第一篇：“嚴(yán)打”報告

關(guān)于貫徹縣深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭

加強(qiáng)治安防范工作會議精神情況的報告

為了認(rèn)真貫徹落實縣深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭，加強(qiáng)治安防范工作會議精神，局黨組于七月五日下午立即召開了黨組全體成員會，傳達(dá)了會議精神，并做了安排部署，七月八日召開了中層干部會和全體人員會議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，現(xiàn)將貫徹落實情況報告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任意識。

治安問題直接關(guān)系到全局的形象，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。加強(qiáng)社會治安綜合治理，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否重視。針對這次“嚴(yán)打”工作會議精神，局黨組認(rèn)真總結(jié)檢查了年初簽訂的綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書和安全防范目標(biāo)管理責(zé)任狀以及各項工作的開展情況，認(rèn)真落實了“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。主管領(lǐng)導(dǎo)狠抓了制度的落實，完善了社會治安綜合治理的部門責(zé)任制和單位責(zé)任制，從而強(qiáng)化了責(zé)任，促進(jìn)了防范工作落實。

二、層層落實，讓“嚴(yán)打”工作深入人心

在局黨組學(xué)習(xí)傳達(dá)基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步在中層干部和全體人員中進(jìn)行貫徹，讓每一個人知曉嚴(yán)打整治的重要性和自己所負(fù)的責(zé)任，尤其是對減少案件發(fā)生更是責(zé)無旁貸。各科室要緊緊抓住安全創(chuàng)建活動，著力在“抓落實、促深＋化、重質(zhì)量、求時效”上下功夫，切實加強(qiáng)安全防范工作。

三、制定措施，開展法制宣傳教育活動。

一是宣傳落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真履行保一方平安的政治責(zé)任，努力創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境，真正把維護(hù)穩(wěn)定的要求落實到社會治安綜合治理的各項措施之中。二是充分利用標(biāo)語、宣傳專欄宣傳“嚴(yán)打”的重要性。三是堅持以思想教育為主，組織干部職工學(xué)習(xí)法律知識，參加有關(guān)的法律培訓(xùn)班，使之在全局范圍內(nèi)形成“學(xué)法、知法、守法”的良好氛圍。及時分析社會治安形勢，不斷推動綜治工作的深入開展。

我們決心以這次會議為契機(jī)，結(jié)合實際，狠抓落實，切實把“嚴(yán)打”整治工作作為一項重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好防范，為維護(hù)穩(wěn)定，保證我局正常的工作秩序，創(chuàng)造 一個良好的治安環(huán)境而努力。

二００二年七月十五日

第二篇：嚴(yán)打材料

陵縣公安局

“打黑惡、除痞霸、反盜搶”專項行動情況匯報

為切實維護(hù)全市社會大局和諧穩(wěn)定，全力做好黨的十八大安全保衛(wèi)工作，深入推進(jìn)富強(qiáng)陵縣、品位陵縣、幸福陵縣建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會治安環(huán)境，結(jié)合我縣社會治安實際，按照上級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，陵縣公安局從2012年4月1日起至年底，在全縣范圍內(nèi)集中開展“打黑惡、除痞霸、反盜搶”專項行動。現(xiàn)行動已全面展開，并初步取得了一定成績。

一、工作重點

堅持民生導(dǎo)向，按照“群眾最痛恨什么犯罪就集中打擊什么犯罪，什么犯罪突出就重點遏制什么犯罪，哪里治安混亂就重點整治哪里”的原則，緊密結(jié)合本地實際，突出打防重點，明確主攻方向。

1、行業(yè)內(nèi)部欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、強(qiáng)行收取保護(hù)費的黑惡犯罪團(tuán)伙；

2、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，利用非法手段阻撓、擾亂投資環(huán)境，或在征地拆遷和重大項目建設(shè)中，暴力壟斷供需鏈條，從中謀求非法利益的犯罪組織；

3、以暴力、威脅、滋擾等手段插手矛盾糾紛，組織、煽動、串聯(lián)聚眾斗毆、挑起事端的組織者和骨干分子；

4、造謠滋事、蠱惑人心的幕后策劃者和指揮者，利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、橫生事端、顛倒黑白、混淆視聽者；

5、非法集資、非法放貸、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)

犯罪團(tuán)伙；

6、系列性、有組織性的盜竊、搶劫犯罪團(tuán)伙；

7、其他影響廣泛、惡劣的重特大有組織刑事犯罪和治安違法行為。

二、行動措施

（一）堅持反復(fù)摸排與專案經(jīng)營相結(jié)合，堅決鏟除各類黑惡勢力和霸痞分子。深入開展黑惡犯罪、霸痞分子線索集中摸排，對群眾反映強(qiáng)烈的治安混亂區(qū)域和重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)查暗訪，逐社區(qū)、逐村、逐單位、逐場所進(jìn)行調(diào)查摸排，全面掌控黑惡勢力、痞霸分子的違法犯罪線索，搜集證據(jù)，強(qiáng)力打擊。

（二）堅持以打開路與追逃追贓相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊盜搶犯罪活動。堅持侵財犯罪實時研判預(yù)警，以入室盜竊、街面“兩搶”和電信詐騙等犯罪為重點，突出打團(tuán)伙、破系列，全力打擊多發(fā)性侵財犯罪活動。大力開展追逃工作。認(rèn)真研究流竄犯罪的規(guī)律特點，嚴(yán)密查控流竄犯罪分子，努力減少社會危害。高度重視追贓工作，全力追繳贓款贓物，及時返還受害群眾。

（三）堅持嚴(yán)密防范與深入整治相結(jié)合，最大限度壓縮犯罪空間。一是嚴(yán)密防范重點單位、區(qū)域和路段，有效預(yù)防和減少案件發(fā)生。建立健全覆蓋重點目標(biāo)、重要部位、重點區(qū)域、主要路段的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常管理維護(hù)，開展視頻巡查，與街面巡防力量銜接互動，提升防控效能。二是嚴(yán)格管控重點人員和陣地。加強(qiáng)對轄區(qū)實有人口特別是暫住、流動人口管理，嚴(yán)密對重點、高危人員的動態(tài)管控，及時落地查控。強(qiáng)化重點場所、行業(yè)

陣地管控，加大對旅店業(yè)、公共娛樂、二手手機(jī)和電腦、舊機(jī)動車、典當(dāng)業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、開鎖業(yè)等重點行業(yè)的明查暗訪力度，切斷銷贓渠道。三是大力整治社會治安重點地區(qū)。對滋生黑惡勢力的重點領(lǐng)域，犯罪分子藏身落腳的重點部位，地域性職業(yè)犯罪以及兩搶一盜、黃賭毒等違法犯罪突出的重點地區(qū)，落實整治措施，限期解決。

（四）堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，積極營造濃厚輿論氛圍。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，設(shè)置宣傳專欄，大力開展專項行動宣傳活動。設(shè)立舉報電話和互聯(lián)網(wǎng)舉報信箱，實行有獎舉報，鼓勵發(fā)動群眾積極提供黑惡勢力、盜搶等違法犯罪線索，并對舉報人嚴(yán)格保密。

