第一篇：新時期以來,開創兩岸關系和平發展新局面的六項基本主張

新時期以來，開創兩岸關系和平發展新局面的六項基本主張

真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。30年的實踐充分證明，我們制定和實施的對臺工作大政方針，順應了時代潮流和歷史趨勢，把握了民族根本利益和國家核心利益，從而推動兩岸關系發展取得了歷史性成就。我們要繼續長期堅持和全面貫徹這些被實踐證明是正確的大政方針，繼續推動祖國和平統一進程不斷向前邁進。

胡錦濤指出，兩岸關系歷經風雨坎坷，站在了新的歷史起點上。我們應該站在全民族發展的高度，以更遠大的目光、更務實的思路，認真思考和務實解決兩岸關系發展的重大問題。胡錦濤強調，解決臺灣問題的核心是實現祖國統一，目的是維護和確保國家主權和領土完整，追求包括臺灣同胞在內的全體中華兒女的幸福，實現中華民族偉大復興。以和平方式實現祖國統一最符合包括臺灣同胞在內的中華民族根本利益，也符合求和平、謀發展、促合作的時代潮流。我們一定要以最大誠意、盡最大努力爭取祖國和平統一。首先要確保兩岸關系和平發展，這有利于兩岸同胞加強交流合作、融洽感情，有利于兩岸積累互信、解決爭議，有利于兩岸經濟共同發展、共同繁榮，有利于維護國家主權和領土完整、實現中華民族偉大復興。

胡錦濤就推動兩岸關系和平發展提出六點意見。

一、恪守一個中國，增進政治互信。維護國家主權和領土完整是國家核心利益。兩岸在事關維護一個中國框架這一原則問題上形成共同認知和一致立場，就有了構筑政治互信的基石，什么事情都好商量。兩岸應該本著建設性態度，積極面向未來，共同努力，創造條件，通過平等協商，逐步解決兩岸關系中歷史遺留的問題和發展過程中產生的新問題。

二、推進經濟合作，促進共同發展。兩岸同胞要開展經濟大合作。我們期待實現兩岸經濟關系正?；?，推動經濟合作制度化。兩岸可以為此簽定綜合性經濟合作協議，建立具有兩岸特色的經濟合作機制，以最大限度實現優勢互補、互惠互利。

三、弘揚中華文化，加強精神紐帶。兩岸同胞要共同繼承和弘揚中華文化優秀傳統。我們將繼續采取積極措施，包括愿意協商兩岸文化教育交流協議，推動兩岸文化教育交流合作邁上范圍更廣、層次更高的新臺階。

四、加強人員往來，擴大各界交流。兩岸同胞要擴大交流，兩岸各界及其代表性人士要擴大交流。對于任何有利于推動兩岸關系和平發展的建設性意見，我們都愿意作出積極回應。

五、維護國家主權，協商涉外事務。我們了解臺灣同胞對參與國際活動問題的感受，重視解決與之相關的問題。兩岸在涉外事務中避免不必要的內耗，有利于增進中華民族整體利益。對于臺灣同外國開展民間性經濟文化往來的前景，可以視需要進一步協商。對于臺灣參與國際組織活動問題，在不造成“兩個中國”、“一中一臺”的前提下，可以通過兩岸務實協商作出合情合理安排。

六、結束敵對狀態，達成和平協議。海峽兩岸中國人有責任共同終結兩岸敵對的歷史，竭力避免再出現骨肉同胞兵戎相見，讓子孫后代在和平環境中攜手創造美好生活。為有利于兩岸協商談判、對彼此往來作出安排，兩岸可以就在國家尚未統一的特殊情況下的政治關系展開務實探討。為有利于穩定臺海局勢，減輕軍事安全顧慮，兩岸可以適時就軍事問題進行接觸交流，探討建立軍事安全互信機制問題。

第二篇：兩岸關系和平發展新局面(李樹文)

2011年以來兩岸關系和平發展新局面

2011年以來一年多是兩岸關系承前啟后的關鍵性的一年多，兩岸關系維持穩定、有序、良性的發展，總體呈現“穩中有進”的局面。2011年后一年來，兩岸政治基礎進一步鞏固，政治互信不斷累積，兩岸經濟關系在ECFA后續協商及實施過程中穩步取得實質性成果，兩岸各界大交流的內涵逐漸充實。盡管島內各政黨為爭奪2012年“大選”而對兩岸政策多有著墨，使兩岸關系面臨復雜態勢，但支持兩岸關系和平發展仍始終是島內的主流民意。

