第一篇：【“十件實事”系列報道之十五】

【“十件實事”系列報道之十五】東湖社區衛生服務中心“踐行黨的群眾路線扶貧濟困暖人心” 日前，東湖社區衛生服務中心主任張峰、書記郭品超一行組成的慰問組，開展以“陽光行動”為主題，“訪民情、探疾苦、助脫貧”為目的的黨的群眾路線教育實踐活動，來看望貧困群眾，切實幫助群眾解決生產生活中的困難。

7月24日,東湖社區衛生服務中心主任張峰、書記豐品超等一行人，冒著炎炎的烈日，在江北社區王主任帶領下，對患了白血病的困難群眾樊蘭香進行慰問，并送上慰問金，張峰親切詢問她病情，家庭收入來源情況，孩子上學的情況，鼓勵她要樂觀的戰勝病魔，并對病情給了專業的建議。樊蘭香對黨給予的各項待遇都能得到落實并逐步提高以及黨對她們的關心和照顧非常感動。

七月的尾聲悄然臨近，“陽光行動”再現溫情。7月31日上午，東湖衛生服務中心書記豐品超、主任張峰帶領著相關成員來到江北社區看望慰問困難居民何文龍，豐品超細心詢問了他家里的情況，并送上了慰問金。47歲的何文龍原來是一名保安人員,去年檢查發現患有癌癥。家里一兒一女，兒子在上高中，妻子周仙桃在餐館打工來維持生計。臨別時，張峰親切的對周仙桃說：“這些年你為家里操勞了，一定要注意保重身體”。聽著這些情真意切的話語，周仙桃感動得熱淚盈眶。

此次扶貧濟困活動是踐行黨的群眾路線實踐活動的重要舉措，拉近了黨員干部與貧困群眾的距離，增強了黨員干部群眾觀念，弘揚了求真務實、實事求是的工作作風，以實際行動推動群眾路線教育實踐活動更深入，更具體，讓貧困群眾感受到了實實在在的溫暖。

第二篇：十件實事

黃華華在會上表示，2011年省政府將發展各項社會事業，切實保障和改善民生。它代表政府承諾將集中力量為人民群眾辦好十件實事：

一是向全省困難群眾發放臨時性價格補貼。二是加大扶貧開發力度。三是千方百計促進就業。

四是推進基本公共教育服務均等化。五是完善城鄉基層醫療衛生服務體系。六是扎實做好社會保險和社會救助工作。七是加快城鄉防災減災和環境工程建設。八是加強城鄉文化設施建設。九是健全住房保障體系。十是改善農村生產生活條件。

對于各方關注的公權問題，黃華華表示將擴大人民民主，推進法制廣東建設。推動“窗口”單位服務向規范有序、公開透明、便民高效轉變。大力弘揚求真務實之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。推進反腐倡廉制度建設，規范權力運行。

共39頁的《政府工作報告》，用超過2個頁碼的篇幅，對這“十件實事”做了詳細介紹：

推廣進城務工人員子女就近入學

———向全省困難群眾發放臨時性價格補貼。在今年1月中旬從省級價格調節基金安排1億多元向困難群眾發放價格臨時補貼的基礎上，省財政再安排2.8億元，向全省275萬多城鄉低保對象、農村五保供養對象以及重點優撫對象每人一次性發放100元臨時性價格補貼。

———加大扶貧開發力度。實現25萬貧困戶、110萬貧困人口穩定脫貧。省財政撥款14億元啟動54萬農村貧困戶危房、泥磚房、茅草房改造。

———千方百計促進就業。城鎮新增就業125萬人，下崗失業人員再就業60萬人，促進創業10萬人。組織培訓本省農村勞動力80萬人、轉移就業125萬人。

———推進基本公共教育服務均等化。推廣進城務工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校辦法。支持欠發達地區建設250所鄉鎮規范化中心幼兒園，支持和引導欠發達地區建設1000所義務教育規范化學校，新建擴建100所中等職業學校，提升500所普通高中辦學水平。省財政安排14.6億元支持各地落實農村義務教育階段學生生均公用經費

標準提高200元的政策；安排12億元完善普通高校、高中階段教育學校國家資助政策體系；安排9.1億元支持欠發達地區實施義務教育績效工資政策。支持各地新建擴建40所特殊教育學校。

———完善城鄉基層醫療衛生服務體系。完成改造經濟欠發達地區鄉鎮衛生院200間、社區衛生服務中心（站）202間。100%的政府辦基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。加快建設廣東省殘疾人康復中心。

所有大學生中專生納入城鎮醫保

———扎實做好社會保險和社會救助工作。全省新農保覆蓋率達到60%。年底前70%以上地市開展統籌城鄉居民醫療保險一體化工作。全面解決困難國有、集體企業退休人員醫保問題，將所有大學生和中職技校學生全部納入城鎮居民醫保，城鎮基本醫保整體覆蓋率達到95%以上。支持欠發達地區將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。對經濟欠發達地區五保供養資金給予補助。落實孤兒最低養育標準。加快建設廣東社會福利服務中心、省養老服務楊村示范基地，建成居家養老服務中心30家。建立社區殘疾人康園工療站145個。

———加快城鄉防災減災和環境工程建設。加固達標江海堤圍980公里，除險加固病險水庫888宗，實現重大威脅地質災害隱患點搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點和城市內澇整治試點。繼續推進珠三角地區淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點流域水污染綜合整治。

———加強城鄉文化設施建設。支持新建市縣文化館、圖書館、博物館20個，鄉鎮綜合文化站50個，城鄉社區文化室1800個。建設鄉鎮農民體育健身工程100個。

———健全住房保障體系。推進建設保障性住房和棚戶區改造31萬套，年底前解決現有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問題。將單親特困母親危房改造優先納入住房保障范圍。新建漁民保障性安居房1000套。

———改善農村生產生活條件。各級財政投入15.3億元解決農村300萬人飲水安全問題。建設5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學校、農業示范基地等的社會主義新農村公路。推進農村客運發展，基本實現全省100%鎮有站、100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭的目標。

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看病問題再成熱點:破解“看病煩”突破在“中層”

http://www.tmdps.cn | 來源： 羊城晚報 | 時間： 2011-01-23 15:03 | 收藏本文

看病難，看病貴，看病煩……看病問題擾攘已久，坊間對看病問題的討論從未停止。目前，新醫改正在穩步推行。連日來，政協人大會議分組討論中，這又成了眾多代表委員們關心的問題。一如往年，來自醫療衛生部門的委員們在醫改的措施之外，又結合廣東的實際提出了很多切實可行的好辦法，這些建議和新醫改的措施一起，為根本處理看病煩問題勾畫出了一個較為全面的方案———

調查 既要看好的，也要看差的

“看病煩”是個全國性問題，在廣東很多地方都存在，但在各地又有不同的特點。要解決問題，把握廣東各地醫療的真實現狀無疑是首要任務。很多委員建議，必須加強相關調查，從總體上把握現狀，然后再根據各地的不同狀況分別進行應對和解決。

廣州中醫藥大學針灸推拿學院院長李素荷直陳，過去政協委員調查的基本都是好醫院，“我們曾經做過不少考察，當地

選的都是比較好的地方，建設得比較好，但內涵不夠———人才水平大家都清楚。接下來再做調查，我們既要看好的，也要看差的，了解到真正的情況”。

著力 做好基層保障，集中投入資金

調查進行的同時，委員們認為更應該找好突破口，逐步實施。南方醫科大學校長鄭木明委員認為，要真正破解看病煩問題，不應從最大的醫院著手，也不該從一直被討論的鄉鎮衛生院著手，而是應該從“中層”的醫院、比如縣級醫院做起。