三、行動成效

行動開展以來，我局充分發(fā)揮打擊職能作用，加大對案件的偵辦力度。4月份至今，行動中共破獲各類案件69起，刑事拘留30人，逮捕2人，勞動教養(yǎng)1人，治安拘留24人，打掉團(tuán)伙兩個，抓獲逃犯5名，有效地震懾了違法犯罪。4月份刑事發(fā)案率較去年下降22.5%，治安案件發(fā)案率同比下降16%。

四、下一步工作打算

下一步，我們將按照行動方案，進(jìn)一步把“打黑惡、除痞霸、反盜搶”專項行動推向深入，并將擇機(jī)組織開展贓物返還、成果展示等活動。另外，在專項行動過程中，青少年違法犯罪引起我單位的高度重視。在偵破的李龍飛等人盜竊案、劉凱等人尋釁滋事案中，均發(fā)現(xiàn)有數(shù)名未成年人參與，其中李龍飛等人盜竊案參

與者中，有三人尚不滿十四周歲。我們正在認(rèn)真分析未成年人犯罪原因及防范方法，并決定協(xié)同學(xué)校等單位，進(jìn)一步做好未成年人教育工作。

陵縣公安局

二〇一二年四月二十五日

第三篇：嚴(yán)打經(jīng)常性調(diào)研報告

關(guān)于建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的綜合調(diào)研報告

20世紀(jì)80年代初，黨中央根據(jù)改革開放后社會治安的新形勢和發(fā)展趨勢，審時度勢，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪的方針。二十多年來，全國各地不斷開展了各種形式的嚴(yán)打斗爭，有力維護(hù)了社會治安秩序，保障了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。2010按照中央的統(tǒng)一部署，開展了為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭，實現(xiàn)了社會治安取得新的明顯進(jìn)步的目標(biāo)。在這次嚴(yán)打整治斗爭告一段落后，面對社會治安的新形勢，各地區(qū)各部門圍繞如何全面貫徹嚴(yán)打方針，鞏固嚴(yán)打整治斗爭成果，保持社會治安的持續(xù)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，開展了專題調(diào)研，取得了豐富的調(diào)研成果，深化和統(tǒng)一了對貫徹嚴(yán)打方針的認(rèn)識，提出了全面貫徹嚴(yán)打方針，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的新任務(wù)新要求。

一、建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的意義從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是解決我國社會治安問題、懲治犯罪、保護(hù)人民的重要方針，在整個社會主義初級階段都必須長期堅持。嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，就是系統(tǒng)地、規(guī)范地、經(jīng)常地貫徹嚴(yán)打方針的工作制度和工作方式，是對“嚴(yán)打”斗爭經(jīng)驗和做法的制度化、規(guī)范化。建立健全這一工作機(jī)制，是為了改進(jìn)嚴(yán)打方式，把嚴(yán)打方針貫徹落實到偵查破案、批捕起訴、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)和日常工作中去，增強(qiáng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事

4月以來，各地

依法從重年

犯罪工作的主動性、針對性和實效性。

(一)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，是政法部門實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十七大、十六屆三中全會精神的需要。“三個代表”重要思想是新世紀(jì)新階段全黨全國人民繼往開來、與時俱進(jìn)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的根本指針，也是開展嚴(yán)打工作的思想武器和行動指南。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的專門力量，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任，必須按照“三個代表”重要思想的要求，堅持嚴(yán)打方針，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，在日常社會治安工作中切實體現(xiàn)嚴(yán)打方針的要求，突出重點，對犯罪分子堅持露頭就打，及時、有效地打擊犯罪，長期保持良好的社會秩序，維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。黨的十七大、十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)指出，完成改革和發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是其順利推進(jìn)的重要前提。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，正是為了更好地貫徹嚴(yán)打方針，更有效地維護(hù)社會治安，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

(二)文明，實施依法治國方略的需要。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。

始終保持主動進(jìn)攻的高壓態(tài)勢，是建設(shè)社會主義政治

建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安秩序的犯罪活動，依法保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，適應(yīng)了建設(shè)社會主義政治文明的要求，是人民群眾享有廣泛權(quán)利和自由的法制保障。嚴(yán)打方針對刑事司法發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，有利于進(jìn)一步把嚴(yán)打工作納入法制軌道，確保嚴(yán)打方針對刑事司法的指導(dǎo)更具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，從而更有力地打擊嚴(yán)重刑事犯罪，維護(hù)法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，推進(jìn)依法治國的進(jìn)程。

(三)的需要。當(dāng)前，我國仍處于體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和利益關(guān)系日趨多樣化，人財物和信息流動頻繁，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但社會管理和治安防控卻相對滯后，加上市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響及外來暴力、色情等腐朽文化滲透等原因，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素增多，社會治安形勢依然嚴(yán)峻，并呈現(xiàn)出新的特點：犯罪總量增加，惡性程度提高，社會危害性加大，隱蔽性增強(qiáng)；犯罪手段升級，智能化程度提高；黑惡勢力犯罪仍然存在，犯罪組織化趨勢明顯，搶劫、盜竊等侵財犯罪和涉毒犯罪居高不下；犯罪人員呈現(xiàn)低齡化趨勢，未成年人犯罪比例上升等。新的形勢對嚴(yán)打工作提出了新的要求，必須與時俱進(jìn)，創(chuàng)新嚴(yán)打方式，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，及時對治安形勢進(jìn)行評估和預(yù)警，適時和有針對性地部署工作，確保及時、有力地打擊犯罪，保障社會秩序長期穩(wěn)定。

是應(yīng)對復(fù)雜治安形勢 建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，(四)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，是運用和發(fā)展嚴(yán)打經(jīng)驗，改進(jìn)和深化嚴(yán)打工作，提高打擊針對性和實效性的需要。嚴(yán)打方針提出以來，各地創(chuàng)造積累了許多工作經(jīng)驗。這些經(jīng)驗主要有：各級黨委、政府高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；因地制宜，突出重點，增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭的針對性和實效性；堅持嚴(yán)打與整治相結(jié)合，對社會治安實行綜合治理；政法部門依法互相配合，互相制約，嚴(yán)格公正執(zhí)法，保證辦案質(zhì)量和效率；堅持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，充分調(diào)動人民群眾維護(hù)社會治安的積極性。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，就是將嚴(yán)打工作經(jīng)驗制度化，將行之有效的工作方法規(guī)范化，使這些經(jīng)驗和方法在日常工作中得到堅持和運用。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，也是解決各地在嚴(yán)打工作中存在的一些不容忽視的問題的需要：在打擊方式上，有的地方嚴(yán)打方式單一，注重轟轟烈烈的集中行動，忽視日常對犯罪的打擊、防范工作，嚴(yán)打?qū)嵭圆睿辉诮M織實施上，有的地方行動前的準(zhǔn)備不足，針對性不強(qiáng)，習(xí)慣于“拉網(wǎng)式”大清查，沒有因地制宜確定工作重點和方式，效果不明顯；在政策把握上，有的地方只注意從重的一面，忽視依法從輕處理和人權(quán)保障工作，文明執(zhí)法水平也有待進(jìn)一步提高；在發(fā)動群眾上，不少地方群眾并沒有真正動員起來，還沒有形成“老鼠過街人人喊打”的氛圍；在保障措施上，有些地方經(jīng)費不足，影響了嚴(yán)打的效果等等。為此，要通過建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，有針對性地解決嚴(yán)打工作中存在的問題，建立起一套有效實用的經(jīng)常性工作制