一、兩岸政治基礎進一步鞏固，政治互信持續增進

（一）兩岸共同反對“臺獨”、認可和堅持“九二共識”的政治基礎愈加穩固。

2011年后一年來，大陸方面繼續全面貫徹落實胡錦濤總書記“12.31”重要講話精神，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，突出反對“臺獨”、堅持“九二共識”這一政治基礎在兩岸互動中的核心地位，臺當局對此亦呼應，一度在島內掀起對“九二共識”的大論戰，有效增強島內民眾對“九二共識”的認同和堅持。一是大陸高層持續表態，凸顯“九二共識”在兩岸關系和平發展中的核心地位。2011年11月，胡總書記在美國會見國民黨榮譽主席連戰時強調，“九二共識”是客觀存在的事實，是兩岸開展對話協商的必要前提，也是兩岸關系和平發展的重要基礎。賈慶林主席也多次在公開場合稱，推動兩岸關系和平發展的首要關鍵是“把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎”。2011年11月，國臺辦主任王毅也明確指出，“九二共識”不容否認，兩岸關系不容倒退。二是馬當局也給予回應，不斷鞏固“九二共識”在島內的認同。馬英九多次在重要集會場合及接受島內外媒體采訪時重申，“九二共識是兩岸關系持續發展的關鍵、是兩岸協商的基礎”，并明確指示各“部會”公文應使用“中國大陸”或“大陸”，禁止獨稱“中國”?！瓣懳瘯魑辟囆益旅鞔_表示，在臺灣支持“中華民國憲法對兩岸定位的規范”等同于支持“九二共識”。2011年8月底至9月間，島內社會一度掀起關于“九二共識”的論戰，“行政院”、“陸委會”、國民黨籍“立委”等均集中表達捍衛“九二共識”的立場，島內主流媒體持續跟進表態支持，進而使島內民眾清晰、客觀地認知“九二共識”，夯實兩岸關系和平發展的民意基礎。

臺灣2012年領導人選舉結果說明了“九二共識”逐漸被大多數臺灣民眾所接受。2012年1月14日晚，臺灣2012年領導人選舉結果揭曉，國民黨候選人馬英九以689萬票，51.6%的得票率獲得連任。挑戰者民進黨候選人蔡英文以落后馬英九約80萬票而落選，同屬泛藍的親民黨候選人宋楚瑜屢敗屢戰，又一次由于棄保原因，僅得36萬票。這次“總統”選舉結果說明了 “九二共識”逐漸被多數臺灣民眾所接受。在20世紀九十年代中期之前，“一個中國”意識就是臺灣社會的主流意識，只不過這個“一個中國”是指“一個中華民國”。那個時候，臺灣主流媒體經常宣傳大陸是屬于“中華民國”的“匪區”，“反攻大陸”是臺灣軍民的神圣使命。

1991年2月，兩岸之間的民間交流愈加活絡。為了解決兩岸交流所遇到的公權力如何承認的問題，1992年，大陸“海協會”和臺灣“海基會”共同以口頭方式確立了一個中國原則，不去深究這個“一個中國”的內涵為何，這只是雙方的默契，并未將“九二共識”付諸文件，這就為民進黨及“臺獨”分子否定“九二共識”提供了借口。

20世紀九十年代至今，在李登輝當局和陳水扁當局長期操弄“臺灣主體意識”下，臺灣民眾的“一個中國”意識被扭曲成為“一個中華人民共和國”的意識，造成了承認“九二共識”就會出賣“中華民國在臺灣”的利益。

馬英九政府自2008年5月執政以來，兩岸和平發展取得了世人普遍肯定的成績。雖然馬英九承認“九二共識”，但他更強調的是“一中各表”，這種各表很容易被曲解為一個“中華人民共和國在大陸”，另一個“中華民國在臺灣”，由于馬英九政府近四年間沉湎于“以臺灣為主”，既“不獨”又“不統”，沒有很好地向臺灣民眾正確引導“九二共識”的真實意涵，因此，馬英九只要一強調“九二共識”，就立刻被民進黨攻擊為“賣臺”。

