(shè)施，對原有河道工程、農(nóng)田排灌系統(tǒng)或其他水工程造成不利影響的，建設(shè)單位必須采取補(bǔ)救措施。造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。第十四條 在省內(nèi)市界兩側(cè)各3公里、縣界兩側(cè)各1公里的范圍內(nèi)以及跨市、跨縣河道有引、排水影響的河段，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或上一級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、引水、阻水和蓄水的工程以及河道整治工程。

第十五條在河道管理范圍內(nèi)從事《條例》第二十五條所列的活動(dòng)，必須向有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)提出申請，并提交經(jīng)有資質(zhì)的單位論證的下列有關(guān)論證資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道防洪部分的可研報(bào)告（含圖紙）及初步方案；

（三）《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)報(bào)告》審查意見及按審查意見修改好的《建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)報(bào)告》；

（四）建設(shè)項(xiàng)目對水質(zhì)等可能有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)意見；

（五）涉及取、排水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書、排水（污）口設(shè)置申請書；

（六）影響公共利益或第三者合法的水事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)協(xié)調(diào)意見書。

第十六條 在河道管理范圍內(nèi)從事采砂等活動(dòng)的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 禁止在行洪排撈的主要河道或通道上設(shè)置魚罾、魚籪等阻水捕魚設(shè)施。對在湖泊、湖蕩及一般性河道內(nèi)設(shè)置漁具的管理，由各設(shè)區(qū)的市、縣河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同同級交通、漁業(yè)行政主管部門制訂具體管理辦法，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條 嚴(yán)禁擅自在湖泊湖蕩內(nèi)圈圩。湖泊、湖蕩的開發(fā)利用必須服從防洪滯澇。開發(fā)利用規(guī)劃和項(xiàng)目必須按分級管理的權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后方可實(shí)施。

在微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖、大中型水庫內(nèi)從事開發(fā)利用的規(guī)劃和項(xiàng)目由省河道主管機(jī)關(guān)審查同意。涉及流域管理機(jī)構(gòu)權(quán)限的，由省河道主管機(jī)關(guān)初審后報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批。項(xiàng)目實(shí)施后，由市、縣河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督。

沿海灘涂的開發(fā)利用涉及排水骨干河道下游出海港河、海堤管理范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省河道主管機(jī)關(guān)同意。對水利工程有不利影響的，開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并補(bǔ)償損失。

第十九條未經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管部門批準(zhǔn)，不得在河道灘地搭建臨時(shí)工程設(shè)施或停（堆）放物料。確因工作、生產(chǎn)需要，經(jīng)批準(zhǔn)搭建臨時(shí)設(shè)施或停（堆）放物料的，有關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)清除，逾期不清除的，由河道主管機(jī)關(guān)清除，清除費(fèi)用由責(zé)任單位或個(gè)人承擔(dān)。

第二十條 全民所有的河道管理單位組織營造和管理的護(hù)堤、護(hù)岸、護(hù)庫等水利工程的防護(hù)林木的年更新采伐限額，由省人民政府單列下達(dá)省河道主管機(jī)關(guān)。河道管理單位對護(hù)堤、護(hù)岸林木進(jìn)行撫育更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按照國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

其他部門在河道管理范圍內(nèi)營造的林木，其日常管理和更新采伐必須滿足河道行洪排撈、防汛搶險(xiǎn)、工程安全和水土保持的需要。

第二十一條 因生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營需要，確需占用河道堤防工程的單位和個(gè)人，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。占用補(bǔ)償費(fèi)主要用于河道堤防工程的維修和管理。具體占用補(bǔ)償辦法由省水行政主管部門會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、1萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1-3萬元的罰款。對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

(一)違反第十三條、第十八條規(guī)定，修建建筑物及設(shè)施、圈圩、開發(fā)利用對河道工程、農(nóng)田灌排系統(tǒng)或者其他水工程造成不良影響，拒不采取補(bǔ)救措施和賠償、補(bǔ)償?shù)模?/p>

