第一篇：學習《勞動合同法(修正案)》保障勞動者合法權益范文

學習《勞動合同法(修正案)》

保障勞動者合法權益

《中華人民共和國勞動合同法(修正案)》經十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過，將于2013年7月1日起正式施行。

勞動合同法是調整勞動關系的一部重要法律。2008年1月1日《中華人民共和國勞動合同法》實施以來，全國人大于2008年和2011年先后兩次開展執法檢查，督促、推進該法貫徹執行。檢查發現，勞動合同法在構建和諧穩定勞動關系方面，尤其是在2008年以來應對國際金融危機過程中，在維護企業職工隊伍和社會穩定方面發揮了重要作用。但檢查也發現，由于法律規定不夠嚴謹等多方面原因，有些規定特別是關于勞務派遣的相關規定沒有得到很好執行，被派遣勞動者的合法權益得不到有效保障，成為影響勞動關系和職工隊伍穩定的重要因素之一。中央領導同志多次指示，要求從鞏固黨的執政基礎的高度來認識這個問題,從法律上嚴格規范勞務派遣制度，維護職工隊伍和社會穩定。這次勞動合同法修改，內容主要涉及四個方面：一是針對勞務派遣單位過多過濫，經營不規范問題，提高了經營勞務派遣業務單位的準入“門檻”，將注冊資本金由50萬提高到200萬，要求其必須具有固定經營場所及設施，有符合法律規定的管理制 1

度，并且必須取得行政許可。二是針對被派遣勞動者反映最強烈的同工同酬問題，進一步強調了被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者的同工同酬權利，規定“用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法”，從法律制度上保障被派遣勞動者同工同酬權利得以落實。三是針對一些行業、企業長期在主營業務、一線崗位大規模使用勞務派遣工問題，這次勞動合同法修改對勞務派遣用工進行了嚴格限制，由現行法律規定的“一般”在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施修改為“只能”在這“三性”崗位上實施，并對“三性”崗位作了明確界定。同時增加條款規定，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一定比例。四是為增強法律約束力，加重了對相應違法行為的處罰。作出這種修改的目的，就是要更進一步地體現勞動合同法立法本意，使勞務派遣回歸其作為勞動用工補充形式的定位，把派遣用工數量控制在合理范圍內。

《勞動合同法(修正案)》的頒布實施，是促進經濟發展和社會進步的重要舉措，對于深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的全心全意依靠工人階級指導方針，保護勞動者的合法權益，發展穩定和諧的勞動關系，推動構建社會主義和諧社會，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級工會和廣大工會干部要充分認識《勞動合同法(修正案)》頒行的重要性，抓住修正案頒行的有利

時機，將維護職工合法權益。

《勞動合同法(修正案)》的頒布實施，將在我國經濟和社會生活中產生重大影響，為維權工作提供更好法律保障。當前要做好以下工作：

一是將學習宣傳《勞動合同法(修正案)》擺在當前和今后一段時期的重要工作日程，把《勞動合同法(修正案)》納入工會“六五”普法重點內容，深入企業，深入到職工群眾特別是勞務派遣職工中去，大力宣傳勞動合同法修改的主要內容和重大意義，引導廣大職工群眾知法守法，依法維權，推進建立和發展和諧勞動關系。

二是有關部門要積極制定配套文件和實施細則，進一步完善勞動用工制度，保障被派遣勞動者切身利益。充分反映工會和職工意見建議，從源頭上維護好被派遣勞動者切身利益。各地工會也要積極參與地方有關規定的制定，使勞動者權益從根本上得到保障。

三是扎實推進《勞動合同法(修正案)》貫徹實施。要密切關注法律頒行后勞務派遣工作出現的新情況新問題，關注重點地區和重點行業用工動向，及時主動向立法機關、各級黨委和政府有關部門反映情況，表達訴求。要加強與各級人大、政協、政府有關部門合作，加大執法檢查力度，督促用人單位和用工單位切實遵守修正案各項規定。

四是要切實學習宣傳貫徹《勞動合同法(修正案)》。這項工作是當前工作的一項重要任務，要高度重視，加強領導，按照全總統一要求，結合自身工作實際，對本地區本產業開展學習宣傳貫徹《勞動合同法(修正案)》工作作出部署，著力抓好落實。

第二篇：《加強勞動保障執法,切實維護勞動者合法權益》

加強勞動保障執法 切實維護勞動者合法權益

《加強勞動保障執法，切實維護勞動者合法權益》

寫作提綱

——張虎文

一、執法情況及維權現狀

（一）執法維權情況

1．執法維權的法律法規已成體系； 2．執法維權的服務機制逐步形成； 3．執法維權的意識進一步提高； 4．執法維權的力度加大，效果明顯。

（二）違法侵權情況 1．用工不規范 ①私招亂雇：

②不依法簽訂勞動合同； ③違法解除勞動合同。2．工資拖欠現象普遍

①工資發放不及時，克扣拖欠； ②最低工資標準執行不規范； ③不支付延時的工資待遇。3．隨意延長工時 4．不依法參加社會保險 5．違法責任落實不到位

（三）分析成因

1．企業管理混亂，市場運作無序； 2．立法滯后不配套；

3．企業法律意識薄弱，誠信度不高； 4．勞動者自覺維權意識差，法治觀念淡薄；

5．勞動保障監察機構人員緊缺，經費不足，束縛執法監察工作。

二、加強執法及維權的必要性

（一）落實國民待遇，維護民權的需要；

（二）凈化市場的需要；

（三）促進經濟健康發展需要；

（四）維護社會穩定的需要。

三、加強勞動保障執法，切實維護勞動者合法權益的措施和辦法

（一）健全法律；

（二）完善機構；

（三）廣泛宣傳；

（四）規范管理；

（五）加大執法力度，查處侵權行為。

加強勞動保障執法 切實維護勞動者合法權益

摘 要

《中華人民共和國勞動法》自1994年頒布至今已經實施十周年了。十年來，通過深入宣傳和組織實施，《勞動法》已經深入人心，得到了較好的貫徹落實。但有些用人單位在貫徹實施《勞動法》方面也還存在一些問題，如一些用人單位不履行法定社會保險義務、不按規定支付勞動者工資報酬及不依法建立和解除勞動關系等，侵害了勞動者的合法權益。造成上述問題的原因，既有部分企業經濟困難方面的問題，也有企業管理者法制意識淡薄、勞動管理不夠規范、勞動保障監察執法力度不夠的因素。還有一些地方政府領導對職工權益保障不夠重視，以維護投資環境為由，干擾了正常的監察執法工作，影響了《勞動法》的貫徹實施。所以必須加強勞動保障執法，切實維護勞動者合法權益。