大陸一貫堅持“九二共識”，“一個中國原則”從未動搖過，2008年5月以來，海協會和?；鶗凇熬哦沧R”的基礎上，簽署了十多項協議，達成了許多共識，兩岸實現了“三通”，陸客、陸資、陸生來臺，大陸惠臺政策接連出臺，臺灣經濟的發展越來越受惠于大陸讓利，這些實實在在的成果，臺灣民眾不可能體會不到，兩岸和平發展已經成為臺灣社會的主流民意。

這次選戰打到最后關頭，變成了捍衛“九二共識”的關鍵戰役。一方面，馬英九政府不斷宣導自己在兩岸關系所做出的豐碩成果，另一方面，眾多本土知名企業家和社會名流接二連三地表態承認“九二共識”，呼吁大家要珍惜三年多來的兩岸和平發展的成果，這就大大提升了馬英九政績。臺灣許多民眾也充分認識到如果選擇了主張所謂“臺灣共識”蔡英文，無疑會讓兩岸關系大大倒退，升斗小民的利益必將受到損害。

在選戰后期，臺灣中南部許多果農，許多石斑魚養殖戶，甚至砂石業者，這些以往都是民進黨的忠實支持者，他們逐漸認同于“九二共識”，紛紛在選戰中轉向。結果，蔡英文在臺灣中南部的得票不如預期，馬英九在臺灣中南部只是小輸，說明了“九二共識”開始在臺灣，特別是中南部民眾中蔓延開來。

馬英九此次選戰起初打得很辛苦，原因在于他不敢高舉“九二共識”，深怕被對方攻擊為不愛臺灣，是“賣臺”，2011年10月，馬英九剛釋放出兩岸有可能簽署和平協議這個風向球，一遇到民進黨的攻擊，他就立刻收回去。到了選戰最后關頭，這么多企業家集體支持“九二共識”，馬英九及其國民黨才士氣大振，一鼓作氣，攜著強大民意打贏了這場牽系臺灣未來能不能實現“黃金十年”的選戰。

可以預斷，經過這場“大選”，“九二共識”在臺灣擺脫了污名化，越來越多的臺灣民眾會更加認同 “九二共識”，馬英九的新一屆政府在處理兩岸關系中會更加積極，甚至有可能在文化、教育方面進一步加快“中國化”，讓臺灣社會逐漸形成“臺灣意識”從屬于“中華意識”的觀念。“九二共識”成為臺灣社會的主流民意，民進黨如果還想重新上臺執政，就必須面對民意，進行徹底的脫胎換骨，摒棄“臺獨”思維，認同“九二共識”。

（二）兩岸高層互動順暢，不斷累積兩岸互信。

2011年5月，胡錦濤總書記、賈慶林主席先后與參加第七屆兩岸經貿文化論壇的國民黨榮譽主席吳伯雄會面，胡錦濤對吳伯雄率團赴成都出席第七屆兩岸經貿文化論壇之后來北京訪問表示歡迎，對論壇成功舉辦表示祝賀。胡錦濤就推動兩岸關系發展提出四點意見：第一，要繼續把握兩岸關系和平發展大局；第二，要繼續維護國共兩黨、兩岸雙方的良性互動；第三，要繼續穩步推進兩岸交流合作；第四，要繼續保障臺灣基層民眾共享兩岸交流合作成果。吳伯雄表示，堅持“九二共識”、反對“臺獨”是兩岸關系和平發展的重要基礎，需要雙方共同鞏固。兩岸同胞同屬中華民族、炎黃子孫，經貿合作是兩岸手攜手，文化交流是兩岸心連心。3年來兩岸交流持續擴大，協商積極進行，兩岸關系和平發展已走在歷史正確的道路上，不應該受到阻礙，更不能倒退。我們要珍惜已有的成就，克服存在的困難，繼續奮勇前行。