度，切實加強(qiáng)日常打擊處理工作，提高嚴(yán)打質(zhì)量，鞏固嚴(yán)打成果。

二、嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的具體內(nèi)容

綜合研究各地的經(jīng)驗、做法和意見，嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制主要可以包含以下內(nèi)容：

(一)治安形勢分析評估和預(yù)警機(jī)制。及時準(zhǔn)確地評估治安形勢，對治安和犯罪問題適時預(yù)警，是打擊工作正確決策的前提條件。對這一機(jī)制的總體要求是：充分利用現(xiàn)代科技手段，對一定時間和范圍的犯罪信息準(zhǔn)確收集，迅速研判，及時傳遞，掌握犯罪發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為打擊行動及時提供信息支撐。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是建立科學(xué)的治安信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系。主要數(shù)據(jù)包括：報警案件、作案人員、治安亂點的情況，公眾對治安狀況的反映和可承受程度，治安預(yù)警應(yīng)對建議等。建立治安信息評估和預(yù)警的指標(biāo)體系，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，中央和地方政法部門協(xié)同統(tǒng)計部門積極進(jìn)行探索、實踐，逐步形成全國統(tǒng)一的指標(biāo)體系。

二是建立暢通的治安信息監(jiān)測通報網(wǎng)絡(luò)體系。要建立嚴(yán)格的治安信息采集責(zé)任制。公安機(jī)關(guān)的治安信息采集單位要及時、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)地統(tǒng)計有關(guān)治安信息，建立治安信息收集和通報制度。政法部門還應(yīng)建立治安信息調(diào)查摸排制度，主動獲取治安信息，確保涉及犯罪的重要信息得以及時掌握、及時通報。

三是建立治安信息研判制度。各級黨委政法委、綜治委和政法部門要建立治安情況研判制度，定期聽取治安情況的報告，研究分析治安形勢，找出發(fā)案規(guī)律，準(zhǔn)確預(yù)測犯罪走勢，為

預(yù)防、打擊犯罪提供決策依據(jù)。

(二)工作決策部署機(jī)制。根據(jù)對治安形勢的分析評估，作出科學(xué)決策，是全面及時貫徹嚴(yán)打方針，順利開展嚴(yán)打工作的重要保障。對這一機(jī)制的總體要求是：充分利用收集的治安信息，及時組織進(jìn)行綜合研究，準(zhǔn)確確定一個時期，一定范圍突出的犯罪和治安問題，迅速作出決策，因地制宜部署打擊重點、打擊方式，統(tǒng)籌調(diào)配警力和群防群治力量，組織推動嚴(yán)打工作方案的實施，確保打擊犯罪的針對性和實效性。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是黨委、政府統(tǒng)一決策部署。貫徹嚴(yán)打方針的工作是一項社會系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用和政治優(yōu)勢，堅持黨委、政府統(tǒng)一決策部署，組織動員政法部門和人民群眾廣泛參與。建立由各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法等有關(guān)部門參與的指揮機(jī)制，完善有關(guān)工作制度，協(xié)調(diào)、整合政法各部門的力量和社會力量。中央和省一級著重從宏觀上、戰(zhàn)略上和方針政策上，把握嚴(yán)打的方向，加強(qiáng)對各地的檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。把具體決策部署的主動權(quán)盡量交給市、縣一級，由基層因地制宜進(jìn)行部署，做到什么時候犯罪突出，就在什么時候打擊，什么犯罪突出，就重點打擊什么犯罪，什么治安問題嚴(yán)重，就重點解決什么問題，哪里治安混亂，就重點整治哪里，努力提高執(zhí)法效率和辦案質(zhì)量。

二是主管部門組織實施。政法各部門要認(rèn)真貫徹各級黨委、政府關(guān)于嚴(yán)打工作的部署，認(rèn)真制定本部門的工作方案，充

分發(fā)揮職能作用，合理調(diào)配警力，突出打擊重點，精心組織實施，確保嚴(yán)打工作的順利進(jìn)行。

(三)刑事政策運用機(jī)制。對這一機(jī)制的總體要求是：正確理解和全面執(zhí)行嚴(yán)打的刑事政策，把刑事政策貫徹到偵查、批捕、起訴、審判、改造等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)中。堅持依法辦案，堅持穩(wěn)準(zhǔn)狠，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)，正確適用法律，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲處，使無辜者依法得到保護(hù)，把打擊重點始終指向嚴(yán)重危害社會治安和人民群眾安全感的犯罪活動，實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是明確嚴(yán)打方針?biāo)恼咝詢?nèi)容。主要是理解和處理好兩個關(guān)系：處理好“依法”與“從重從快”的關(guān)系，做到在法定的量刑幅度內(nèi)、在法定的時限內(nèi)從重從快，同時寬嚴(yán)相濟(jì)，依法應(yīng)從輕的就從輕；處理好“從重從快”與“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的關(guān)系，做到程序公正和實體公正的統(tǒng)一，司法公正與司法效率的統(tǒng)一。

二是準(zhǔn)確界定和把握嚴(yán)打的對象和范圍。依法從重從快打擊的對象是在一定區(qū)域、一定時期嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子。要突出嚴(yán)厲打擊的重點，有效整合司法資源。在嚴(yán)打工作中，要特別注意執(zhí)行政策，特別注意人權(quán)保障，特別注意文明執(zhí)法。

三是體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，分化瓦解犯罪分子，教育挽救大多數(shù)。對社會危害不大的犯罪分子，按照法律規(guī)定該從輕的依法從輕，該釋放的依法釋放。對于初犯、偶犯、過失犯、從犯，特別是未成年犯，符合法定條件的，依法從輕處理；對于符合適用緩刑條件的，依法判處緩刑。對于未成年人犯罪案件，要貫徹“教育、感化、挽救”方針。對表現(xiàn)好、符合法定條件的在押犯，依法予以減刑、假釋。

四是針對新類刑犯罪不斷增多的情況，及時研究、提出立法和司法解釋的建議，努力完善刑事政策和刑事法律制度，不斷解決打擊犯罪實踐中出現(xiàn)的新問題，為嚴(yán)打工作的順利進(jìn)行，提供法律保證。

五是總結(jié)和運用嚴(yán)打斗爭，尤其是這次嚴(yán)打整治斗爭的經(jīng)驗，堅持打擊與整治、打擊與防范相結(jié)合。這是新形勢下貫徹嚴(yán)打方針的探索。實踐證明，把嚴(yán)厲打擊與重點整治結(jié)合起來，把打擊刑事犯罪與加強(qiáng)治安防范結(jié)合起來，全面落實社會治安綜合治理的各項措施，有利于鞏固嚴(yán)打成果，有利于實現(xiàn)社會治安的持續(xù)好轉(zhuǎn)。同時，在貫徹嚴(yán)打方針中，要堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，堅持“打早打小”嚴(yán)防結(jié)合起來，著力解決苗頭性、傾向性的犯罪問題。