為什么呢？鄭木明表示，鎮級衛生院、村級衛生所設備有限，其他城市里的大醫院分布較遠，都有局限性。通過縣級醫院進行輻射，是全面解決問題的最有效的辦法。“但現在的情況是，很多縣級醫院都表示，政府不給投錢的。有的地方鄉鎮衛生院，每人每年給1萬塊，但實際上是沒有多大作用的，白投了，”他解釋說，“如果投在縣醫院就好了，可以集中投入吸引人才。”

鄭木明認為，基層的醫療水平還相對落后，尤其是欠發達地區。“省里也算過賬，說比以前已經多投了多少，但投入還是相對不足的，”他說，“所以從最基層的老百姓的醫療衛生保障問題做起，辦好?中層?醫院，是我們最好的著力點。”

觀念 先講公平優先，再去考慮市場

政協委員陶德勝認為，在破解看病煩問題上，最關鍵的還是要改變醫護人員的觀念。“現在廣東在進行產業轉型升級，政府從效率優先轉向公平優先。前30年相對來講是吃飽了飯，現在講公平優先，兼顧效率，這也是一個觀念升級的過程，是戰略上轉型升級的過程。在這個過程中，整個社會的觀念都要隨著改變。”

“我們強調公平優先，就不要完全從市場化去看，不要看醫院賺多少錢。要公平優先，在醫療改革上看，就要首先弄清什么是基本醫療，我國現在的狀況能夠達到哪一種水平，這個是最重要的。在這個基礎上，再講市場。”

人才 提高人才素質，合理配置資源

李素荷委員表示，現在醫療上的很多問題，最終都集中在人才和醫護人員素質兩個問題上。“現在那么多大學生都找不

到工作，但基層的人才又那么缺乏。城鄉差別太大了，大學生寧可在城市里不干活也不愿意去農村，只有相關的措施配套做好了，才能讓他們下去。”

吉喆委員則表示，為緩解農村基層的這種狀況，應該在醫師考證的過程中對鄉村里的醫生予以特殊照顧。“鄉鎮的衛生人才很多，在本地行醫多年。但嚴格按照法律來說，很多都是違法行醫，因為他們沒有相關的醫師證書。考證要求本科畢業，但他們中大多數人學歷并不高，中專大專已經算是很不錯的了，考證對他們來說實在太艱難。但實際上社會中又缺不了他們。”

廣州市第一人民醫院副院長黃達德委員認為，社區醫院同樣要加強人才的配備，引導小病患者到社區醫療機構就醫，減輕大醫院的壓力。另外也可以定期組織大醫院的醫生深入社區為居民服務，將人才的作用發揮到最大。

用工：今年“用工荒”來得有點早

http://www.tmdps.cn | 來源： 羊城晚報 | 時間： 2011-01-22 16:32 | 收藏本文

政協委員林秋城對破解這一難題提出建議：建立外來務工人員信息平臺

“過年跟過關一樣，每到這個時候工人就開始不夠用，想盡辦法也僅僅能夠維持基本的生產，而更嚴重的情況則可能出現在開年時……”21日下午，政協分組討論會場里，“用工荒”問題再次引起大家的熱議。對此，林秋城委員建議，對農民工要真正“用心”對待，同時最好能給他們建個“信用檔案”。

今年“荒”得早

統計顯示，廣東省2006年勞動力短缺250萬，雖然在2008年下半年開始的全球經濟危機讓用工需求急劇下降，但是到了2010年5月，勞動力短缺的情況再次出現。而與以往相比，今年廣東的民工荒還是來得早了一些。“今年春節來得早，?用工荒?和以往相比有所提前。以前有的外來工過年的時候還在趕工，現在這種情況已經越來越少了。”有委員如是表示。

“今年的春節來得比較早，天氣也比較寒冷，從去年11月開始我們公司就出現缺工情況了，比往年提早了近一個月。現在的很多工人并不把錢看得那么重，過年了就想早點回去，和家人團聚。加上我們春運的這種運力不足的現狀，使他們心有余悸，更讓他們早作打算，這個時間越來越早，而我們則越來越被動……”林秋城委員說。

真心對待工人

如何真正破解“用工荒”問題？林秋城委員表示，首先要“真心”對待工人們。“現在的外來工，主體是80后、90后的新生代工人，他們中的大多數是伴隨著互聯網長大，學歷較高而且比城里的同齡人有更強的動手和獨立能力，除了干好手頭的工作，他們還希望得到可持續發展的空間。或許正因如此，他們對那些流水線上的工作不太感興趣，因為那個?沒有發展前途?。此外，他們還希望在工作之余能夠休閑、娛樂。他們的權益保障意識更強，他們對工資待遇和用工環境都要求較高，這些都成為他們選擇公司的重要因素。”有鑒于此，林秋城說：“我們辦公司的，應該把他們當成自己家庭的一員來看待，讓他們真正找到?家?的感覺，他才愿意在你的公司干活。”

“對他們尊重非常重要，”林秋城表示，“其實，不論一個人干的是什么崗位，他都是在為這個社會創造財富、創造價值，他都應該得到社會應有的尊重。我們不能根據工作崗位將這個社會中的人分成三六九等，然后投以不同的目光，這是不健康的……對那些一線的生產工人，很多人是看不起的，把他們當成了整個社會最底層的人，這是不對的。”

建立“信用檔案”

“但我們也不能否認，即使給予充分的尊重，有些工人仍然?跳槽?不止。”林秋城認為，為了避免這種情況的發生，公司管理者最好能在招聘員工之前對他們有所了解。“早在上個世紀，國外一些經濟較為發達的國家已先后建起政府、企業和個人的信息系統，以此作為三者互相了解的一個重要通道……隨著我國社會的進步和發展，覆蓋社會經濟生活各個領域的信息體系建設已開始，但外來務工人員信息平臺的建設卻未能同步進行，這無疑是一大缺陷，建立外來務工人員信息平臺已迫在眉睫。”

“有了信息平臺，在招聘的時候，有些工人資質很好，?信用記錄?很好，我們可以第一時間認識到他的價值，這樣就可以給高一點工資，希望把他留住，”林秋城說，“而那些資質不好的，?不良記錄?比較多的，我們也可以及時甄別。更重要的是，這個系統建立之后，企業之間也可以互通有無，讓工人們更加合理地流動和工作，從而減少人才的浪費，應對用工荒的局面。”

林秋城同時表示：“建立外來務工人員信息平臺涉及政府、社會許多部門，要處理好公民的秘密和個人隱私的問題。”

廣州治堵要“限公” 市民網友齊叫好

http://www.tmdps.cn | 來源： 廣州日報 | 時間： 2011-01-25 09:42 | 收藏本文

省人大代表建議：在穗省級單位、中央駐穗單位也要帶頭限制公務車

昨天，廣州交通治堵30條經媒體報道出街后，立即在社會上引起熱烈反響。尤其是治堵措施明確提出要加強對公務

車的管理，更是引來市民與網友的一片叫好聲。

對于5年內廣州不新增公務車指標這一措施，有省人大代表建議，省級單位和其他駐穗單位也應該響應省長黃華華的倡議，帶頭限制公務車增長。而長期關注廣州交通發展問題的市政協委員韓志鵬也指出，限制公務車光靠各單位的自律是不夠的，應該借用社會的力量，各級人大機關也應該積極介入，“管好車輪子上的腐敗！”

代表建議

各級駐穗單位共同限公務車

廣州到底有多少公務車？昨日，記者從交警部門獲悉，這個數字很難統計。“政府部門的公務車好統計，但一些企事業單位的公務車很難統計”，一位車管所交警說，具體的統計數據要省市的小汽車定編辦才有。不過記者發現，在廣州市政府去年發布的亞運交通限行措施的新聞稿中，明確表示，黨政機關企事業單位用車封存30%，數量為9300輛。也就是說，廣州的公務車至少有31000輛。

