第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定獎懲辦法（共）

明集鄉(xiāng)維護社會穩(wěn)定獎懲辦法

為維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究決定，制定本辦法。

一、獎懲對象。

全鄉(xiāng)各工作區(qū)、重點人員監(jiān)控責(zé)任人。

二、獎懲標準。

（一）工作區(qū)。

1、集體訪：凡發(fā)生到市、省、京5人以上集體訪，分別扣罰工作區(qū)總支書記、包村責(zé)任人300元、500元、800元。

2、個人訪：凡發(fā)生到市、省、京上訪，分別扣工作區(qū)總支書記、包村責(zé)任人200元、400元、600元。

3、能及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，及時向鄉(xiāng)綜治工作中心報告，落實防控措施，阻止上訪的，獎勵工作區(qū)總書記、包村責(zé)任人300元；落實防控措施，仍發(fā)生上訪的，不獎不罰。

4、凡一年內(nèi)沒有出現(xiàn)上訪事件，年底每個村獎勵工作區(qū)500元。

（二）重點人員監(jiān)控責(zé)任人。

1、凡發(fā)生到市、省、京上訪，分別扣罰重點人員監(jiān)控責(zé)任人300元、500元、800元。

2、能及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭，及時向鄉(xiāng)綜治工作中心報告，落實防控措施，阻止上訪的，獎勵重點人員監(jiān)控責(zé)任人300元；落實防控措施，仍發(fā)生上訪的，不獎不罰。

3、凡一年內(nèi)沒有發(fā)生上訪事件，年底獎勵重點人員監(jiān)控責(zé)任人500元。

第二篇：2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定工作總結(jié)

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定工作總結(jié)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護社會穩(wěn)定工作總結(jié)

__年，我鄉(xiāng)的___工作，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府、縣維穩(wěn)辦的統(tǒng)一安排部署下，以黨的___大、___屆___中、四中、五中、__中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、州政法工作會議及縣委工作會議精神，緊緊圍繞迎接黨的___大勝利召開和維護全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定為目標，切實加強___領(lǐng)導(dǎo)，靠實工作責(zé)任，全力化解各類影響社會穩(wěn)定的突出問題，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)將今年的___工作情況報告如下：

一、全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作

開展社會風(fēng)險評估工作是保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑，是社會管理創(chuàng)新的主要內(nèi)容，也是從源頭上化解___加強___工作的一項重要內(nèi)容。為了切實搞好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各相應(yīng)成立了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了___機構(gòu)、人員落實到位，為全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的順利開展提供了___保障、人力保障。凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因項目實施帶來利益性矛盾沖突的重大事項，都要作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估對象。重大政策制定或調(diào)整、重大決策、重大改革措施出臺和重大項目實施過程中可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素進行先期評估，對確定開展評估的對象，建立專項檔案，制定評估方案。明確評估牽頭和協(xié)助部門責(zé)任，適時___實施。自這項工作開展以來共實施重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估___起，為__村為民服務(wù)中心建設(shè)。對此項目做了社會風(fēng)險評估，通過走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測驗、召開座談會、專家論證、收集文件資料等方式，進行廣泛宣傳、討論，征求各方面、各層次意見，準確了解把握群眾的心理動態(tài)（范本）和意見要求，為預(yù)測、評估提供全面客觀的第一手資料。同時，綜合收集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套措施等進行科學(xué)的預(yù)測分析和研究論證，特別是對實施評估事項可能引發(fā)矛盾沖突及涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度作出評估預(yù)測，形成評估報告并提出對策建議，同時制定相應(yīng)的防范、化解和應(yīng)急預(yù)案。

二、深入開展“___大排查糾紛大化解法治大宣傳”活動

1、深入進行___排查、糾紛化解工作。

我鄉(xiāng)于今年__月份召開了全鄉(xiāng)“___大排查糾紛大化解法治大宣傳”活動動員會，調(diào)整了維護___工作領(lǐng)導(dǎo)小組、社會風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組、矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定出臺了《重大___和積案排查化解攻堅方案》，確定了排查時間、化解時限，一是建立鄉(xiāng)半月一排查，村十天一排查的工作制度，對排查出的各類矛盾糾紛，逐件登記造冊、建立臺帳，并逐級進行上報；二是建立了矛盾糾紛立案交辦制度。對排查出的矛盾糾紛按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則落實責(zé)任，采取現(xiàn)場接訪、主動約訪、召開協(xié)調(diào)會等方式進行辦理；三是建立矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度，對涉及面廣、容易升級激化、帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，由責(zé)任單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，綜合協(xié)調(diào)各方力量，確保問題得到解決、矛盾得到化解；四是建立矛盾糾紛三調(diào)聯(lián)動化解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道化解矛盾糾紛；五是建立矛盾糾紛源頭防范化解制度。對涉及群眾利益的重大事項，嚴格依法決策，通過民主議事、民主懇談、群眾聽證等方式，廣泛征求各方意見，妥善照顧各方群眾利益，防止因決策不民主、不科學(xué)和政策不連續(xù)、不平衡、不完善及落實不到位引發(fā)矛盾糾紛。今年下半年，全鄉(xiāng)排查各類矛盾糾紛___件,調(diào)處成功___件，成功率為___％，有力的維護了全鄉(xiāng)社會的和諧穩(wěn)定。