(二)違反第十四條規(guī)定，未經(jīng)達(dá)成協(xié)議或批準(zhǔn)，擅自興建邊界水工程的；

(三)違反第十七條規(guī)定，擅自設(shè)置阻水捕魚設(shè)施的；

(四)違反第二十一條規(guī)定，拒不如數(shù)交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)用。

違反第十一條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意，或者未按照審查同意的方案建設(shè)，由縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期不 3

補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

屬于經(jīng)濟(jì)處罰、交納占用補(bǔ)償費(fèi)的，對逾期不交者可按每逾期1天加收應(yīng)交費(fèi)1‰的滯納金。河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制作的罰沒票據(jù)，罰款收入上交同級財(cái)政。

第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、堆放阻礙行洪的林木及高桿作物、非法采砂（長江以外）以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，由縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并可以處五萬元以下的罰款。

擅自在河道管理范圍內(nèi)開渠、打井、挖窖、造墓、堆放物料、挖筑魚塘等影響防汛搶險(xiǎn)和河道工程安全運(yùn)用的，由縣級以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為，限期清除，恢復(fù)工程原狀，并可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第二十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議、不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 本辦法所稱河道及其配套工程(簡稱河道工程)是指河床、直接依附河道興建的堤、壩、防護(hù)林草、護(hù)坡、青坎(平臺)、涵、閘、泵站等與河道配套發(fā)揮作用的防害興利水工程。

第二十六條 各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：江蘇省公務(wù)員考核實(shí)施辦法

江蘇省公務(wù)員考核實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為正確評價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和中組部、人事部印發(fā)的《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員是指機(jī)關(guān)中除機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員。

第三條 公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 對公務(wù)員的考核，圍繞公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，以履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)情況為主要依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個(gè)人品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條 公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。

平時(shí)考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)任務(wù)的情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價(jià)。

定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，采取考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

平時(shí)考核情況作為確定考核結(jié)果的重要依據(jù)。

第六條 考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

第七條 確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績突出；

（五）清正廉潔。

第八條 確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心較差，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條 公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會(huì)影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。

第十一條 公務(wù)員考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加考核總?cè)藬?shù)（不含機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員）的15%以內(nèi)。本受到縣級以上黨委、政府或上級主管部門與組 織、人事部門聯(lián)合開展綜合性表彰的先進(jìn)單位，在事先報(bào)經(jīng)公務(wù)員主管部門審核同意后，優(yōu)秀等次人數(shù)的比例可提高到20%。

優(yōu)秀等次人員應(yīng)在不同職務(wù)層次人員中合理確定。

第三章 考核程序

第十二條 公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。

機(jī)關(guān)在考核時(shí)可以設(shè)立考核委員會(huì)。考核委員會(huì)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的公務(wù)員考核工作。

第十三條 考核按下列程序進(jìn)行：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，填寫《公務(wù)員考核登記表》，并在一定范圍內(nèi)述職；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

（三）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)擬定考核等次，對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示，公示后確定考核等次；

（四）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員。對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（含派出機(jī)關(guān)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時(shí)可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。民主測評情況作為確定考核等次的依據(jù)之一。

第十四條 公務(wù)員對考核定為不稱職等次不服，可以從接到考核結(jié)果通知之日起，三十日內(nèi)向本部門考核機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核，考核機(jī)構(gòu)在接到被考核人復(fù)核申請之日起三十 日內(nèi)提出復(fù)核意見，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知申請復(fù)核人。復(fù)核結(jié)果仍被確定為不稱職等次的人員對復(fù)核意見不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五 日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出復(fù)核決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自接到考核結(jié)果通知之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

在復(fù)核申訴期間不停止對考核結(jié)果的執(zhí)行。

第十五條 各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案，同時(shí)將本機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作總結(jié)、《考核結(jié)果審核表》（見附表四）于翌年三月底前報(bào)同級公務(wù)員主管部門審核。對確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員，須附情況說明。