廣州作為省會城市，在市區行駛的公務車除廣州市的，還有大量省級單位和中央駐穗單位的公務車，有代表指出，如果只對廣州市的公務車限制，將很難起到限制公務車的效果。省人大代表、華師附中校長吳穎民認為，廣州在限制公務車上已作出很好的示范，“我希望中央和省級駐穗單位也限公務車，因為現在公務車太多了”。

省人大代表、廣州市建委主任侯永銓表示，要達到治堵效果，不但廣州需要限制公務車增長，省級駐穗單位和其他駐穗單位也需要限制，“限制公務車是省長的倡議，我相信省級單位一定也會積極響應”。

還有代表表示，限制公務車數量的同時有關部門還要公布公務車數量。（記者王鶴、徐靜、任珊珊、曾向榮、練情情、陸建鑾、林霞虹、李少威、劉旦）

委員聲音

從源頭上減少公務車使用

對于本次交通治堵方案新增限制公務車的內容，長期關注廣州交通問題的市政協委員韓志鵬表示肯定，他同時認為，如何監管現存公務車的使用和維修保養、避免公車私用的情況泛濫更為重要。目前公務車在外觀、車牌上都很難與普通私家車區別開來，為此他建議，政府管理部門應該對各單位的公務車實行特別的“身份證”管理，讓普通民眾一看就知道哪輛車是公務車。

韓志鵬還表示，各級人大應該進一步加強對政府財政預算的審查監管力度，為納稅人管理好錢袋子，從源頭上減少公務車使用的問題，管理好“車輪子上的腐敗問題”。（記者葉平生）

官員解讀

管理公務車靠自律加監督

對于如何管理公務車的問題，市交委交通治理處負責人鄒小江昨天作客本報大洋網與網友互動討論交通治堵措施時表示，“我們此次在方案里面提出：到2015年，本市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再新增公務用車指標，并嚴格公務車使用管理。這樣做是因為各單位購置公務車都有嚴格規定的指標限額。”對于“限制公務車得罪公務員”一說，鄒小江認為，在交通出行方面，公務車更應做好表率。政府各部門比較支持此次措施。

對于公務車的管理問題，鄒小江表示，網友們提出的很多建議都非常好。“我們在今后的措施落實方面需要各個單位牽頭，對自己單位內部的公務車的使用加強管理，也歡迎市民對公務車的使用進行監督”。

（記者葉平生）

市民反應

“這個方案令人驚喜！”

“這個方案令人驚喜！跟之前那個相比，聽取了網友意見，修改了很多地方，特別是提到對公務車的限制使用。對政府的態度贊一個！”這是大洋網友“dayoo980077”對本次《廣州交通治堵方案（征求意見稿）》的看法。記者了解到，不少市民都對本次治堵新增提及的要限制公務車的做法表示首肯，認為交通治堵不能只針對私家車，也應該好好治一治公務車濫用的現象。

不過，不少市民和網友在拍手叫好的同時，也有點擔心，公務車濫用的現象如此嚴重，單靠交委推出交通治堵措施，“是不是真能管住？” 更有網友對執行的力度提出疑問，擔心部門利益讓這項舉措大打折扣。（記者葉平生）

網友獻策：

5招防止公務車濫用

網友“張澣宇”在網上發帖獻策，推薦5招并用，防止公務車濫用。

1.將所用公務車車門像出租車一樣噴上單位名稱，并標上監督電話；

2.公務車車窗玻璃不許用深色防熱隔膜紙（可以拉窗簾）；

3.公務車加油一律用IC卡，單次發票不允許報銷；

4.粵通卡由專管部門主管發放；

5.如果有條件的話，對所有公務車都加裝衛星定位儀。

教育：廣東83%代課教師妥善安置 待遇提高逾三成

http://www.tmdps.cn | 來源： 南方日報 | 時間： 2011-01-21 08:43 | 收藏本文

按照省委、省政府的工作部署，2010年底是我省解決中小學代課教師問題的最后期限。如今，期限剛過，廣東交出了一份怎樣的“答卷”？

為全面掌握各地工作完成情況，省委辦公廳于2010年12月對各地級以上市進行了全面督促檢查，并于近日會同省教育廳、省財政廳、省編辦等部門組成聯合督查組，赴部分任務較重、完成難度較大的市、縣開展了實地督查。

83%代課教師妥善安置，教師工資福利待遇大幅提高

截至2010年底，全省有18個市全面解決了中小學代課教師問題，其余3市正緊鑼密鼓開展辭退補償工作，預計2011年3月底前全部解決代課教師問題。全省已有4.9萬名代課教師(占原代課教師總數5.9萬名的83%)通過招錄、轉崗、辭退補償等方式得到妥善安置。全省基本實現教師工資福利待遇“兩相當”，教師隊伍整體素質明顯改善，中小學教師待遇大幅度增長，教師職業認同感和幸福感進一步增強。

——— 最大限度將合格代課教師招錄為公辦教師。2009年，省教育廳先后分兩批統一組織欠發達地區“代轉公”招聘考試，19876名代課教師達到全省最低合格分數線并招錄為公辦教師。發達地區各市通過招聘考試，有10507名代課教師被招錄為公辦教師或聘為合同制教師。目前，全省共有30383名代課教師轉為公辦教師或聘為合同制教師，占原代課教師總數的52%。

——— 最大程度把未能轉為公辦教師的代課教師進行轉崗安置。在完成具有教師資格的代課教師公開招聘工作后，2010年下半年各地根據本地區實際和教學工作需要，對不具備教師資格和達不到全省最低招考分數的代課教師，通過轉崗考試，有5000多名被安排到學校教輔或工勤崗位，占原代課教師總數的8%。

——— 最大力度保障已解除勞動關系代課教師的合法權益。2010年7月，省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯合印發《關于做好欠發達地區中小學代課教師轉崗和解除勞動關系有關工作的實施意見》，從經濟補償、社會保險補繳、再就業扶持等方面，最大程度地維護被辭退代課教師的合法權益。目前，除少部分代課教師自動離職外，全省近1.4萬名解除勞動關系的代課教師已落實經濟補償并理順社會保險關系，占原代課教師總數的23%。

——— 最大幅度提高教師工資福利待遇。

目前，除珠三角地區少數縣(市、區)外，全省有18個市所轄縣(市、區)已實現教師工資福利待遇“兩相當”，欠發達地區和發達地區中小學(不含地級市直屬學校)教師月平均工資水平從2008年第三季度的1700元和5300元，分別上升到2010年第三季度的2300元和6900元，絕對數分別增長600元和1600元，增長幅度為35%和30%。同時，按照國家的統一部署和要求，我省全面實施了義務教育學校績效工資制度，初步建立起多勞多得、優績優酬的收入分配激勵機制。

全省兩年投85.1億元“真金白銀”解決代課教師及教師工資福利待遇問題

我省在解決代課教師問題上先行一步，其制度設計和經驗做法得到教育部高度認可，教育部明確要求在全國范圍內予以推廣。在解決教師工資福利待遇問題上超前謀劃，與國家實施義務教育學校績效工資政策有效銜接、統籌推進，順利實現了工作目標。

一是領導高度重視。省委書記汪洋高度關注解決代課教師問題，多次聽取專題匯報，親自主持召開督辦會，并先后10多次作出重要批示，為順利推進解決代課教師問題指明了方向，提供了動力，明晰了思路和要求；省政府召開專門工作會議，省長黃華華親自動員部署；副省長宋海連續兩年在教師節期間召開新聞發布會通報工作進展情況，2010年9月還專門致信9個地市黨政一把手督促落實工作，并多次帶隊赴各市督查指導。

二是部門協同推進。省委辦公廳多次會同省直有關部門開展督查，在解決代課教師問題的攻堅和決戰兩個關鍵時間節點上較好地發揮了督辦指導作用，有效促進了工作落實。省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門建立起高效、務實的工作聯動機制，先后召開7次廳際聯席會議，共同研究政策措施，部署實施具體工作，并多次深入40多個縣(市、區)開展督查調研，幫助解決實際困難和問題，確保了各項工作平穩快速推進。