2011年8月和11月，胡錦濤總書記在深圳世界大學生運動會及美國亞太經合組織領導人非正式會議上兩次與國民黨榮譽主席連戰會面。2011年11月11日，中共中央總書記胡錦濤同志在美國夏威夷州首府檀香山亞太經合組織領導人非正式會議上，會見了中國國民黨榮譽主席連戰。胡錦濤說，3年多來，在兩岸雙方共同努力下，臺海局勢發生重大積極變化，兩岸關系開創出和平發展新局面。事實證明，兩岸關系和平發展符合兩岸同胞共同意愿，符合中華民族整體利益，方向是正確的。兩岸雙方應該繼續努力，牢牢把握兩岸關系和平發展主題，鞏固反對“臺獨”、認同“九二共識”的共同政治基礎，把兩岸關系良性發展勢頭保持下去。胡錦濤同志強調，“九二共識”是1992年由兩岸官方正式授權的民間團體達成的，是客觀存在的事實。“九二共識”的精髓是求同存異，這體現了對待兩岸間政治問題的務實態度。認同“九二共識”是兩岸開展對話協商的必要前提，也是兩岸關系和平發展的重要基礎。為了保持臺海形勢穩定，為了兩岸民眾福祉，雙方應該繼續堅持和維護“九二共識”，增進政治互信，繼續引領和推動兩岸關系開辟新的前景。連戰表示贊同胡錦濤總書記的意見。連戰說，近年來在雙方共同努力下，兩岸關系呈現政治和平發展、經貿互惠交流與社會融合互動的新局面，令人非常欣慰。堅持“九二共識”是兩岸關系和平發展的重要基礎，是兩岸經貿互惠與繁榮的基石，也是兩岸政治互信的憑借。期望雙方擱置爭議，求同存異，為兩岸人民的福祉作出更積極的貢獻。會見中，連戰轉達了中國國民黨主席馬英九對胡錦濤總書記的問候，胡錦濤也請連戰轉達對馬英九的問候。

兩岸高層保持了密切的互動，兩岸經貿論壇等黨際交流平臺運作穩定、良好，為兩岸關系其他方面的交流發揮重要的先導作用，亦進一步鞏固和增進了雙方政治互信。

（三）兩會制度化協商應需召開，穩步向前邁進。

兩岸兩會始終保持著良好的溝通，并根據兩岸交流的發展與需求適時適宜地進行各類磋商。2011年2月底，海協會長陳云林首次深入臺灣南部綠營執政縣市參訪，考察兩會簽署協議的具體實施成果。在日本發生福島核電災害后，2011年10月的第七次“陳江會”為維護兩岸同胞的健康與安全簽訂了《兩岸核電安全合作協議》，并就兩岸產業合作等達成多項共識。2011年后一年來，兩會協商充分體現了“因時制宜、高效專業、緊貼民生”的特點，不僅開辟了兩岸深化互利合作的新前景，而且進一步加強了兩岸關系和平發展的制度保障，使協商化解分歧、合作取代對抗、發展共創雙贏的理念深入人心。

（四）兩岸務實處理臺參與對外活動等敏感問題，成為兩岸互信累積的重要佐證。

雙方在堅持“九二共識”政治基礎上，本著“擱置爭議、建立互信、良性互動”的精神，以增進臺灣同胞福祉為依歸，共同妥善處理臺對外關系等議題。2011年7月，臺灣駐港、澳機構均更名為“臺北經濟文化辦事處”，港臺、澳臺關系取得“突破性進展”。此外，兩岸繼續靈活處理了臺出席世界衛生大會、亞太經合會等問題，這些都是兩岸互信增進的重要表現。

二、兩岸經貿交流正常化、制度化、自由化進程更加深入

（一）以落實ECFA為主線確保兩岸經濟合作機制化更加穩固。

ECFA早期收獲計劃于2011年元旦正式起步，2011年1月6日，兩岸在“兩會”框架下成立了“兩岸經濟合作委員會”（簡稱“經合會”），專門負責ECFA簽署后兩岸經貿事務的協商，先后召開了兩次例會，取得了豐碩成果。“經合會”的成立是兩岸經濟合作機制化的重要進展，對先易后難、循序漸進地處理兩岸經濟合作起到了關鍵性的平臺作用。

（二）兩岸經貿迅猛發展，合作層次逐漸深化。

1、兩岸雙向貿易、投資均大幅成長。

兩岸依據ECFA通過三個階段的降稅達到零關稅，為兩岸尤其是島內相關業者減免了大量稅額，為兩岸經貿雙向交流提供了強勁動力。據商務部統計，2011年1-10月，大陸與臺灣貿易額達1331.2億美元，同比上升12.2%，大陸對臺出口為294.8億美元，同比上升24.3%，自臺灣進口為1036.4億美元，同比上升9.1%。