2、強化工作措施，對重大___糾紛實行掛牌化解。

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視重大___和積案化解工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開專題會議進行研究部署，我鄉(xiāng)全嶺村___反映太子山林場搶占其林地的問題，要求政府作出處理的問題等重大___和不穩(wěn)定問題，按照鄉(xiāng)包案領(lǐng)導(dǎo)、包案人員，實行限時化解。按照通知要求，及時召開專題會議，認真分析研究，成立專門工作組，強化工作措施，全力開展化解工作。通過有力的工作措施，截至目前，已成功化解___件。

三、嚴格落實維穩(wěn)責(zé)任，確保工作措施落實。

1、建立健全工作機制。

為了進一步加強維護___工作，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾糾紛及___的發(fā)生。縣上制定出臺《重大矛盾糾紛___排查制度》、《重大矛盾糾紛和___請示報告制度》、《重大矛盾糾紛___掛牌銷號制度》、《關(guān)于建立和推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制的意見》和《社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施辦法》、等相關(guān)文件，從指導(dǎo)思想、基本原則、責(zé)任主體、評估程序、評估范圍、責(zé)任查究體系等方面做了規(guī)范和要求。狠抓日常工作，力爭做到防患于未然一是抓預(yù)防，建立健全重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強對重點部位以及重點時段涉穩(wěn)問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)報，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項進行分析預(yù)測，切實增強群眾工作的超前性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和科學(xué)性。二是抓排查，建立健全不穩(wěn)定因素定期排查和信息調(diào)研機制。堅持對重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素實行一旬一排查，___月一研。加強社會信息收集匯總分析，及時收集群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和苗頭性、傾向性問題，一般問題常規(guī)分析、突發(fā)問題及時分析、重大問題定向分析，為維護社會___工作建立了長效工作機制。

2、落實情報信息制度。

建立健全了全鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)。健全完善了信息聯(lián)絡(luò)員制度，認真落實維穩(wěn)信息周報制度，嚴格做到了對重大、緊急信息執(zhí)行即知即報，重要信息和一般信息實行一周一報，確保了重大政治活動、重要節(jié)慶期間的信息暢通。截至目前全鄉(xiāng)收集各類維穩(wěn)信息___條，分析研判___條，交辦___條，辦結(jié)___條，辦結(jié)率為___%。

總之，我們要始終堅持___系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為木的理念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，才能確保全鄉(xiāng)社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人維護社會穩(wěn)定先進事跡

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人維護社會穩(wěn)定先進事跡

撐起一方晴空為三農(nóng)保駕護航

土地糾紛不斷，干群關(guān)系緊張，群體上訪時常發(fā)生，這是＃＃＃鎮(zhèn)幾年前的情況，而如今的＃＃＃鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，呈現(xiàn)出一派和諧穩(wěn)定、健康文明的社會主義新農(nóng)村景象，這樣的轉(zhuǎn)變有上級黨委、政府及有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)，但更重要的是＃＃＃鎮(zhèn)有一位平安使

者，他就是＃＃＃鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)社會治安綜合治理辦公室主任――＃＃＃。＃＃＃自擔(dān)任綜治辦主任以來，他立足＃＃＃鎮(zhèn)的實際，不斷健全綜治網(wǎng)絡(luò)，完善綜治制度，以解決群眾熱點、焦點問題為突破口，積極防范處置群體性事件，為＃＃＃鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

健全機構(gòu)，落實責(zé)任，完善社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)

針對＃＃＃這個“多事鎮(zhèn)”，上級黨委、政府也想了很多辦法，下派過工作組，組織過矛盾排查隊，但都沒有從根本上扭轉(zhuǎn)＃＃＃鎮(zhèn)的不穩(wěn)定局面。2003年上級黨委、政府決定任命一位黨委副書記，專職負責(zé)社會穩(wěn)定工作。＃＃＃因為平時工作成績突出，且在＃＃＃從警已有20多年，被委以重任。接任這樣的工作，＃＃＃也曾猶豫過，但面對組織上的信任，他毅然挑起了這個重擔(dān)。上任后，他主動大膽地開展工作，開始全面構(gòu)建＃＃＃的社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人的“＃＃＃鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會”，并根據(jù)實際成立了“不穩(wěn)定因素及矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“防范和處理邪教問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等，切實加大村級治安網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，健全了村級“調(diào)解委員會”、“治保委員會”、“治安巡防隊”等組織機構(gòu)。為把工作落到實處，鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組與各村簽訂“社會治安綜合治理責(zé)任狀”，對綜治工作，進行定職定責(zé)，層層分解，落實到人，并采取領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系制度，將各村維護社會穩(wěn)定工作與黨政領(lǐng)導(dǎo)實績掛鉤。在他的努力下，＃＃＃社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)很快健全了起來，做到了機構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費“四落實”。