三是財政全力保障。2008年以來，省財政采取調整現有存量資金和適當新增預算安排等方式，安排解決代課教師問題和落實“兩相當”獎補資金共25.1億元，其中，解決代課教師問題資金8.9億元，落實“兩相當”獎補資金16.2億元。各地

也加大了財政支持力度，全省市、縣兩級財政共投入60多億元解決代課教師問題和落實“兩相當”工作。深圳市3年內投入1億元用于提高合同制教師待遇；梅州、湛江市分別籌措7000萬元和4300萬元用于解決代課教師問題；中山市每年新增財政支出3.33億元用于推進“兩相當”和實施義務教育學校績效工資。

四是各地攻堅克難。各地黨委、政府堅持把解決代課教師問題作為“一把手”工程擺上重要議事日程，倒逼加壓、敢打硬仗，確保了工作目標有效推進。惠州市提前一年率先全面解決中小學代課教師問題，較快實現教師工資福利待遇“兩相當”；梅州市在代課教師總量較大、地方財力有限的不利條件下，積極籌措資金，強化措施、分解任務，落實責任、攻堅克難，如期完成解決代課教師問題；廣州市在汪洋書記2009年8月27日召開督辦會后，當天晚上分管市領導即召集有關部門研究制定工作方案，兩天后組織代課教師公開招聘考試，并于當年10月整體解決了代課教師問題。

代課教師問題若反彈，市、縣“一把手”教育政績考核“一票否決”

解決代課教師問題和落實“兩相當”工作，是省委、省政府作出的重大決策，是一項利在當代、功在千秋的惠民舉措，省委要求各地各有關部門進一步提高認識，加強領導，加大力度，建立健全中小學教師管理長效機制，鞏固和發展來之不易的工作成果。

一要以倒逼機制力促全面解決代課教師問題。尚未全面完成任務的市，要千方百計克服任務重、地方財政壓力大、大量辭退代課教師可能影響正常教學秩序等困難，切實加大力度，加快進度，力爭2011年春季開學前、最遲3月底前全面完成代課教師辭退補償及理順社會保險關系等掃尾工作。

二要以創新機制規范教師使用和管理。各級教育行政部門要會同人事、財政等部門研究制定相關政策措施，依法明確教師隊伍管理體制，完善教師編制管理、崗位設置、招聘錄用、職務評聘、考核培訓等制度，切實加強統籌規劃、組織協調和資源配置。對于已招錄的“代轉公”教師，要明確服務年限，并建立剛性約束機制；對于因辭退代課教師影響正常教學的農村地區，要多措并舉盡快補充；對于因解決“代轉公”教師入編而出現超編的問題，要通過區域內調劑等辦法加快解決。

三要以激勵機制穩定農村教師隊伍。雖然我省欠發達地區教師工資福利待遇已基本實現“兩相當”，但總體上還處于較低水平的“兩相當”，尤其是農村偏遠地區教師收入水平與發達地區相比差距甚大，嚴重影響農村教師隊伍的穩定。省教育廳、省財政廳等部門要高度重視這一問題，抓緊研究制定設立農村偏遠地區教師特殊崗位津貼的政策措施，積極探索

在農村學校建設“政府統籌、產權公有、周轉使用”的農村教師周轉房試點工作。各級政府對經濟特別困難、條件特別艱苦的農村地區要進一步加大教師工資福利待遇財政保障力度，切實落實教師醫療保險、住房公積金等福利待遇，為農村學校提供穩定、優質的師資保障。

四要以問責制嚴防代課教師問題出現反彈。各級黨委、政府要把防止代課教師問題反彈、建立合格教師及時補充和動態調整的長效機制，作為領導干部教育政績考核的主要指標和重要內容。對存在有合格師資來源但空編不補、變相使用代課教師、違規聘用不具備教師資格人員任教等問題的地方黨委、政府領導，在教育政績考核中實施“一票否決”。省教育廳要加大督促檢查力度，及時發現和解決問題，鞏固工作成果，促進我省中小學教師隊伍的穩定和發展。

民生：參加省“兩會”深圳委員最關注什么？

http://www.tmdps.cn | 來源： 深圳特區報 | 時間： 2011-01-20 09:48 | 收藏本文

省政協十屆四次會議就要在廣州開幕了。在深圳工作和生活的６０多名廣東省政協委員帶著自己的提案繼續啟程向大會報到。他們最關注什么話題？

面對這個問題，委員們的回答是多樣的：教育、醫療、住房、社會體制創新、珠三角一體化建設……在這其中，建設“幸福廣東”是關鍵詞。

民生二字始終是重中之重

“我們的工資能否也與這兩個指數掛鉤？”陳綱軍委員說，民生幸福是建設幸福廣東的重中之重，讓市民錢包“鼓”起來是增加其幸福感的重要因素之一。

曹衍清委員是深圳實驗學校校長，他最關注的兩個問題都屬教育領域。其一，應該加大對民辦教育投入，提高這些學校的辦學質量，逐步實現義務教育均等化，其二，廣東的高等教育水平還有待提高，尤其應該支持深圳辦南方科技大學。

讓勞務工共享改革成果

“珠三角是全國勞務工最多的地方之一，他們是我們經濟社會建設的一支生力軍，我們建設幸福廣東，也讓要勞務工們共享改革開放的成果。”鐘曉渝委員在接受記者采訪時說。

鐘曉渝告訴記者，去年重慶以解決農民工城鎮戶口為突破口，啟動戶籍制度，受到好評。珠三角城市也應該有這樣的

胸懷。

涂輝龍委員帶來一組數字：至２００９年底，共有２７８萬非戶籍人口子女在廣東接受義務教育，占全國的１／３多，其中８０％又集中在珠三角，而深圳和東莞的外來工子女人數更是占到了本地義務教育階段學生總數的２／３。“這些孩子在廣東寒窗苦讀９年，卻換不回一張?準考證?，還要返回原籍參加高考，顯然對他們是缺乏人性關懷的！”涂輝龍建議讓外來工子女在本地參加高考。同時，應該打開教育資源，鋪就一條外來工子女在本地成才的通道，讓他們成為新一代廣東人。

加快培育社會組織發展

“建設幸福廣東，就是將在社會建設放在與經濟建設同樣重要的位置上！”王理宗委員在接受記者采訪時說。

在王理宗看來，社會組織作為獨立于政府和企業之外的第三部門，是社會建設發展的一支重要力量。然而，我國社會組織發展卻有兩道繞不開的坎。第一道，機構少，門檻高。社會組織要成立就必須要依附于政府機關，一方面這個“婆婆”不好找，另一方面，受到政府及其主管部門直接干預較多。第二，社會建設人才缺乏。９０％以上人員“沒有接受過系統的職業培訓”，而工資低是社會組織留不住人才的重要原因。

“廣東在經濟建設走在了前列，在社會建設，同樣應該走在全國前列！”王理宗建議廣東率先出臺有關文件，降低社會組織的登記門檻，并率先出臺社會組織法，加大社會組織人才隊伍建設，讓“社會建設的春天”引領廣東走進幸福和諧。

讓珠三角一體化步伐更快些

建設幸福廣東，林國貞委員希望珠三角一體化的步伐邁得更快一些，軌道交通要加快上馬，醫療社保要盡快聯網，電話區號盡早統一，讓工作在這城，生活在那城早點變成現實。

曾少強委員說，珠三角經濟一體化，要充分發揮廣州、深圳雙城的龍頭帶動作用，將珠三角城市群發展成國際化都市圈。廣州要增強作為我國經濟、文化、交通、創新和對外交往中心的功能，深圳要建成科技創新和高科技產業基地、區域性國際城市。這兩個龍頭城市分別帶動“廣佛肇”和“深莞惠”兩個經濟圈，并與其他珠三角城市形成良性互動，帶動廣東經濟騰飛。