各市考核工作結(jié)束后，市公務(wù)員主管部門應(yīng)及時(shí)對考核工作進(jìn)行總結(jié)，并將考核工作總結(jié)和《考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)表》（見附表五），分別報(bào)省公務(wù)員主管部門。

各單位的考核結(jié)果報(bào)經(jīng)公務(wù)員主管部門審核后,兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)金。

第四章 考核結(jié)果的使用

第十六條 公務(wù)員考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

第十七條 公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；

（二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；

（五）享受考核獎(jiǎng)金。

第十八條 公務(wù)員考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受考核獎(jiǎng)金。

第十九條 公務(wù)員考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個(gè)職務(wù)層次任職；

（二）本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受考核獎(jiǎng)金和其它獎(jiǎng)金；

（四）連續(xù)兩年考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十條 公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五章 相關(guān)事宜

第二十一條 新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，不確定等次，只寫評語，作為任職、定級的依據(jù)。

第二十二條 調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

第二十三條 赴本省市、縣黨政機(jī)關(guān)掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次。考核材料及結(jié)果報(bào)原單位，本人不列入原單位參加考核人員的基數(shù)。如 被確定為優(yōu)秀等次的，不占原單位優(yōu)秀等次指標(biāo)。掛職鍛煉不足半年的，由掛職的單位提供有關(guān)情況，派出單位進(jìn)行考核。

第二十四條 參加扶貧的公務(wù)員，在省扶貧工作隊(duì)進(jìn)行考核，考核材料及結(jié)果報(bào)原單位，本人不列入原單位參加考核人員的基數(shù)。如被確定為優(yōu)秀等次的，不占原單位優(yōu)秀等次指標(biāo)。省扶貧工作隊(duì)員考核工作按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十五條 赴省外掛職及援藏、援疆的公務(wù)員，當(dāng)年未結(jié)束的，參加所在單位的考核，考核材料及結(jié)果報(bào)原單位，本人不列入原單位參加考核人員的基數(shù)。如被確定為優(yōu)秀等次的，不占原單位優(yōu)秀等次指標(biāo)。

第二十六條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)的公務(wù)員，由轉(zhuǎn)業(yè)后的所在單位考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱干部轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職等次。

第二十七條 單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。非單位公派，但經(jīng)單位同意離職學(xué)習(xí)超過考核半年的，不進(jìn)行考核。

第二十八條 病、事假累計(jì)超過考核半年的公務(wù)員，不進(jìn)行考核；病、事假累計(jì)超過考核三個(gè)月的公務(wù)員，一般不得確定為優(yōu)秀等次。

第二十九條 公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

第三十條 受處分公務(wù)員的考核，按下列規(guī)定辦理：

（一）受行政警告和黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受行政記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響；

（三）受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯(cuò)誤而受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，只寫評語不定等次；

（四）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加考核，按規(guī)定條件確定等次；

（五）受留黨察看處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的第二年，參加考核，只寫評語不定等次；受留黨察看兩年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評語不定等次；

（六）受開除黨籍處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加考核，只寫評語不定等次;

（七）受黨紀(jì)處分同時(shí)又受行政處分的，按受黨紀(jì)處分的情況確定其考核等次。

第三十一條 公務(wù)員不進(jìn)行考核或參加考核不定等次的，本考核不計(jì)算為按考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

第三十二條 對無正當(dāng)理由不參加考核的公務(wù)員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

第三十三條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假等違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第六章 附 則

第三十四條 參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員的考核，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本規(guī)定由省委組織部、省人事廳負(fù)責(zé)解釋，各地各部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：江蘇省森林防火實(shí)施辦法

江蘇省《森林防火條例》實(shí)施辦法

發(fā)布單位：江蘇省人民政府

文

號：江蘇省人民政府令第24號

發(fā)布日期：1991年12月14日 生效日期：1991年12月14日

第一章 總則

第一條 為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《森林防火條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)除城市市區(qū)以外的森林、林木和林地火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