早發(fā)現(xiàn)，早介入，努力把各類矛盾化解在基層

＃＃＃以他20多年從事警察工作的經(jīng)驗，認識到各類社會矛盾的產(chǎn)生，是有它發(fā)展過程的，很多大的矛盾是由于一些小的糾紛累積發(fā)展而成的，他認為要維護社會穩(wěn)定，要化解社會矛盾，必須要從源頭上抓起，要主動出擊，于是他認真落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制，對各類矛盾和社會不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早介入，努力把各類矛盾糾紛化解在基層。＃＃＃村有一個集體煤礦，該礦是由村民集資開辦的，該礦后被轉(zhuǎn)賣，村集體收回賣礦資金380多萬元，正是這380多萬元，一石擊起千層浪，整個＃＃＃村都翻騰了起來，村民有主張重新投資搞發(fā)展的，有主張按股分錢的，各持已見，互不相讓，村民之間的關(guān)系因此也突然變得緊張起來。＃＃＃清楚村級財務(wù)是農(nóng)村一個非常敏感的問題，稍處理不妥就會引發(fā)一系列的矛盾，如今這么一大筆的資金，若處理不慎，后果自然是不堪設(shè)想。他與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員商量后，自己主動深入到＃＃＃村，與村委班子成員詳細了解了情況，認真聽取了他們的意見，然后又組織召開了全村黨員代表大會，村民代表大會，廣泛征求了群眾們的意見，最后綜合各方面的意見，他提出了一個解決方案，村集體留部分資金，用于村級公益事業(yè)，其余部分按照當(dāng)年入股情況，按比例分紅，方案提出后村民都十分贊成。村民們?nèi)缭敢詢斈玫搅俗约簯?yīng)得的紅利，心情舒暢了，緊張局面也自然化解了。

土地承包直接涉及到農(nóng)民的切身利益，所以土地承包問題也常常成為引發(fā)農(nóng)民糾紛的“導(dǎo)火索”。在走訪群眾過程中，＃＃＃聽到許多村民反映村集體在土地承包上存在問題，于是他抽調(diào)得力干部和有關(guān)單位人員，對全鎮(zhèn)土地承包情況進行了詳細的排查。經(jīng)過認真排查，發(fā)現(xiàn)許多村在土地承包上確實存在不規(guī)范、不合理的問題，尤其是集體土地在向外承包時，未經(jīng)村民同意，村委們就擅自將土地承包或是轉(zhuǎn)賣出去，村民意見十分大，部分村因為土地承包問題，干群關(guān)系十分緊張。針對此種情況，＃＃＃很快召開了全鎮(zhèn)村干部會議，明確要求所有村把土地承包的詳細情況重新公開，接受群眾監(jiān)督，對群眾反響比較大的土地承包問題，村委會必須及時作出更正。為確保工作落到實處，＃＃＃又多次深入到村里查看公開情況，村委們見來了這么一位較真的，都不敢再打馬虎眼了，及時將土地承包情況進行了公開，其它存在問題的村也都對其錯誤行為進行了更正或是向村民作出了解釋，村集體土地承包也因此走向了規(guī)范化、公開化，有效化解了因土地承包而引發(fā)的矛盾。

動之以情，曉之以法，妥善解決社會矛盾

＃＃＃鎮(zhèn)是＃＃＃市最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占到90以上，受思想文化等方面的影響，農(nóng)民們在遵法守法意識上較為淡薄，常會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。2005年5月份，＃＃＃草原生態(tài)治理1000畝人工灌溉

草地項目在實施過程中，個別村民受人煽動阻攔施工，＃＃＃得知情況后，很快趕到現(xiàn)場，見現(xiàn)場有10多個農(nóng)民圍著施工人員不讓施工，還有一位70多歲的老頭橫臥在施工機械下面，阻攔施工車輛。為控制事態(tài)，＃＃＃協(xié)調(diào)施工方暫停施工，回到住地防止不必要的沖突，然后動員干部給農(nóng)民講清利害關(guān)系，逐步將這些農(nóng)民疏散，可那位70多歲的老頭怎么也勸不動，＃＃

＃知道這又是個“硬茬”，于是他讓所有干部都先回去，自己一個人留了下來，與老頭盤腿坐下，點起煙嘮起嗑，一個多小時的盤腿嘮嗑，不僅將“硬茬”老頭勸回了家，而且從中了解到村民鬧事是因為村集體沒有把項目實施情況向村民公開，村民認為村委們從中得了好處。搞清矛盾產(chǎn)生的根源后，＃＃＃很快組織召開了村民大會，讓村委會把項目的事情詳細向村民做了解釋，村民由此也停止了惡意行為，項目得到了順利實施。

2006年正值＃＃＃鎮(zhèn)第六次村委會換屆，此項工作是農(nóng)區(qū)居民生活中的一件大事，它直接關(guān)系到農(nóng)區(qū)今后的發(fā)展，因此廣大農(nóng)區(qū)居民都特別關(guān)注，稍處理不慎就會引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。鎮(zhèn)黨委、政府為切實做好村委會換屆工作，采取了領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，鎮(zhèn)黨委、政府考慮到＃＃＃在當(dāng)?shù)毓ぷ髂晗揲L，處理各項工作經(jīng)驗豐富，于是將問題最多、難度最大的“三新”包到了＃＃＃的名下。面對這樣的任務(wù)，＃＃＃也著實感到非常棘手，這“三新”是出了名的“問題村”、“上訪村”，如何保證換屆選舉順利過渡呢？＃＃＃邊想邊開始了他的工作，他深入三個村聽取村民們的意愿，宣傳換屆選舉的有關(guān)法律、法規(guī)，組織建立村級換屆選舉委員會，制定換屆選舉有關(guān)制度、程序、找思想有疙瘩的村民談話……連續(xù)一個多月天天入村到戶，就連村民們也佩服地說：這老白夠玩命的!也正是在＃＃＃的玩命實干下，“三新”換屆選舉工作順利完成，沒有引發(fā)任何不穩(wěn)定因素，就連區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)都感到奇怪，此次換屆選舉“三新”怎么就沒有鬧騰，這全得歸功于玩命工作的＃＃＃。