加強勞動保障執法 切實維護勞動者合法權益

中國改革開放以來，一直致力于依法治國，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加快法制建設，制訂和頒布了一系列法律、法規，為改革開放和現代化建設的順利進行提供了法律保障。在勞動和社會保障領域中的法制建設也取得了較大的成績。《中華人民共和國勞動法》的頒布標志著中國勞動法律制度的初步確立。《勞動法》是調整勞動關系、保護勞動者權益的一部重要法律。《勞動法》全面規定了勞動者的基本勞動權利與義務，制定了用人單位應當遵守的勞動標準和行為規范，對全面建立并實施勞動合同、社會保險、最低工資、工作時間、休息休假、勞動爭議處理和勞動監察等重要制 3 度作出了具體規定，并明確了違反有關規定應承擔的法律責任。《勞動法》的實施，對于建立社會主義市場經濟體制、促進改革開放、保障勞動者合法權益和社會穩定都具體十分重要的作用，為勞動和社會保障領域依法行政奠定了法制基礎。

一、執法情況及維權現狀

（一）執法維權情況

1．執法維權的法律已成體系

十年來，在各級政府、各有關部門的高度重視和共同努力下，《勞動法》的實施工作取得明顯成效：一是全面建立了勞動合同用人制度，通過勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同建立勞動關系，為建立現代企業用人制度，實現勞動關系法制化創造了條件；二是最低工資制度在全國范圍內全面建立，工資支付的有關規定得到了較好地落實，勞動者依法享有獲取勞動報酬的權利；三是社會保險制度改革不斷深化，建立了覆蓋城鎮各類企業的基本養老、失業保險制度，覆蓋城鎮所有用人單位和勞動者的基本醫療保險制度正日趨完善，勞動者法定社會保險權利正在逐步得到落實。特別是近幾年，各級政府認真落實“兩個確保”工作，建立和完善了三條保障線制度，保障了離退休人員和下崗職工的基本生活；四是建立了勞動保障監察制度，勞動爭議處理三方機制建全；五是與《勞動法》相配套的一批重要法規和規章陸續出臺，逐步形成了一整套勞動和社會保障法律體系，為維護勞動者合法權益提供了法律保障。

2．執法維權的服務機制逐步形成

《勞動法》頒布實施十年來，全國各級政府普遍設立了勞動保障爭議仲裁機構和勞動保障監察機構，配備了專職工作人員，制定了工作制度，積極開展了執法工作：一是開展了常規巡視監察，主動發現和糾正勞動保障違法行為，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，加大了對勞動合同訂立、工資報酬、社會保險、下崗職工基本生活保障、勞動力市場秩序的執法監察力度；二是認真做好群眾舉報案件查處工作，建立了舉報制度，公布了舉報電話，積極受理勞動者對用人單位違法行為的舉報和投訴，并依法進行監察和行政處罰；三是認真開展勞動保障年檢，督促用人單位執行勞動保障法律規定，依法規范用工行為；四是開展了專項的大檢查活動，集中力量糾正違法行為，保障了勞動者的合法權益；五是健全勞動爭議三方協調機制，加大勞動保障爭議案件的查處力度、排查糾紛、化解爭議、依法維權、維護穩定。同時，城建、交通等部也相繼推行了施工企業資質年審考評制度,司法部門推行“法律援助”服務,廣播宣傳等部門聯合開通了“法在身邊”熱線等,逐步形成全社會齊抓共管的維權服務機制,為維權提供了組織保障。3．執法維權的意識進一步提高

隨著國家和各地區維權會議的相繼召開，工作的督查落實，相關部門在認真學習會議精神、加大 4 新聞媒體宣傳力度的同時,及時召開了維權領導小組成員單位聯席會議、用人單位代表宣講會、就業人員座談會、群眾舉報案件查處新聞通報會,派工作組深入基層督查指導工作。使各地區、各部門、各行業和用人單位及勞動者的思想認識進一步得到提高,自覺維權意識增強,成為社會各界關注的熱門話題,很多用人單位與勞動者紛紛到各級勞動保障監察機構和勞動爭議仲裁機構政策咨詢,索要法規條款和勞動合同文本,自行整改規范,自覺遵守勞動保障法律、法規，營造了良好的維權氛圍。4．加大執法維權的力度

據不完全統計，截止2003年年底全國主動監察用人單位23131戶、社會中介組織8446個，督促私營企業與外資企業的保險登記由原來的13%和50.9%提高到87%和92.5%，簽訂勞動合同由原來的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全國圍繞開展“糾正三不（不為職工辦理招用手續、不與職工簽訂勞動合同、不給職工繳納社會保險費用）問題大檢查”活動，檢查用人單位5749戶，涉及“三不”人員24234人。通過檢查，補辦招用手續8628人、補簽勞動合同10125人、補辦社會保險手續3699人。對81155個電話舉報、12289件信件舉報，全部得到及時處理。

（二）、違法侵權的情況

1．用工不規范

一是私招亂雇。用人單位招用人員沒有通過職介機構或勞動力市場面向社會公開召收、公平競爭、擇優錄用、而是私自招用，甚至使用國家明令禁止的不滿16周歲的未成年工。

二是招用人員不依法簽訂勞動合同，特別是非公有制經濟領域企業用工，沒有一家企業用工簽訂勞動合同率達到100%的，一些私營企業和個體工商戶，為了逃避承擔社會義務，盡量不與勞動者簽訂勞動合同，口頭協定，隨意性大，一旦發生侵權行為，將產生勞動爭議。

