第一篇：淺析個人所得稅審計方面的八類典型問題

隨著居民收入平的不斷提高，個人所得稅也快速增長，在稅收收入中的比重也逐年上升。但是由于納稅主體的分散性以及個人收入方式的多元化趨勢，收入來源具有的多樣性和隱蔽性特征,加上目前納稅人繳納個人所得稅的意愿還相對比較弱化，個人所得稅的征收一直是一個難點，存在的問題也比較多。在近年來的審計中，我們發(fā)現(xiàn)有八類漏繳個人所得稅的常見

問題，需引起高度重視。

一類是企業(yè)分配股權紅利代扣代繳個人所得稅不足。隨著企業(yè)改制以及股份制企業(yè)、民營企業(yè)的大力發(fā)展，個人直接參股或通過職工持股會參股的情況越來越多。紅利發(fā)放征收個人所得稅規(guī)模越來越大，成為個稅增長的重要支撐。很多單位紅利個稅已遠遠超過工資、薪金個稅。國家稅務總局國稅發(fā)[1994]089號文件明確規(guī)定“股份制企業(yè)在分配股息、紅利時，以股票形式向股東個人支付應得的股息、紅利（即派發(fā)紅股），應以派發(fā)紅股的股票票面金額為收入額，按利息、股息、紅利項目計征個人所得稅”，國稅發(fā)[1997]198號文件規(guī)定“股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)紅股屬于股息、紅利性質的分配，對個人取得的紅股數(shù)額，應作為個人所得征稅”，國稅函發(fā)[1998]289號文件規(guī)定“《國家稅務總局關于股份制企業(yè)轉增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》(國稅發(fā)<1997>198號)中所表述的“資本公積金”是指股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金。將此轉增股本由個人取得的數(shù)額，不作為應稅所得征收個人所得稅。而與此不相符合的其他資本公積金分配個人所得部分，應當依法征收個人所得稅”。在審計實際工作中,我們經常發(fā)現(xiàn)部分單位派發(fā)紅利或轉增股本時代扣代繳個人所得稅不足,有的甚至不作扣繳。

二類是支付職工集資利息時代扣代繳個人所得稅不足。職工集資的方式在我國企業(yè)中是普遍存在的,一些企業(yè)因資金緊張，銀行貸款手續(xù)繁瑣等原因，經常以職工集資方式籌措資金發(fā)展生產，以解燃眉之急。企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對職工的負債,是一種融資行為,要向職工支付集資利息,而集資利息對于職工個人來說,屬于個人所得,應按“利息、股息、紅利”所得（稅率20%）繳納的個人所得稅。審計中發(fā)現(xiàn)不少單位在發(fā)放集資利息時未按稅法規(guī)定扣繳個人所得稅，有的不代扣代繳，有的扣繳不足。其中，扣繳不足的主要原因是有的單位認為集資利息類似于銀行儲蓄存款利息按5%的稅率繳納。中華人民共和國國務院令第502號規(guī)定：對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調整由國務院決定。可見，5%的比例稅率明確適用于儲蓄存款，因此對單位支付給個人的集資利息，仍然按照20%的比例稅率代扣代繳個人所得稅。

三類是當月分次發(fā)放的工資薪金所得未合并計稅造成代扣代繳個人所得稅不足。在審計實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)一個普遍存在的問題，就是對當月分次發(fā)放的工資薪金所得未合并計稅?！秶叶悇湛偩株P于調整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》（國稅發(fā)[2005]9號）第五條明確規(guī)定“雇員取得除全年一次性獎金以外的其它各種名目獎金，如半年獎、季度獎、加班獎、先進獎、考勤獎等，一律與當月工資、薪金收入合并，按稅法規(guī)定繳納個人所得稅”。由于單次發(fā)放的規(guī)模相對較小，適用的稅率較低或達不到起征點，很多單位通過化整為零，或是不將各種形式的收入所得合并，從而造成個人所得稅代扣代繳不足。

四類是企業(yè)和單位為職工購買的商業(yè)保險未扣繳個人所得稅。時下，很多企業(yè)把為職工購買商業(yè)保險作為一種福利支付形式，但很多單位未代扣代繳個人所得稅。國稅函〔2005〕318號文件規(guī)定“對企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金，應在企業(yè)向保險公司繳付時（即該保險落到被保險人的保險賬戶）并入員工當期的工資收入，按工資薪金所得項目計征個人所得稅，稅款由企業(yè)負責代扣代繳?！笨梢?，企業(yè)為職工購買的商業(yè)險仍是為職工個人支付，因此應分解并合并到每個員工當月的工資薪金所得征稅。

五是企業(yè)和單位向個人發(fā)放公務交通、通訊等補貼未納入扣繳個人所得稅的范圍。向職工發(fā)放公務交通、通訊等補貼是一種很普遍的做法，實際上已成為很多單位為職工支付福利的一種形式，在審計實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)不少單位未將其納入個人所得稅的扣繳范圍。國稅發(fā)〔1999〕58號文件明確規(guī)定“個人因公務用車和通訊制度改革而取得的公務用車、通訊補貼收人，扣除一定標準的公務費用后，按照工資薪金所得項目計征個人所得稅。按月發(fā)放的，并人當月工資薪金所得計征個人所得稅；不按月發(fā)放的，分解到所屬月份并與該月份工資薪金所得合并后計征個人所得稅。公務費用的扣除標準，由省級地方稅務局根據(jù)納稅人公務交通、通訊費用的實際發(fā)生情況調查測算，報經省級人民政府批準后確定，并報國家稅務總局備案?！?/p>