第三條 森林防火工作實(shí)行“預(yù)防為主，積極消滅”的方針。

第四條 森林防火工作實(shí)行各級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級林業(yè)主管部門對森林防火工作負(fù)有重要責(zé)任。林區(qū)各單位都要在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第二章 森林防火組織

第五條 省設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的力量，做好本省森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的指揮工作。

各市、縣（郊區(qū)、市，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍設(shè)立護(hù)林防火指揮部，負(fù)責(zé)本地區(qū)的森林防火工作。未設(shè)立護(hù)林防火指揮部的地方，由同級林業(yè)主管部門履行護(hù)林防火指揮部的職責(zé)。

省護(hù)林防火指揮部辦公室設(shè)在省林業(yè)主管部門。

第六條 各級護(hù)林防火指揮部的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的實(shí)施；

（二）進(jìn)行森林防火宣傳教育，制定森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)；

（三）組織森林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（四）組織森林防火科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員；

（五）檢查本地區(qū)森林防火設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，組織有關(guān)單位維護(hù)、管理防火設(shè)施及設(shè)備；

（六）掌握火情動(dòng)態(tài)，制定撲火預(yù)備方案，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi)；

（七）配合有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；

（八）進(jìn)行森林火災(zāi)案件統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。

第七條 林區(qū)各單位都要建立護(hù)林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和本單位的森林防火工作。

林區(qū)基層單位應(yīng)配備足夠力量的護(hù)林員，劃定護(hù)林范圍。護(hù)林員在森林防火方面的具體職責(zé)是：巡護(hù)山林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)查處森林火災(zāi)案件。

林區(qū)各單位應(yīng)建立以基干民兵為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)，國營林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)建立季節(jié)性撲火隊(duì)，配備撲火工具，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，掌握撲火技術(shù)，做到常備不懈。

第八條 基層林業(yè)公安機(jī)關(guān)，在防火期間必須組織護(hù)林人員和撲火隊(duì)伍加強(qiáng)火源管理，撲救森林火災(zāi)；組織護(hù)林防火安全檢查，消除火災(zāi)隱患；參加調(diào)處森林火災(zāi)案件等工作。

第九條 在行政區(qū)域交界的毗連林區(qū)，有關(guān)地方人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建立護(hù)林防火的聯(lián)防組織，輪流牽頭，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度和措施。本著“自防為主，積極聯(lián)防，團(tuán)結(jié)互助，保護(hù)森林”的原則，共同做好毗連林區(qū)的森林防火工作。

第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十條 地方人民政府應(yīng)組織劃定護(hù)林防火責(zé)任區(qū)，確定護(hù)林防火責(zé)任單位，建立護(hù)林防火責(zé)任制度，定期進(jìn)行檢查。

在林區(qū)應(yīng)當(dāng)建立軍民聯(lián)防制度。

第十一條 本省森林防火期規(guī)定為每年的十一月一日至翌年的四月三十日。縣級以上護(hù)林防火指揮部，根據(jù)實(shí)際情況，可以決定提前或推遲當(dāng)?shù)氐姆阑鹌凇?/p>

森林防火期內(nèi)，各級護(hù)林防火指揮部辦公室實(shí)行晝夜值班，對重點(diǎn)林區(qū)應(yīng)經(jīng)常開展巡山檢查，消除火災(zāi)隱患。

森林防火期間，重點(diǎn)林區(qū)或者國營林場，可根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)縣級以上人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)，設(shè)立森林防火檢查站，依法對進(jìn)入林區(qū)的人員和車輛進(jìn)行防火檢查，杜絕火種進(jìn)入林區(qū)。

縣級以上人民政府根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定森林防火戒嚴(yán)期，劃定戒嚴(yán)區(qū)，在森林防火戒嚴(yán)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。

第十二條 在森林防火期內(nèi)，林區(qū)必須嚴(yán)格遵守并執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）禁止從事一切非生產(chǎn)性用火活動(dòng)，包括野外吸煙、野炊、燒香、焚紙、點(diǎn)燭、鳴放鞭炮、火把照明、埋設(shè)雷管或槍械狩獵等。