(四)約、互相配合，是刑事司法規(guī)律的反映，是貫徹嚴(yán)打方針、執(zhí)行刑事政策的必然要求，是發(fā)揮政法部門整體效能，有效打擊犯罪的實際需要。對政法部門配合制約機(jī)制的總體要求是：在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力，確保及時有力地懲處嚴(yán)重刑事犯罪分，把嚴(yán)打與嚴(yán)控、嚴(yán)管、密切配合，依法制約，8、“露頭就打”政法部門配合制約機(jī)制。政法部門之間依法互相制政法各部門各司其職，子。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是健全公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各警種之間的協(xié)作配合制度。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和全面對外開放的新形勢，健全“多警聯(lián)動”制度，形成以刑偵專業(yè)隊伍為主力軍，諸警種優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)的格局。完善以指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)各警種的協(xié)作，提高聯(lián)手偵破案件的能力。

二是加強(qiáng)政法各部門間的協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約。建立健全政法機(jī)關(guān)之間的情況通報等工作制度，做到快偵快捕快訴快判。依法加大政法部門之間相互制約和監(jiān)督的力度。進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的有關(guān)程序，完善檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督、政法各部門要在發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，逐步形成在監(jiān)督制約中配合、在配合中監(jiān)督制約的工作機(jī)制。

三是加強(qiáng)區(qū)域間政法部門的協(xié)調(diào)配合。由協(xié)作區(qū)域的上一級政法部門負(fù)責(zé)，建立區(qū)域間協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，全面加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法的協(xié)作，線索傳遞、調(diào)查取證、抓捕人犯等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，特別是在追逃、偵破系列案件、打擊跨地區(qū)作案等方面更要加強(qiáng)合作，發(fā)揮整體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，提高打擊犯罪的整體效能。

(五)情況進(jìn)行督促檢查和考核評估，是保證嚴(yán)打方針全面得以貫徹落實的重要措施。對這一機(jī)制的總體要求是：建立科學(xué)的督促檢查和考核評估指標(biāo)體系，對各執(zhí)法環(huán)節(jié)貫徹嚴(yán)打方針的工作進(jìn)行科

對重大案件、疑難案件，在信息溝通、對貫徹嚴(yán)打方針的經(jīng)常性工作9

偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督等工作制度。逐步形成跨地區(qū)聯(lián)動的治安工作格局，督查考評和激勵機(jī)制。

學(xué)考評，發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，嚴(yán)格獎懲，完善激勵辦法，促進(jìn)嚴(yán)打方針的貫徹執(zhí)行。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是制定科學(xué)合理的考評指標(biāo)體系。做到定性評估與定量統(tǒng)計相結(jié)合，實事求是地反映貫徹嚴(yán)打方針的實際狀況。考評內(nèi)容包括對當(dāng)?shù)刂伟残蝿莸墓纼r，嚴(yán)打決策部署情況，嚴(yán)重刑事案件是否得以及時偵破，嚴(yán)重刑事犯罪分子是否得以及時批捕、起訴并被依法從重從快懲處，刑事政策法律是否得到正確適用，人民群眾對治安狀況的滿意率是否有所提高等。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地區(qū)的情況，制定分類考評標(biāo)準(zhǔn)。將共性的、具有代表性的定量和定性指標(biāo)，作為普遍督查考評的標(biāo)準(zhǔn)；對于地區(qū)特點明顯的，制定個性化的督查考評標(biāo)準(zhǔn)，以客觀、真實地反映一個地方、一定時期內(nèi)社會治安工作的狀況。

二是認(rèn)真組織實施督查考評工作。在各級黨委、政府的統(tǒng)一部署下，政法各部門自行對本系統(tǒng)貫徹嚴(yán)打方針的情況進(jìn)行自查、督查和考評。對貫徹嚴(yán)打方針成效顯著的單位和個人，要進(jìn)行表彰獎勵；對工作不扎實、貫徹嚴(yán)打方針不力，嚴(yán)重刑事犯罪長期得不到懲治、社會治安秩序長期混亂，或發(fā)生嚴(yán)重影響穩(wěn)定的治安問題的地方和部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、人員的責(zé)任。要把督查考評的情況，及時反饋到?jīng)Q策機(jī)關(guān)，以便適時調(diào)整部署，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要把考評結(jié)果作為評定工作實績、晉職晉級和獎懲的重要依據(jù)，認(rèn)真及時兌現(xiàn)。要堅持實事求是的思想路線，不斷完善督查考評的標(biāo)準(zhǔn)和方法，防止弄虛作假等形

式主義問題的發(fā)生。堅持定期與不定期督查考評相結(jié)合，日常督查考評與年終考核相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，深入調(diào)研，廣泛征求社會各界和人民群眾的意見。

(六)經(jīng)費保障機(jī)制。經(jīng)費保障是政法部門貫徹嚴(yán)打方針的物質(zhì)基礎(chǔ)，是各項嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制有效運行的基礎(chǔ)條件。對經(jīng)費保障機(jī)制的總體要求是：各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力加強(qiáng)嚴(yán)打經(jīng)常性工作的經(jīng)費保障，既要保證大要案專項辦案經(jīng)費，又要保證政法機(jī)關(guān)日常打擊犯罪的經(jīng)費。這一機(jī)制的主要內(nèi)容如下：

一是切實把辦案經(jīng)費納入財政預(yù)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，爭取財政給予足額保障。同時，加大對貧困地區(qū)辦案經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度，保證貧困地區(qū)嚴(yán)打經(jīng)常性工作的順利開展。

二是加快科技強(qiáng)警的步伐，不斷改善政法部門的技術(shù)裝備和工作條件，切實提高政法工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化程度，實現(xiàn)由人力密集型向科技密集型的轉(zhuǎn)變，為提高快速反應(yīng)能力和破案攻堅能力，提供技術(shù)保障和物質(zhì)保障。

三是政法部門要充分利用現(xiàn)有的財力和物力，合理調(diào)配資源，保證工作重點，厲行節(jié)約，避免浪費，把有限的資源用足、用好。

上述幾項機(jī)制，構(gòu)成了嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的主要內(nèi)容。這些機(jī)制各有側(cè)重，互相聯(lián)系，要充分發(fā)揮其整體作用，確保嚴(yán)打方針的貫徹執(zhí)行。治安形勢分析評估和預(yù)警是前提，決策部署是核心，運用刑事政策和政法部門配合制約是關(guān)鍵，督查考評是

手段，經(jīng)費保障是條件。這些機(jī)制還要在實踐中不斷豐富和完善。

三、全面貫徹“三個代表”重要思想，確保嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的有效運行

(一)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的自覺性和堅定性。目前，我國的社會治安形勢總體上是好的。經(jīng)過為期兩年的嚴(yán)打整治斗爭，刑事犯罪大幅度上升的勢頭得到有效遏制，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感增強(qiáng)。但是，治安形勢仍然不容樂觀。在我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的新的發(fā)展時期，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，黨和人民群眾對社會治安工作的要求更高，政法部門的任務(wù)繁重。各級黨委、政府和政法部門的領(lǐng)導(dǎo)必須站在實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識貫徹嚴(yán)打方針的長期性和重要性，自覺地用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)嚴(yán)打和社會治安的各項工作，按照“三個代表”的要求，牢記鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的政治和社會責(zé)任，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真總結(jié)二十多年來嚴(yán)打工作的經(jīng)驗和不足，自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和習(xí)慣的束縛中解放出來，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方式，積極推進(jìn)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)，真正把嚴(yán)打方針貫徹落實到日常的執(zhí)法工作中去，切實增強(qiáng)嚴(yán)打的針對性和實效性。