三是隨意違法解除勞動合同。主要表現在：

①濫用關于試用期的單方解除權。有些企業在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內不符合錄用條件為由，解除勞動者的勞動合同。②濫用關于違反勞動紀律或用人單位規章制度的單方解除權。在沒有企業規章制度，或者規章制度違法；或者規章制度沒有公示；或者違紀行為輕微的情況下，以勞動者嚴重違反勞動紀律或用人單位規章制度為由，解除與勞動者的勞動合同。③濫用經濟性裁員的單方解除權。在不符合經濟性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動者的勞動合同。④濫用工資獎金分配權和勞動用工管理權。隨意對勞動者調崗、降職、減薪，如果勞動者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動者不服從安排或曠工為由予以辭退；或逼迫勞動者自動離職。⑤濫用關于勞動者不能勝任工作的單方解除權。隨意對勞動者工作崗位或提高定額標準，借口勞動者不能勝任工作而解除與勞動者的勞動合同。用人單位違法解除勞動合同的表現形式多種多樣，甚至不以任何理由，只根據老板及個別領導的好惡，或打擊報復，或因人際關系，強行辭退個別老板或領導“不順眼”的勞動者。2．工資拖欠現象普遍

一是工資發放不及時，克扣或者無故拖欠勞動者工資。尤其是非公有制企業，拖欠現象嚴重，而且拖欠方式不一。特別是工程施工企業，拖欠民工工資數量大、人數多、時間長。

二是最低工資標準執行不規范。企業為了降低人工成本，要么不執行當地最低工資標準、要么打擦邊球、要么以計件工資為由繞開最低工資標準這個門檻、要么以經濟效益不好為由向勞動部門申請暫緩執行，到期后仍不執行。

三是不支付延時工資待遇。用人單位一味追求經濟效益，未經勞動者同意單方擅自延長勞動者的工作時間，但在增產增效的同時保證不增加成本，不支付勞動者延長工時工資，更有甚者不支付勞動者休假日或法定節假日加班工資。3．隨意延長勞動工時

一些用人單位的領導保障員工休息權意識不強，隨意讓員工加班加點的現象普遍存在；少數企業甚至變相限制勞動者人身自由，強迫超時加班或者以扣發月度獎、重罰等經濟手段脅迫工人超時加班，一些外來務工者經常不得不違背自己的意愿為老板加班加點干活，同時卻得不到《勞動法》規定的加班費。

4．用人單位不履行法定參保義務。

形成勞動關系不參加社會保險。一些私營企業和存在雇工關系的個體工商戶，為了逃避承擔社會義務和法律責任，既不簽訂勞動合同，也不繳納社會保險費，更談不上依法享受社會保險待遇。工傷保險作為勞動者的安全網,其保險功能未能得到發揮作用，社會保險失去了“社會穩定器”的功能。5．違法責任落實不到位

《勞動法》及配套法規只對用人單位違反勞動保障法規應對勞動者承擔的經濟補償和賠償責任作了規定。但無對用人單位和法定代表人進行處罰的法律規定，用人單位或法人認為，既使違約也不過是交納一部份經濟賠償并無大礙。違法責任僅停留在經濟賠償水平。勞動部門對此也無法做更深的責任追究，違法責任落實無法到位，無威懾力。

（三）違法侵權行為成因主要有：

一是企業管理混亂,市場運行無序,導致侵權現象屢屢發生。侵害勞動者合法權益問題，成為企業管理不規范的縮影。

二是立法滯后,配套法規不完善,導致監察執法力度不夠。《勞動法》和《違反解除勞動合同的經濟補償辦法》,對拖欠工資的,責令用人單位支付勞動者工資報酬,并責令加發相當于工資報酬25%的經濟補償金。但沒有對拖欠工資的用人單位及其法定代表人的處罰條款。隨著經濟發展,多種經濟成分并存,從而出現了農民工、鐘點工、非正規就業等靈活多樣的就業方式,但與這相適應的政策法規卻相對滯后或不完善,監管缺乏力度,無法有力約束企業主誠信守法、誠實經營,導致拖欠工資等違法現象普遍化。

三是企業特別是私營企業法律意識薄弱,誠信度差,惡意拖欠工資和社會保險費、逃匿現象增多。6 有的企業老板無視國家法律法規,甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責任意識差,對勞動者的工資肆意拖欠,對發生工傷事故隱報瞞報、不及時醫治,拖欠醫療費和傷殘補助金,嚴重缺乏誠實守信觀念。

四是勞動者維權意識差,法制觀念淡薄,導致“血汗錢”和社會保險費等很難討回。很多勞動者法制經驗少,不會自覺主動用法律武器保護自己的合法權益,該簽訂的勞動合同不簽訂、該明確的勞動報酬不明確、該參加的社會保險不參加、該做的工傷鑒定不鑒定、該舉報的不舉報,出現侵權行為為了保飯碗,敢怒不敢言,拖了幾個月甚至幾年后才到勞動保障部門投訴,新帳老帳一起算。殊不知,超過受理時效的,勞動保障執法部門也束手無策。

五是勞動保障監察機構不健全,人員編制不足,經費緊缺等問題,直接束縛了勞動保障執法工作。勞動保障執法人員及配套相關設備極其缺乏,如果同時出現多起侵權突發事件,執法人員即使有分身術也難以應對,致使矛盾尖銳化,引發不穩定因素。

二、加強執法及維權的必要性

（一）落實國民待遇，維護民權的需要

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的根本任務就是解放生產力、發展生產力、不斷滿足人民日益增長的物質文化生活需要，實現共同富裕。因此關心職工生活、維護職工的合法權益是我黨必須落實的根本任務。只有落實國民待遇，才能談及維護民權。所以加強勞動保障執法維護勞動者合法權益是落實國民待遇，維護民權的需要。

（二）凈化市場的需要

我國仍處于社會主義市場經濟初級階段，既然是市場經濟，就要遵循市場規律，尤其加入WTO后，更要按照市場經濟的游戲規則辦事，企業要上規模，求發展，在市場激烈競爭中立于不敗之地，就得依法規范企業行為，樹立良好的企業形象，誠實守信。由于一些不法企業的違法行為，使得合法企業在市場競爭中遭受相應的負面影響，甚至是經濟損失。因此加強勞動保障執法是凈化市場的需要。

