第一篇：四進四訪方案

全市公安機關(guān)“千名民警四進四訪”

活動實施方案

根據(jù)省公安廳的統(tǒng)一部署，市局黨組決定，從現(xiàn)在起至六月底，在全市公安機關(guān)深入開展“千名民警四進四訪”（進社區(qū)、進村莊、進企業(yè)、進重點場所，訪民情、訪民意、訪民難、訪民安）活動，努力實現(xiàn)“公安機關(guān)轉(zhuǎn)作風、廣大民警受鍛煉、人民群眾得實惠”。特制定如下方案。

一、組織領(lǐng)導

市局成立全市公安機關(guān)“千名民警四進四訪”活動領(lǐng)導小組，由市局黨組副書記、常務副局長XXX同志任組長，市局黨組成員、政治部主任XXX同志任副組長，各（分）局和局直各單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在政治部，由XXX同志兼任辦公室主任；負責活動期間的組織指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等工作。

二、活動安排

全市公安機關(guān)要組織各級領(lǐng)導班子成員和科、所、隊長全部參加，以派出所和社區(qū)民警為主體，組成若干個工作組，到全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大中型企業(yè)、大專院校、重點建設(shè)工地等駐點，圍繞公安工作重點，結(jié)合各警種、各部門職能，開展“訪民情、訪民意、訪民難、訪民安”活動。各單位主要負責人要親自研究和安排此項工作，親自到駐點調(diào)研指導工作。活動過程中，每個民警都要記民情日志；活動結(jié)束后，各單位要向市局政治部提交有情況、有分析、有對策的工作報告，市局政治部匯總后上報省廳政治部。

三、活動內(nèi)容

要按照“民情民意在一線掌握、公安工作在一線落實、民警作風在一線轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)”的要求，扎實做好以下四個方面的工作：

（一）收集社情民意。要廣泛開展社情民意調(diào)查，采取召開警民懇談會、座談會、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、案件回訪等形式，深入到人民群眾中聽民聲、訪民意，了解和掌握影響治安穩(wěn)定的突出問題，了解和掌握人民群眾安全感和滿意度，了解和掌握人民群眾對公安工作的要求與期盼。對收集掌握的可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，要及時向當?shù)攸h委、政府報告，積極配合有關(guān)部門做好情緒疏導、矛盾化解工作。

（二）摸排犯罪線索。要緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出治安問題，以治安復雜場所、治安亂點地區(qū)為重點，深入摸排違法犯罪線索。對獲取的各類線索要進行梳理綜合，提出打擊整治工作意見，有針對性地開展區(qū)域性集中打擊整治行動；對獲取的黑惡勢力犯罪線索，要迅速進行核查，構(gòu)成犯罪案件的，要組織力量進行偵辦。

（三）整改突出問題。要深入查找公安機關(guān)在管理服務和治安防范中存在的突出問題，制定落實整改措施，研究創(chuàng)新社會管理的新思路、新機制、新手段，努力提高管理服務水平。特別要以建立實有人口、實有房屋管理長效機制和健全治安防控體系為重點，改進管理服務方式，落實打防管控措施，努力實現(xiàn)人口信息的常態(tài)更新、重點人員的動態(tài)管控、社會治安的動態(tài)攻防，有效預防和減少各類重特大案件、事件、事故的發(fā)生。

（四）改善隊伍形象。要主動征求、虛心聽取人民群眾對公安工作和公安隊伍建設(shè)的意見，特別是要對近年來向公安機關(guān)報過警、辦過事、受過罰的當事人進行回訪，重點查找是否存在執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為和不公正、不廉潔問題，分析掌握當前影響警民關(guān)系和諧的突出因素，研究新形勢下加強隊伍建設(shè)的新舉措。

四、工作要求

（一）嚴格檢查督辦。要定期檢查活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，督促整改到位，狠抓各項工作措施落實，切實防止走過場、搞形式。各單位工作組要實行信息報送制度，及時向市局領(lǐng)導小組辦公室報送工作情況和經(jīng)驗作法。

（二）強化輿論宣傳。要通過召開新聞發(fā)布會、組織集中采訪報道、印發(fā)宣傳資料等多種形式，充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會廣泛宣傳“萬名民警四進四訪”活動的部署要求、進展動態(tài)、工作舉措和主要成效，形成強大的宣傳聲勢，引導活動健康深入開展。