在＃＃＃的努力下，＃＃＃鎮(zhèn)連續(xù)五年被評為市、區(qū)社會治安綜合治理先進單位，他個人連續(xù)多年被市、區(qū)評為綜治先進工作者。＃＃＃用他的實際行動為三農(nóng)撐起了一方穩(wěn)定與和諧的晴空。

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第四篇：維護社會穩(wěn)定 打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)

維護社會穩(wěn)定 打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總

結(jié)

維護社會穩(wěn)定 打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)2007-02-06 09:54:0

5維護社會穩(wěn)定打造和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗總結(jié)

近年來，在粵海市委、市政府及xx區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)牢固樹立“抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的思想，堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認真貫徹中央、省、市關(guān)于維護社會穩(wěn)定的有關(guān)指示精神，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，落實責(zé)任措施，構(gòu)筑起覆蓋全鎮(zhèn)、責(zé)任到人的多重維穩(wěn)網(wǎng)，積極化解不安定因素，妥善處置群體事件，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政通人和、和諧發(fā)展的喜人局面。三年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起到區(qū)、市以

上黨政機關(guān)集體上訪的事件，沒有出現(xiàn)一起因群眾鬧事而造成嚴重影響的事件，也沒有出現(xiàn)一起民事糾紛轉(zhuǎn)化為惡性刑事案件的事件。我們的主要做法是：

一、黨委重視維穩(wěn)，做到五個落實

隨著改革開放的不斷深入，各種社會矛盾日益凸現(xiàn)，維穩(wěn)的任務(wù)也越來越艱巨，對此，我鎮(zhèn)黨委始終堅持把維穩(wěn)工作擺在重要議事日程，思想統(tǒng)一、認識到位、部署周密、措施得力，工作中做到了“五個落實”。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)落實。維穩(wěn)工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)，在于落實責(zé)任，為此，我鎮(zhèn)強化維穩(wěn)工作一把手負責(zé)制。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)維穩(wěn)工作總責(zé)任人；分管的副書記為直接責(zé)任人；鎮(zhèn)四套班子成員對蹲點掛鉤的村居委會的維穩(wěn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各村居書記、主任為本村維穩(wěn)總負責(zé)人；各村居民小組長對本村居民小組的維穩(wěn)工作負責(zé)。通過分好“責(zé)任田”，一級抓一級，層層抓落實，形成了維穩(wěn)工作人人有“責(zé)任田”的領(lǐng)導(dǎo)

機制。

（二）基層網(wǎng)絡(luò)落實。各村、組以干部為結(jié)點，織好維穩(wěn)信息網(wǎng)。建立信息網(wǎng)后，村居干部紛紛走村竄戶，熟悉掌握本片區(qū)住戶的思想動態(tài)，一有苗頭性問題出現(xiàn)就及時上報。鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦根據(jù)村居上報的信息，進行分類匯總，分解出的每個小項任務(wù)，再指定具體責(zé)任人、責(zé)任單位和協(xié)辦單位，具體抓落實。對一些影響全局重大疑難問題，鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議進行專題分析和研究，提出解決問題的指導(dǎo)性的意見，之后由分管的政法維穩(wěn)工作的副書記組織信訪辦、綜治辦、派出所、司法所等相關(guān)單位，進行解決落實。

（三）隊伍設(shè)備落實。抓好維穩(wěn)工作，要建立一套統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的隊伍。近三年來，我鎮(zhèn)不斷擴充維穩(wěn)工作人員，目前，全鎮(zhèn)專職綜治隊員已達147名，成為我鎮(zhèn)維穩(wěn)的一支重要力量。為了提高反應(yīng)的速度，建立對講機發(fā)射系統(tǒng)一套，配置

對講機120臺，配發(fā)綜治巡邏摩托車100臺，設(shè)置治安崗?fù)?3個，全鎮(zhèn)形成“點守、線巡、面控”的全方位、多層次社會面防控網(wǎng)絡(luò)。

（四）工作經(jīng)費落實。舍得投入是開展維穩(wěn)工作的保證。在發(fā)展過程中，政府就是要舍得花錢保平安保穩(wěn)定。為此，我鎮(zhèn)堅持做到財政再吃緊，投入維穩(wěn)綜治的經(jīng)費也不能壓縮；政府經(jīng)費再困難，也不能讓政法部門的經(jīng)費困難；寧可干部職工過窮日子，也不能窮了政法干警，切實加大對綜治工作的投入。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，我鎮(zhèn)財政（不包括村）投入維穩(wěn)工作的資金是：2003年投入120萬元，2004年投入210萬元，2005年投入了280萬元。

（五）工作責(zé)任落實。明確責(zé)任，積極推行維穩(wěn)工作年終考核制及責(zé)任追究制，將維穩(wěn)工作與經(jīng)濟工作一樣，列為干部年終政績的一項重要內(nèi)容。對內(nèi)未出現(xiàn)集體上訪，未發(fā)生重大刑事治安案件的部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)

導(dǎo)及具體責(zé)任人，經(jīng)濟上給予年終獎金上浮10%的獎勵。對維穩(wěn)工作不達標的單位，當(dāng)年不能評為先進單位和文明單位，單位主要負責(zé)人當(dāng)年不能評為先進個人或考核為“優(yōu)秀”，并且要向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府做出書面檢討，做到賞罰分明。