2、兩岸服務貿易深度開放。

大陸向臺灣開放了會計、信息、銀行等11項服務業，臺灣則向大陸開放了9項服務業，尤其是臺“金管會”于2011年12月批準中國銀行和交通銀行在臺北籌設分公司，成為兩岸金融業深化雙向交流的重要里程碑。兩岸服務業向縱深領域的開放，不僅便利兩岸各類企業融資和居民消費生活，更為兩岸經濟關系正?；黾恿诵聞恿?。

三、兩岸其他交流全方位、寬領域、深層次局面更加凸顯

（一）兩岸文教交流逐步向縱深邁進。

1、兩岸文化交流內涵與層次更加深化。

2011年5月，極富中華文化特色的稀世畫作《富春山居圖》在分隔62年后于臺合璧展出，兩岸同屬中華民族的理念更加深入人心。隨后，文化部副部長、中華文化聯誼會會長趙少華赴臺參觀畫作展覽，并與臺“中華文化總會會長”劉兆玄會面，就繼續促進兩岸文化合作協議的簽署交換意見，進一步為實現兩岸文化合作制度化鋪墊。2011年9月，兩岸的文化促進會簽訂協作備忘錄，共促兩岸文創產業發展。2011年10月，第四屆兩岸文博會在廈門舉行，成為迄今為止兩岸規模最大、質量最高文化產業合作平臺，對兩岸共同弘揚中華文化發揮積極作用。

2、兩岸教育雙向交流更趨平衡，尤其是陸生赴臺取得突破。

“陸生三法”修正案在2010年經臺“立法院”通過后，2011年臺首次擬招收約2000名，最終確定招收大陸本科生1015人、碩博士生248名，錄取率達65%，為陸生赴臺攻讀學位開了好頭。同時，大陸進一步放寬高校免試招收臺高中畢業生的標準，由“學測”的“頂標級”擴大至“前標級”，有力增強臺生來陸就讀的動力。

（二）兩岸人員往來規模逐步擴大、領域更加寬廣。

1、人員交流規模更加擴大。

2011年6月，大陸居民赴臺個人自由行正式啟動，北京、上海、廈門成為首批試點城市。2012年2月9日，臺旅會、海旅會在香港完成陸客赴臺自由行開放城市新增8城市協商，據了解，雙方已經對新增8城市有共識，將會開放天津、南京、廣州、杭州、重慶、成都、西安和濟南。2011年7月，福建省居民赴金、馬、澎地區個人游亦開啟，標志著兩岸雙向、直接、全面、對稱、正?；拿耖g交流已然拉開序幕，有利兩岸民眾增信釋疑，促進感情融合。

2、人員交流領域進一步拓展。除了旅游外，兩岸人員交流內容較以往有新特點。如大陸省市參訪團在經貿交流方面更注重“長線合作、精細互動”，文化交流分量明顯增強，交流對象凸顯“向南走、向下沉”的特點，進而使兩岸人員交流的內涵更加豐富，增進情感的效果更加顯著。

（三）兩岸民間交流尤其是基層及青年互動更加頻繁。

1、兩岸民間交流蓬勃發展。

2011年6月，第三屆海峽論壇在福建成功舉辦，論壇突出了“民間性、大眾性、廣泛性”的特點，進一步拉近了兩岸民眾的純樸情感，強化了兩岸“同根同源”的民族認同感。賈慶林主席在第三屆海峽論壇上發表重要講話，他指出，三年來，論壇堅持民間性、大眾性、廣泛性的特色，內涵不斷豐富，形式不斷創新，影響不斷擴大，已成為兩岸民間交流的重要平臺和知名品牌。他強調，兩岸同胞自覺行動起來，共同呼吁四個“一定要”，即一定要前進，一定要穩定，一定要團結，一定要共贏。他希望兩岸各界人士要切實打牢兩岸關系和平發展的政治基礎，不斷擴大兩岸關系和平發展的成果，努力推進改善民生的政策措施，著力促進兩岸基層的對接與互動，積極把握海峽西岸經濟區發展的難得機遇。

第三屆海峽論壇較往屆呈現五大新的亮點：

第一，臺灣各界鄉親踴躍參與。臺灣22個縣市、32個界別、上萬鄉親參與了各項活動，其中來自基層的約占90%，來自中南部的約占70%，多數民眾是第一次來參加海峽論壇，其中不少還是第一次來大陸。