六是企業(yè)和單位

為職工提供的免費旅游未納入扣繳個人所得稅的范圍。為職工提供的旅游補貼或直接組織免費旅游、公費旅游是一種司空見慣的做法，實質也是為個人支付的一種福利或獎勵，屬于個人所得，在審計實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)單位未將其納入個人所得稅的扣繳范圍。財稅〔2004〕11號文件規(guī)定：企業(yè)和單位對營銷業(yè)績突出人員以培訓班、研討會、工作考察等名義組織旅

游活動，通過免收差旅費、旅游費對個人實行的營銷業(yè)績獎勵（包括實物、有價證卷等），應根據(jù)所發(fā)生費用全額計入營銷人員應稅所得，依法征收個人所得稅，并由提供上述費用的企業(yè)和單位代扣代繳。其中，對企業(yè)雇員享受的此類獎勵，應與當期的工資薪金合并，按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅；對其他人員享受的此類獎勵，應作為當期的勞務收入，按照“勞務報酬所得”項目征收個人所得稅。

七是企業(yè)和單位通過多提工會經費、職工福利費等辦法以達到漏繳個人所得稅的目的。在審計實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)很多單位為了增加個人收入而不繳納個人所得稅，將要發(fā)放給個人的收入計提到工會經費之中，但并沒有真正用到工會活動中去，一部分以現(xiàn)金的形式發(fā)給個人，一部分以實物的形式發(fā)給個人;還有的單位通過多提職工福利費或通過管理費用等科目向個人發(fā)放過節(jié)費、職工醫(yī)療補助費、員工住房補貼，未按稅法規(guī)定計入工資薪金所得項目扣繳個人所得稅。

八是企業(yè)和單位以報銷發(fā)票費用的形式變相發(fā)放職工的薪酬來達到避稅的目的。在審計實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)不少單位以辦公費、路橋費、住宿費等名義和以各種渠道取得的發(fā)票入賬，套取現(xiàn)金用于發(fā)放補貼而不繳個人所得稅；一些實行績效薪酬考核的單位以報銷發(fā)票費用的形式讓職工套取部分績效工資，以達到降低個人所得稅稅率并少繳稅的雙重目的。

以上八類問題是近年我們在審計實際工作中發(fā)現(xiàn)的在個人所得稅征繳方面比較有代表性或普遍性的問題，反映了一方面納稅人繳納個人所得稅的意愿比較弱化、依法納稅的意識依然淡薄，主觀上存在隱瞞收入，故意偷逃稅的意識，從目前實行的代扣代繳和自行申報兩種征收方法來看，意愿的弱化造成自行申報的效果不甚理想，而代扣代繳的單位來自內部的壓力很大，有的甚至主動地或統(tǒng)一地為員工避稅；另一方面稅務部門個人所得稅征管制度還不健全，無論是代扣代繳和還是自行申報，其申報、審核、扣繳制度等都不健全，征管手段落后，難以實現(xiàn)預期效果。受目前征管體制的局限，稅務部門和其他相關部門缺乏實質性的配合措施，信息不能實現(xiàn)共享，形成了外部信息來源不暢，稅務部門無法準確判斷稅源組織征管，出現(xiàn)了大量的漏洞。

審計部門建議稅務部門要重視以上八類現(xiàn)象，積極采取相關對策。一是要研究制定有效的征管措施。要進一步堵塞個人所得稅征管漏洞, 加快建立個人所得稅重點納稅人的監(jiān)控體系，建立針對高收入重點納稅人的檔案管理系統(tǒng)，對其實施重點追蹤管理，將真正的高收入者納入到稅收重點監(jiān)控的對象中來。二是要提高公民的納稅意識。要從正反面的宣傳著手，一方面加大稅法的宣傳、輔導和培訓力度, 另一方面嚴厲打擊偷漏稅行為，對偷漏稅反面典型進行廣泛宣傳報道，強化其示范效應，以維護稅法的尊嚴，增強稅法的威懾力。三是強化稅務稽查。在目前納稅人主動納稅意愿相對弱化的征稅環(huán)境下，強有力的稅務稽查制度，是個人所得稅代扣代繳和自行申報制度能夠得以高效運行的關鍵。強化稅務稽查不僅要為稽查人員配備現(xiàn)代化高科技的稽查手段，更重要的是要提高其業(yè)務能力和政治素質，提高稽查質量。在稽查力量有限的情況下，要加強對高收入行業(yè)或人群的納稅檢查，以突出稽查的重點，提高稽查效率。此外，對稅務稽查的結果，要加大處罰力度，一方面要改變“重查補而輕處罰”做法，另一面要對稅務處罰自由裁量權過大予以控制，避免人治大于法治的現(xiàn)象。四是要加強稅收征管信息化建設。稅收征管要逐步實現(xiàn)專業(yè)化和現(xiàn)代化，通過計算機完成稅務登記、納稅申報、稅款征收、資料保管等工作，逐步實現(xiàn)同財政、銀行、企業(yè)等有關部門的聯(lián)網，以計算機網絡信息化為依托，對個人所得稅征收管理的全過程進行全方位的監(jiān)控。五要加強社會綜合治稅。要改變稅務部門單一治稅、納稅信息不對稱的局面，有行之有效的辦法就是鼓勵政府各部門和社會各界積極參與綜合治稅，按源頭控管、方便征管的原則，以協(xié)助監(jiān)督、信息共享、委托代征等主要方式，建立“政府領導、稅務主管、部門配合、司法保障、社會參與”為主要內容的綜合治稅體系，形成社會綜合協(xié)稅、護稅網絡。