二、部門密切配合，發(fā)揮五個作用

維穩(wěn)工作不是一個部門的事情，而是一項社會系統(tǒng)工程，需要各部門密切配合、齊抓共管。

（一）充分發(fā)揮公安部門的打擊作用。我鎮(zhèn)在市、區(qū)政法委的大力支持、指導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安部門、綜治隊伍的主力軍作用，調(diào)動基層治保會、治安聯(lián)防隊、企業(yè)保安隊等重要輔助力量，組織工商、行政執(zhí)法、文化、勞動等有關(guān)部門密切配合，上下聯(lián)動，采取打防結(jié)合、防控為主的有力措施進行整治，從而有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，遏制了刑事發(fā)案的上升勢頭。2005年全年共立刑事案件652宗，同比下降了2%，其中立大案288宗，同比下降了%。殺

人、傷害致死類暴力案件3宗，同比下降50%。全鎮(zhèn)沒有發(fā)生政治性鬧事事件，沒有發(fā)生一起重大的群體性事件，強奸、傷害等惡性案件明顯減少。全鎮(zhèn)治安狀況得到較好的改善，群眾安全感大大增強。

（二）充分發(fā)揮司法部門的調(diào)解作用。人民調(diào)解是化解矛盾、消除紛爭的有效手段，是新時期維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。去年來，我鎮(zhèn)把建立健全鎮(zhèn)、村人民調(diào)解組織作為一項重要工作來抓，并按照規(guī)定的條件在全鎮(zhèn)選任人民調(diào)解員。目前，全鎮(zhèn)專兼職的人民調(diào)解員隊伍共有87人。同時，我鎮(zhèn)還加強了對人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，使其掌握人民調(diào)解工作常用的法律、法規(guī)和工作技能。兩年來，通過人民調(diào)解的方式，我鎮(zhèn)共調(diào)處糾紛260多起，成功解決192起，有效地防止了矛盾的擴大和激化。

（三）充分發(fā)揮信訪部門的疏導(dǎo)作用。近兩年，我鎮(zhèn)信訪部門在維穩(wěn)工作中，積極主動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及早發(fā)現(xiàn)和處理有可能造成集體上訪的疑點，對群眾反映的難點、熱點問題列出排查表，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，一一認真解決。在接待群眾來訪特別是集體上訪過程中，始終能堅持“宜散不宜聚，宜順不宜激，宜解不宜結(jié)”的原則，做到接待熱情誠懇，解釋耐心細致，調(diào)解嚴密周詳，使來訪者滿腔怨氣而來，平心靜氣而歸。兩年來，我鎮(zhèn)共接待上訪群眾53宗97批2750人次。

（四）充分發(fā)揮紀檢部門的監(jiān)督作用。在維穩(wěn)工作中，針對群眾反映的村組干部“公款大吃大喝”、“村組財務(wù)混亂”等問題，我鎮(zhèn)還充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲處有機地結(jié)合起來，切實發(fā)揮的監(jiān)督出新體制、新機制的作用。去年我鎮(zhèn)某居民小組群眾到鎮(zhèn)政府上訪，反映社區(qū)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)不力，工作混亂，該負責(zé)人有經(jīng)濟問題。鎮(zhèn)紀委接報后，組成了維穩(wěn)工作小組對居民小組的帳目進行審計，對反映的問題進行核查。查明后，對社區(qū)主

要負責(zé)人進行了調(diào)整；對有經(jīng)濟問題的居民小組長作出了黨內(nèi)警告處分并通報批評；對想弄虛作假謀取征地青苗補償費的副組長進行了嚴厲的批評教育，妥善化解了這一不穩(wěn)定社會因素。

（五）充分發(fā)揮法庭和勞動部門的仲裁作用。鎮(zhèn)勞動所、法庭等部門積極預(yù)防和及時處理重大勞動爭議，采取仲裁和信訪手段相結(jié)合的辦法，努力做到“多辦案、快辦案、辦好案”，對各種案件及時立案、及時調(diào)查、及時開庭、及時結(jié)案，2005年共受理勞動仲裁案件29宗，案期內(nèi)結(jié)案率為95%，有效地維護了勞動者合法權(quán)益，保持了社會穩(wěn)定。

三、加強分類指導(dǎo)，突出三個重點

我鎮(zhèn)通過認真分析、研究，當(dāng)前影響穩(wěn)定的主要矛盾有“三大類”：一是勞資糾紛（包括拖欠工程款），二是土地使用權(quán)糾紛，三是灘涂、山林權(quán)屬糾紛。2004年至今，我鎮(zhèn)調(diào)處不安定因素62宗，其中三大糾紛共53宗占%（勞資糾紛35宗，占66%；土地使用權(quán)糾紛10

宗，占19%；灘涂糾紛8宗，占15%）。對此，我鎮(zhèn)分門別類，突出重點，認真解決。

一是針對當(dāng)前企業(yè)辭工隨意化、用工短期化和拖欠職工工資的現(xiàn)象，以及一些建筑企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)拖欠工資的情況。我們采取了4條措施。第一，全面推行勞動合同制度，花大力氣規(guī)范和強化勞動合同的管理。第二，落實好最低工資保障制度和企業(yè)欠薪報告制度，對欠薪企業(yè)實行重點監(jiān)控。第三，完善勞動爭議調(diào)解和仲裁機制，對集體勞動爭議的處理，做到及時受理，積極調(diào)解，慎重處理，適時裁決，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。第四，加大勞動保障的監(jiān)察力度，去年來共處理勞動保障監(jiān)察案件285宗，涉及勞動者2695人次；責(zé)令138家企業(yè)為3363名職工支付欠薪等費用553萬元，其中，處理有欠薪行為的建筑工地個，為875名外來工追回拖欠工資等費用280萬元。