（三）促進經濟建設健康發展的需要

近年來，隨著我國市場經濟的迅猛發展和非公有制經濟的迅速崛起，為發展經濟和促進社會進步等方面起到了積極的推動作用，但是一些用人單位為片面追求經濟效益，無視國家法律法規,甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責任意識差,嚴重缺乏誠實守信觀念，隨意侵害勞 7 動者合法權益，造成群體性上訪事件不斷，擾亂了正常的生產生活秩序，危及改革成果的鞏固，帶來了社會不穩定的隱患，造成極壞的負面影響，使得當地經濟發展向前邁進舉步為艱。所以只有加強執法、維護權益、保持社會穩定，才能促使經濟的健康發展。可見加強執法維護權益又是促進經濟健康發展的需要。

（四）維護社會穩定的需要

一些地方政府為了追求ＧＤＰ的增長速度，不得不屈服于資本強權，人為地制造一種不利于勞工生存和發展的環境；勞工迫于勞動力市場就業機會短缺的壓力，可能會忍氣吞聲地接受這種現實，但是內心的不滿情緒會增長，勞動者心目中黨的威信會降低，社會主義制度優越性的認識會淡化，如果這種狀況長期持續下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，一旦有風吹草動，或者因為某個極端事件作為導火索，會造成大規模的旨在維護勞動者權益的群體性暴動事件發生，對社會的穩定構成一定影響。所以加強勞動保障執法，是維護社會穩定的需要。

三、加強勞動保障執法，切實維護勞動者合法權益的措施和辦法

(一)健全法律、法規

國家和自治區立法機構應迅速考慮制定強有力的配套法律法規,使執法部門有法可依,更好地規范用人單位的用工行為,維護社會穩定，推動經濟社會的健康持續發展。

1．違法解除勞動合同的損失賠償問題，應立法明確：對用人單位違法解除勞動合同的損害賠償范圍，也應同《民法通則》、《合同法》一樣，適用賠償實際損失原則，即實際損失包括可得利益損失，至少應賠償勞動者勞動合同期滿前剩余期間的全部勞動報酬。

2．違法解除勞動合同的合同應責令繼續履行，繼續履行作為承擔合同違約責任的一種方式和合同違約補償的一種手段，有效地保護處于弱勢地位的勞動者的合法權益，除了責令違法解除勞動合同的用人單位賠償勞動者實際損失外，還應根據勞動者的要求，強制違法解除勞動合同的用人單位繼續履行勞動合同。

3．用人單位違反國家工資支付規定、克扣拖欠勞動者工資的，應立法明確對用人單位和法人代表人的處罰辦法，就視拖欠克扣工資的不同數額處以重罰，對惡意克扣拖欠工資數額較大、時間較長的同時還應降低企業資質直至清除國內市場，對法人代表人應取消其3-5年內在國內辦企業和出任企業法人代表人的資格，情節嚴重的還要判處監禁。(二)完善機構

第一,要努力壯大執法隊伍,提高執法人員素質和辦案能力,加強普法教育和廉政建設,建立執法人員責任追究制,做到事必有責,責必有制。第二要建立聯席會議制度,成立相應領導機構,各部門聯手作戰,各司其職,共同采取強有力措施,查處侵犯行為以及引發的突發事件,使侵犯問題“申訴有門、客觀公正、處理及時”。第三要建立勞動法庭,一是及時處理勞動爭議案件,減輕勞動爭議仲裁和監察部門的負擔；二是提高司法威嚴,對違法用工單位產生威懾力；三是采取相應的法律措施程序便捷,緊密部門間的配合,減少社會動蕩。

(三)廣泛宣傳

通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體以及舉辦勞動保障法律知識培訓班、法律援助服務、法在身邊熱線、深入用工單位和施工現場座談等多種渠道多種形式,大力宣傳勞動保障法律、法規。營造一個學習、遵守、運用《勞動法》的良好社會氛圍,增加勞動者的依法維權意識和能力。重點是強化企業社會責任意識,提高經營者遵章守法的自覺性。同時對缺乏誠信拖欠克扣工資、不依法參加社會保險繳費嚴重的企業,列入“黑名單”面向社會定期公布，及時予以曝光,實行誠信公示制，在社會上營造督促威懾氛圍。

(四)規范管理

一要加快形成市場導向的就業機制，用人單位招用工和勞動者求職一律納入市場規范有序運作，堅決取諦非法中介和私招亂雇，依法源頭治理。

二要全面推行勞動合同制度。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當事人必須履行勞動合同規定的義務。

三要建立用人單位誠信檔案。將用人單位的經營概況、招用人員、工資發放、社會保險參保情況以及遵紀守法、承擔社會義務等誠信情況記錄檔案,并納入微機實行動功態管理。

四要建立擔保金制度。凡新開工的建設項目，建設、施工單位要將一定的比例的工程款上繳城建、交通等主管部門作為勞動者工資擔保金,待工程竣工決算后結算,若有工資拖欠從中扣發,若工程總承包企業或分包企業拖欠勞動者工資,建設單位或總承包企業負連帶責任。

五要建立月工資支付報告制度。對重點地區、行業，特別是問題比較集中和突出的用人單位推行月工資支付報告制度，必須以貨幣形式按月足額支付勞動者工資,并將月工資支付名冊逐月上報主管單位備案,主管單位應切實承擔起監控預警報告職責,凡發生工資拖欠現象要及時督促限期更正并向同級勞動保障監察部舉報,否則追究其連帶責任。

六要健全年檢考評制度。將用人單位有無侵權行為作為年檢考評的重要內容,對用人單位勞動保 9 障政策法規執行情況逐一列表通過新聞媒體定期向社會通報，接受社會監督，樹立市場經濟體質下的企業誠實守信的良好形象。

(五)加大執法力度，查處侵權行為

要健全機構、充實人員、確保經費，加大勞動保障執法監督檢查力度。各級勞動保障監察部門要會同有關部門形成聯動機制,通過分片負責預防預警、專項巡查、舉報查處等多種形式聯合聯手依法治理,發現侵權行為要依法從速查處。