第二篇：淺析個人所得稅審計方面的八類典型問題

隨著居民收入平的不斷提高，個人所得稅也快速增長，在稅收收入中的比重也逐年上升。但是由于納稅主體的分散性以及個人收入方式的多元化趨勢，收入來源具有的多樣性和隱蔽性特征,加上目前納稅人繳納個人所得稅的意愿還相對比較弱化，個人所得稅的征收一直是一個難點，存在的問題也比較多。在近年來的審計中，我們發(fā)現(xiàn)有八類漏繳個人所得稅的常見問題，需引起高度重視。

一類是企業(yè)分配股權紅利代扣代繳個人所得稅不足。隨著企業(yè)改制以及股份制企業(yè)、民營企業(yè)的大力發(fā)展，個人直接參股或通過職工持股會參股的情況越來越多。紅利發(fā)放征收個人所得稅規(guī)模越來越大，成為個稅增長的重要支撐。很多單位紅利個稅已遠遠超過工資、薪金個稅。國家稅務總局國稅發(fā)[1994]089號文件明確規(guī)定“股份制企業(yè)在分配股息、紅利時，以股票形式向股東個人支付應得的股息、紅利（即派發(fā)紅股），應以派發(fā)紅股的股票票面金額為收入額，按利息、股息、紅利項目計征個人所得稅”，國稅發(fā)[1997]198號文件規(guī)定“股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)紅股屬于股息、紅利性質的分配，對個人取得的紅股數(shù)額，應作為個人所得征稅”，國稅函發(fā)[1998]289號文件規(guī)定“《國家稅務總局關于股份制企業(yè)轉增股本和派發(fā)紅股征免個人所得稅的通知》(國稅發(fā)<1997>198號)中所表述的“資本公積金”是指股份制企業(yè)股票溢價發(fā)行收入所形成的資本公積金。將此轉增股本由個人取得的數(shù)額，不作為應稅所得征收個人所得稅。而與此不相符合的其他資本公積金分配個人所得部分，應當依法征收個人所得稅”。在審計實際工作中,我們經常發(fā)現(xiàn)部分單位派發(fā)紅利或轉增股本時代扣代繳個人所得稅不足,有的甚至不作扣繳。

二類是支付職工集資利息時代扣代繳個人所得稅不足。職工集資的方式在我國企業(yè)中是普遍存在的,一些企業(yè)因資金緊張，銀行貸款手續(xù)繁瑣等原因，經常以職工集資方式籌措資金發(fā)展生產，以解燃眉之急。企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對職工的負債,是一種融資行為,要向職工支付集資利息,而集資利息對于職工個人來說,屬于個人所得,應按“利息、股息、紅利”所得（稅率20%）繳納的個人所得稅。審計中發(fā)現(xiàn)不少單位在發(fā)放集資利息時未按稅法規(guī)定扣繳個人所得稅，有的不代扣代繳，有的扣繳不足。其中，扣繳不足的主要原因是有的單位認為集資利息類似于銀行儲蓄存款利息按5%的稅率繳納。中華人民共和國國務院令第502號規(guī)定：對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調整由國務院決定?？梢?，5%的比例稅率明確適用于儲蓄存款，因此對單位支付給個人的集資利息，仍然按照20%的比例稅率代扣代繳個人所得稅。

三類是當月分次發(fā)放的工資薪金所得未合并計稅造成代扣代繳個人所得稅不足。在審計實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)一個普遍存在的問題，就是對當月分次發(fā)放的工資薪金所得未合并計稅?！秶叶悇湛偩株P于調整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》（國稅發(fā)[20xx]9號）第五條明確規(guī)定“雇員取得除全年一次性獎金以外的其它各種名目獎金，如半年獎、季度獎、加班獎、先進獎、考勤獎等，一律與當月工資、薪金收入合并，按稅法規(guī)定繳納個人所得稅”。由于單次發(fā)放的規(guī)模相對較小，適用的稅率較低或達不到起征點，很多單位通過化整為零，或是不將各種形式的收入所得合并，從而造成個人所得稅代扣代繳不足。

四類是企業(yè)和單位為職工購買的商業(yè)保險未扣繳個人所得稅。時下，很多企業(yè)把為職工購買商業(yè)保險作為一種福利支付形式，但很多單位未代扣代繳個人所得稅。國稅函〔20xx〕318號文件規(guī)定“對企業(yè)為員工支付各項免稅之外的保險金，應在企業(yè)向保險公司繳付時（即該保險落到被保險人的保險賬戶）并入員工當期的工資收入，按工資薪金所得項目計征個人所得稅，稅款由企業(yè)負責代扣代繳。”可見，企業(yè)為職工購買的商業(yè)險仍是為職工個人支付，因此應分解并合并到每個員工當月的工資薪金所得征稅。

五是企業(yè)和單位向個人發(fā)放公務交通、通訊等補貼未納入扣繳個人所得稅的范圍。向職工發(fā)放公務交通、通訊等補貼是一種很普遍的做法，實際上已成為很多單位為職工支付福利的一種形式，在審計實際工作中,我們發(fā)現(xiàn)不少單位未將其納入個人所得稅的扣繳范圍。國稅發(fā)〔1999〕58號文件明確規(guī)定“個人因公務用車和通訊制度改革而取得的公務用車、通訊補貼收人，扣除一定標準的公務費用后，按照工資薪金所得項目計征個人所得稅。按月發(fā)放的，并人當月工資薪金所得計征個人所得稅；不按月發(fā)放的，分解到所屬月份并與該月份工資薪金所得合并后計征個人所得稅。公務費用的扣除標準，由省級地方稅務局根據(jù)納稅人公務交通、通訊費用的實際發(fā)生情況調查測算，報經省級人民政府批準后確定，并報國家稅務總局備案。