（三）做到廉潔自律。各工作組人員要嚴格遵守“五條禁令”、“五個嚴禁”等警紀警規(guī)，廉潔自律，輕車簡從，切實做到不打招呼、不要陪同、不搞迎送、不收禮品、不參與工作以外的活動、不給基層添忙添亂，食、宿、行各單位自理，切實減輕基層負擔。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要將此次活動與省委、省政府部署的“萬民干部進萬村入萬戶”活動和公安部部署的“大走訪”開門評警活動有機結(jié)合起來，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核；要將開展此次活動與抓好當前工作結(jié)合起來，扎實推進維護穩(wěn)定、嚴打整治、基礎(chǔ)管防等工作，做到相互促進、相得益彰。

XX派出所“四進四訪”活動實施方案

根據(jù)上級公安部門的統(tǒng)一部署，我所決定從現(xiàn)在起至六月底，在全所開展“千名民警四進四訪”（進社區(qū)、進村莊、進企業(yè)、進重點場所，訪民情、訪民意、訪民難、訪民安）活動。經(jīng)研究成立“四進四訪”活動領(lǐng)導小組，所長XXX同志任組長，教導員XXX同志任副組長，副所長XXX、XXX、XXX同志為成員；負責活動期間的組織指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等工作。結(jié)合我所工作實際，現(xiàn)制定如下具體活動方案：

一、具體內(nèi)容

(一)、收集社情民意。通過各種形式，到群眾中聽民聲、訪民意，了解和掌握影響治安穩(wěn)定的突出問題，了解和掌握群眾安全感和滿意度，了解和掌握群眾對公安工作的要求與期盼。對可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭，及時向當上級相關(guān)部門報告，并積極配合做好矛盾化解工作。

(二)、摸排犯罪線索。針對群眾反映的突出治安問題，深入現(xiàn)場摸排違法犯罪線索，并提出打擊整治工作意見，有針對性地集中開展打擊整治行動；對獲取的黑惡勢力犯罪線索，迅速進行核查，構(gòu)成犯罪案件的，要組織力量進行偵辦。

(三)、整改突出問題。查找窗口服務、治安管理、案件辦理等日常工作中存在的突出問題，認真制定整改措施，結(jié)合實際創(chuàng)新社會管理新手段，不斷提高管理服務水平。通過落實“兩實”管理長效機制和健全治安防控體系，有效落實“打防管控”措施，加強重點人員的動態(tài)管控，有效預防和減少各類重特大案件、事件、事故的發(fā)生。

(四)、改善隊伍形象。虛心聽取群眾對公安工作和隊伍建設(shè)的意見，查找是否存在執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為和不公正、不廉潔問題。

二、活動方式

一是組織一次警民座談會，邀請轄區(qū)單位代表、業(yè)主代表和群眾代表進行座談，開展社情民意調(diào)查，主動征求虛心聽取群眾意見和建議；具體工作由XXX同志負責。

二是窗口及后勤民警在窗口辦證、值班接待等日常工作中，主動征求、虛心聽取群眾的意見；具體工作由XXX同志負責。

三是社區(qū)民警在日常工作中，深入轄區(qū)單位、街頭巷尾和居民住所，上門走訪問卷調(diào)查，了解社情民意，掌握當前影響警民關(guān)系和諧的因素；具體工作由XXX同志負責。

四是治安、刑偵民警在日常巡邏辦案過程中，上門走訪問卷調(diào)查和案件回訪，對近年來報過警、辦過事、受過罰的當事人進行回訪。重點查找是否存在執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為和不公正、不廉潔問題。具體工作由XXX同志負責。

三、活動要求

（一）全體民警要把“四進四訪”活動作為當前的一件大事來抓，要結(jié)合實際，制定措施。活動過程中，每個民警都要記民情日志。按照“民情民意在一線掌握、公安工作在一線落實、民警作風在一線轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)”的要求，確保活動有序開展。

（二）向社會廣泛宣傳“萬名民警四進四訪”活動的部署要求，引導活動深入開展。狠抓活動措施的落實，防止走過場。全體民警要嚴守“五條禁令”、“五個嚴禁”等警紀警規(guī)，廉潔自律，不搞打招呼、不搞吃請。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，將此次活動與當前的“大走訪”開門評警活動及派出所主要日常工作有機結(jié)合起來，做到同布置、同安排，扎實推進維護穩(wěn)定、嚴打整治、基礎(chǔ)管防等工作，做到相互促進、相得益彰。努力實現(xiàn)“公安機關(guān)轉(zhuǎn)作風、廣大民警受鍛煉、人民群眾得實惠”的目標。