第二，基層心聲充分展現?！盎鶎印笔堑谌龑煤{論壇的頭號關鍵詞。論壇凸顯基層的交流特點，注重“聚焦基層，共享成果”，圍繞基層民眾的需求展開系列活動，論壇大會發布政策措施著眼于廣大基層民眾的福祉。從福建湄洲媽祖祖廟前虔誠的兩岸信眾，到臺灣特色廟會上其樂融融的市井人生；從大陸臺灣農民創業園熱火朝天的豐收景象，到阿里山、日月潭等臺灣景區絡繹不絕的大陸游客??兩岸大交流、大融合、大發展的歷史進程，充分展現了兩岸同胞的創造力和主人翁精神，讓兩岸更多的基層民眾走到前臺來，為兩岸關系和平發展唱大戲，多唱好戲。更多傾聽基層民眾的聲音，了解基層民眾的需求，依靠基層、服務基層、造福基層是第三屆海峽論壇的最強音。

第三，特色廟會精彩紛呈。臺灣特色廟會是第三屆海峽論壇的一大亮點，廟會薈萃臺灣10個縣市的夜市美食，展示臺灣13個縣市的名品特產，近200種臺灣特色小吃及近千種特色產品令人目不睱接。展演閩臺民間藝術，內容豐富多彩，參加廟會的民眾飽覽臺灣民俗風情。臺中市九天民俗技藝團、桃園縣和成八音藝術團、云林縣電音三太子樂隊、臺灣少數民族表演隊與福建廈門、漳州、龍巖、泉州等地民間演藝人員同臺進行了精彩的表演。廟會舉行期間，參觀總人數超過160萬人次。臺中市、桃園縣和屏東縣利用廟會的平臺，分別舉辦了專場推介會，福建省和廈門市、漳州市、龍巖市領導和農業、經貿、旅游行業代表人士共1000人分別參加了推介會。

第四，惠臺政策彰顯海西先行元素。在第三屆海峽論壇上發布的一系列惠臺新政策中，海西先行的元素尤為突出。《平潭綜合實驗區總體發展規劃》有望近期內出臺，與國務院2011年3月批準的《海峽西岸經濟區發展規劃》相疊加，并在加強兩岸交流合作方面實施一系列先行先試的政策；福建又新增福州福清、泉州惠安兩個臺灣農民創業園，成為大陸擁有臺農創業園最多的省份；福建馬尾和青礁、白礁慈濟宮獲設海峽兩岸交流基地。大陸居民赴臺“個人游”新政中，廈門成為第一批試點三城市之一，福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區個人旅游也獲雙方同意開放。新聞出版的五條惠臺政策，全部在福建先行先試，促進兩岸新聞出版業合作發展。福建省還就加強兩岸農業合作、平潭開放開發、落實《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》、依托媒體開通面向兩岸同胞的服務熱線等方面出臺了先行先試的舉措。

第五，活動實效更加顯著。論壇著力服務基層、關注民生，多辦實事。王毅主任在論壇大會上表示，從2011年7月1日起大陸方面將全面下調臺胞來大陸簽注收費標準，總體降幅達50%；兩岸雙方還商定大幅增加客運航班，班次總量每周達558班，一舉增加50%以上；新增4個臺灣農民創業園，鼓勵大陸各省市到臺灣基層采購農漁產品和特色產品，臺灣居民可以在大陸申請登記為個體商戶等等，這些都是針對當前臺灣基層最關心的問題充分釋放大陸的善意。論壇還為兩岸草根架起一座“心”橋，讓更多的兩岸民眾圍繞兩岸生產、生活熱點，相互交流，表達心聲，達到共識，共享兩岸和平發展成果。兩岸中醫藥界在論壇上簽訂了5項協議，在廈門海滄臺商投資區內舉行海峽兩岸中醫藥博物園奠基儀式，共建兩岸中醫藥博物園；簽訂了兩岸東、金、澎三島旅游合作協議；在海洋論壇上兩岸就海洋領域災害觀測預報體系提出合作5項建議；兩岸紅十字組織共同探討構建災害互援機制；簽訂兩岸9個姓氏源流研究社團交流合作協議；簽訂海峽商會交流合作框架協議；簽約兩岸影視業合作項目4個；工會、婦女、青年、僑界、金融、農業、佛教等都建立了互訪聯誼、常態交流的合作形式；東山還簽約合作項目13個，總投資超351億人民幣；福建省三明市與臺灣對接鄉鎮共達成52項合作協議，協議金額2.5億多美元。同時，兩岸醫事交流合作協會、兩岸互聯網交流委員會、兩岸經貿文化發展協會等民間自發組織的交流平臺相繼成立并運作順暢，促進兩岸民間互動更加熱絡。