環境：粵3800平方公里海域嚴重污染 珠江口成排污口

http://www.tmdps.cn | 來源： 南方日報 | 時間： 2011-01-19 12:40 | 收藏本文

生活廢水直排、工業廢水超標排放，廣東近海成為一個巨大的接納污水和污染物的垃圾場

南海海域污染數廣東，廣東污染數珠三角，廣東沿海各大城市近岸海域都遭到不同程度的污染

一些工廠偷排偷放時有發生，因跨界污染責任難以厘清，導致多方扯皮、推諉，污染治理難上加難

編者按

珠江口生態監控區生態系統處于不健康狀態，大亞灣生態監控區生態系統處于亞健康狀態!2009年廣東海域發生赤潮11次，累計面積近750平方公里!廣東海洋環境公報指出，多年的監測結果表明，我省近岸海域海洋生態環境質量持續惡化的趨勢未得到根本扭轉，存在的主要問題包括:一是近岸海域污染程度不斷加重；二是珠江口等河口海域生態環境問題日益突出；三是陸源入海排污尚未得到有效控制；四是海洋災害和污染事故對海洋環境的威脅依然存在。

海洋污染不是新問題，如何建設好海洋強省才是問題。作為沿海發達地區，廣東的改革開放受益于海洋頗多，海洋大省名頭頗響；珠三角土地吃緊，向海洋借力、發展海洋經濟，海洋強省已開始規劃，廣東正致力于建設國家海洋綜合開發試驗區、全國海洋經濟科學發展示范區。

從即日起，本報推出“廣東海洋污染調查”專題報道，初衷不局限于重復描繪廣東的海洋污染，而重在闡明海洋污染對經濟、產業的影響，由此為廣東建設國家海洋綜合開發試驗區、全國海洋經濟科學發展示范區提出“隆中對”，提出海洋污染的新變化，以及對養殖業、旅游業、海洋生態等海洋產業的影響及對策。

8月1日南海開漁節，數以千萬計的廣東漁民在咸水歌和海螺號角聲中隨著數千艘大小漁船揚帆出海，開始了新一輪的耕海牧漁。

然而，漁民面對茫茫大海更多的是茫然無措，由海洋污染造成的漁業資源衰退是壓在漁民們心頭最沉重的石頭。

“珠江口水濁了，我們要去更遠的地方捕魚，但要到哪里，看運氣吧。”驕陽似火的7月底，在東莞虎門鎮珠江入海口的漁船上，發黑的咸淡水交匯處在高溫下散發出陣陣惡臭，51歲的漁民老梁無奈地向記者傾訴。

“廣東漁業資源已持續多年衰退，幾十年前豐產的珠江口附近漁場快要枯竭了，國家一級保護動物中華白海豚死亡增多，珊瑚等海洋生物退化，海洋生態環境遭到嚴重破壞。”廣東一位水產研究人士語氣沉重地說。

所有這些現象的背后，折射出廣東近海海洋環境污染的嚴重性。

源頭

東莞母親河變身污染源

沿著珠江入海口“洄游”，經過獅子洋，進入東莞境內的太平河，在這里或許可以尋覓到珠江口被污染的源頭之一。

7月26日中午，東莞太平河的碼頭上，一陣陣燥熱的風吹來，夾雜著腥臭味。上百艘來自新灣漁村的小漁船靜靜地停靠在這里，幾個漁民圍坐著打發閑懶的時光。

太平河是東莞東引運河虎門段的一部分，位于運河的最下游，連接獅子洋。

說起眼前這條太平河，土生土長的村民吳有發再熟悉不過，“上世紀80年代中后期，大家都可以在河里游泳，但現在有誰還敢在這樣發黑的河水里洗洗腳?”

過去三十年，以東莞為代表的珠三角成了“世界工廠”的代名詞，但令人頭痛的污染問題也接踵而來。由于市政建設的缺失、排污管道建設的滯后，東莞23鎮街的污水直接排入了東引運河，河水慢慢地變臭，淤泥慢慢地沉淀下來。

“一退潮，河岸邊會露出發黑的淤泥，臭氣熏天。有好事的村民專門拿竹竿量了一下淤泥的深度，最深處約1米。”吳有發說。

東莞環保局虎門分局局長王泰林介紹，今天東莞的人口已從上世紀60年代的不到100萬人急遽膨脹到近1000萬人，整個東莞大小企業多達5萬家，虎門、長安、沙田、麻涌、厚街等工業名鎮全是在東引運河的流域之內，污水排放量遠超運河能接受的水平。

歲月令太平河不堪摧殘，幾十年后的東引運河變得令人唾棄。這條東莞的人工母親河變成臭不堪聞的經歷，佐證了珠三角近岸被大肆污染的嚴峻事實。

海域

廣東10%近海中重度污染

東莞珠江入海口的污染僅僅是廣東近海污染的一個典型。

從全國海域水質等級示意圖上看，南海是嚴重污染海域面積僅次于東海的海域。南海海域污染程度數廣東，廣東污染

程度數珠三角。可以說，廣東沿海自西至東，沿海各大城市近岸海域都遭到不同程度的污染。

2009年，在南海5220平方公里的嚴重污染海域面積中，廣東省以3800平方公里占了大半。在廣東長達4114公里、全國各省最長的大陸海岸線的中部，呈現出一大片紅色標記，全國經濟最活躍的廣州、東莞、中山、珠海、深圳西部等珠江口近岸海域已經多年來受到嚴重污染。在經濟欠發達的粵東、粵西地區，包括潮州柘林灣、汕頭港、江門近岸、陽江北津港、茂名水東港、湛江港等大中城市近岸局部水域同樣未幸免。

在粵東，受陸源排污和柘林灣大規模海水養殖自身污染影響，潮州柘林灣海域受無機氮和活性磷酸鹽的嚴重污染，整個海灣已處于富營養化狀態，結果是使這個老牌的水產養殖區“水質差，魚難養”，魚類病害增多，漁農養殖戶收入總體一年不如一年。

《2009年廣東省海洋環境質量公報》數據顯示，全省近岸海域約有近半海水水質未達到清潔海域水質標準。“廣東近海海域總面積中，有20%的海水受輕度以上污染，約有10%的海域水質處于中度污染和嚴重污染的狀態。”長期關注廣東海洋的知情人士披露。

監測

95個入海排污口近半超標

近年來，盡管廣東海洋環境監測中心設定的超標排放入海排污口超標率，已從令人驚詫的62.9%下降到45.3%，但2009年95個被監測的入海排污口中仍有43個超標排放，入海排污依然是久治不愈。汕頭、東莞等地，被監測的入海排污口已經是連續兩年錄得100%超標排放的“佳績”。

記者在位于東莞沙田鎮的麗海紡織印染有限公司附近調查發現，一根幾十米高的煙囪，不停地向天空冒出濃煙，散發出一陣陣臭雞蛋味；緊靠著該公司圍墻的一條十多米寬的河涌上茂盛的水浮蓮幾乎覆蓋了整個水面，走近一看才發現水浮蓮底下全是暗黑色的污水，陣陣難聞的臭味撲面而來。

沙田麗海紡織印染有限公司是一家被廣東省海洋環境公報連年曝光的工業廢水入海排污口廢水超標的企業，頗具諷刺意味的是，這家工廠所入駐的工業園，叫做東莞沙田麗海環保工業園。

沙田麗海紡織印染廠連年廢水超標排放并不是一個特例。東莞市虎門鎮沙角電廠排污口、東莞市東寶河入海口、東莞市虎門鎮鳳凰山入海口等都不是第一次入選“黑名單”。

生活廢水直排、工業廢水排污口超標排放、排污河超標排放……廣東近海成為一個巨大的接納污水和污染物的垃圾場。近六年的監測表明，珠江通過八大口門每年攜帶上百萬噸的污染物入海，致使珠江口近岸海域嚴重污染。