2011-03-22

第二篇：四進四訪活動方案

“四進四訪”活動方案

防控處

按照《省畜牧獸醫(yī)局治庸問責“四進四訪”活動工作方案》要求，9月28日防控處支部進行了集中討論，制定如下實施方案。

一、活動時間：10月9日～11日

二、活動地點：隨州市

三、參加人員：防控處支部全體人員（周勇、施秋艷、楊松泉、樊茂華、胡臘英、謝軍、伍敏）

四、活動內(nèi)容：

1、進2-3個專業(yè)戶，訪問畜牧業(yè)惠農(nóng)政策落實情況，了解農(nóng)民的所期所盼。

2、進2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，訪問基層隊伍建設(shè)情況（年齡結(jié)構(gòu)、待遇、以錢養(yǎng)事經(jīng)費落實情況等），了解基層防疫環(huán)境的現(xiàn)狀，防疫員對當前防疫工作的看法和建議。

3、進一個養(yǎng)殖合作社，訪合作社的組織結(jié)構(gòu)、生存能力、營運狀況、發(fā)展趨勢、輻射帶動作用、存在的問題、對當前畜牧生產(chǎn)和防疫政策的意見和建議。

4、進龍頭企業(yè)（同星公司），訪企業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展思路、政策落實情況、存在的問題，對我們行業(yè)的要求，未來發(fā)展思路和打算等。

活動結(jié)束后，進行認真地總結(jié)，形成一份專業(yè)調(diào)研報告。

第三篇：派出所四進四訪方案

XX派出所“四進四訪”活動實施方案

根據(jù)上級公安部門的統(tǒng)一部署，我所決定從現(xiàn)在起至六月底，在全所開展“千名民警四進四訪”（進社區(qū)、進村莊、進企業(yè)、進重點場所，訪民情、訪民意、訪民難、訪民安）活動。經(jīng)研究成立“四進四訪”活動領(lǐng)導小組，所長XXX同志任組長，教導員XXX同志任副組長，副所長XXX、XXX、XXX同志為成員；負責活動期間的組織指導、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦等工作。結(jié)合我所工作實際，現(xiàn)制定如下具體活動方案：

一、具體內(nèi)容

(一)、收集社情民意。通過各種形式，到群眾中聽民聲、訪民意，了解和掌握影響治安穩(wěn)定的突出問題，了解和掌握群眾安全感和滿意度，了解和掌握群眾對公安工作的要求與期盼。對可能影響社會和諧穩(wěn)定的苗頭，及時向當上級相關(guān)部門報告，并積極配合做好矛盾化解工作。

(二)、摸排犯罪線索。針對群眾反映的突出治安問題，深入現(xiàn)場摸排違法犯罪線索，并提出打擊整治工作意見，有針對性地集中開展打擊整治行動；對獲取的黑惡勢力犯罪線索，迅速進行核查，構(gòu)成犯罪案件的，要組織力量進行偵辦。

(三)、整改突出問題。查找窗口服務、治安管理、案件辦理等日常工作中存在的突出問題，認真制定整改措施，結(jié)合實際創(chuàng)新社會管理新手段，不斷提高管理服務水平。通過落實“兩實”管理長效機制和健全治安防控體系，有效落實“打防管控”措施，加強重點人員的動態(tài)管控，有效預防和減少各類重特大案件、事件、事故的發(fā)生。

(四)、改善隊伍形象。虛心聽取群眾對公安工作和隊伍建設(shè)的意見，查找是否存在執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為和不公正、不廉潔問題。

二、活動方式

一是組織一次警民座談會，邀請轄區(qū)單位代表、業(yè)主代表和群眾代表進行座談，開展社情民意調(diào)查，主動征求虛心聽取群眾意見和建議；具體工作由XXX同志負責。

二是窗口及后勤民警在窗口辦證、值班接待等日常工作中，主動征求、虛心聽取群眾的意見；具體工作由XXX同志負責。

三是社區(qū)民警在日常工作中，深入轄區(qū)單位、街頭巷尾和居民住所，上門走訪問卷調(diào)查，了解社情民意，掌握當前影響警民關(guān)系和諧的因素；具體工作由XXX同志負責。