（二）燒草積肥、燒田埂、燒山造林和火燒隔離帶等，確屬生產(chǎn)需要的，必須領(lǐng)取林區(qū)用火許可證。集體山林必須經(jīng)所在鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)，國有及國家與集體合營的山林，必須經(jīng)縣級人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的用火單位要有專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)備撲火工具，做好防范工作，有組織地在三級風(fēng)以下天氣用火。作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認(rèn)無余火時(shí)，方可撤離。

（三）林區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演練、爆破、勘察、施工、開采礦石等活動(dòng)必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)，并采取防火措施，做好滅火準(zhǔn)備工作。

第十三條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門或單位有計(jì)劃地進(jìn)行護(hù)林防火設(shè)施建設(shè)：

（一）分片設(shè)置火情了望臺、監(jiān)測哨，主要進(jìn)山路口設(shè)置護(hù)林防火警示標(biāo)牌。

（二）林內(nèi)、林緣的村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡和各種紀(jì)念地等周圍，要營造火林帶，開辟防火隔離帶，重點(diǎn)林區(qū)要修筑防火道路。

開發(fā)新林區(qū)或成片造林，應(yīng)同時(shí)制定森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，同步實(shí)施。

（三）林區(qū)要逐步配置防火交通運(yùn)輸工具、探火滅火器械、通訊器材等設(shè)施，并建立儲備倉庫，加強(qiáng)使用管理、維修保養(yǎng)和檢查，保證設(shè)備完好和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)所需資金，按照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 林區(qū)所在地的氣象部門，應(yīng)做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作。報(bào)紙、廣播、電視部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)天氣警報(bào)。

第四章 森林火災(zāi)的撲救

第十五條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情必須立即撲救，并及時(shí)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火指揮部接到報(bào)告后，必須立即組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚取＝拥綋浠鹈畹膯挝缓蛡€(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)投入撲救。

第十六條 撲救森林火災(zāi)時(shí)，公安、氣象、交通、衛(wèi)生、郵電、民政、商業(yè)、供銷、糧食和物資等部門，應(yīng)按照《森林防火條例》第二十四條的規(guī)定，主動(dòng)配合，做好工作，支援滅火救災(zāi)。

第十七條 森林火災(zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查，消除余火，并留有足夠人員監(jiān)守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火指揮部派人檢查同意后，方可撤離。

第十八條 因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或犧牲的人員，按《森林防火條例》第二十六條的規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

撲火經(jīng)費(fèi)按《森林防火條例》第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 市、縣護(hù)林防火指揮部對下列森林火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)告省護(hù)林防火指揮部：

（一）延續(xù)十二小時(shí)尚未撲滅的火災(zāi)；

（二）較大、重大、特大森林火災(zāi)；

（三）造成三人以上重傷或一人以上死亡的森林火災(zāi)；

（四）危及鄰省或者省轄市行政區(qū)域交界地段的森林火災(zāi)；

（五）威脅省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的森林火災(zāi)；

（六）危及居民區(qū)和國家重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（七）大片速生豐產(chǎn)林基地和重點(diǎn)國有林分布地區(qū)的森林火災(zāi)；

（八）需要省或友鄰市支援撲滅的森林火災(zāi)。

第二十條 縣級以上護(hù)林防火指揮部都要制定防止和處理森林火災(zāi)事故預(yù)案，并經(jīng)同級政府審定后組織實(shí)施。林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和國營林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，也都要制定撲火預(yù)案，做到常備不懈。

第五章 森林火災(zāi)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)

第二十一條 森林火災(zāi)分為：

（一）森林火警：受害森林面積不足一公頃或者其他林地起火的；

（二）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在一公頃以上，不足十五公頃的；

（三）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在十五公頃以上，不足一百公頃的；

（四）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在一百公頃以上，不足一千公頃的；

（五）特大森林火災(zāi)：受害森林面積在一千公頃以上的。

第二十二條 森林火災(zāi)發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾蜃o(hù)林防火指揮部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門對起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者，過火面積、受災(zāi)森林面積和蓄積、物資消耗和其他經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡及撲救情況等進(jìn)行調(diào)查。