(二)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，必須在黨

委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨委、政府要把這項工作作為加強(qiáng)社會治安工作的重要內(nèi)容，提上議事日程，切實抓緊抓好。要聯(lián)系實際，認(rèn)真貫徹嚴(yán)打方針和中央關(guān)于嚴(yán)打工作的總體部署，關(guān)心和支持嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)，組織、指導(dǎo)和督促有關(guān)部門深入研究，提出建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的基本思路和工作方案，認(rèn)真解決經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè)中的困難和問題，尤其是人財物等保障方面的問題，推動嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的順利建立和有效運轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對嚴(yán)打經(jīng)常性工作的指導(dǎo)，定期聽取治安情況的匯報，把握治安形勢，及時作出工作部署，加強(qiáng)對貫徹嚴(yán)打方針工作的檢查、督促和協(xié)調(diào)。支持司法機(jī)關(guān)依法獨立行使職權(quán)，加大打擊力度。對于重大案件尤其是涉黑案件，黨委、政府要全力幫助政法部門排除干擾。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，動員組織各部門、社會各界和廣大人民群眾，在全社會營造關(guān)心、支持和參與嚴(yán)打工作的濃厚氛圍。建立和完善不同層次的嚴(yán)打工作責(zé)任制，確保責(zé)任到部門、到單位、到個人。

(三)門建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。各級黨委政法委要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織政法各部門繼續(xù)深入研究，認(rèn)真總結(jié)、推廣建立經(jīng)常性工作機(jī)制中成熟的經(jīng)驗和做法，及時幫助解決工作中的困難和問題，切實推進(jìn)該工作機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作，確保正確適用刑事政策和法律，形成打擊犯罪的合力。加強(qiáng)對嚴(yán)打督查考評工作的指導(dǎo)，充分調(diào)動政法部門打擊犯罪的積極性，積極幫助政法部 各級黨委政法委要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，13

確保嚴(yán)打方針落實到日常執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)。

(四)政法各部門要深入調(diào)查研究，抓緊建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制。各級政法部門要充分認(rèn)識建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的重要性和緊迫性，繼續(xù)組織人員系統(tǒng)總結(jié)嚴(yán)打工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入實際開展專題調(diào)查研究，有計劃、有步驟地推進(jìn)嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建設(shè)。從總體上看，建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的工作還處于探索和初創(chuàng)階段，沒有現(xiàn)成的固定的模式。上級政法部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，把中央的要求與本地本部門打擊犯罪的實際工作結(jié)合起來，積極探索，勇于創(chuàng)新。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，要著眼于嚴(yán)打工作經(jīng)驗的系統(tǒng)化和制度化，認(rèn)真總結(jié)歷次嚴(yán)打斗爭的經(jīng)驗，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性工作制度。建立健全嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，是一項長期的任務(wù)，要在實踐中長期探索，不斷予以豐富、發(fā)展和完善。建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的目的在于促進(jìn)和推動嚴(yán)打方針在日常工作中得到落實，要注重工作機(jī)制的可操作性和實效性，力戒形式主義。要突出地方和部門特點，充分利用、整合現(xiàn)有資源，避免資源浪費。

(五)有效運行提供組織保證。各級黨委、政府和政法部門要根據(jù)新形勢、新要求，繼續(xù)高度重視，堅持不懈地抓好政法隊伍建設(shè)。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動，用“三個代表”重要思想武裝全體干警，重點抓好執(zhí)法為民的思想教育，切實端正執(zhí)法思想，牢固樹立群眾觀念，真

為嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制的建立和加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，14

正做到立黨為公，執(zhí)法為民。要教育干警充分認(rèn)識建立嚴(yán)打經(jīng)常性工作機(jī)制，在日常工作中貫徹嚴(yán)打方針的重要意義，增強(qiáng)貫徹嚴(yán)打方針的自覺性和主動性。要堅持從嚴(yán)治警，純潔隊伍，重點抓好各級政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，適時開展執(zhí)法檢查和專項治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和實戰(zhàn)訓(xùn)練，提高偵查破案的能力，提高辦案質(zhì)量和效率，提高貫徹嚴(yán)打方針工作的水平。嚴(yán)打經(jīng)常性工作的各項措施，歸根到底要在基層政法單位落實，要把隊伍建設(shè)的重點放在基層。繼續(xù)加大從優(yōu)待警的力度，從政治上、待遇上、生活保障、物質(zhì)保障等方面關(guān)心愛護(hù)這支隊伍。適當(dāng)增加治安復(fù)雜地區(qū)的警力編制，確保打擊犯罪的實際需要。根據(jù)新的治安形勢，通過改革科學(xué)配置警力，切實精簡上層，充實基層，做到警力下沉，警務(wù)前移，最大限度地把警力放在第一線，整合基層各種力量，充分發(fā)揮整體效能，確保嚴(yán)打方針落實到基層。

第四篇：嚴(yán)打匯報（定稿）

桂林鎮(zhèn)貫徹落實市嚴(yán)打整治會議精神

匯報材料

7月30日上午，桂林鎮(zhèn)設(shè)立分會場組織收看林州市嚴(yán)打整治動員大會電視直播。全體機(jī)關(guān)干部，各村支書、主任、治保主任，鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人，桂林鎮(zhèn)的政法干警共200余人收看了直播。

為深入推進(jìn)嚴(yán)打整治斗爭工作，我鎮(zhèn)迅速行動，采取得力措施：

一是層層落實，開好四個會。收看結(jié)束后，我鎮(zhèn)在大會議室即時召開貫徹會；中午組織三大班子成員，綜治辦、信訪辦、派出所、司法所人員及鎮(zhèn)專職巡防隊員召開嚴(yán)打工作部署會；下午以工作區(qū)為單位組織各村支村兩委干部召開嚴(yán)打整治工作會；各村又召開由包村干部、支村兩委干部、治保主任、黨員代表、群眾代表、村民小組長以及巡邏隊員參加的動員會。通過層層發(fā)動，讓鎮(zhèn)、村干部從思想上引起高度重視，認(rèn)清形勢，把嚴(yán)打整治作為當(dāng)前中心工作來抓。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。為切實加強(qiáng)對這次集中開展嚴(yán)打整治斗爭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由黨委副書記、鎮(zhèn)長宋君芳任指揮長的嚴(yán)打整治斗爭指揮部。指揮部下設(shè)辦公室和嚴(yán)打整治、宣傳報道兩個工作組。辦公室設(shè)在派出所，派出所所長靳買拴兼任辦公室主任。根據(jù)市委、委政府會議精神，我鎮(zhèn)立足實際，制定切實可行的嚴(yán)打整治斗爭工作方案，印發(fā)各行政村和各鎮(zhèn)直單位遵照執(zhí)行。