四是治安、刑偵民警在日常巡邏辦案過程中，上門走訪問卷調(diào)查和案件回訪，對近年來報過警、辦過事、受過罰的當事人進行回訪。重點查找是否存在執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為和不公正、不廉潔問題。具體工作由XXX同志負責。

三、活動要求

（一）全體民警要把“四進四訪”活動作為當前的一件大事來抓，要結(jié)合實際，制定措施。活動過程中，每個民警都要記民情日志。按照“民情民意在一線掌握、公安工作在一線落實、民警作風在一線轉(zhuǎn)變、科學發(fā)展在一線體現(xiàn)”的要求，確保活動有序開展。

（二）向社會廣泛宣傳“萬名民警四進四訪”活動的部署要求，引導活動深入開展。狠抓活動措施的落實，防止走過場。全體民警要嚴守“五條禁令”、“五個嚴禁”等警紀警規(guī)，廉潔自律，不搞打招呼、不搞吃請。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，將此次活動與當前的“大走訪”開門評警活動及派出所主要日常工作有機結(jié)合起來，做到同布置、同安排，扎實推進維護穩(wěn)定、嚴打整治、基礎(chǔ)管防等工作，做到相互促進、相得益彰。努力實現(xiàn)“公安機關(guān)轉(zhuǎn)作風、廣大民警受鍛煉、人民群眾得實惠”的目標。

2011-03-22

第四篇：四進四訪工作總結(jié)范文

司法局四進四訪活動總結(jié)

按照全省政法系統(tǒng)開展的“四進四訪”工作要求，以“千百萬”活動為契機，司法局黨組成員、副局長***帶領(lǐng)局機關(guān)全體干警到洪治村開展走訪活動。活動情況總結(jié)如下：

1.全面宣傳發(fā)動，營造積極氛圍。一是召開黨員大會。召開了洪治村黨員入黨積極分子大會，在村支部書記對黨員進行黨性教育的同時，抓住有利時機，由***同志就開展活動的目的、意義、方法、任務以及強農(nóng)惠農(nóng)政策進行了宣講，并就如何抓好本村這一活動展開廣泛動員。要求黨員特別是黨員干部要大力支持和配合工作組工作，帶頭向廣大群眾進行宣傳。二是召開了群眾大會或村民代表大會。全體司法干警配合村委會召開了村民代表大會，對活動再次進行動員，宣傳黨的惠農(nóng)政策，讓活動家喻戶曉，深入人心。通過廣泛動員宣傳，廣大村民普遍認為，這次開展的活動，聲勢大、內(nèi)容實，是促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，落實黨的惠農(nóng)政策的一項重要舉措，充分體現(xiàn)了各級黨政組織對農(nóng)民的關(guān)心和關(guān)愛。

2.全面走訪，深入體察民情。這是我們開展活動的重中之重。我們在進行宣傳動員的同時，就開始了入戶調(diào)查，民情走訪活動。為了實現(xiàn)兩個全覆蓋的目標，我們采取“三個全面”的辦法。一是班子走訪全面。即先行對村“兩委”班子成員和各小組長分別進行走訪，入戶了解情況，征求意見，讓他們騰出時間和精力協(xié)助工作組工作。二是走訪對象全面。在村干部、組長的帶領(lǐng)下，我們分三個小組挨家挨戶進行調(diào)查，發(fā)放資料，并做好民情日志。入戶期間我們采取了“三進”方式。即進組，進田間，進農(nóng)家。對于不在家或早出晚歸的農(nóng)戶，我們通過夜宿農(nóng)家，利用早晚時間登門拜訪。對于全村10戶長期外出不在家的農(nóng)戶，我們通過電話交談的方式予以告知或征求意見，做到了不漏一戶。活動期間對全村四個組551戶進行了全面走訪，入戶率達到100%。

3.開展村情調(diào)查，真情為民辦實事。為了確保活動深入扎實有效地開展，取信于民。針對該村實際情況重點抓了以下三項工作。一是開展問卷調(diào)查。在走訪的基礎(chǔ)上，按照全省的調(diào)查內(nèi)容及形式，在全村551戶中隨機抽取18個農(nóng)戶進行了問卷調(diào)查。二是專題調(diào)研。根據(jù)入戶調(diào)查收集起來的意見，我們與村干部進行認真梳理，并對該村的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、土地資源、人員結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)情況進行了認真仔細的分析，形成了“洪治村：發(fā)展主導+打工經(jīng)濟的踐行者”的書面材料和“揚優(yōu)勢之長，拓致富之路”的調(diào)研報告，為該村經(jīng)濟發(fā)展提供較充分的參考依據(jù)。三是真情辦實事。整個活動中，我們共辦實事6件，①為該村聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問，與農(nóng)業(yè)局退休干部農(nóng)業(yè)技術(shù)專家李文英達成協(xié)議，聘為洪治村農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問，定期對該村村民進行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導，計劃今年在該村上農(nóng)村技術(shù)課9次，目前已上4次。