2、兩岸基層交流程度加深。

有“中國首善”之稱的陳光標組織“感恩團”入島濟貧行善，直接與島內基層民眾互動，臺灣民意代表交流團登陸與大陸民眾交流，首次兩岸鄉鎮區長活動、第三屆兩岸鄉村座談等廣泛開展，不僅深化了兩岸基層合作的程度，增加了兩岸民眾的相互了解，而且有效厚植兩岸關系和平發展的民意基礎。

3、兩岸青年交流更加活躍。

2011年7月，兩岸萬名青年大交流主題聯合活動在北京隆重舉行，胡總書記親切看望兩岸青年朋友并寄予深情期望。此外，“南京大學周”等兩岸高校青年交流會、第九屆海峽青年論壇均首次移師臺灣舉辦，兩岸青年交流在兩岸往來中的地位與分量逐漸凸顯，不斷累積兩岸關系和平發展的長遠動力。

四、島內主流民意堅定支持兩岸關系和平發展，進一步壓縮“臺獨”勢力的空間

（一）支持兩岸關系和平發展的民意基礎不斷增強。

2011年后一年來，隨著兩岸關系大開放、大交流、大發展的格局逐步深入，尤其是大陸惠臺措施更加細致、更具針對性、更顧及島內民眾切實需求，越來越多的島內群體、行業、地區在兩岸關系深化和解、交流過程中獲得實際利益，支持兩岸關系和平發展的民意基礎逐步強化。

（二）民進黨被迫不斷模糊“臺獨”路線。

面對島內支持兩岸關系和平發展的強勁聲音及國際社會對兩岸和平穩定現狀的肯定，為爭取2012年“大選”勝選，民進黨在蔡英文主導下不得不對兩岸政策進行“務實”調整。

1、堅持“事實臺獨”立場上試圖以“臺灣共識”化解“九二共識”的壓力。2011年年以來，民進黨內有意角逐2012年“大選”的蔡（英文）、蘇（貞昌）、謝（長廷）、呂（秀蓮）等“天王”便陸續拋出兩岸政策新論述，蔡英文更是精心炮制代表其兩岸主張的“十年政綱”，并于2011年8月出爐，政綱主張“一邊一國”的立場，但只字未提“臺獨”二字，拋出所謂的“臺灣共識”，聲稱“九二共識雖不事實存在，但可納入臺灣共識以民主程序進行討論”。2011年下半年隨著“大選”選情日趨膠著，蔡甚至拋出“中華民國即臺灣，臺灣即中華民國”的言論，極力向中間路線靠攏。

2、對兩岸關系采取“政經分離”立場，企圖“要經去政”。

民進黨從過去堅決反對ECFA及其他兩岸交流，到拋出“和而不同、和而求同”的模糊論述，主張“建構兩岸和平穩定互動架構，維持穩定的建設性雙邊關系”，“不要一中、但要和平、要紅利”的意圖明顯。

3、綠營地方人士務實赴大陸交流頻率增高。

民進黨籍云林縣長蘇治芬、屏東縣長曹啟鴻及部分基層民意代表不斷來大陸推銷農、副產品與交流，前民進黨籍高雄縣長楊秋興2011年內更是兩次登陸，顯示綠營內部對如何處理兩岸關系逐漸出現分歧。

五、深化兩岸關系和平發展仍存在不少難題

（一）以民進黨為首的“臺獨”勢力仍不斷給兩岸關系增加困難。

1、民進黨兩岸政策調整短期難以實現突破。

2012年1月14日，民進黨主席蔡英文在臺灣地區領導人選舉中落敗之后，民進黨內希望反省兩岸政策的聲浪此起彼伏，不少人據此認為民進黨此次兩岸政策調整已經箭在弦上、勢在必行。其實，民進黨歷史上也多次出現選舉敗選后黨內要求檢討兩岸政策的聲音，但絕大多數都是“光打雷不下雨”。這次黨內要求反省的聲浪看似很大，但最終恐怕也難免“雷聲大雨點小”的結局。這主要是因為現階段民進黨兩岸政策調整難以在觀念、現實、時機上實現突破。