三是加強(qiáng)宣傳，營造大氛圍。采取書寫標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳頁、召開廣播會等形式大力宣傳嚴(yán)打整治活動意義。全鎮(zhèn)共懸掛橫幅35條，書寫小標(biāo)語350條，發(fā)放宣傳頁2000張，建立宣傳欄34面，各村利用廣播早晚進(jìn)行嚴(yán)打斗爭宣傳，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造了嚴(yán)打斗爭的濃厚輿論氛圍。三是通力配合，建平安桂林。派出所牽頭，綜治辦組織各村全力配合，迅速掀起嚴(yán)打整治斗爭運動。人防技防結(jié)合，加強(qiáng)對重點部位、重點案件、重點人員的監(jiān)控；派出所、綜治辦、聯(lián)防隊員以及各村的義務(wù)巡邏隊員加大巡邏力度。鎮(zhèn)綜治辦印發(fā)防盜、防搶等常識提高群眾安全意識，加強(qiáng)防范能力；五個工作區(qū)開展綜合治理，全力建設(shè)平安桂林。（桂辦）

第五篇：嚴(yán)打整治工作總結(jié)

嚴(yán)打整治斗爭工作總結(jié)

充分發(fā)揮職能作用積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭自開展“嚴(yán)打”整治斗爭以來，全市司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真落實市委、市政府和省司法廳的部署，充分發(fā)揮法制宣傳的輿論作用、法律服務(wù)的保障作用、勞動教養(yǎng)的教化作用、安置幫教的引導(dǎo)作用等職能，積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭，努力促進(jìn)我市社會治安形勢的根本好轉(zhuǎn)。

一、認(rèn)清形勢，深化認(rèn)識，加大對“嚴(yán)打”整治工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,是積極參與“嚴(yán)打”整治工作的前提和保障認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。系統(tǒng)一班人、主要領(lǐng)導(dǎo)，對“嚴(yán)打”整治斗爭重要性和必要性的認(rèn)識程度，決定著全系統(tǒng)參與斗爭的程度。在我市處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，開展“嚴(yán)打”整治斗爭意義重大，司法行政系統(tǒng)參與“嚴(yán)打”整治斗爭既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。立足于形勢發(fā)展要求和加強(qiáng)自身職能發(fā)揮，系統(tǒng)一班人著重在三方面深化認(rèn)識：首先，參與“嚴(yán)打”整治斗爭是形勢發(fā)展的迫切需要。2001年正值新世紀(jì)之初，社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于關(guān)鍵時期，各種利益群體、利益關(guān)系的矛盾沖突加劇，社會穩(wěn)定形勢面臨轉(zhuǎn)型期更顯錯綜復(fù)雜，不容樂觀。這要求司法行政系統(tǒng)必須進(jìn)一步發(fā)揮職能，加大工作力度，在工作中得到社會關(guān)注和支持，從而更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)。其次，參與“嚴(yán)打”整治斗爭是司法行政工作社會化的需要。黨的十五大提出依法治國方略，并將其納入憲法原則。“嚴(yán)打”整治斗爭是依法治國方略的局部實踐，是依法治市的一項重要工作。司法行政部門作為依法治市的日常工作機(jī)構(gòu)，在城市的法制化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解和安置幫教是配合“嚴(yán)打”整治斗爭，預(yù)防、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定、爭取社會治安形勢根本好轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。司法行政部門在參與“嚴(yán)打”整治斗爭中積極發(fā)揮職能，能夠有效激發(fā)全社會廣大公民進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識，提高主動參與城市法制實踐的主動性和依法參與管理城市事務(wù)和社會事務(wù)的積極性。再次，積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭是司法行政工作自我發(fā)展、自我完善的需要。改革開放以來，司法行政工作有了長足發(fā)展。但在新形勢下需要不斷調(diào)整規(guī)范工作職責(zé)，進(jìn)一步整合各項職能，為全社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。通過積極參與“嚴(yán)打”整治斗爭，能夠有利整合司法行政工作職能，形成司法行政多位一體的社會化工作格局，進(jìn)一步增強(qiáng)司法行政隊伍的戰(zhàn)斗力。在深化認(rèn)識基礎(chǔ)上，局黨組把參與“嚴(yán)打”整治斗爭，作為新時期整合司法行政各項職能的重要方面擺上議事日程，采取三條措施加大領(lǐng)導(dǎo)力度：一是健全組織機(jī)構(gòu)。省、市社會治安工作會議后，市局召開黨組會議進(jìn)行專題研究，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展“嚴(yán)打”整治斗爭的講話精神，結(jié)合司法行政職能，制定了全市司法行政系統(tǒng)開展“嚴(yán)打”整治斗爭的實施意見，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加的“嚴(yán)打”整治斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市司法行政系統(tǒng)開展“嚴(yán)打”整治斗爭工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是進(jìn)行動員部署。2001年4月14日市里動員大會后，市局召開各區(qū)縣局局長和機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)市委、市政府和省司法廳關(guān)于“嚴(yán)打”整治斗爭的指示精神，從法律宣傳、律師辯護(hù)、法律援助、安置幫教和人民調(diào)解等方面，對“嚴(yán)打”整治斗爭進(jìn)行全面部署，要求全市司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)業(yè)從實踐“三個代表”、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、確保國家長治久安、鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位高度，認(rèn)清開展“嚴(yán)打”整治斗爭、搞好社會治安的重要性和緊迫性，號召全系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用，積極投入“嚴(yán)打”整治斗爭，為實現(xiàn)兩年內(nèi)社會治安明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)努力工作。三是加強(qiáng)指導(dǎo)。為確保全系統(tǒng)“嚴(yán)打”整治斗爭工作的順利進(jìn)行，在整體部署基礎(chǔ)上，根據(jù)上級有關(guān)精神，市局分別對法制宣傳、律師辯護(hù)、法律援助、安置幫教和人民調(diào)解等工作進(jìn)行專項部署，結(jié)合實際提出了具體要求。組織機(jī)關(guān)有關(guān)部門處室，對各區(qū)縣司法局組織開展“嚴(yán)打”整治斗爭工作進(jìn)行專題檢查和調(diào)研，促進(jìn)工作開展。同時強(qiáng)調(diào)暢通重要信息專報渠道，規(guī)定對涉及“嚴(yán)打”整治斗爭中的重大事件必須及時向市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門匯報。