第一，要督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同。凡招用工必須按照《勞動法》及其相關規定,與務工人員簽訂規范的勞動合同,明確勞動合同期限、工作內容、工作時間、勞動保護及勞動條件、勞動報酬、社會保險以及違反勞動合同責任等內容。對企業招用工不簽訂勞動合同、或合同不完備、或顯失公正的，要責其限期更正，對拒不整改的，要嚴肅查處，并責令其賠償勞動者經濟損失。

第二，嚴格工時審批制度，認真做好企業實行綜合計算工時和不定時工作制的審批，對嚴重違反工時規定的用人單位，要加大執法處罰力度，確保工時規定的落實。

第三，要嚴格執行最低工資規定，糾正和處理克扣和無故拖欠工資行為。對克扣和無故拖欠工資的用人單位，勞動保障行政部門要責令其限期發放工資，并按規定支付經濟補償和賠償金；對不執行整改指令的，要依法作出行政處理決定，要求其限期發放；對拒不執行行政處理決定的，勞動保障行政部門要依法申請人民法院強制執行。

第四，要加大社會保險費征繳的執法監察力度，對不規定參加社會保險或繳納社會保險費的直接責任人要進行處罰，對遲繳社會保險費的要加收滯納金，對由于未繳或遲繳社會保險費，致使職工不能享受社會保險待遇或影響其再就業的，由用人單位賠償其損失。

第五，各級勞動爭議仲裁機構要充分發揮依法維護勞動者權益的職能作用，加大勞動爭議特別是集體勞動爭議的處理力度，仲裁案件結案率要達到95%以上。要將由勞動爭議引發的無序的集體上訪、突發事件等人民內部矛盾，納入有序的解決渠道。對當事人超過申訴時效的請求，凡有正當理由的，仲裁委員會應予以受理；確實不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當事人向法院起訴提供條件。對企業拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發的勞動爭議，要引導勞動者通過法律渠道解決，依法維護勞動者的合法權益。

第六，各級工會組織，特別是企業工會要切實履行安全生產監督職責，對企業違章指揮、強令工人冒險作業或在生產過程中發現重大事故隱患和職業危害情況的，要及時提出意見，督促和幫助企業做好防范工作。

第七，各級公安機關要依法查處強迫勞動及體罰、毆打、拘禁勞動者等嚴重侵犯勞動者人身權的違法行為，對非法限制勞動者人身自由，毆打、侮辱勞動者以及阻撓有關部門依法行使監督檢查權的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》有關規定追究其法律責任，對觸犯刑法的，要移交司法機關依法從重查處。要查處一批，曝光一批，清除一批，凈化市場環境，10 維護合法權益，保持社會穩定。

總之，保護處于弱勢地位的勞動者的合法權益，是《勞動法》的立法宗旨。無論是完善勞動保障立法，還是勞動保障執法、司法，都應體現這一立法宗旨。我國的勞動立法正趨以日益完善，盡管目前我國現有勞動保障法律、法規和司法解釋，還存在這樣那樣的缺陷和不足，但就維護勞動者權益的勞動保障政策法規已初步形成體系，如果各級勞動行政部門、勞動爭議仲裁委員會和人民法院在勞動保障執法和勞動爭議案件審理中，能正確而公正地運用現有法律進行執法、司法，并加大勞動保障執法力度，我想，用人單位隨意侵權的現象一定會得到有效的遏止，勞動者的合法權益也會得到最大限度的保護，鞏固改革成果，推進經濟社會的健康持續發展。

參考文獻：

1.國家勞動和社會保障部編《勞動法》（中國勞動出版社1995年）2.《內蒙古自治區勞動合同規定》(內政令第131號)3.《內蒙古自治區勞動和社會保障監察條例》（內人大常務公告第84號）4.劉曉藝編著《維護勞動者合法權益的立法探索》（中國法制信息網2004年）5.作者：國家計委宏觀經濟研究院課題組

中國經濟時報 2004年第二期 6.《勞動和社會保障事業發展統計公報》（1998-2003）

7.勞動和社會保障部主辦《中國勞動保障報》2002年—2003年全期 8.楊宣春主編《勞動和社會保障法規政策專刊》2000年—2003年全期 9.左祥琦編著《祥琦說法》①、②、③、④冊 10.《中華人民共和國企業勞動爭議處理條例》（國務院令第117號）11.《.國務院關于職工工作時間的規定》（國務院令第174號）12.《社會保險費征繳暫行條例》（國務院令第259號）13.《勞動力市場管理規定》（部令第10號）14.《最低工資規定》（部令21號）15.《工資支付暫行規定》（部發489號）

第三篇：勞動者合法權益的保護

淺析勞動者合法權益的法律保護

關鍵詞：完善平等人性維權

摘要

構建社會主義和諧社會是貫穿于中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務。十六屆六中全會提出“發展和諧勞動關系”；十七大報告要求“規范和協調勞動關系”，2008年《政府工作報告》又對建設和諧勞動關系做出更多部署。由此可見，在構建和諧社會的總體格局中，保持健康、穩定、平等的勞動關系是我們實現和諧社會的重中之重。但是，怎樣以法律的效益來更好的保護我們多達9.36億勞動人口（此處指16~59周歲的適齡勞動人口數）的權益，是值得我們深思的。

社會主義和諧社會一定是廣大勞動者正當利益真正得到實現的社會，也一定是勞動關系雙方都能夠共贏共榮的社會。沒有健康和諧的勞動關系，整個社會的和諧就失去了廣泛而堅實的基礎。建設和諧勞動關系不僅是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，更是促進社會又好又快發展的堅實保證。所以，我們完善社會主義市場經濟體制時，不僅要求建立完備的市場法律法規、社會信用體系、現代企業制度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使社會各方面的利益都得到合理的實現和安排。更要構建和諧勞動關系，鞏固和健全適應社會主義市場經濟體制要求的勞動用工機制，實現勞動力資源的有序流動和合理配置，增強就業穩定性和提高就業質量，保障勞動者合法權益的落實。這對于社會主義市場經濟健康發展具有十分重要的意義。1994年7月5日，我國《勞動法》正式實施就是落實法律保護勞動關系的有力體現。此次頒布的《勞動法》共分為十三章，除第一章總則和最后一章附則之外，其余十一章都分別對就業、勞動合同、工作時間、工資、勞動安全衛生、女職工和未成年工、職業培訓、社會保險和福利、勞動爭議、監督檢查、法律責任等一一做出了詳細的解釋。J就勞動者的合法權益而言，我國《勞動法》首先對“勞動者下了定義”：勞動者達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源，依據法律或合同的規定，在用人單位的管理下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人（并不是所有自然人都是合法的勞動者，要成為合法的勞動者必須具備一定的條件并取得勞動權利能力和勞動行為能力）稱之為“勞動者”。