第三篇：個人所得稅問題

一、什么是個人所得稅完稅證明

答：個人所得稅完稅證明是稅務機關為納稅人提供其個人所得稅完稅情況的證明，屬于個人所得稅完稅憑證的一種。除完稅證明外，個人所得稅完稅憑證還包括完稅證、繳款書、代扣代收稅款憑證。完稅證和繳款書是納稅人在直接繳納稅款時好取得的，代扣代收稅款憑證是扣繳義務人為納稅人開具的。完稅證、繳款書、代代收稅款憑證以及完稅證明對反映納稅人個人所得稅繳納情況具有等證明效力。

二、完稅證明開具方式有哪 些改進措施？

答：改進后，廣東省地稅局提供人網絡、自助辦稅終端查詢打印、短信訂制等多種服務方芪，使納稅人能夠方便、快捷、完全地獲知個人所得稅的納稅信息，獲取個人所得稅完稅證明。

1.提供多種渠道，方便納稅人獲取個人所得稅納稅信息

納稅人可以通過登錄廣東省地方稅務局門戶網站或自助辦稅終端百詢及訂手機短信告知服務，了解個人的納稅信息。

2.采取多種方式，方便納稅人獲取個人所得稅完稅證明

自2013年3月15日起，廣東地稅啟用《文苑消息 地方稅務局個人所得稅完稅證明》（以下科稱“電子版完稅證明”），與《中華人民共和國個人所得稅完稅證明》（以下簡稱“紙質版 完稅證明”）同時使用。納稅人可以根據(jù)自己的需要，通過廣東地稅門戶網站或自助辦稅終商自助打印電子版 完稅證明；需要向境外機構提供納稅證明的納稅人，還可以通過主管地稅機關的辦稅服務廳申請開具紙質版完稅證。

3.提供個人納稅清單，方便納稅人詳細了解個人納稅明細信息

納稅人可以通過廣東地稅門戶網丫或各地自助辦稅終商，打《廣東省地方稅務局個人所得稅納稅清單》（以下簡稱“納稅清單”）。納稅清單作為記錄納稅人個人納稅情的補充，增加了電子版 完稅證明和紙質版 完稅證明所沒有記載的明細數(shù)據(jù)，包括納稅人的申報收入額、征收機關名稱和稅款的入庫時間等數(shù)據(jù)信息。

4.提供網上查驗，方便驗證電子版完稅證明和納稅清單的真?zhèn)?/p>

廣東地稅提供電子版 完稅證明和納稅甭單的真?zhèn)尾轵灧?。納稅人或第三方機構可以通過廣東地稅門戶網上的“個人所得稅專區(qū)”。

第四篇：關于個人所得稅的相關問題

關于個人所得稅的相關問題

【發(fā)布日期】： 2010年09月19日

字體：【大】【中】【小】

問題內容：

1、員工偶爾的聚餐費是否要計算個人所得稅？

2、春節(jié)期間，公司給在崗工作的員工發(fā)放幾百元的紅包是否要并入工資計算個人所得稅？

3、中秋節(jié)，公司給員工發(fā)的月餅是否要并入工資計算個人所得稅？

4、公司給生病和生育的員工發(fā)的慰問金是否要并入工資計算個人所得稅？回復意見：

您好：

您在我們網站上提交的納稅咨詢問題收悉，現(xiàn)針對您所提供的信息簡要回復如下：

1、根據(jù)《個人所得稅法實施條例》第十條規(guī)定：“個人所得物形式，包括實物、貨幣、有價證券和其他形式的經濟利益?！币虼藛T工聚餐費用、紅包、月餅屬于員工獲得了其他形式的經濟利益，應當納入員工當月的工資薪金所得項目計征個人所得稅。

2、根據(jù)《國家稅務總局關于生活補助費范圍確定問題的通知》（國稅發(fā)[1998]155號）文件規(guī)定：“生活補助費是指由某些特定事件或原因而給納稅人本人或其家庭的正常生活造成一定困難，其任職單位按國家規(guī)定從提留的福利費或者工會經費中向其支付的臨時性生活困難補助?！币虼巳绻仙鲜鰲l件，因生病或生育發(fā)放給員工的臨時性生活困難補助性質的慰問金，可以作為免征個人所得稅的所得項目。

上述回復僅供參考。有關具體辦理程序方面的事宜請直接向您的主管或所在地稅務機關咨詢。歡迎您再次提問。

國家稅務總局

2010/09/19

第五篇：工資薪金個人所得稅代扣代繳審計

工資薪金所得個人所得稅代扣代繳審計

高林

1994年實施新的個人所得稅制以來，對調節(jié)高收入、緩解社會收入分配差距過大起到了重要作用。隨著經濟的快速發(fā)展，工資薪金所得代扣代繳個人所得稅工作越來越重要，特別是要加強對高收入行業(yè)人員的監(jiān)督力度，以避免國家稅收流失，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，增強公眾納稅意識。僅管目前各級政府采取多種措施加大了對高收入行業(yè)的個人所得稅代扣代繳征管力度，取得了一定成效，但是從近幾年審計情況來看，由于各方面的原因，目前對高收入者的調節(jié)和征管還沒有到位，影響了個人所得稅作用的充分發(fā)揮，如：一些單位未能“全員”、“全額”代扣代繳個人所得稅現(xiàn)象時有發(fā)生，有些單位只是“象征性”的代扣代繳個人所得稅。從審計的經驗總結分析，支付應稅工資薪金所得的單位為扣繳義務人，往往扣繳義務人采取少計應稅項目，如：對獎金項目和非免稅項目不作為應稅工資的組成部分，只以基礎性工資項目為計稅基數(shù)進行代扣代繳；或是縮小應稅人員范圍，如：對內退人員、臨時人員、外聘人員的工資薪金所得不代扣代繳個人所得稅。因此，確定應稅人員范圍，以及確定應稅人員范圍后對應稅人員的工資薪金所得項目的審查是此項審計業(yè)務的重點。