二、充分發(fā)揮法制宣傳教育工作優(yōu)勢，積極營造“嚴(yán)打”整治斗爭工作氛圍,成為貫穿

于“嚴(yán)打”整治斗爭全過程的基礎(chǔ)性工作自參與“嚴(yán)打”整治斗爭以來，結(jié)合全市的法制宣傳教育工作重點，各區(qū)縣和基層單位普遍開展了配合“嚴(yán)打”整治斗爭的法制宣傳月活動，做好相關(guān)宣傳工作，加大了以宣傳憲法、刑法和社會治安處罰條例、禁毒條例等法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的法制宣傳力度，并將這些工作貫穿于“嚴(yán)打”整治斗爭的全過程，取得了一定成效。僅去年結(jié)合紀(jì)念《憲法》頒布20周年，全市就發(fā)表法制新聞1000余篇，各主要街道、路口懸掛法制宣傳標(biāo)語5000余幅，張貼法制宣傳畫4000余幅，發(fā)放法制宣傳資料10000余冊，發(fā)放農(nóng)民法律實用手冊20000多本，組織發(fā)行“四五”普法教材干部讀本、群眾讀本5000多冊，免費發(fā)放中小學(xué)生法制教育課讀本4200冊；在廣場、街頭、企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律咨詢點240多個，參加咨詢?nèi)藛T32581人，接待廣大市民各類法律咨詢28965人次，舉辦各類法制講座128場；集中宣傳了我市各部門開展“嚴(yán)打”整治斗爭以來的形勢，營造了“嚴(yán)打”的輿論氛圍。在宣傳教育方式上力爭做到形式多樣。如與新聞單位密切配合，廣泛利用廣播、電視、報刊以及板報、宣傳欄、流動宣傳車等形式，全方位、多角度地宣傳法律法規(guī)和全市開展“嚴(yán)打”整治斗爭成果，形成了較為強(qiáng)大的法制輿論氛圍。會同新聞單位開辟法制宣傳專題專欄節(jié)目。與市電視臺合辦“生活與法”節(jié)目，宣傳法律知識，為老百姓所關(guān)心的社會熱點、難點、焦點問題及日常生活中所涉及到的婚姻、家庭財產(chǎn)糾紛等問題釋疑解難，與今日商報合辦法制周刊“司法版”欄目，宣傳司法行政工作參與“嚴(yán)打”整治斗爭、為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的經(jīng)驗做法及好人好事，已出版8期；與南京日報、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)報合辦了經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯欄目，與省、市廣播電臺合辦了律師熱線節(jié)目，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的履蓋面。2002年8月，與市委組織部、鼓樓區(qū)委、區(qū)政府、南京電視臺在山西路市民廣場聯(lián)合舉辦“律師與市民”納涼晚會大型法律咨詢和法律服務(wù)活動，由被評為南京市“十佳律師”和南京市普法講師團(tuán)的律師共30多名親臨現(xiàn)場，共接待群眾1000多人次，解答有關(guān)法律問題600多個。在切實抓好“嚴(yán)打”整治斗爭輿論宣傳的同時，積極開展預(yù)防和減少青少年違法犯罪活動，從源頭上減少社會新增的不穩(wěn)定人群。如2002年暑假，全市舉行了法制夏令營活動，18263名中小學(xué)生參與，組織活動600余次。活動期間，各區(qū)縣組織了形式多樣的法制教育、法律知識競賽、法制報告會，請公安、司法干警以案說法，參觀新四軍紀(jì)念館接受革命教育，增強(qiáng)了青少年的法律知識和守法意識。又如借慶祝“六一”兒童節(jié)，在白馬公園舉辦全市小學(xué)生法制漫畫創(chuàng)作活動，棲霞、鼓樓、浦口、玄武等區(qū)共創(chuàng)作漫畫2000余幅，并在社區(qū)巡回展出。舉辦“供電杯”漫畫大賽，并編印南京市法制漫畫作品專集3000冊。

三、為“嚴(yán)打”整治斗爭提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，切實維護(hù)國家、集體、個人的法律尊嚴(yán),積極履行參與“嚴(yán)打”整治斗爭的重要職責(zé)法律服務(wù)已隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展?jié)B透到社會生活的各個領(lǐng)域，“嚴(yán)打”整治也不例外。“嚴(yán)打”斗爭開始后，全系統(tǒng)加大了對法律服務(wù)的管理力度，市和各區(qū)縣局專門下發(fā)文件，對做好律師刑事辯護(hù)等“嚴(yán)打”整治法律服務(wù)工作提出具體意見，要求積極運用法律手段為維護(hù)穩(wěn)定把好“法律關(guān)”；強(qiáng)調(diào)認(rèn)清形勢，從講政治高度，充分認(rèn)識開展“嚴(yán)打”整治斗爭的重要意義，要求嚴(yán)格落實重大案件辯護(hù)的報告制度和時效制度，增強(qiáng)參加“嚴(yán)打”整治斗爭的政治責(zé)任感和使命感。確立以維護(hù)社會穩(wěn)定為辦案原則，樹立司法行政在“嚴(yán)打”整治斗爭、維護(hù)社會穩(wěn)定中的積極、公正形象。如明確要求律師、公證員在辦理涉及有關(guān)“嚴(yán)打”整治案件時，必須堅持服務(wù)大局、服務(wù)穩(wěn)定的原則，積極為政府分憂解難，為百姓仗義直言，為社會弘揚(yáng)正義。提出了五項具體要求：一是要把握正確的指導(dǎo)思想和辦理原則，將立足點放在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾上；二是在受理類似案件要及時向司法行政機(jī)關(guān)報告并接受指導(dǎo)，同時律師事務(wù)所要集體研究認(rèn)真處理；三是在辦理過程中嚴(yán)禁擅自向新聞媒體透露案情，擴(kuò)大影響；四是要積極做好各級政府的法律助手和參謀，維護(hù)政府形象；五是要注意總結(jié)經(jīng)驗，努力提高辦理案件的質(zhì)量和社會效果。去年湯山9.14事件發(fā)生的當(dāng)天晚上,我局迅速組織了5家律師事務(wù)所，就可能涉及的責(zé)任以

及善后處理提出法律意見。并對律師辦理具有重大影響案件提出兩條要求：一是依據(jù)事實和法律以及辦案的法定程序，提出法律意見和建議，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；二是依法維護(hù)地方黨委政府的威信和形象，將立足點放在維護(hù)穩(wěn)定上，防止矛盾激化。綜觀兩年來律師代理刑事案件的情況，都能做到對重大問題及時向地方黨委和政法委匯報，沒有發(fā)生一起擅自向新聞媒體透露案情，影響依法辦案的事例。同樣，在“嚴(yán)打”整治中，律師還積極參與打擊法輪功邪教組織的專項斗爭，不但通過辦理案件揭露法輪功邪教組織的罪惡本質(zhì)和不齒行徑，還積極做好法輪功癡迷人員的教育轉(zhuǎn)化工作。開展“嚴(yán)打”整治斗爭以來，全市共辦理各類刑事案件5316件，辦理刑事法律援助案件515件，有力地保障了司法程序，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，以及違法犯罪疑犯人的合法權(quán)益。具體做法：一是嚴(yán)格堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原則，認(rèn)真履行辯護(hù)職責(zé)。全市律師能夠注意從案件事實、證據(jù)和適用法律方面提出客觀意見，堅決貫徹執(zhí)行“兩個基本”的原則，堅持基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，提高了辦案質(zhì)量和效果。二是加強(qiáng)了對律師辯護(hù)工作的指導(dǎo)監(jiān)督。積極組織律師參加各類培訓(xùn)班，努力提高律師辦案水平。通過召開座談會、直屬所主任例會等形式交流情況，加強(qiáng)對律師辦案的監(jiān)督和指導(dǎo)。市司法局和市律師協(xié)會還組織富有刑事辯護(hù)工作經(jīng)驗的律師和專家，成立刑事辯護(hù)工作指導(dǎo)組，從而加大了對重、特大刑事案件辯護(hù)工作的指導(dǎo)，提高了對重大刑事案件辯護(hù)質(zhì)量和依法從重、從快打擊刑事犯罪分子的力度。三是加強(qiáng)對律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育監(jiān)督。市局將律師參加“嚴(yán)打”整治斗爭與開展行風(fēng)評議活動緊密結(jié)合，對律師違反法律規(guī)定和職業(yè)道德的行為認(rèn)真進(jìn)行查處，促進(jìn)了律師隊伍行風(fēng)建設(shè)，從而保證了刑事辯護(hù)工作政治效果、法律效果和社會效果的三統(tǒng)一。