強有力的法律制度一直為緊繃著的勞動關系保駕護航，但勞動者權益的流失、破壞勞動關系發展、影響勞動關系和諧穩定的因素卻一直存在。家住江西的老張在南昌市一家工業園區企業當門衛，但并沒有和企業簽訂書面勞動合同。2003年1月，老張突然被辭退，且沒有結算工資。老張多次找老板理論未果，因此只得向有關部門投訴。勞動監察部門對此事進行了調查，但企業矢口否認老張是其員工，老張也拿不出勞動合同和其他書面證據證明他與該企業存在勞動關系。老張對申訴結果非常不滿意，但是證據的缺失，也致使即使法律有心保護，卻也無心出力的結果。勞動者作為勞動關系一方合法權益屢遭侵犯，由于天生弱勢群體的地位，使勞動者在面臨自身合法權益每每受到侵犯時往往無能為力、或為了保住工作而不得不忍氣吞聲。

勞動者的權益在只有空洞的“保護傘”而缺少細致的“保護網”式的法律庇護下，是不能完全得到維護的。讓我們憂慮的不只是勞動者自身維權條件的不足，還有相關機構職能的錯位及其他與《勞動保護法》相關保障機制的缺失。所以，完善保護勞動者權益的法律勢在必行。

隨著經濟體制改革不斷深化，我國的勞動合同制度逐步建立和發展起來。2008年1月1日經國務院批準我國《勞動合同法》正式實施。有了《合同法》的實施，像老張一樣的勞動者再也不用擔心因沒有勞動合同而帶來的各種問題了。從農村來江蘇打工的小王被機械廠錄用，雙方從未簽訂書面勞動合同。一年后，機械廠以雙方不是事實勞動關系為由，提前一個月書面通知小王終止雙方的事實勞動關系，并不付與其最后一個月工資。與老張有相似經歷的小王卻并沒有因勞動合同而無故被解雇。法院基于2008年1月1日起施行的《勞動合同法》第十四條第三款規定：“用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。”第八十二條規定：“用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。”這意味著用人單位自用工之日起一年內未與勞動者簽訂書面勞動合同的，雙方之間的勞動關系即為無固定期限勞動合同關系，非因法定事由，用人單位不得解除；同時，用人單位還要每月支付勞動者二倍的工資。小王因此維護了自己該有的權益。在實踐中，大量的用人單位為了逃避社會保險等負擔，降低用工成本，規避法律義務，不與勞動者簽訂書面勞動合同。

但從小王這個案件上來看，《勞動法》對于事實勞動關系的保護顯然是不全面、不充分的。而實踐也證明：勞動合同制度的確立，對于規范社會主義市場經濟條件下的勞動關系，實現勞動力資源的市場配置，保護勞動者的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，發揮了積極作用。但是，在從《勞動合同法》頒布到實施的幾年時間里，我國勞動力市場上也出現了一些“不和諧的音符”，不時傳出有的企業強迫員工“自愿”辭職重簽勞動合同的消息，有的用薪資待議、工齡歸零、勞務派遣取代勞動合同等方式來規避即將實施的《勞動合同法》。這些現象的發生，表明一些用人單位出于利益考慮，對《勞動合同法》還存在著誤解誤讀或者陽奉陰違的態度。比如，有的人認為《勞動合同法》過分保護勞動者而有傷企業經營者權益。其實，這部法律以保護勞動者為出發點，目的是構建一個和諧、穩定、持續的勞動關系，實現企業競爭力的不斷提升，使企業和員工共同發展。它在保護勞動者權益的同時，也保護了企業的長遠利益。更有人認為《勞動合同法》規定的無固定期限合同是養“懶人”的“鐵飯碗”。其實，這是鼓勵和引導用人單位與勞動者簽訂長期勞動合同，培養企業對員工的責任感和員工對企業的歸屬感，而不是搞終身制。在許多國家，無固定期限勞動合同已成為普遍的合同形式。如果勞動者嚴重違反用人單位的規章制度，只要這些規章制度屬于法律認可的范疇，用人單位可以單方面解除勞動合同。《勞動合同法》旗幟鮮明地保護勞動者的合法權益，在具體內容中加大了對勞動者保護的力度，這在目前勞動者權益還得不到充分尊重的情況下，對于保護勞動者的權益和增強勞動者對黨和政府的信任，具有積極的意義，為構建與發展和諧穩定的勞動關系提供了有力的法律保障。《勞動合同法》也為守法企業也創造了更為公平的競爭環境，有利于促進企業長遠健康發展，對企業的經營管理理念、方式提出了更高的法制要求，這是一個提高我國企業勞動生產率、推進經濟發展方式轉變的重要契機，也更加有助于企業把過去以低勞動成本為基本競爭手段的發展模式轉變為以構建和諧勞動關系、提高創新能力為基本手段的發展模式。

近幾年來，隨著工業化、城鎮化和經濟結構調整進程加快，企業制度改革不斷深化，企業形式和勞動關系日趨多樣化，勞動用工制度發生深刻變化，勞動關系領域出現了一些新情況、新問題，勞動者合法權益受到侵害的現象時有發生，在一些地區、行業和單位甚至相當嚴重，影響了勞動關系的和諧穩定。

普遍性的問題主要有：勞動合同簽訂率低，出現勞動爭議時勞動者的合法權益得不到有效保護；勞動合同短期化，勞動關系不穩定；用人單位利用自己在勞動關系中的強勢地位侵犯勞動者合法權益等。這些問題的存在，導致勞動爭議案件和因勞動糾紛引發的群體性事件呈不斷上升趨勢。據資料顯示，1995—2006年勞動爭議案件從3.3萬件增加到31.7萬