所需資料

利用此經驗進行審計，需要從被審計單位取得如下資料：

一、部門信息表（Department）

1．部門編碼（cDepCode）——部門身份唯一標志

2．是否為末級編碼（bDepEnd）

3．部門名稱（cDepName）

4．編碼級次（iDepGrade）

5、負責人編碼（cDepPerson）

6、部門屬性（cDepProp）

二、工資項目表（WA_GZtblset）

1．工資項目標識（iGZItem_id）—西文字段時F+ID 2．工資項目名稱（cSetGZItemName）

3．工資項類型（iSetGZItemStyle）—0為數(shù)據(jù) 1為字符

4．工資項類型長度（iSetGZItemLenth）

5．小數(shù)位數(shù)（iDecimal）

6．工資項目性質（iSetGZItemProp）－0為增加項 1為扣減項 2為其他

7．工資項目排序（iGZNum）

三、工資數(shù)據(jù)表（WA_GZData）1．工資類別號（cGZGradeNum）

2．人員編碼（cPsn_Num）

3．人員姓名（cPsn_Name）

4、部門編碼（cDept_Num）

5、人員類別號（iPsnGrd_id）

6、工資年份（iYear）

7、工資月份（iMonth）

8、會計期間（iAccMonth）

9、是否調出（bDCBZ）

10、是否停發(fā)（bTFBZ）

11、上月所在部門編碼（cPreDeptNum）

12、應發(fā)合計（F_1）

13、扣款合計（F_2）

14、實發(fā)合計（F_3）

其余字段參照“工資項目表（WA_GZtblset）”中的“工資項目標識（iGZItem_id）” 字段中的數(shù)字前加字母F確定具體含義。

審計步驟

一、采集工資核算電子數(shù)據(jù)

以“用友”財務軟件為例，用友8.X（Access數(shù)據(jù)庫）通過直接拷貝相應帳套和下的Ufdata.mdb文件，用友8.X（Sql Server數(shù)據(jù)庫）通過SQL Server的“導入導出數(shù)據(jù)”功能采集到Acccess格式的工資核算電子數(shù)據(jù)。

供參考的類SQL描述有： 采集工資核算電子數(shù)據(jù)

二、分析所需要的原始數(shù)據(jù)庫，整理后生成審計需要的表

1．在采集到的Access數(shù)據(jù)庫中，部門信息表（Department）、工資項目表（WA_GZtblset）、工資數(shù)據(jù)表（WA_GZData）三張表與計算代扣代繳個人所得稅有關。

2、在Access數(shù)據(jù)庫中參照工資項目表（WA_GZtblset）中的字段信息，對工資數(shù)據(jù)表（WA_GZData）的字段改成相應的中文名稱，并增加“實際應稅工資”、“實際應扣稅”、“全年一次性獎金應扣稅”、“應補扣稅金”四個數(shù)字型字段。

3、將部門信息表（Department）、修改后的工資數(shù)據(jù)表（WA_GZData）導入到“現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）”中。

供參考的類SQL描述有：

分析所需要有原始數(shù)據(jù)庫，整理后生成審計所需要的表

三、核查部門信息表、工資數(shù)據(jù)表，確定應稅人員范圍

由于退休人員、離休人員的工資薪金所得不納個人所得稅，因此要在部門信息表（Department）中的查找退休人員、離休人員所在部門的編碼，然后依據(jù)部門編碼確定工資數(shù)據(jù)表（WA_GZData）人員是否為離退休人員。如果不是離退休人員，其工資薪金所得應納入個人所得稅代扣代繳范圍；如果是離退休人員，其工資薪金所得不代扣代繳個人所得稅。但單位內退人員在其辦理內部退養(yǎng)手續(xù)后至法定離退休年齡之間從原任職單位取得的工資、薪金，不屬于離退休工資，應按“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅。同時單位臨時人員、外聘人員的工資薪金也應按“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅。

供參考的類SQL描述有：

核查部門信息表、工資數(shù)據(jù)表，確定應稅人員范圍

四、結合工資項目表、工資數(shù)據(jù)表，確定應稅工資的具體項目，計算實際應稅工資 個人所得稅法規(guī)定了一些免納個人所得稅的項目和不屬于工資薪金性質的所得的項目，如：按規(guī)定提取并繳付的基本養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金屬于免稅項目，獨生子女補貼、托兒補助費不屬于工資薪金性質的所得項目，均不計入應稅工資范圍。除免稅項目和不屬于工資薪金性質的所得項目外，個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得，均屬于工資薪金所得，應征個人所得稅。

計算公式如下：

實際應稅工資＝工資薪金性質所得－應扣除項目（如醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金、養(yǎng)老保險金等）－法定扣除額

注：法定扣除額2005年12月31日(含)前扣除標準為每月800元，2006年1月1日以后費用扣除標準每月1600元。

供參考的類SQL描述有：

（1）、結合工資項目表、工資數(shù)據(jù)表，確定應稅工資有具體項目

（2）、計算實際應稅工資： UPDATE 工資數(shù)據(jù)表 SET 實際應稅工資 =round((工資薪金性質所得－應扣除項目（如醫(yī)療保險金、失業(yè)保險金、住房公積金、養(yǎng)老保險金等）－法定扣除額),2);注：法定扣除額2005年12月31日(含)前扣除標準為每月800元，2006年1月1日以后費用扣除標準每月1600元。