二是針對灘涂權(quán)屬不明、界址不清

及歷史遺留問題引起的灘涂紛爭。我鎮(zhèn)積極配合區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強沿海灘涂的管理，明確灘涂的權(quán)屬，同時加大宣傳力度，教育村民增強法制意識，依法辦事。兩年來我們通過進一步依法規(guī)范淺海灘涂的管理，協(xié)助海澄村、魚林村、中心村辦理了2萬多畝灘涂的養(yǎng)殖使用證，把灘涂交給村委會公開發(fā)包，優(yōu)先照顧當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)展養(yǎng)殖，每年可為村委會增加收入近200萬元，同時又解決了部分村民的生活出路。

三是在征地過程中切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益。一方面我鎮(zhèn)在國土部門的支持和指導(dǎo)下，堅持依法辦事，制訂統(tǒng)一、嚴格、明確、透明的征地規(guī)則，100%兌現(xiàn)農(nóng)民的征地款，既保障征地工作健康有序地進行，又保護了群眾的合法權(quán)益。近三年我鎮(zhèn)共兌現(xiàn)征地款5300多萬元，僅去年就支付了1806萬元，有效地保障了群眾的現(xiàn)實利益。另一方面，我鎮(zhèn)也非常重視村民的長遠發(fā)展。如：每年從財政拿出300

多萬元，扶持各村發(fā)展村級集體經(jīng)濟。在此政策的帶動下，全鎮(zhèn)各村（居）新興建工業(yè)廠房萬平方米，新建商鋪80多間，使各村的工業(yè)廠房達到9萬平方米，商鋪達到240多間，每年物業(yè)租金收入就達900多萬元。又如，我鎮(zhèn)還將部分征地款以折地的方式返還給村集體，扶持村集體發(fā)展村級工業(yè)園，保證本地農(nóng)民失地而不失生活出路，使鎮(zhèn)級經(jīng)濟與村級經(jīng)濟共同發(fā)展，真正實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民。

四、注意統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)三個促進

近年來，由于我鎮(zhèn)牢固樹立了穩(wěn)定壓倒一切的意識、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的意識，預(yù)防為主、常抓不懈的抓好維穩(wěn)工作，我鎮(zhèn)的社會治安環(huán)境和投資環(huán)境得到明顯改善，有力地促進了經(jīng)濟、社會的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）促進了經(jīng)濟的發(fā)展，全鎮(zhèn)綜合實力明顯增強。近四年，我鎮(zhèn)共引進項目300多個，合同利用外資達5億美元，實際利用外資億美元。工業(yè)總產(chǎn)值翻了兩番，從2001年的億元增加到去年 的億元。固定資產(chǎn)投資翻了五番多，從2001年的2億元增加到去年的11億元。2005年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值（gdp）24億元，工業(yè)總產(chǎn)值億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6150萬元，外貿(mào)出口億美元，實際利用外資6352萬美元，財政總收入達億元，其中一般預(yù)算收入8154萬元。社會商品零售總額億元，農(nóng)村人均純收入6930元。農(nóng)村富余勞動力就業(yè)得到解決，群眾生活水平不斷提高，人民安居樂業(yè)。

（二）促進了民主法制建設(shè)，群眾的法制觀念明顯增強。全鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作不斷深入，形成依法行政、依法管理的良好氛圍。廣大干部群眾的法制觀念逐漸增強，學(xué)法、守法、用法已蔚然成風(fēng)。人民群眾依法維護自身合法權(quán)益、依法辦事的自覺性不斷提高。村（居）委會等基層政權(quán)組織和基層群眾性自治組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度進一步完善，做到依法治村、民主理財，有效遏制了亂收費、濫開支和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（三）促進了精神文明建設(shè)，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。近年來，我鎮(zhèn)多次被評為“粵海市文明單位”。2003年至2005年，我鎮(zhèn)先后被評為“粵海市依法治市示范單位”、“粵東省文明鎮(zhèn)”、“粵東省教育強鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“粵東省嚴打整治先進鎮(zhèn)”、“全國計生工作先進單位”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作文明村鎮(zhèn)”等，榮獲多項國家及省、市榮譽稱號。

在上級的大力支持及全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我鎮(zhèn)的維穩(wěn)工作雖然取得了一定的成績，但與省、市、區(qū)黨委政府及政法部門的要求尚有差距，群眾許多比較關(guān)心的熱心、難點問題仍未解決，鎮(zhèn)內(nèi)一些影響穩(wěn)定的因素依然存在。我們必須進一步保持清醒的認識，切實增強政治責(zé)任感，增強憂患意識，把維穩(wěn)工作始終置于重要位置，認清形勢，迎難而上，更加扎實地維護好新區(qū)的社會穩(wěn)定，為推進“法治粵海”、“平安粵海”建設(shè)做出我們的貢獻！