件，增加了9.6倍。勞動關系領域出現的這種不和諧態勢，不僅影響著勞動者權益的實現，也影響到企業的發展，給社會穩定帶來風險和隱患。因此，無論是從法律自身完善的角度來看，還是從規范和協調現實勞動關系的角度來看，都迫切要求在勞動關系建立伊始，就從源頭上把對勞動者權益的保護納入更嚴格規范的法律架構之中，以更大的力度矯正勞動關系的失衡失范，從根本上促進勞動關系的和諧，推動經濟社會健康發展。

現今，我國除《勞動法》和《勞動合同法》之外，《憲法》、《就業促進法》《勞動爭議調解仲裁法》、《工會法》、《職業病防治法》、《安全生產法》、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》《違反(勞動法)有關勞動合同規定的賠償辦法》、《工傷保險辦法》等法律、法規對勞動者的平等和選擇職業權、獲取勞動報酬權、休息休假權、勞動安全衛生權、接受職業技能培訓權、享受社會保險和福利權、依法參加工會和民主管理權、提請勞動爭議處理權等相關權利也進行了規定，為保護勞動者的權益提供了更多的法制保障。

勞動者不僅要學法懂法、依法維權，更要在出現勞動爭議時，積極運用法律手段來維護自己的合法權益。在黨和政府的高度重視下，在社會各方的共同努力下，隨著《勞動合同法》等法律的逐步實施和完善，我國勞動者的合法權益將得到進一步的保障，和諧勞動關系建設的環境將會有更大的改善，我們一定能夠創造出公平正義、奮發進取和勞有所得、安居樂業的社會和諧新局面。

第四篇：如何保障試用期合法權益

法律快車（）第827期律師訪談

如何保障試用期合法權益

本期介紹：

試用期，是勞動法規定方便用人單位與勞動者之間相互了解，自行選擇的一個階段。用人單位為了降低用工成本，將勞動者試用期應該享有的權益剝削了，而勞動者并不了解勞動法關于試用期的規定，如試用期的期限、工資、社會保險等，因此容易出現關于試用期的糾紛。那么勞動者該如何保障自己試用期合法權益？我們有幸地邀請到了四川南充的勞動糾紛專家——鄧顯峰律師作客法律快車《律師零距離》接受訪談，歡迎鄧顯峰律師為我們專業解答問題。

訪談嘉賓：

鄧顯峰律師，現任四川罡興律師事務所專職律師。鄧顯峰律師具有豐厚的法學功底和實踐經驗，條理清晰、思維縝密，擅長民商事訴訟。2007年開始從事法律工作，在執業生涯中，鄧律師積累了豐富的訴訟技巧和代理經驗，輕松即可成功處理各類型復雜、疑難的案件。

咨詢熱線：135-5059-0451(來電請說明來自法律快車網)

訪談內容：

1、法律快車網：

鄧顯峰律師，您好！很高興您能在百忙之中抽身接受法律快車專訪組的訪談。鄧顯峰律師：

網友們大家好。

2、法律快車網：

勞動者在求職過程中，會遇到某些用人單位要求勞動者通過試用期后才與其

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簽訂勞動合同或者試用幾天才決定要不要錄用。請問鄧顯峰律師，用人單位的做法是否合理合法？如果試用不通過，用人單位以此為由拒絕支付工資怎么辦？

鄧顯峰律師：

首先，用人單位要求勞動者通過試用期后才與其簽訂勞動合同，違反了《勞動合同法》第十條、第十九條的規定：建立勞動關系，應當訂立書面勞動合同，試用期包含在勞動合同期限內。所以只要勞動者為用人單位提供了勞動，用人單位就要與勞動者簽訂勞動合同。

其次，用人單位要求試用幾天才決定要不要錄用，違反了《勞動合同法》第二十一條的規定：在試用期中，除勞動者有(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的；(二)嚴重違反用人單位的規章制度的；(三)嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；(四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；(五)因本法第二十六條第一款第一項規定的情形致使勞動合同無效的；(六)被依法追究刑事責任的；(七)勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；(八)勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作等情形外，用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的，應當向勞動者說明理由。

最后，勞動者依法享有獲得報酬的權利，如果試用不通過，用人單位不得以試用不符合錄用條件為由拒絕支付工資。

3、法律快車網：

鄧顯峰律師，勞動者簽訂勞動合同后開始工作，而勞動合同中未約定試用期的，試用期時間是不是用人單位說了算？勞動合同法對試用期時間最長不能超過

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幾個月呢？

鄧顯峰律師：

勞動合同法的立法目的明確了要保護勞動者的合法權益，所以法律對試用期的試用時間進行了明確，根據《勞動合同法》第十九條規定：勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期。

4、法律快車網：

在試用期時間內，勞動者和用人單位簽訂的勞動合同并沒有明確約定試用期工資金額，只有明確基本工資，那么勞動者在試用期的工資是怎么算的呢？基本工資可不可以低過最低工資標準呢？

鄧顯峰律師：

根據《勞動合同法》第二十條規定：勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

5、法律快車網：

有些用人單位為降低用工成本，約定試用期滿后，才給勞動者辦理社會保險，勞動者為了保住不易得來的工作機會而不敢提出異議。請問鄧顯峰律師，我國法律規定用人單位應該什么時候開始須幫勞動者購買社保？用人單位不購買社保的，勞動者又該怎么辦？

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鄧顯峰律師：

社會保險以法律形式設立的保障勞動者在出現養老、生育、醫療、失業及工傷的情形時能獲得保障的法定制度。用人單位為勞動者繳納社會保險是勞動法、勞動合同法及社會保險法都明確規定的法定義務。根據《社會保險法》第五十八條規定：用人單位應當自用工之日起三十日內為其職工向社會保險經辦機構申請辦理社會保險登記。

用人單位未辦理社會保險登記的，勞動者可以向社保經辦機構即社保局投訴，由社會保險經辦機構核定其應當繳納的社會保險費，由社會保險行政部門責令限期改正；逾期不改正的，對用人單位處應繳社會保險費數額一倍以上三倍以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上三千元以下的罰款。