（1）觀念上短期內難以實現突破。

民進黨要想從根本上調整兩岸政策，就必須解放思想，大破大立，針對“臺獨黨綱”、“九二共識”等核心問題進行務實處理，突破“臺獨基本教義派”的制約。謝長廷提出“即使是‘臺獨黨綱’，沒什么不能修”，“民進黨兩岸政策應該往中間靠攏”，是一種積極的思考方向。但從目前來看，這種聲音在民進黨內還并非主流，主要是因為很多民進黨人在觀念上還是認為，“臺獨黨綱”是不能撼動的“神主牌”，民進黨不能放棄“臺灣是主權獨立國家”的立場，依然不甘心、不放心將“臺獨基本教義派”及其支持者拱手讓給“臺聯黨”。他們擔心一旦民進黨改變“臺獨”立場，不僅得不到深綠民眾的支持，無法鞏固基本盤，也難以獲得中間選民的認同，變成“兩面不討好、里外不是人”，“臺聯黨”就會趁虛而入，取而代之，民進黨甚至可能面臨分裂或解體的危機。這種觀念不改變，民進黨的兩岸政策不可能有大的調整。

（2）出于現實考慮，短期內難以實現突破。

民進黨的兩岸政策調整要承受和突破臺灣政黨政治和政治斗爭的現實壓力。臺灣是實行政黨政治的地區，民進黨雖然敗選，但依然聲稱要扮演“堅定的反對黨”和“政治制衡者”的角色，有時候甚至不惜要“為反對而反對”，以凸顯民進黨作為“反對黨”存在的價值。這就在客觀上要求民進黨在兩岸政策主張上必須與國民黨有所區隔。一些民進黨人士擔心，民進黨如果真的在兩岸政策上與國民黨趨同，會讓選民認為民進黨喪失“民主精神”，喪失了自己的政黨特性，從而失去他們的支持。而且，兩岸議題往往是國、民兩黨政策分歧最嚴重、沖突最激烈的領域，也最能夠為民進黨政治人物贏得“鎂光燈”和新聞版面。因此，從政治現實的角度考慮，民進黨的兩岸政策也不可能完全向國民黨靠攏。

（3）時機上考慮，短期內難以實現突破。

民進黨兩岸政策調整在時機上必須拋棄過去那種“只為選舉而調整”的考量?；仡欉^去的歷史，我們就會發現，要求民進黨兩岸政策檢討的聲音，往往出現在敗選之后，而民進黨兩岸政策調整的行動則大大滯后，往往出現在選舉之前，體現在候選人的選舉政見之中。這就使得民進黨的兩岸政策檢討淪為一種為選舉考量而進行的策略性調整，不僅無法取信于大陸，也讓臺灣人民不放心。這次民進黨敗選后，雖然黨內立即出現了反省兩岸政策的聲浪，但還是有不少人認為，兩岸政策檢討并非迫在眉睫。其中有兩個主要理由，一是民進黨內的權力結構面臨重組，這是首要任務，還顧不上檢討兩岸政策；二是臺灣今后兩年沒有選舉，2014年的選舉也是地方選舉。第一個理由尚可理解，而第二個理由就充滿選舉考量，說到底還是要等到2015年下一任候選人出現后，才要提出兩岸政策調整的方向和內容。

由此可見，如果民進黨依然不改變“臺獨”理念，依然從選舉需要和政治斗爭的角度看待兩岸政策，就難以將此番黨內要求反省兩岸政策的聲浪轉化為調整兩岸政策的行動。

2、少數“極獨”勢力仍不放棄干擾兩岸關系和平發展進程。

包括臺聯黨、深綠團體等惡意污蔑兩岸關系改善取得的成績，尤其對中南部民眾會產生較大的蠱惑。

（二）美、日等國際反華勢力仍不時對兩岸關系進行干擾。

美、日等國雖表示樂見兩岸關系改善，但極不愿看到兩岸關系發展過快過密，尤其對涉及兩岸政治議題的協商十分敏感。美國在2011年推行所謂的“戰略東移”、“重回東亞”，極力在東亞擴張影響，矛頭直指中國，給臺海局勢帶來不穩定因素，特別是美于2011年9月公然對臺進行升級F-16A/B戰機等高達58.52億美元的軍售案，嚴重干涉中國內政，嚴重干擾兩岸關系和平發展的軌跡。