五、按人分月計算實際應代扣代繳的個人所得額

個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位為扣繳義務人，所以支付工資薪金的單位作為扣繳義務人應按照應稅工資的具體項目和法定扣除額，按人、分月計算實際應代扣代繳的個人所得稅。

代扣代繳個人所得稅的計算分三種情況：

1、正常的工資薪金所得，按照計稅工資依照下面公式計算： 應代扣代繳個人所得稅稅額=實際應稅工資×適用稅率-速算扣除數(shù)

2、發(fā)放非經常性獎金（除全年一次性獎金以外的不是每月都發(fā)放的其他各種名目獎金，如：季度獎、半年獎、加班獎、先進獎等）時，將非經常性獎金與當月工資薪金所得合并計算應代扣代繳的個人所得稅。計算公式如下：

應代扣代繳個人所得稅稅額=（實際應稅工資＋非經常性獎金）×適用稅率-速算扣除數(shù)

3、發(fā)放全年一次性獎金時，單獨作為一個月的工資薪金所得計算應代扣代繳的個人所得稅。

先將當月內取得的全年一次性獎金，除以12個月，按其商數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。如果在發(fā)放年終一次性獎金的當月，雇員當月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額，應將全年一次性獎金減除“雇員當月工資薪金所得與費用扣除額的差額”后的余額，按上述辦法確定全年一次性獎金的適用稅率和速算扣除數(shù)。計算公式如下：

⑴.如果當月工資薪金所得高于（或等于）稅法規(guī)定的費用扣除額的，適用公式為： 應代扣代繳個人所得稅稅額＝當月取得全年一次性獎金×適用稅率－速算扣除數(shù)

⑵.如果當月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額的，適用公式為：

應代扣代繳個人所得稅稅額＝（當月取得全年一次性獎金－當月工資薪金所得與費用扣除額的差額）×適用稅率－速算扣除數(shù)

供參考的類SQL描述有：

（3）、發(fā)放全年一次性獎金時應扣稅： ①、先計算當月實際應稅工資>0時 UPDATE 工資數(shù)據(jù)表 SET 全年一次性獎金應扣稅 = round(IIf(年終獎/12=0,0,IIf(年終獎/12>0 And 年終獎/12<=500,年終獎*0.05,IIf(年終獎/12>500 And 年終獎/12<=2000,年終獎*0.1-25,IIf(年終獎/12>2000 And 年終獎/12<=5000,年終獎*0.15-125,IIf(年終獎/12>5000 And 年終獎/12<=20000,年終獎*0.2-375,年終獎*0.25-1375))))),2)WHERE 工資月份=12 and 實際應稅工資>0 and年終獎>0 and(部門編碼<>“010501” or 部門編碼<>“010601”);②、然后再計算當月實際應稅工資＜0時 UPDATE 工資數(shù)據(jù)表 SET 全年一次性獎金應扣稅 = round(IIf((年終獎+實際應稅工資)/12<=0,0,IIf((年終獎+實際應稅工資)/12>0 And(年終獎+實際應稅工資)/12<=500,(年終獎+實際應稅工資)*0.05,IIf((年終獎+實際應稅工資)/12>500 And(年終獎+實際應稅工資)/12<=2000,(年終獎+實際應稅工資)*0.1-25,IIf((年終獎+實際應稅工資)/12>2000 And(年終獎+實際應稅工資)/12<=5000,(年終獎+實際應稅工資)*0.15-125,IIf((年終獎+實際應稅工資)/12>5000 And(年終獎+實際應稅工資)/12<=20000,(年終獎+實際應稅工資)*0.2-375,(年終獎+實際應稅工資)*0.25-1375))))),2)WHERE 工資月份=12 and 實際應稅工資<0 and 年終獎>0 and(部門編碼<>“010501” or 部門編碼<>“010601”);注：“工資月份=12”指發(fā)放全年一次性獎金的月份為12月份，“010501”為離休人員部門代碼、“010601”為退休人員部門代碼（1）、計算正常的工資薪金所得應扣稅： update工資數(shù)據(jù)表set 工資應扣稅=round(iif(實際應稅工資<=0,0,iif(實際應稅工資>0 and 實際應稅工資<=500,實際應稅工資*0.05,iif(實際應稅工資>500 and 實際應稅工資<=2000,實際應稅工資*0.10-25,iif(實際應稅工資>2000 and 實際應稅工資<=5000,實際應稅工資*0.15-125,iif(實際應稅工資>5000 and 實際應稅工資<=20000,實際應稅工資*0.20-375,實際應稅工資*0.25-1375))))),2)where 部門編碼<>“010501” or 部門編碼<>“010601” 注：“010501”為離休人員部門代碼、“010601”為退休人員部門代碼

（2）、發(fā)放非經常性獎金時工資薪金所得應扣稅： UPDATE 工資數(shù)據(jù)表 SET 工資應扣稅 = round(IIf((實際應稅工資+非經常性獎金)<=0,0,IIf((實際應稅工資+非經常性獎金)>0 And(實際應稅工資+非經常性獎金)<=500,(實際應稅工資+非經常性獎金)*0.05,IIf((實際應稅工資+非經常性獎金)>500 And(實際應稅工資+非經常性獎金)<=2000,(實際應稅工資+非經常性獎金)*0.1-25,IIf((實際應稅工資+非經常性獎金)>2000 And(實際應稅工資+非經常性獎金)<=5000,(實際應稅工資+非經常性獎金)*0.15-125,IIf((實際應稅工資+非經常性獎金)>5000 And(實際應稅工資+非經常性獎金)<=20000,(實際應稅工資+非經常性獎金)*0.2-375,(實際應稅工資+非經常性獎金)*0.25-1375))))),2)WHERE 工資月份=4 and(部門編碼<>“010501” or 部門編碼<>“010601”);注：“工資月份=4”指發(fā)放非經常性獎金的月份為4月份，“010501”為離休人員部門代碼、“010601”為退休人員部門代碼