②為該村黨員上法制教育課。董市司法所所長方學榮同志為該村黨員上了題為《加強人民調(diào)解，化解社會矛盾，促進農(nóng)村和諧》的法制教育課，受到大家歡迎。③為弱勢群體開展法律援助。即為該村低保戶望運富之子望海波工傷賠償一案維權(quán)，指派律師免費為其訴訟。④為村提供幫扶資金4000元。⑤慰問走訪特困戶2戶，發(fā)放慰問金400元。⑥聯(lián)系專業(yè)大戶，提供相關(guān)幫助。即為該村蔬菜大戶李玉修提供銷售信息和科技方面的幫助。

4.完善相關(guān)制度，幫助制定發(fā)展規(guī)劃。在與村“兩委”班子在共同分析研究村民意見的基礎(chǔ)上，找出了當前該村面臨的迫切需要解決的三大問題。即發(fā)展不夠，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠，村級組織建設(shè)不夠。針對這些問題，采取了相應措施，逐步加以解決。一是幫助村制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標。經(jīng)共同研究，提出了今后該村五年的奮斗目標，即到2015年全村經(jīng)濟總收入達到3000萬元，工業(yè)產(chǎn)值達到50萬元，村級集體經(jīng)濟收入達到100萬元，農(nóng)民人年均收入達到9000元。二是針對水利、交通設(shè)施不到位情況擬定了今后五年建設(shè)目標。即多方籌措資金，用五年左右時間硬化1—2條通組公路，將部分主干渠進行水泥硬化，解決農(nóng)民排灌和行路難的問題。三是組織黨員干部和村民代表對該村相關(guān)制度進行了再次修訂，使之得以進一步完善。

這次活動，是嚴格按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一安排部署組織

實施，通過進農(nóng)戶、進社區(qū)、進企業(yè)、進重點場所訪民情、訪民意、訪民難、訪民安工作的開展，進一步密切了司法干警與人民群眾的關(guān)系，展現(xiàn)了司法行政干警勤政、務實、為民的公仆形象。

二〇一一年六月十三日

第五篇：四進方案

關(guān)于印發(fā)《昌吉州推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校”工作指導意見》的通知

各縣市人民政府，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，州應急委成員單位：

《昌吉州推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校”工作指導意見》經(jīng)州人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一二年二月十五日

昌吉州推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校”工作指導意見

為切實增強公眾的公共安全意識、社會責任意識和應對突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮基層組織和單位應對突發(fā)公共事件的作用，最大程度地預防和減少各類突發(fā)公共事件的發(fā)生及造成的損害，保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就昌吉州推進應急管理“進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校”（以下簡稱“四進”）工作，提出如下指導意見。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想

緊緊圍繞“三個率先”目標、跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務，切實加強對應急管理“四進”工作的組織指導，充分發(fā)揮各級各部門以及新聞媒體和社會各界的作用，深入開展應急管理“四進”工作，大力提高公眾的公共安全意識和自救互救能力，提高社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位應對突發(fā)公共事件的能力，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會安全穩(wěn)定，推動社會主義和諧社會建設(shè)。

（二）工作原則

1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在州黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理 “四進”工作體制。

2、堅持依靠群眾，共享共建。鼓勵社會參與，依靠群眾，多渠道、全方位構(gòu)建基層應急管理工作格局。

3、堅持立足基層，強化基礎(chǔ)。立足于基層自我防范,提高公眾自救互救的能力，推動和加強應急管理基層基礎(chǔ)工作。

4、堅持分類指導，循序推進。根據(jù)實際情況，確定不同的工作載體，積極、穩(wěn)妥、有序地推進應急管理“四進”工作。

二、工作目標

2012年，社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校應急管理工作得到規(guī)范，基層的危機素養(yǎng)明顯提高，應急管理基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共安全切實加強，突發(fā)公共事件明顯下降。