四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和勞動教養(yǎng)工作，積極做好預(yù)防犯罪重新犯罪和在教人員的管理工作，鞏固“嚴(yán)打”整治斗爭工作成果加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作是維護(hù)社會治安的重要手段，是預(yù)防減少犯罪及重新犯罪的重要環(huán)節(jié)，是對“嚴(yán)打”整治斗爭的最有力支持。在“嚴(yán)打”整治斗爭中，全系統(tǒng)加大了安置幫教工作力度。2001年市安置幫教辦公室下發(fā)了《關(guān)于配合“嚴(yán)打”整治斗爭進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作的通知》，對“嚴(yán)打”整治斗爭中的安置幫教工作提出了具體要求。強(qiáng)調(diào)要全面了解掌握刑釋解教人員情況，進(jìn)一步落實各項工作措施，健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，不斷完善幫教工作責(zé)任制，防止脫管漏教和失控現(xiàn)象發(fā)生，最大限度地做好預(yù)防重新犯罪工作。同時，不斷探索安置幫教工作規(guī)范化、科學(xué)化手段。2001年起市局投入14萬元，自行研制開發(fā)了一套安置幫教工作管理軟件，并已和13個區(qū)縣局聯(lián)網(wǎng)運行，使安置幫教實行現(xiàn)了動態(tài)化管理和規(guī)范化管理，現(xiàn)已基本上實現(xiàn)了全市信息共享。2001年6月20日和2002年7月19日，分別在棲霞、白下兩區(qū)召開了企業(yè)安置幫教、社會化安置幫教工作現(xiàn)場會，推動了工作的進(jìn)一步落實。基層安置幫教工作的落實，對做好預(yù)防重新犯罪工作起到了有力的推動作用。兩年來全市共安置刑釋解教人員3718人，安置率為94；落實幫教措施的占99；刑釋解教人員重新違法犯罪率為3.55。目前全市共建立了居（村）委會幫教小組4600多個，組織幫教工作人員近2萬人，基本形成了上下成線、左右成片的社會化幫教網(wǎng)絡(luò)。一是在全市普遍建立安置幫教志愿者隊伍，充分利用和整合社區(qū)資源，加強(qiáng)安置幫教工作的基礎(chǔ)力量。白下區(qū)在全區(qū)實行這一措施后，社區(qū)老黨員、老干部積極響應(yīng)，紛紛加入志愿者隊伍，與刑釋解教人員結(jié)成幫教對子，在思想上關(guān)心，在生活上幫助，不但使刑釋解教人員好轉(zhuǎn)率提高，也使安置幫教工作得到社會的普遍關(guān)注。二是在社區(qū)實行刑釋解教人員控崗制，為刑釋解教人員預(yù)留一定比例的社區(qū)工作崗位，在就業(yè)壓力較大形勢下，較好解決了部分確有困難刑釋解教人員的生活。三是與監(jiān)所配合更加默契，延伸幫教的內(nèi)容不斷充實。去年9月，市局與省監(jiān)獄管理局聯(lián)合組織刑釋解教人員組成新生之路演講報告團(tuán)，分赴南京監(jiān)獄等四個監(jiān)所進(jìn)行演講報告，用自身悔過自新的歷程來教育服刑勞教人員，反響強(qiáng)烈，效果明顯。他們的報告被制作成光盤，分發(fā)給省屬各監(jiān)所。加大民間糾紛排查調(diào)處工作力度，維護(hù)社會穩(wěn)定是基層民調(diào)工作的主要任務(wù)，也是鞏固“嚴(yán)打”整治斗爭成果的需要。

“嚴(yán)打”整治斗爭開展以來，全市確立基層民調(diào)工作以防激化為重點，以抓好重大民間糾紛的調(diào)處和指導(dǎo)為著力點，加強(qiáng)民調(diào)組織建設(shè)，做到能夠及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)處民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾。為適應(yīng)“嚴(yán)打”整治斗爭需要，2001年4月25日至29日，市局舉辦了全市司法所長培訓(xùn)班，通過進(jìn)行體能和業(yè)務(wù)的強(qiáng)化訓(xùn)練，提高基層司法行政骨干的基本素質(zhì)和工作能力。基層司法所及其骨干不負(fù)眾望，在“嚴(yán)打”整治斗爭中充分發(fā)揮作用，共有4911人次參與糾紛排查480次，參加各類專項治理576項，從中揭發(fā)犯罪221件，制止群眾性上訪693次、械斗203次，調(diào)解糾紛8668件，有65個集體和115名個人受到各級黨委、政府的表彰。在“嚴(yán)打”整治斗爭中，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)社區(qū)和基層建設(shè)等工作和改革，人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)數(shù)量趨少質(zhì)量趨強(qiáng)。2002年全市共建有調(diào)委會3084個，各類調(diào)解人員29651名。全市三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)共調(diào)處婚姻、繼承、鄰里、贍（撫、扶）養(yǎng)、房屋（宅基地）、債務(wù)、賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等各類矛盾糾紛22268件；防止民轉(zhuǎn)刑案件188件；制止群眾性械斗97件；制止群體性上訪462起13413人次；防止因民間糾紛引起當(dāng)事人自殺事件85起141人。成功地調(diào)處了各類矛盾21735件，調(diào)處成功率達(dá)到98。不斷改進(jìn)、豐富和規(guī)范教育改造工作方法，探索具有南京特色的市管勞教工作新路子是司法行政參與“嚴(yán)打”整治斗爭、發(fā)揮政法工作職能的著力點。大連山勞教所為配合“嚴(yán)打”整治斗爭，先后完成了辦公、監(jiān)管設(shè)施等方面的改造，新建了習(xí)藝性勞動場所，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地編制了擴(kuò)建建設(shè)規(guī)劃方案，全力以赴做好收容準(zhǔn)備，確保在“嚴(yán)打”整治斗爭中公安機(jī)關(guān)送多少、勞教所就收多少，為提升市管勞教工作水平打下良好物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，充分運用管理、教育、勞動三大手段對勞教人員進(jìn)行針對性的教育改造，抓好勞教警察隊伍建設(shè)，采取有效措施，杜絕了勞教人員逃跑事故發(fā)生。健全人防、物防、技防相結(jié)合的穩(wěn)定管理機(jī)制，堅持所情教情排查制度，通過大力整治所內(nèi)改造秩序，確保場所安全與穩(wěn)定，為在教人員改造創(chuàng)造良好環(huán)境。突出勞教工作特色，以提高教育矯治質(zhì)量為中心，不斷創(chuàng)新工作方式和手段，培養(yǎng)專業(yè)化矯治人才，增強(qiáng)教育矯治的科學(xué)性和實效性。