六、匯總出每人全年應補扣補繳的個人所得稅 ⑴、計算出每人每月應代扣的個人所得稅，計算公式如下：應補扣稅金 = 工資應扣稅+全年一次性獎金應扣稅-扣個人所得稅

⑵、匯總出每人全年應補扣補繳的個人所得稅

供參考的類SQL描述有：

（1）、計算出每人每月應補扣稅金： UPDATE 工資數(shù)據(jù)表 SET 應補扣稅金 = 工資應扣稅+全年一次性獎金應扣稅-扣個人所得稅WHERE 部門編碼<>“010501” or 部門編碼<>“010601”;注：“010501”為離休人員部門代碼、“010601”為退休人員部門代碼（2）匯總出每人每年應補扣稅金： SELECT 人員姓名,sum(應補扣稅金)as 全年應補扣稅金 from 工資數(shù)據(jù)表 GROUP BY 人員姓名

經驗模型

使用法規(guī)

一、法規(guī)名稱：《中華人民共和國個人所得稅法》 發(fā)文文號：[2005]主席令第44號第三次修正 發(fā)文單位：全國人大會常委會

適用范圍：工資薪金所得個人所得稅的計算 生效日期：1993-10-31 失效日期：0 法規(guī)條目：第二條“下列各項個人所得，應納個人所得稅：

一、工資、薪金所得”；第四條“下列各項個人所得，免納個人所得稅：

一、省級人民政府、國務院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學、教育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金；

二、國債和國家發(fā)行的金融債券利息；

三、按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼；

四、福利費、撫恤金、救濟金；…

七、按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費”；第六條 “應納稅所得額的計算：

一、工資、薪金所得，以每月收入額減除費用一千六百元后的余額，為應納稅所得額”。第八條 “個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。個人所得超過國務院規(guī)定數(shù)額的，在兩處以上取得工資、薪金所得或者沒有扣繳義務人的，以及具有國務院規(guī)定的其他情形的，納稅義務人應當按照國家規(guī)定辦理納稅申報?？劾U義務人應當按照國家規(guī)定辦理全員全額扣繳申報”。第九條“ 扣繳義務人每月所扣的稅款，自行申報納稅人每月應納的稅款，都應當在次月七日內繳入國庫，并向稅務機關報送納稅申報表。工資、薪金所得應納的稅款，按月計征，由扣繳義務人或者納稅義務人在次月七日內繳入國庫，并向稅務機關報送納稅申報表。特定行業(yè)的工資、薪金所得應納的稅款，可以實行按年計算、分月預繳的方式計征，具體辦法由國務院規(guī)定”。

二、法規(guī)名稱：《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》

發(fā)文文號：[1994]國務院令第142號發(fā)布, 2005年12月19日修訂 發(fā)文單位：國務院

適用范圍：工資薪金所得個人所得稅的計算 生效日期：1994-01-28 失效日期：0 法規(guī)條目：第八條“稅法第二條所說的各項個人所得的范圍：

（一）工資、薪金所得，是指個人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關的其他所得”。第二十五條“按照國家規(guī)定，單位為個人繳付和個人繳付的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、住房公積金，從納稅義務人的應納稅所得額中扣除”。

三、法規(guī)名稱：《中華人民共和國稅收征收管理法》 發(fā)文文號：[2001]主席令第49號

發(fā)文單位：全國人民代表大會常務委員會 適用范圍：個人所得稅代扣代繳的法律責任 生效日期：2001-05-01 失效日期：0 法規(guī)條目：第四條“法律、行政法規(guī)規(guī)定負有代扣代繳、代收代繳稅款義務的單位和個人為扣繳義務人。納稅人、扣繳義務人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款”。第六十四條“納稅人、扣繳義務人編造虛假計稅依據(jù)的，由稅務機關責令限期改正，并處五萬元以下的罰款”。第六十九條 “扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款的，由稅務機關向納稅人追繳稅款，對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款”。

四、法規(guī)名稱：《征收個人所得稅若干問題的規(guī)定》 發(fā)文文號：國稅發(fā)[1994]89號 發(fā)文單位：國家稅務總局

適用范圍：工資薪金所得個人所得稅的計算 生效日期：1994-01-01 失效日期：0 法規(guī)條目：第二條“關于工資、薪金所得的征稅問題：

條例第八條第一款第一項對工資、薪金所得的具體內容和征納范圍作了明確規(guī)定，應嚴格按照規(guī)定進行征稅。對于補貼、津貼等一些具體收入項目應否計入工資、薪金所得的征稅范圍問題，按下述情況掌握執(zhí)行。

（一）條例第十三條規(guī)定，對按照國務院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼和國務院規(guī)定免納個人所得稅的補貼、津貼，免予征收個人所得稅。其他各種補貼、津貼均應計入工資、薪金所得項目征稅。

（二）下列不屬于工資、薪金性質的補貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項目的收入，不征稅：１．獨生子女補貼；

２．執(zhí)行公務員工資制度未納入基本工資總額的補貼、津貼差額和家屬成員的副食品補貼；３．托兒補助費；４．差旅費津貼、誤餐補助”