2009年，珠三角沿岸海域接納污水近50億噸，粵東沿岸海域接納12.11億噸，粵西沿岸海域接納0.80億噸，與2008年相比，珠三角沿岸接納污水增加1.57億噸。

偷排

監管治理就像貓捉老鼠

廣東海洋環境監測部門、廣東環保部門聯手監測和治理污染多年，為何廣東海洋污染病癥久治不愈?一些曾經曝光的企業排污超標問題為何屢禁不絕? “由于污水治理成本較高，而違法成本低，導致一些工廠偷排偷放現象時有發生。”一位負責海洋環境監測的人士對記者說，監管就像貓捉老鼠，當監測人士來采樣的時候，工廠會開動污水處理裝置，但等監測人士一走，污水處理裝置就關停了，“我們不可能有那么大的力量時時刻刻緊盯著一個企業啊。”

河海污染因跨界污染、責任難以厘清導致多方扯皮、推諉，是致使污染治理難上加難的另一原因。深圳和東莞的界河———東寶河污染堪稱老大難的典型。

東寶河是深圳和東莞的界河，沿岸工廠林立且村鎮眾多，工業廢水和生活廢水常年未經任何處理，就直接匯入珠江口交椅灣海域，多年來水體污染嚴重，水體常年發黑發臭，水質常年處于劣四類狀態。

廣東近岸污染問題也凸顯了廣東污水處理廠建設的滯后。一位長期關注廣東水質污染的專家對記者說，“一些企業排污口超標，多次曝光后依然若無其事，能否罰到其破產?有的城市，超標排污口居然出現在污水處理廠，這種情況該如何執法，值得引起有關方面的重視。”

記者手記

海洋治污重資更需重典

走馬珠江口，最大的感受是觸目驚心。黑水橫流、惡臭熏天，廣東母親河珠江以及人類未來的家園海洋飽受摧殘。

過去幾十年，西方國家在工業化時代走過了先污染后治理的道路，西方的經驗本可借鑒，不幸的是，過去30年，只

注重GDP不注重環保、粗放式發展的廣東也正重復這條老路。

近幾年來，環保部門對水質污染處理不能說不重視，但相比投入治水的巨資而言，可謂收效甚微。廣州是為亞運會舉辦投入重資治水，市內各大河涌水質雖有改善，但離河涌戲水的目標尚遠。同樣，去年東莞治理東引運河，一擲就是80億元，雖然運河水質有所改善，但長期效果如何還有待觀察。這足以從一方面佐證了治理之難。無怪乎，東莞虎門鎮環保局局長王泰林感嘆道:先污染，后治理，難!西方的經驗證明，無論是空氣污染，還是水質污染，污染容易，治理難，清潔的江海如果用50年就可變黑，但可能花上100年時間也未必能還其清潔。

廣東近幾年來已耗巨資建設人工魚礁、建設海底牧場，這固然是挽救海洋生態的有效措施。不過，有關環境監測表明，海洋污染最大的根源在于陸源污染的無節制的超標排放，如果地方政府不堅決執行對產業升級轉型，污水超標排放避免不了，如果沒有對陸源污染超標排放有效的“堵”，海洋污染不可能抑制。靠海吃海的粗放式發展方式可休矣，但治理雖難各方卻仍需努力

治堵：前車之鑒引發深圳限車猜想,囤牌已現

http://www.tmdps.cn | 來源： 新華每日電訊 | 時間： 2011-01-19 12:48 | 收藏本文

贊成方:

出臺限制私家車舉措已刻不容緩,并建議實施包括征收高額首期登記稅、收取牌照費、征收燃油稅、提高停車費等手段來控制私家車增長速度。

可以學習上海和北京,推行搖號或拍賣的上牌方式。

◥委員激辯◤

反對方:

限制上牌是在變相要求民眾為公共交通管理不善買單,起不到治本的作用。

反對限制汽車上牌,單雙號限行,限制外地車入深等措施。限制車輛數量,應該首先從限制公務車開始。

新華網深圳1月18日專電(記者趙瑞希)隨著汽車保有量持續上升,城市堵車愈發嚴重。對于機動車保有量超過170萬輛、汽車密度躍居全國第一的深圳,“治堵”問題一直備受人們關注。

北京搖號上牌政策,在為“治堵”提供新思路的同時,也引發了廣泛爭議。近期,有媒體指出部分深圳市民擔心深圳出臺限

制上牌措施而出現了“囤積”車牌的苗頭。記者調研走訪發現,“囤積”車牌系個別案例,但這顯示了市民對于“治堵”的強烈預期。在正在召開的深圳“兩會”上,多位代表和委員紛紛拿出治堵方案。

目前,深圳汽車保有量已超過170萬輛、汽車密度躍居全國第一,并且每月上牌量已經增至2.4萬輛左右。在正在舉行的深圳“兩會”上,眾多代表和委員表示深圳堵車情況雖然好于北京、上海,但由于汽車保有量上漲過快,“治堵”已迫在眉睫。騰訊CEO馬化騰等代表和委員建議政府盡快著手改善交通擁堵問題,避免深圳變為“堵城”。

為此,多位代表和委員參照香港等地的經驗,帶來了“治堵”藥方。總體來看,“治堵”方案集中在三個方面,分別是優化城市交通網絡、提高公共交通服務質量、限制車輛數量。

代表、委員們認為,優化城市交通網絡,提高路面車輛通過能力是解決交通擁堵的關鍵。陳顯康委員指出,應當注重道路長遠規劃,綜合考慮城市土地使用、道路系統和城市交通,以確定合理交通結構,從而提供良好交通環境,從根源上避免發生道路通車瓶頸問題。高樹委員認為,在改善城市道路的同時,還需從改建和擴建停車場位入手,多建立體停車場,避免因缺少停車位而擠占道路空間。

很多委員直指深圳公共交通服務水平差,無法滿足市民需要,導致深圳私家車快速增長。對此,政協委員紛紛表示應當加大資金投入,大力發展公共交通。陳顯康等委員認為,應當優化公共交通服務質量,增加公交站點、地鐵線路,并配置清晰的指示標識。張紅橋等委員認為,應當降低公交票價,以提升公共交通吸引力。

而針對近來備受矚目的限制車輛數量問題,委員們的意見出現了一定分歧。陳顯康委員認為出臺限制私家車舉措已刻不容緩,并建議實施包括征收高額首期登記稅、收取牌照費、征收燃油稅、提高停車費等手段來控制私家車增長速度。高樹委員直言,可以學習上海和北京,推行搖號或拍賣的上牌方式。而王淑杰委員卻認為,限制上牌是在變相要求民眾為公共交通管理不善買單,起不到治本的作用。范榮彰委員則堅決反對限制汽車上牌,單雙號限行,限制外地車入深等措施。他說,這些措施作用不大,還有很多負效應。“敢想敢干”的深圳,在限制車輛數量上,應該首先從限制公務車開始。

記者在采訪過程中發現,不論是新車銷售商還是二手車銷售者,都一致認為今年不可能出臺限制上牌的“治堵”措施。但他們也表示,隨著汽車保有量的持續上升,堵車情況將愈發嚴重,未來兩年,出臺“治堵”方案的需求會更加迫切,但不一定會采取限制上牌這一措施。

大部制：廣東25地推廣順德大部制經驗 精簡黨政機構

http://www.tmdps.cn | 來源： 廣州日報 | 時間： 2011-01-19 11:31 | 收藏本文

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推廣順德經驗在全省部分縣（市、區）深化行政管理體制改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），除深圳、珠海、東莞、中山以外的所有地級以上市共25個縣（市、區）成為深化行政管理體制改革的試點，要求改革工作原則上在明年一季度前基本完成。