6、法律快車網：

勞動者經歷了試用期的培訓學習，等到試用期結束后準備轉正，而用人單位對勞動者的表現不滿意，能否隨時開除勞動者？

鄧顯峰律師：

試用期是考查勞動者是否符合用人單位錄用崗位的錄用條件的考查期，用人單位不能以對勞動者的表現不滿意為由，隨意開除勞動者。一般情況下，用人單位要證明勞動者不符合錄用條件，且向勞動者說明理由，用人單位可以開除勞動者。

7、法律快車網：

用人單位不能夠隨意開除試用人員，但是試用人員想要解除勞動關系，該如何解除勞動合同？是否試用期滿就可以離職走人？勞動者需不需要支付試用期

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期間的培訓費？

鄧顯峰律師： 試用人員要解除勞動關系，應當按照《勞動合同法》第三十七條的規定，提前三日通知用人單位解除勞動合同，即可以解除與用人單位之間的勞動關系。不需要一定要工作到試用期滿，可以在試用期內的任何時間，提前三天通知用人單位解除合同。

用人單位對勞動者在試用期間支付的培訓費用，除雙方另有專項的服務期協議對勞動者的試用期及工作年限進行了明確的變更約定，依據《勞動部辦公廳關于試用期內解除勞動合同處理依據問題的復函》勞動者不支付試用期的培訓費。

8、法律快車網：

本期的訪談即將結束了，我們非常感謝鄧顯峰律師接受法律快車《律師零距離》的訪談，同時也感謝廣大網友們對我們訪談欄目的支持與關注，我們下期再見。

鄧顯峰律師：

再見！

訪談總結：

用人單位及勞動者都應當注意試用期的相關法律法規，勞動者在出現用人單位侵害合法權益時，可以通過當地的勞動監察大隊、勞動爭議仲裁委員會投訴，必要時保留好相關的工作證據，通過法律程序維權。用人單位可以建立企業專項勞動法律顧問，防止出現的各種勞動用工風險。

來源：法律快車網原創（轉載請說明出處）

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第五篇：保障民企合法權益

改革開放三十年以來，民營企業獲得了較快的發展，不僅有力地推動了中國企業的創新和發展，更對中國經濟的快速成長發揮了十分重要的作用。據統計，全國民營企業約2600萬家，對中國GDP的貢獻率已超過50%，民營企業已經成為我國經濟增長的重要推動力，也是我國財政收入的基本來源之一。但不可否認的是，盡管我們不斷強調要切實保障民營企業的合法權益，但當前民營企業合法權益受侵害的事件仍時有發生，如何保障民營企業的合法權益、促進我國經濟平穩較快發展，仍是擺在中央以及各級政府部門面前的一個大問題。為此，建議進一步加強對民營企業合法權益的法律保護，逐步形成完善的民營企業權益法律保護體系，同時嚴格行政執法，優化法治環境，切實實現民營企業的權益保護，提高民營經濟的綜合競爭實力。

一、當前民營企業合法權益保護方面存在的一些問題

1、民營企業權益保護的法律體系不夠健全

盡管為了保障和促進民營企業的健康發展和合法權益，我國近年來也制訂了一些鼓勵、支持和引導民營企業發展的法律規范，如2004年修訂《憲法》時明確“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益”，并頒布了《中小企業促進法》、《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等法律、法規和政策。但相比于對國有經濟甚至外商投資企業的立法保護，對民營企業權益保護的法律規定還比較散亂，缺乏統一性和權威性，可以說，到目前為止，民營企業和民營經濟甚至還不是一個完整的法律概念，對民營企業的界定標準也很不統一，這明顯不利于民營企業長期、穩定的發展。

3、民營企業的財產權利受到侵害現象時有發生

當前民營企業財產特別是投資權益保障也存在著一些問題，其投資收益權益屢受侵犯，一些民營企業的投資項目特別是與政府相關的特許經營項目經常面臨被徹底推翻甚至國有化的情況。例如，在前些年國家鼓勵政策特別是鼓勵中西部開發政策的引導下，一些民營企業逐步從東部沿海地區向中西部地區發展，并為中、西部經濟建設和發展作出了貢獻，但與此同時，對民營經濟和民營企業的質疑之聲也逐漸多起來，甚至有些地方政府以“資產重組”、“整頓秩序”為由，對民營企業資產實行變相的國有化，民營企業財產不僅無法得到應有的保障，甚至得不到合理的賠償，這一現象不僅損害到民營企業的權益，更損害了正常的市場經濟秩序，還會帶來巨大的經濟風險和社會不穩定因素。另外，一些地方政府作為執法者和管理者，借助其優勢地位，經常向民營企業亂收費、亂攤派、亂罰款，強迫民營企業加入各種協會、購買指定產品等干預民營企業自主權的行為也時有發生。

二、關于保障民營企業合法權益、增加民營企業綜合競爭力的幾點建議

1、建議制訂統一、完整的民營企業權益保障的法律制度。對目前分散在不同法律、法規、政策中的有關鼓勵民營企業、保障其合法權益的法律規范進行清理，通過制訂專門民營企業保障的基本法律制度，從企業設立、產權界定、創業扶持、權益保護等多方面，引導民營企業的規范經營，加強民營企業財產的保護，從而更加有利于民營企業和民營經濟的健康發展。

2、放開市場準入，優化資源配置，保障民營企業公平參與競爭的權利。要廢除制約民營企業發展的各種歧視性政策，使之享有與國有企業、外商投資企業平等競爭的權利，并在市場準入、稅收政策、市場融資等方面給予民營企業平等待遇。擴大民間投資領域，允許民營企業以獨資、合作、合資、參股、特許經營等多種方式進入除國家明令禁止經營外的各個投資領域，從而合理引導龐大的民間資本，促進我國經濟更好、更快發展。

3、切實保障民營企業的財產權益和經營自主權。要充分肯定民營企業對社會經濟發展的作用，嚴格執行《憲法》和《物權法》對民營企業合法財產權利進行保護。除了為社會公共利益并履行法定程序之外，禁止對民營企業財產征收、征用、國有化或者以任何形式進行變相的征收、征用或國有化，即使是進行國有化的收購，也應當遵循市場方式，予以民營企業所有者合理的經濟補償。另外，要強化對各級政府部門依法行政的監督和制約，公開行政收費的制度和標準，對于亂收費、亂攤派的行為應加大懲處力度，為民營企業營造良好的發展環境。