粵海市xx區(qū)新區(qū)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府

二○○六年二月二十日

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作調(diào)查報告

一、當(dāng)前造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定的因素的主要方面

1、土地問題

在當(dāng)前的市場經(jīng)濟條件下，土地問題作為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的因素有了新的表現(xiàn)形式，這就是“征地補償”。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。征地補償問題牽扯到農(nóng)民的切身利益，農(nóng)民在這個問題上是空前團結(jié)的，在形式上往往表現(xiàn)為集體上訪或越級上訪，如果處理不妥，將可能會激化為群體性事件。從我鎮(zhèn)信訪形勢來看，反映土地方面問題的占相當(dāng)一部分。村干部在這個問題上基本上沒有發(fā)言權(quán)，因為群眾認為他們是政府代表，替政府講話，因此對他們不信任，有發(fā)言權(quán)的往往是村中真正德高望重的人。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹慎。

2、農(nóng)村村務(wù)公開問題

農(nóng)村村務(wù)公開、財務(wù)公開是農(nóng)民實行民主管理民主監(jiān)督的一項重要舉措，大多數(shù)農(nóng)民對于這項關(guān)系自身利益的事情相當(dāng)關(guān)心。但是，在有些村組，村干部卻對這項工作并不熱心，所以造成村務(wù)尤其是財務(wù)的公開不規(guī)范、不徹底，甚至是流于形式，引發(fā)群眾上訪造成農(nóng)村社會不穩(wěn)定。

3、農(nóng)民法制意識問題

雖然法制建設(shè)在農(nóng)村逐步加強，但受觀念影響，部分農(nóng)民還不習(xí)慣用“法”來解決爭端，而依靠單純的“私力”解決，明明違了法，還不知道自己錯在哪里。

4、農(nóng)村干部的工作問題

一方面有些鎮(zhèn)村干部工作作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡薄，工作方法簡單，激化了矛盾，造成了干群關(guān)系緊張;另一方面由于某些考核制度的不合理，逼得下面要么弄虛作假，要么侵犯農(nóng)民的利益，把干部直接推向農(nóng)民的對立面。

5、農(nóng)村精神文明建設(shè)問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，加上農(nóng)村文化的相對缺乏，賭博迷信、賣淫嫖娼等違法犯罪活動在一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展蔓延，已成為誘發(fā)多種犯罪的社會毒瘤。

6、勞資矛盾問題

我鎮(zhèn)屬于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鎮(zhèn)，基本上每家農(nóng)戶都有人在企業(yè)工作，農(nóng)民與企業(yè)主之間因工作、報酬引發(fā)的矛盾逐年增多。同時由于目前辦企業(yè)的門檻較底，“開關(guān)”廠比較多，勞動法律制度執(zhí)行不徹底，企業(yè)職工(農(nóng)民)的權(quán)益不能有效保障，導(dǎo)致了群眾性事件的加劇。

7、外來人員管理問題

近幾年，我鎮(zhèn)的外來人口逐漸增多，由于制度和力量的缺乏，我們明顯感覺到社會穩(wěn)定工作的壓力，主要包括流氓惡勢力、衛(wèi)生防疫和計劃生育等。

二、引發(fā)上述問題的主要原因

1、經(jīng)濟上的因素

經(jīng)濟的發(fā)展，拉大了貧富差距，加上外來人員大多從經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而來，巨大的差異特別是暴富的榜樣激發(fā)了人們對財富的欲望，與此同時，人們的致富能力卻顯得不足。這種欲望與能力的不相稱，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。這就導(dǎo)致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現(xiàn)象的增加，引民不穩(wěn)定因素。

2、政治上的因素

小平同志曾經(jīng)指出：“如果沒有小民主，那就一定要來大民主。群眾有氣就要出，我們的辦法就是要使群眾有出氣的地方，有說話的地方，有申訴的地方。……總之，要讓群眾能經(jīng)常表達自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。有小民主就不會來大民主。群眾把氣出了，問題盡可能解決了，怎么還會有在民主呢?”而從目前來看，鎮(zhèn)村干部下組入戶少了，針對農(nóng)民的會議也開得少了，與農(nóng)民面對面的溝通少了，群眾直接向干部和組織反映情況的機會也少了，農(nóng)民參與政治的渠道相對變窄了。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成群訪、圍堵公路等群體性事件的增長。

3、文化上的因素

經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突，對農(nóng)民的思想也產(chǎn)生了深刻的沖擊和影響。農(nóng)村社會分化帶來多元化的社會形態(tài)，農(nóng)民的社會價值觀念和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規(guī)范的制定遠遠落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。社會所倡導(dǎo)的價值標準與實際生活中人們所奉行的行為準則在許多方面相背離，使得人們在處理集體與個人、公與私、義與利等重大問題上愈來愈向后者偏移，農(nóng)村各類關(guān)系的調(diào)節(jié)由道德杠桿為主逐步演變?yōu)槔娓軛U為主，利己主義思想逐漸抬頭。于是在圍繞宅基地、承包田、農(nóng)民負擔(dān)、計劃生育、投工投勞等利益，產(chǎn)生了干部與群眾、群眾與群眾等諸多矛盾體。這些矛盾如果得不到及時疏導(dǎo)和化解，就可能激化，導(dǎo)致經(jīng)濟、民事糾紛上升，不穩(wěn)定因素增多。