五、法規(guī)名稱：《國家稅務總局關于個人所得稅有關政策問題的通知》 發(fā)文文號：國稅發(fā)[2005]58號 發(fā)文單位：國家稅務總局

適用范圍：工資薪金所得個人所得稅的計算 生效日期：1999-04-09 失效日期：0 法規(guī)條目：第一條“關于企業(yè)減員增效和行政、事業(yè)單位、社會團體在機構改革過程中實行內部退養(yǎng)辦法人員取得收入征稅問題實行內部退養(yǎng)的個人在其辦理內部退養(yǎng)手續(xù)后至法定離退休年齡之間從原任職單位取得的工資、薪金，不屬于離退休工資，應按?工資、薪金所得?項目計征個人所得稅。個人在辦理內部退養(yǎng)手續(xù)后從原任職單位取得的一次性收入，應按辦理內部退養(yǎng)手續(xù)后至法定離退休年齡之間的所屬月份進行平均，并與領取當月的?工資、薪金?所得合并后減除當月費用扣除標準，以余額為基數(shù)確定適用稅率，再將當月工資、薪金加上取得的一次性收入”，減去費用扣除標準，按適用稅率計征個人所得稅。個人在辦理內部退養(yǎng)手續(xù)后至法定離退休年齡之間重新就業(yè)取得的?工資、薪金?所得，應與其從原任職單位取得的同一月份的?工資、薪金?所得合并，并依法自行向主管稅務機關申報繳納個人所得稅”。第二條“關于個人取得公務交通、通訊補貼收入征稅問題個人因公務用車和通訊制度改革而取得的公務用車、通訊補貼收入，扣除一定標準的公務費用后，按照?工資、薪金?所得項目計征個人所得稅。按月發(fā)放的，并入當月?工資、薪金?所得計征個人所得稅；不按月發(fā)放的，分解到所屬月份并與該月份?工資、薪金?所得合并后計征個人所得稅。公務費用的扣除標準，由省級地方稅務局根據(jù)納稅人公務交通、通訊費用的實際發(fā)生情況調查測算，報經省級人民政府批準后確定，并報國家稅務總局備案”。

六、法規(guī)名稱：《國家稅務總局關于個人所得稅若干政策問題的批復》 發(fā)文文號：國稅函[2002]629號 發(fā)文單位：國家稅務總局

適用范圍：雙薪工資薪金所得的個人所得稅計算 生效日期：2002-07-12 失效日期：0 法規(guī)條目：第一條“國家機關、事業(yè)單位、企業(yè)和其他單位在實行?雙薪制?（按照國家有關規(guī)定，單位為其雇員多發(fā)放一個月的工資）后，個人因此而取得的?雙薪?，應單獨作為一個月的工資、薪金所得計征個人所得稅。對上述?雙薪?所得原則上不再扣除費用，應全額作為應納稅所得額按適用稅率計算納稅，但如果納稅人取得?雙薪?當月的工資、薪金所得不足800元的，應以?雙薪?所得與當月工資、薪金所得合并減除800元后的余額作為應納稅所得額，計算繳納個人所得稅”

七、法規(guī)名稱：《國家稅務總局關于關于調整個人取得全年一次性獎金等計算征收個人所得稅方法問題的通知》

發(fā)文文號：國稅發(fā)[2005]9號 發(fā)文單位：國家稅務總局

適用范圍：全年一次性獎金個人所得稅的計算 生效日期：2005-01-01 失效日期：0 法規(guī)條目：第一條“全年一次性獎金是指行政機關、企事業(yè)單位等扣繳義務人根據(jù)其全年經濟效益和對雇員全年工作業(yè)績的綜合考核情況，向雇員發(fā)放的一次性獎金。上述一次性獎金也包括年終加薪、實行年薪制和績效工資辦法的單位根據(jù)考核情況兌現(xiàn)的年薪和績效工資”。第二條“納稅人取得全年一次性獎金，單獨作為一個月工資、薪金所得計算納稅，并按以下計稅辦法，由扣繳義務人發(fā)放時代扣代繳：先將雇員當月內取得的全年一次性獎金，除以12個月，按其商數(shù)確定適用稅率和速算扣除數(shù)。如果在發(fā)放年終一次性獎金的當月，雇員當月工資薪金所得低于稅法規(guī)定的費用扣除額，應將全年一次性獎金減除“雇員當月工資薪金所得與費用扣除額的差額”后的余額，按上述辦法確定全年一次性獎金的適用稅率和速算扣除數(shù)”。第三條“在一個納稅內，對每一個納稅人，該計稅辦法只允許采用一次”。

五、“雇員取得除全年一次性獎金以外的其它各種名目獎金，如半年獎、季度獎、加班獎、先進獎、考勤獎等，一律與當月工資、薪金收入合并，按稅法規(guī)定繳納個人所得稅”

八、法規(guī)名稱：《國家稅務總局關于工資薪金所得計算繳納個人所得稅政策銜接問題的通知》

發(fā)文文號：國稅發(fā)[2005]196號 發(fā)文單位：國家稅務總局 適用范圍：個人所得稅計算 生效日期：2005-12-09 失效日期：0 法規(guī)條目：第一條“2005年12月31日(含)前，納稅人實際取得工資、薪金所得，無論稅款是否在2006年1月1日以后入庫，均應適用原稅法規(guī)定的費用扣除標準每月800元，計算繳納個人所得稅”。第二條“自2006年1月1日起，納稅人實際取得的工資、薪金所得，應適用新稅法規(guī)定的費用扣除標準每月1600元，計算繳納個人所得稅”

經驗分類：審計署專家經驗--財政審計--稅務審計 經驗類型：重點事項經驗 日期：2006-12-28 典型案例：

(錄入者：張磊；提供單位：唐山市審計局)