森林火警由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織調(diào)查，一般森林火災(zāi)由縣護(hù)林防火指揮部或縣林業(yè)主管部門調(diào)查，較大森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮或市林業(yè)主管部門調(diào)查，重大、特大森林火災(zāi)由市護(hù)林防火指揮部或市林業(yè)主管部門協(xié)同省護(hù)林防火指揮部調(diào)查，行政區(qū)交界地段發(fā)生森林火災(zāi)，由起火一方負(fù)責(zé)查處，有關(guān)方面應(yīng)給予協(xié)助。

第二十三條 森林火災(zāi)調(diào)查結(jié)果應(yīng)建立檔案。森林火警和一般森林火災(zāi)，由縣護(hù)林防火指揮部或林業(yè)主管部門建立檔案。對較大、重大、特大森林火災(zāi)，造成人員傷亡的火災(zāi)，由市級護(hù)林防火指揮部或林業(yè)主管部門，建立專門檔案，報(bào)省護(hù)林防火指揮部辦公室備案。

第二十四條 各級護(hù)林防火指揮部或林業(yè)主管部門，應(yīng)按照森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)表的要求，進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級主管部門和同級統(tǒng)計(jì)部門。

第六章

獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

第二十五條 有下列事跡的單位和個(gè)人，由縣以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章，預(yù)防和撲救措施得力，在本行政區(qū)或者森林防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，保持無森林火災(zāi)一年以上的護(hù)林防火重點(diǎn)縣和縣級林業(yè)單位，保持無森林火災(zāi)三年以上的重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國營林場、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，保持無森林火災(zāi)五年以上的林區(qū)行政村、鄉(xiāng)辦林場；

（二）發(fā)生森林火災(zāi)及時(shí)采取有力措施、積極組織撲救的，或者在撲救森林火災(zāi)中起模范帶頭作用有顯著成績的；

（三）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)及時(shí)報(bào)告，并盡力撲救，避免造成重大損失的；

（四）發(fā)現(xiàn)縱火行為及時(shí)制止或舉報(bào)的；

（五）在查處森林火災(zāi)案件中作出貢獻(xiàn)的；

（六）在森林防火科學(xué)研究中有發(fā)明創(chuàng)造的；

（七）連續(xù)從事森林防火工作十五年以上，工作有成績的。

第二十六條 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及林區(qū)各單位行政負(fù)責(zé)人貫徹森林防火法律、法規(guī)和規(guī)章不力，發(fā)生森林火災(zāi)，造成重大損失的，由其所在單位或主管機(jī)關(guān)，視其情節(jié)輕重，給以行政處分。

第二十七條 森林防火期內(nèi)，凡是違反本辦法第十二條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，在林內(nèi)隨意用火尚未造成損失的；對森林火災(zāi)隱患，經(jīng)護(hù)林防火指揮部或者林業(yè)部門通知，不予消除的，處以十元至五十元的罰款，或者警告；

不服從撲火指揮機(jī)構(gòu)指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī)，影響撲火救災(zāi)的，處以五十元到一百元罰款或者警告；

過失引起森林火災(zāi)、尚未造成重大損失的行為，責(zé)令限期更新造林、賠償損失，并處以五十元至五百元的罰款；

對破壞森林防火設(shè)施、設(shè)備造成損失的，除責(zé)令當(dāng)事人賠償損失外，并可處以原價(jià)五倍以下的罰款。

以上處罰由縣級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定。

第二十八條 按照本辦法第二十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰，當(dāng)事人不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十九條 違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定應(yīng)予以治安處罰的，由公安機(jī)關(guān)決定；情節(jié)和危害后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十條 本辦法由省林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。