（一）應急管理進社區(qū)、進農(nóng)村。到2012年末，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立或明確應急管理機構(gòu)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及社區(qū)（行政村）建立應急自救隊伍；要結(jié)合實際編制完成自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等應急預案并組織宣傳，對火警、交通肇事、醫(yī)療急救電話正確認知的比率城鎮(zhèn)居民要達到90％以上、農(nóng)村居民要達到80%以上，懂得安全用電、用燃氣、消防知識的比率要達到80％以上；50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立群眾熱線，集日常服務與應急指揮于一體。

(二)應急管理進企業(yè)。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在2012年底前全面完成應急預案編制工作；建立健全企業(yè)應急管理組織 體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，高危行業(yè)、生命線企業(yè)要全部建立企業(yè)應急隊伍；全面摸清企業(yè)危險源，落實動態(tài)監(jiān)控措施，實現(xiàn)企業(yè)應急管理工作常態(tài)化、應急隊伍專業(yè)化、應急演練定期化、處置突發(fā)事件科學化，應急能力全面提高，各類事故發(fā)生率嚴控在指標之內(nèi)。

（三）應急管理進學校。到2012年，各類學校要全面建立突發(fā)公共事件應急預案；要將應急處置常識納入課堂教育，學生懂得防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災害、防交通事故、防綁架、防道梯擁擠踩踏等方面的知識要達到90％以上；在保證師生的飲食安全和生命安全方面，全面推廣學校食堂常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律；進一步健全學校安全事故報告制度，規(guī)范各類突發(fā)事件和事故苗頭的報告。2012年，每個學生每學期應急知識授課數(shù)要達到3課時以上，應急知識知曉率要達到90%以上，各類事故的及時處置率要達到100%。

三、工作內(nèi)容和工作責任

（一）以強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制為重點，推進應急管理進社區(qū)工作。

社區(qū)是突發(fā)公共事件應急處置的第一線，是開展科普宣教工作的重點領(lǐng)域，要準確把握應急管理進社區(qū)的切入點，實現(xiàn)基層應急管理工作的日常化和制度化。

1、完善社區(qū)應急救援體系。制定各類社區(qū)應急預案，健全應急預警信息的發(fā)布渠道，建立專群結(jié)合的應急救援隊伍。加強社區(qū)應急與社會治安、醫(yī)療救護等工作的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)險情預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯(lián)動。城市治安巡防員、社區(qū)醫(yī)療救護人員、保安人員應當掌握一定的應急知識和技能,積極協(xié)助有關(guān)部門做好應急管理和搶險救援工作。引導和督促社區(qū)、樓院、家庭配備滅火器等必要的應急救援器材。

2、建立社區(qū)應急協(xié)防體系。積極發(fā)揮社區(qū)警衛(wèi)室治安監(jiān)控平臺作用，加強對社區(qū)安全的在線監(jiān)控和巡回檢查。社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)等單位應當在各自職責范圍內(nèi)為社區(qū)應急管理提供服務，公布應急舉報電話，鼓勵居民舉報安全生產(chǎn)違法行為、隱患和事故，引導居民自防互助。

3、加強基層應急管理培訓和宣傳。開展城市街道辦事處、社區(qū)應急管理人員業(yè)務培訓，增強應急管理人員責任意識，提高應急管理人員發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。開展全民應急管理教育，普及應知應會應急管理常識。在“環(huán)境保護日”、“防災減災日”等群眾性宣傳教育活動的同時，結(jié)合“六五”普法做好“應急管理進社區(qū)”活動，利用廣播電視、宣傳板報、安全明白卡等形式，加強應急常識宣傳，使廣大居民和流動人口增強安全自律意識，掌握基本的應急知識和自救互救技能。

各縣市政府在開展應急管理進社區(qū)工作中，應發(fā)揮當?shù)?街道辦事處的牽頭協(xié)調(diào)作用，強化部門聯(lián)動機制，著力構(gòu)筑綜合性應急工作網(wǎng)絡(luò)，整合各方資源，全力推動應急管理工作。

（二）以新農(nóng)村建設(shè)為契機，推進應急管理進農(nóng)村工作

推進應急管理進農(nóng)村工作關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，各縣市政府要把農(nóng)村應急管理納入構(gòu)建和諧社會的總體規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，放在各項工作的重要位置，全面扎實推進。

1、開展應急管理宣傳教育活動。結(jié)合文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”等活動，編印應急管理實用手冊和宣傳資料，送應急管理知識進農(nóng)村，送應急管理常識進家庭，提高廣大農(nóng)民的自我防護能力；應急管理教育從娃娃抓起，將應急管理常識作為農(nóng)村學校、幼兒園的教學內(nèi)容，教育一個學生，帶動一個家庭，影響一片群眾。