借鑒順德經驗 精簡黨政機構

此次試點改革充分借鑒順德改革經驗，大幅度精簡黨政機構。根據《指導意見》，此次改革對黨政機構設置限額為：縣級市30個以內；較大的縣28個以內，中等縣24個以內，較小的縣20個以內；市轄區22個以內，由縣級市改設的區28個以內。對較大的縣、中等縣和較小的縣的劃分，按照2001年市縣機構改革時確定的分類結果執行。

此外，在機構限額內，各地可因地制宜確定機構的具體設置形式、名稱和排序，不統一要求上下對應。不適合與縣委工作部門整合的政府工作部門，可在機構限額內維持政府機構序列不變。

先在縣委建立罷免撤換制度

《指導意見》要求，加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，建立健全縣委、縣政府權力行使的公開透明運作制度。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制，率先在縣委建立健全領導干部罷免或撤換制度，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、質詢等制度。加強對司法活動的監督，健全執法過錯追究和違法違紀責任追究等制度。

推進政府績效評估，建立完善縣黨政機構效能監督考核體系，按照績效考核與行政問責相結合的原則，建立過錯責任追究制度，完善引咎辭職制度，將評估結果與干部獎懲、選拔任用掛鉤。

適當提高縣級收入分成比例

一直以來，縣級行政區域尤其欠發達縣，常常感覺到，現行的財權、事權體制，75%拿到了上面，25%留給地方，在分配上難以調動基層的積極性。因此，《指導意見》要求，深化財政管理體制改革。完善財政保障機制，調整完善縣、鎮稅收分配機制。按照財力與事權相匹配的要求，合理界定上級與縣級財政支出責任，規范收入劃分，增加縣級財力。

改革后，省、市有關部門相關專項經費撥款渠道以縣有關部門承擔的職能為依據。對一些主要由縣實際管理的工作中涉及的行政性收費及罰沒收入，根據需要適當提高縣的分成比例。完善轉移支付辦法，優化轉移支付結構，建立健全財

政預算編制、執行、監督和問責體系。加強對財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。完善重大投資項目公示制度和責任追究制度。

第三篇：十件實事匯報材料

關于落實《2011年向社會公開承諾的十件實事》的

匯報材料及整改措施

研究室

研究室認真貫徹落實省、市、縣級政法委和上級法院要求，嚴格以“促進政務環境創優，切實把2011年向社會公開承諾的十件實事辦好辦實，切實維護好人民群眾的合法權益”為宗旨，經過認真實施，取得了一定的成效，現將具體情況匯報如下：

一、今年，新安法院在原有11個社會法庭的基礎上，改造升級其中4個成為示范社會法庭，又在新安煤礦新成立一個特色社會法庭-----新安礦業社會法庭，目前，我縣社會法庭共有12個，常駐社會法官每庭3人共36人，非常駐社會法官284人。對于社會法官的選任，我院堅持選任熱心公益是、德高望重、群眾信服的農村調解能手，完善社會法官的選任程序，實行村組推薦、鄉鎮和法院把關、縣委政法委審核登記造冊，制作胸牌，并由縣政法委給常駐社會法官頒發聘書。所有社會法庭均有獨立的辦公室和調解室，配備有辦公桌椅等必要的辦公用品，墻上均懸掛有《社會法庭領導小組》、《社會法庭組成人員》、《社會法庭議事制度》、《社會法庭卷宗裝訂制度》、《社會法庭調解程序》等10個標識標牌，便于群眾到社會法庭解決糾紛，也確保了社會法庭工作的規范和有序。2011年我縣社會法庭共調處糾紛198起，其中示范社會法庭調處110起，特色社會法庭調處15起。所有調處的糾紛都按標準化的要求裝訂了卷宗。

二、2011年，新安法院繼續推進司法公開，實現通過庭審增強社會法制教育的目標。安排專人負責，完成庭審直播數量達到35件，其中刑事案件5件，民事案件26件，行政案件2件，審判監督案件2件，做到保質保量并且提前完成上級任務要求。

三、2011年，除涉及國家安全、個人隱私和當事人申請的案件以外，其它所有生效裁判文書全部實現上網，接受公眾監督，預防司法腐敗，實現了社會效果和法律效果的統一。

2011年11月17日

第四篇：關于十件實事完成情況匯報材料

文章標題：關于十件實事完成情況匯報材料

__區根據省委、省政府“2006年辦好關系群眾切身利益的十件實事”的指示精神，結合區情，確定了__區2006年承諾辦理的十件實事。一年來，圍繞“工業立區、農業穩區、三產活區”的思路，以項目建設、社會主義新農村建設及“雙加”模式的推廣為載體，精心組織，周密部署，嚴格執行，狠抓落實，圓滿完成了承諾的十件實事，為構建和諧__寫下了濃墨重彩的一頁。現將具體情況匯報如下：

一、關于落實好對農民的補貼政策問題。

（一）目標任務落實情況。

1、認真落實對種糧農民直接補貼。2006年__區直補面積84.5萬畝，種糧農民14.55萬戶，直補資金2261.3萬元，其中糧食直補資金1266.6萬元，綜合直補資金994.7萬元。我區2006年直補工作在市直補辦正確領導下，按照上級精神，已于5月20日前將全區直補資金全部落實到位。

2、認真落實優質專用小麥良種推廣補貼以優質強筋小麥，優質高中筋小麥為重點，根據“突出重點，整鄉推進，聯系種植，兩年輪換”的原則，今年確定在6個鄉鎮實施，涉及94個村，1095個組，63653戶。其中漢冢鄉5.6萬畝，茶庵鄉5萬畝，溧河鄉4.3萬畝，黃臺崗鎮3.8萬畝，瓦店鎮4.2萬畝，新店鄉4.1萬畝。項目區優質強筋小麥鄭麥9023種植14.6萬畝，優質高中筋小麥70種植3萬畝，偃展4110種植6.9萬畝，豫教2號種植1.9萬畝，神麥2號種植0.6萬畝。

3、認真做好大型農機具購置補貼。我區嚴格按照規定的補貼標準和程序，對符合條件的對象，由區財政將80萬元農機補貼資金撥付到區會計核算中心，直接兌付給農民。區本級拿出12萬元，用于農機宣傳示范、實驗及中小型農機補貼。

（二）主要做法：

1、提高認識，加強領導。區鄉領導高度重視，嚴格按照省委書記徐光春對直補工作“一分錢都不能少、一天都不能耽誤、一戶都不能漏掉”的要求，全力落實好直補惠農政策，制定方案，建立機構，加強對直補工作的組織領導，抽調人員成立了政策、綜合宣傳、信訪三個工作小組，細化職責分工，并明確了各鄉鎮辦直補監督人員。

2、高度重視，加強政策宣傳。利用新聞媒體，以新實施的綜合直補為宣傳重點，突出宣傳新政策的意義、標準和具體要求，對糧食直補和綜合直補政策進行大力宣傳，編寫《關于2006年糧食直補和綜合直補工作致全區農民朋友的一封信》，印發8000余份，并把直補辦電話、分管領導電話和各鄉鎮直補辦電話、財稅所長電話打印在信中，張貼到鄉鎮、村、組；工作人員深入鄉村與種糧農民群眾面對面交談，講解宣傳直補政策，廣泛征求群眾意見和建議。

3、直補公示全部到位。以村組為單位編制《糧食直補和綜合直補資金兌現底冊》，把每個農戶的補貼面積、補貼標準、糧食直補和綜合直補金額張榜公示到村組的顯要位置，做到公示內容齊全，粘貼牢固，防風吹雨淋和人為破壞，并拍照存檔。