4、組織上的因素

當(dāng)前，我國正處于一個由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從封閉性社會向開放性社會的社會變遷和發(fā)展時期。政治、經(jīng)濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，各結(jié)構(gòu)要素之間恒定的關(guān)系不復(fù)存在，分化與整合之間難免會出現(xiàn)失衡與失調(diào)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村社會穩(wěn)定難以持續(xù)維持，大量非穩(wěn)定因素產(chǎn)生。進入社會轉(zhuǎn)型期之后，組織結(jié)構(gòu)也由一元向多元化方向發(fā)展，并形成了大量新型的經(jīng)濟組織和民間組織，其結(jié)構(gòu)模式多樣化及異質(zhì)性特點十分明顯。實際情形是農(nóng)村政治體制改革仍處于滯后狀態(tài)，作為國家基層政權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織，及農(nóng)村自治組織的村，在農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)中仍未健全和完善，特別農(nóng)村自治還在試驗階段，不能有效地整合農(nóng)村新興的各種社會力量，就無法相應(yīng)提供足夠的參與管道，致使沖突和摩擦不可避免，極易誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。

5、制度上的因素

村級組織對社會穩(wěn)定工作重要性缺乏認識，治保會、調(diào)解會力量不足、戰(zhàn)斗力不強，護村隊、護廠隊作用沒有發(fā)揮，各項工作措施沒有落到實處，導(dǎo)致基層社會治安綜合治理水平得不到提高。

基層安全措施不能落到實處，重宣傳輕管理。許多措施和制度在制定或者評比、掛牌后，就不注意加強經(jīng)常性工作，出現(xiàn)號召多，過硬措施少，指導(dǎo)、推動、督促、檢查的力度更加不夠，造成責(zé)任不落實、工作沒人抓，引發(fā)安全責(zé)任事件。

三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施

1、完善農(nóng)村基層組織建設(shè)

實踐證明，一個強有力的基層黨組織，對農(nóng)村社會穩(wěn)定起到至關(guān)重要的作用。要繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)民主，擴大群眾參與，深入實踐和推進村黨組織班子的“直選” 工作，夯實黨組織的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全村治保會、村調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人緣優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發(fā)揮派出所、社區(qū)保安隊，作為治安巡防的主力軍作用，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的治安防范工作。同時完善健全農(nóng)村群防群治網(wǎng)絡(luò)。

2、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)

通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。深入開展文明示范戶、衛(wèi)生示范戶評選廣泛開展農(nóng)村群眾性文化活動，推進村級文化活動中心建設(shè)，用先進的社會主義精神文明占領(lǐng)農(nóng)村，推動農(nóng)村社會各項事業(yè)健康發(fā)展。加強學(xué)校教育，注意對青少年的教育保護，預(yù)防違法犯罪。

切實保障人民的民主權(quán)利。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。人民群眾的權(quán)利得到切實保障，社會穩(wěn)定也就有了保障。而恰恰是當(dāng)人民的民主權(quán)利沒有保障時，社會會陷入混亂。我們一定要加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善村級組織內(nèi)部的監(jiān)督制約機制，提高決策水平，深入實施村務(wù)公開工作，提高村務(wù)的透明度，保障村民的自治權(quán)利和民主權(quán)利。

3、加強農(nóng)村法制宣傳

要以開展民主法制村建設(shè)為契機，針對農(nóng)村和農(nóng)民的特點，以普法為先導(dǎo)，開展多層次、多形式的普法教育活動，在普法的內(nèi)容、形式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都要有所創(chuàng)新。首先在普法的內(nèi)容上，應(yīng)著眼于提高廣大農(nóng)民的民主意識和法制觀念，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中心工作，開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育：一是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四是基本國策類的法律知識，五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類的法律知識。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。其次，在普法的形式上，對村干部和普通村民應(yīng)分別采取不同的方式進行。對村干部和村民代表可以采取組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法進行，對普通村民則可由村干部帶動學(xué)法，向村民宣講法律知識，并利用有線電視、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發(fā)法制宣傳資料，舉行文藝演出等多種方式，開展經(jīng)常性、形象化的法制宣傳教育，寓教于樂，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。最后，在農(nóng)村普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定的法制宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推動普法教育活動正常有序開展。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。

4、加大對農(nóng)村弱勢群體的救助力度

全面實施農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。深入實施城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療，緩解和減輕群眾因病致貧和因病返貧，提高農(nóng)村居民健康水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，解決群眾后顧之憂。推進鎮(zhèn)慈善分會和愛心助學(xué)基金建設(shè)，擴大受益面。

5、深化平安創(chuàng)建工作

推進平安村(居)創(chuàng)建工作，鞏固創(chuàng)建成效，在創(chuàng)造特色、探索經(jīng)驗上下功夫，努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經(jīng)驗，營造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。創(chuàng)建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村(居)委會、調(diào)委會、治保會等組織的作用，加強對黨員群眾的教育管理，真正做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括做好“歸正”人員、涉毒人員的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新違法犯罪;加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。

開展專項整治行動，嚴厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。提高防范水平，特別是要加大科技投入，推廣技防促防范，通過安裝電子監(jiān)控裝置等高科技手段，對要害部位和要害部門實行全天候監(jiān)控，提高專業(yè)防范水平。

6、預(yù)防和化解各類矛盾糾紛

要完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。探索建立農(nóng)村社會穩(wěn)定評估預(yù)警體系。

創(chuàng)新解決矛盾的體制改革技術(shù)手段，探索建立糾紛雙方自主談判協(xié)商制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為糾紛雙方提供一個平臺，鼓勵農(nóng)民通過平等協(xié)商的辦法解決問題，并使之形成制度(章程)。探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標，由中標的社會法律中介機構(gòu)負責(zé)解決糾紛。

總之，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。