2、加強重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的應急管理。在農(nóng)村用電方面，變壓器有護欄和警示標志，線路規(guī)范，用電設(shè)備各項性能和指標符合銘牌標示和安全標準，嚴禁私拉亂扯,杜絕使用老化線路，建筑物內(nèi)嚴禁使用裸露電線；在農(nóng)機和農(nóng)村運輸車輛管理方面，所有運輸車輛和大型農(nóng)業(yè)機械都要依法登記，按要求檢驗合格,司駕人員持證上崗，杜絕無牌無證、脫檢脫審脫保、無作業(yè)證和持假作業(yè)證等違法行為；在農(nóng)村消防管理方面，要積極發(fā)展農(nóng)村多種形式的消防隊伍，全面 落實防滅火措施，配備必要的消防設(shè)備；在農(nóng)村道路安全方面，要進一步加大經(jīng)費投入，逐步完善道路安全設(shè)施，加強對事故多發(fā)路段的整改力度，學校附近等重點路段應當設(shè)立安全警示標志；在農(nóng)村危房管理方面，要加強對農(nóng)村中小學校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院、清真寺等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等級；在農(nóng)村自然災害預防方面，要普及自然災害防治知識，增強群眾臨災自救互救能力，完善群測群防體系。

3、制定防范和應急措施。針對交通、消防、公共場所、學校、用電等可能引發(fā)的突發(fā)公共事件，要制定預防計劃、防范對策及應急措施，確保事故苗頭發(fā)現(xiàn)早、事故隱患報告早、事故苗頭控制早、事故隱患處理早；要定期開展隱患排查工作，農(nóng)村公共安全員要有針對性地對電路、道路、農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場、公共場所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全問題進行巡查，鼓勵村民開展自查自糾活動，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要有記錄，有整改計劃和整改措施，能夠整改的要立即整改，對一時難以解決的重大事故隱患或緊急事件要及時上報。

各縣市政府應當充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的牽頭組織實施職能和村級黨組織、村民委員會的作用,采取措施推動農(nóng)村應急管理工作。安監(jiān)、公安、消防、民政、建設(shè)、交通、電力、質(zhì)監(jiān)、教育、文化等相關(guān)部門應當在各自的職 責范圍內(nèi)加強對農(nóng)村的應急管理和服務，認真履行農(nóng)村應急管理歸口監(jiān)管和服務職責，共同推動農(nóng)村公共安全與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（三）以安全生產(chǎn)為重點，推進應急管理進企業(yè)工作

各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要編制應急預案，建立健全企業(yè)應急管理組織體系，把應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應急管理機制；建立起訓練有素、反應快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應急隊伍；加強企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預防與處置的有機結(jié)合。

1、編制完善企業(yè)預案。應急預案是企業(yè)應急管理工作的主線，預案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性，有關(guān)部門要特別加強對高危行業(yè)、生命線企業(yè)的指導，明確預案編制要求，制訂編制指南或預案范本，提高預案質(zhì)量；要加強對預案演練的指導，并組織高危行業(yè)、生命線企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

2、加強企業(yè)專兼職應急隊伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應急隊伍體系；各企業(yè)要切實抓好應急隊伍的訓練和管理，加強對職工應急知識、技能的培訓，特別是安全生產(chǎn)關(guān)鍵責任崗位的職工，不僅要熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更要掌握安全 操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。

3、開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。要認真開展隱患排查，全面分析可能造成的災害及衍生災害，對查出的隱患及時治理整改，制訂切實可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其它影響社會安全的隱患排查化解工作，防范發(fā)生群體性事件。有關(guān)部門要加強隱患標準的制訂、完善工作，加強督促檢查。要強化“三合一”企業(yè)的安全隱患整治，該停業(yè)整頓的責令停業(yè)，該關(guān)停搬遷的通知搬遷，該限期整改的實行整改。

4、做好突發(fā)公共事件的處置工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相關(guān)應急預案，組織開展先期處置，并按照分級標準迅速向政府及有關(guān)部門報告；要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件；各有關(guān)部門要按照相關(guān)預案要求，加強對應急處置的指揮領(lǐng)導，組織開展救援和群眾疏散工作。

