第一篇：《特殊群體權益保障的法律協調機制研究——以完善我州“融入工程”機制建設為視角》課題調研提綱 2

《特殊群體權益保障的法律協調機制研究——以完善我州

“融入工程”機制建設為視角》課題調研提綱

為切實做好“特殊群體權益保障的法律協調機制研究——以完善我州“融入工程”機制建設為視角”這一重大課題的調研工作，特制定如下調研提綱：

一、調研意義與目的黨的十八屆三中全會對“健全公共安全體系”和“健全社區矯正制度”作出了安排部署。開展社區服刑與刑滿釋放等兩類特殊人群管理服務創新的調查研究，是改革完善刑罰執行制度、加強特殊人群管理、推進社會管理創新、實現社會和諧穩定的客觀需要。此次調研主要目的是為了全面了解掌握當前社區服刑人員、刑滿釋放兩類特殊人群的生產生活現狀、思想狀況、就業創業環境、發展障礙等基本情況，并根據兩類特殊人群生產生活中存在的實際困難、研究制定出臺該兩類人員幫扶措施辦法及配套性保障政策、建立健全兩類特殊人群權益保障法律協調機制，確保社區服刑人員社會適應性幫扶措施到位，刑滿釋放人員安置幫教到位，以實現特殊人群管控安全穩定維護社會和諧穩定。

二、基本思路

緊扣全州社區服刑與刑滿釋放人員等兩類特殊人群基本現狀、就業創業及生活中存在的主要困難和障礙等民生問題，圍繞深化“融入工程”建設、社區矯正與安置幫教工作存在困難和問題及對策分析、推進特殊人群管理服務創新等方面，深入特殊人群中開展調查研究，摸清底數，與他們深入交流溝通，掌握他們的思想和生存狀況，對政府有何要求和期望，掌握第一手資料；深入基層了解實情，召集有關部門座談，查閱相關政策資料，破解工作機制和機構隊伍建設障礙，努力實現特殊人群精細化幫教管控和管理服務創新。

1三、調研主要內容

（一）社區服刑人員和刑滿解教人員基本現狀

兩類人員的基本概況：緩刑、假釋、管制、暫予監外執行等四個類別服刑人員的數量、刑滿釋放人員數量、城鄉分布、行業分布、性別結構、年齡結構、文化程度、就業創業狀況、就學狀況等。

（二）特殊群體存在的困難、問題及原因分析

1、推進社區矯正日常教育矯正、監督管理、幫困扶助三個大的工作環節中實際存在的實際困難和問題；

2、以大融入的思維高度和寬度，從兩類特殊人群在技能培訓、安置和推薦就業、創業平臺建設、社會救助、政策扶持、融資擔保、小額貸款、法律援助、權益保護、各部門構筑全方位幫扶政策體系等角度，提出實際存在的實際困難和問題；

3、創建兩類特殊人群安置就業過渡性基地情況，從實際安置就業人員的調查摸底、甄別選擇、政策宣傳、管理服務等角度，提出實際存在的困難和問題；

4、原因分析：根據工作中存在的實際困難和問題，透徹地從個人因素、社會因素、家庭因素、其他因素分析其存在的原因。

（三）維護兩類特殊人群權益保障法律協調機制構建對策建議

結合本地工作實際，提出對兩類人員權益保障法律協調機制構建的對策建議。

四、調研工作材料要求

各縣（市）數據統計時段要求：自2011年1月至2014年5月底前的數據；數據準確，例子典型。

2014年6月9日