4、發放工作扎實有序。各鄉鎮直補辦明確工作職責，把各村分包到人，分村排日，逐戶發放。各財政所都建立了責任追究機制，兌付底冊除由農戶在領取存單時簽字按押外，由分包人員簽字后再存檔，出現問題追究責任到人，從而保證直補工作按政策嚴格落實到位。區直補辦成立由領導班子成員帶隊的督導組，逐鄉鎮辦派駐補貼資金兌現監督員，對發放工作進行全程監督。

5、暢通渠道，狠抓信訪工作。一是建立信訪工作機制。公開主要領導手機和辦公電話，安排人員堅守工作崗位，24小時值班接聽群眾電話咨詢，做到件件有記錄，事事有答復；二是明確信訪工作責任，每天將群眾反映問題情況作出總結，并定期編發信訪簡報，對一般的問題直接通知所屬鄉鎮直補辦立即協調解決，對嚴重的立案調查；三是處理信訪案件行動迅速，做到及時處理，解決到位，力爭做到小事不出鄉，大事不出區，杜絕市級以上信訪案件。

（三）直補工作中存在問題及建議。

1、直補資金發放受到了政府安排的其它工作的干擾。例如，一些鄉鎮村組干部在財政所直接發放直補存折后，向群眾收取存折頂水費的問題，影響直補工作和干群關系，使直補政策的落實打了折扣。

2、直補工作整體安排時間過短，工作過于倉促，建議此項工作應及早開始，提前一個月為宜。

二、關于增強農村義務教育保障能力的問題。

（一）農村義務教育保障情況。

1、“兩免一補”政策落實。根據上級文件精神，結合本區實際，制定了《__區2006年農村義務教育“兩免一補”實施方案》，將資助對象界定為：一是持有農村低保證家庭的學生；二是因天災人禍造成重大經濟損失家庭的學生；三是父母因重大疾病喪失勞動能力的學生；四是父母離異或喪父、喪母等原因造成經濟困難的學生；五是因其他特殊原因造成經濟困難的學生。同時，對革命烈士子女、獨生子女、少數民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優先照顧

第五篇：群眾路線十件實事

十件實事：

1.將優秀農民工和繳納社會保險時間較長的外來農民工納入市區經濟適用住房保障范圍.加大對外來農民工住房公積金繳納力度.政府出資建設廉租房或免費公寓。

2.加強城市養犬的聯合執法力度，整頓非法養犬，惡犬傷人等問題。

3.加強東部城區道路交通管理。重點改造大港路，同時解決平山北路的臟亂差。

4.市12345政府公共服務平臺效能提升項目，進一步投入資金，采取融合、并線、聯動等多種方式，逐步整合全市服務熱線資源，拓展民生訴求受理渠道及電子地圖覆蓋范圍，完善體制機制建設，推進軟硬件升級改造，全面提升我市“12345”政府公共服務平臺效能，更好地服務廣大人民群眾。

5.加強環境信息公開工作。一是提高對實施環境信息公開的認識。積極推動環境質量信息公開，不僅是人民群眾的迫切希望（比如譬如田灣核電站周邊水源環境指標問題、社會反映非常強烈的每年夏季自來水水質質量、大浦、灌南、灌云化工區空氣污染問題等），也是加強生態文明建設的迫切需要。二是實行環境信息公開責任追究制度。要明確企業的責任，將排污單位法人代表列為第一責任人，促使其依法、主動、及時地向社會公布污染物排放情況，并承擔起保護環境的重大責任。環保部門要督促涉污企業制定環境質量信息公開方案，對隱瞞企業環境質量信息情況、造成生態環境污染事件的，應當對直接責任人依法進行嚴厲處罰。三是盡快制定地方性環保配套實施細則。要根據《環境保護法》，盡快制定出臺地方性實施細則，使環境質量信息公開工作做到有規可依。

6.設立我市創新創業獎勵基金。一是應成立一個由市政府分管副市長任組長，市發改委、財政局、科技局、商務局、中小企業局、工商局、稅務局、人社局、金融等有關部門為成員的領導小組來統籌協調這項工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改委，具體負責領導小組確定的工作和創新創業獎勵基金運作的日常管理工作。二是盡快制定《連云港市創新創業獎勵基金設立方案》、《連云港市創新創業獎勵基金管理辦法》等政策性文件，制定和落實我市對創新創業的稅收、社保優惠細則等等。三是市發改委會同市財政局等有關部門制定創新創業獎勵基金管理章程等配套規章制度。市財政局會同市發改委等有關部門抓緊制定和完善基金管理辦法。市科技局、市中小企業局會同市發改委、市財政局及時制訂并不斷完善高新技術企業發展規劃和重點企業項目投資指南，合理把握資金投向，加強資金使用跟蹤、監管等。四是市有關部門要出臺相關政策，支持和鼓勵有較強資金實力的規模以上企業參與到創新創業基金的籌建工作中，提升

規模以上企業參與科技創新、產品研發和技術幫扶的社會責任感，為中小企業的技術創新和青年創業者提供資金方面的幫助和扶持。

7.預防校園暴力，建立中學生發展指導中心，校園暴力是一個復雜的社會問題，很多時候不是靠學校或者家庭單方面的努力就可以獨立解決，它需要學校、家庭、社區、公安機關等部門共同參與、有效干預。而建立一個由學校、家長、社區、警察、新聞媒體聯動組成的中學生發展指導中心，兼具教育功能、宣傳功能、溝通功能和一定的治安管理功能，將可以從各個層面系統性的有效預防和治理校園暴力現象。

8.將法律援助納入民生工程，近年來，全市法律援助已經成為政府的第二信訪局，是維護社會穩定的第一道防線。平均每年要辦理近5000件法律援助案件，接待來訪、來電咨詢

1.5萬余人次，幫助受援群眾挽回經濟損失3200萬元。但是目前我市法律援助工作發展面臨諸多困難，全市法律援助業務經費保障率全省墊底，鑒于法律援助的重要性和迫切性，建議把法律援助納入 “為民辦實事”項目，建立起與經濟發展水平相適應、與人民群眾不斷增長的需求相適應的工作保障機制。

9.建設、完善農村休閑健身廣場，對農村及較落后地區的休閑健身場所、設備進行普查，設施缺乏以及不完善地區進行設備建設和完善

10.機關事業單位實行朝九晚五： 在連云港市黨政機關和有行政職能的事業單位推行“朝九晚五”作息制度，以適應連云港新時期發展的需要。

11.加強茗馨花園管理的建議。茗馨花園是市委、市政府的一項重要民生保障工程，也是一個暖人心、辦實事、代表性的政府工程。該小區由市住房局開發，主要建設和面向經濟適用房、兩限房、回遷安置房及人才安置房，在幫扶弱勢群體、吸引外來人才、體現政府作為方面發揮了積極作用。但是，開建近10年來，小區物業管理問題突出，物業形同虛設、無所作為甚至監守自盜，臟亂差、偷盜搶及其他惡性事件時有發生，怨聲載道、罵聲連天、棄房出逃是彌漫在小區住戶中的主旋律，特別是身局其中的人才們不斷通過人民網等途徑反映問題，市人大代表、政協委員和本地媒體也紛紛予以了關注，但一直得不到有效解決。此問題的久拖不決，不但關系到居住戶的切實利益，也影響到政府形象，還牽連到連云港市吸引外來人才的軟環境，導致民生樣板工程淪落為社會反面典型，也成為近年來全市民生工程的焦點、熱點和難點。

12.推進學校公共體育設施適度向公眾開放。目前，我市城區公共體育設施相對較少，市民鍛煉多有不便，但體育設施閑置情況也同時并存，尤其是各類學校的公共體育設施，除教學時間外大多處于閑置狀態。為發展體育運動，增強市民體

質，建議有條件推進學校公共體育設施面向公眾開放，基于師生安全和學校管理需要，對于高校、職業院校等，建議在完善出入登記管理手續前提下，逐步面向社會開放，對于中小學校，建議在法定節假日、周末等時段面向社會開放。