企業(yè)對自身應急管理工作負責，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，在政府的領(lǐng)導下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導下開展應急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應急管理工作的重點，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其它負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門按照職責分工，進一步加強監(jiān)管工作。其它有關(guān)部門各司其職，監(jiān)督指導有關(guān)企業(yè)預防和應對各類突發(fā)公共事件。

（四）以和諧校園創(chuàng)建活動為載體，推進應急管理進學校工作

要認真貫徹落實教育部有關(guān)深入開展和諧校園創(chuàng)建活動的實施意見精神，認真組織開展“安全校園”、“和諧校園”創(chuàng)建活動。各級教育行政部門要進一步完善和細化創(chuàng)建標準，把創(chuàng)建活動作為重要抓手，切實推動和加強學校應急管理工作。

1、開展應急管理宣傳教育，提高學生的危機意識和自我防范能力。根據(jù)青少年學生身心發(fā)展與年齡特點，以及環(huán)境、季節(jié)變化的規(guī)律，通過舉辦專題講座、應急疏散演練、知識競賽、觀看錄像、制作宣傳板、組織主題班（隊）會等多種形式，有針對性地對學生進行防火、防爆炸、防傳染病、防溺水、防自然災害、防交通事故、防綁架、防道梯擁擠踩踏等方面的專題教育；要加強對初高中學生、外出務工人員留守學生、家庭貧困學生等的心理健康教育與疏導，幫助他們克服因各種原因造成的心理障礙，做到防患于未然。

2、建立預警機制和防險救災應急預案，落實危機防范措施。要認真開展學校防火工作、學生食堂和宿舍管理工作、學校校園及其周邊治安環(huán)境整治工作，堅決防止火災、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生。接送學生車輛必須經(jīng)檢驗合格后方可使用,從嚴查處超載等違法行為；要定期開展應急管理檢查，做到制度預案不健全不放過，重大隱患不整改不放過，防范措施不落實不放過。

3、堅持學校突發(fā)公共事件的報告制度。凡學校發(fā)生的重大突發(fā)性安全穩(wěn)定事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和緊急災情、傳染病流行病疫情，以及師生非正常死亡事件，不論發(fā)生在校內(nèi)還是校外，只要涉及學校師生，都應按要求在規(guī)定的時間向上一級主管部門報告。

各級教育主管部門要加強與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點問題，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，共同做好應急管理進學校工作。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。要充分認識加強基層應急管理“四進”工作的重要性、緊迫性和長期性,把應急管理“四進”工作放在各項工作的重要位置。各縣市政府、各有關(guān)部門要本著“立足現(xiàn)實、充實加強、細化職責、重在建設(shè)”的方針，建立和加強應急管理機構(gòu)，縣級政府應急辦要有機 構(gòu)、有編制、有專職人員。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要設(shè)置或明確應急管理機構(gòu)，有專兼職人員從事應急管理工作，社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校要有專兼職人員從事應急管理工作，為推進應急管理“四進”工作提供組織保障。

（二）明確職責，狠抓落實。要進一步明確應急管理“四進”工作的職責，縣市政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及安監(jiān)、教育、民政等部門要承擔牽頭作用；社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校等基層單位的行政負責人、法定代表人要加強應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展應急知識宣傳，增強第一時間預防和處置各類突發(fā)公共事件的能力；應急管理機構(gòu)要及時總結(jié)推廣應急管理“四進”工作經(jīng)驗，為黨委和政府當好參謀。

（三）依靠群眾，各方參與。應急管理是一項社會系統(tǒng)工程，應急管理“四進”工作要做到“依靠群眾、發(fā)動群眾、惠及群眾”，通過廣泛動員社會力量積極參與，協(xié)調(diào)各方形成合力，從而有效推動工作；應急管理“四進”工作要結(jié)合廣大居民的實際需求，想群眾之所想、急百姓之所急，建立起政府引導與社會參與的良性機制。

（四）健全機制，嚴格考核。要健全和落實應急管理“四進”工作的各項制度與措施，各級政府以及安監(jiān)、教育、民政等部門要研究制定應急管理工作進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校的實施意見，將應急管理工作作為加強社區(qū)管理、推 進新農(nóng)村建設(shè)、嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和強化學校管理的重要內(nèi)容。各級政府要將應急管理“四進”工作納入對下級政府、部門的年終考核以及干部政績考核內(nèi)容。州、縣市應急辦要加強對應急管理工作的日常督查，確保應急管理“四進”工作取得實效。