第一篇：龍煤集團關于領導干部的十項規定

龍煤集團關于領導干部的十項規定

為積極應對煤炭市場變化，打好“保安全穩增長工作會戰”，強化各級領導干部思想作風建設，凝心聚力、扎實有效地開展好工作，特制定此規定。

一要嚴格執行集團應對市場變化的各項決策，不準有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策、曲解變通。

二要認真落實重大問題集體討論決定制度，不準獨斷專行，搞一言堂、個人說了算。三要集中精力狠抓工作落實。不準以任何借口不按要求和時間節點完成各項重點工作。四要毫不動搖抓好安全生產。嚴格執行下井帶班制度，不準班中脫崗、值班空崗、帶班不入井；不準違規審批作業規程、違章指揮生產、違反集團剛性規定。

五要節支降成，嚴格落實“兩降一減”目標。不準超范圍、超標準安排接待活動；不準不經批準，參加各種培訓、學習和會議；不準購買一切公務車輛；不準超預算施工井上下工程和搞勞民傷財的美化、亮化工程；不準巧立名目濫發獎金、實物及有價證券；不準違反規定虛列成本科目、虛攤成本費用；不準犧牲企業利益對外拉關系搞贊助，杜絕各種形式的跑、冒、滴、漏。

六要正確處理改革、發展、穩定的關系，積極穩妥推進企業內部改革。不準對集團決定的改革事項頂著不辦、拖著不干，貽誤改革發展時機。

七要認真執行集團統一銷售策略。嚴格落實集團有關規定，嚴格煤質煤量管理，不準私自賣煤。

八要轉變工作作風。下基層檢查工作務必輕車簡從，工作期間不準不在狀態，不準從事與工作無關事項，不準喝酒。

九要嚴格控制離崗外出。高級管理人員需報請集團主要領導批準，其他領導離崗外出，按照干部管理權限，嚴格履行請銷假制度，不準擅自離崗，不準利用公出機會游山玩水。

十要抓好民生工作，保持礦區總體穩定。傾聽職工群眾呼聲，滿足職工群眾合理訴求，解決職工群眾實際困難，不準對職工群眾漠不關心，不準對職工群眾態度生硬、簡單粗暴，不準對關系民生的緊事要事久拖不決。

對違反十項規定的，將按相關法律、法規和規章、制度，給予黨政紀處分，情節嚴重的給予撤職。

第二篇：龍煤集團安全理念

龍煤集團“七大”安全文化理念：

1、安全發展理念：沒有安全保障的速度不要、沒有安全保障的產能不要、沒有安全保障的效益不要（即“三個

不要”）

2、安全核心理念：以人為本，生命至上。

3、安全哲學理念：把安全放在心上，把心放在安全上。

4、安全工作理念：一切圍繞安全轉，一切圍繞安全干。

5、安全管理理念：安全生產不得有一點馬虎，必須做到百分之百。

6、安全行為理念：作業零違章，崗位零隱患，管理零缺陷。

7、安全預防理念：把隱患當作事故處理（即：一個提升、兩個圍繞、三個不要），堅持安全既定目標不動搖。公司“十大安全理念”：

1、安全核心理念：一切事故都是可以避免的。

2、安全評估理念：安全工作功不抵過，安全工作一票否決。

3、安全發展理念：沒有最好，只有更好。

4、安全管理理念：各級干部對管理陋習的熟視無睹和各類隱患的麻木不仁是安全生產的最大敵人。

5、安全防范理念；只有防而不實，沒有防不勝防。

6、安全價值理念：安全是最大責任，安全是最佳政績。

7、安全協作理念：確保他人安全是我的責任。

8、安全操作理念；先確認，后執行。

9、安全認知理念：要我安全是愛護，我要安全是覺悟。

10．安全行為理念：說安全話，辦安全事，做安全人。

“十大價值觀”：

1、煤礦讓城市更亮麗，礦工讓生活更精彩。

2、只要方向正確，就不怕路遠。

3、以人為本，關愛健康，生命至尊。

4、質量高標準是企業管理水平的標尺，質量高標準是企業經濟實力的展示，質量高標準是企業精神面貌的張揚，質量高標準是班子團結干事的標志，質量高標準是干部愛企業愛職工的體現。

5、一代人要有一代人的作為，一代人要有一代人的貢獻，一代人要有一代人的責任。

6、為企業負責，為員工負責，為自己負責，為歷史負責。

7、不在客觀在主觀，不在條件在工作，不在員工在干部，不在下級在上級，不再困難在決心。

8、把簡單的事做好就是不簡單，把平凡的事做好就是不平凡。

9、說了算，定了干，落實責任抓兌現。

10.責任就是能力，落實就是水平，精細就是素質，安全就是優秀。

七項新理念：

1、發展理念；“綠色開采、低碳發展，生態礦山”、“思路決定出路，噸位決定地位，資源決定未來”。

2、作風理念：“現場有神靈，答案永遠在現場”。

3、安全理念：“簡單就可靠，人少就安全”、回風系統取消供電設備”、“煤礦井筒安全服務半徑”、“200米以上的上下山必須上齊輔助運輸設施”.4、機運管理理念：提運排系統信息化無人值守。

5、源頭防控理念：新建礦井采掘工作面取消火工品。

6、工作理念：嚴管干部、善待職工、轉變作風。

7、人才培育理念：要想富，學技術。

“十大發展理念”

1、解放思想快突破，科學轉型大發展。

2、開放融入，調整轉型，穩步擴張，包容增長。

3、建設安全高效礦井，打造新型能源企業。

4、轉變發展方式，實施二次創業。

5、一切為了發展，一切為了員工。

6、進取，實干，奉獻。

7、團結就是力量，知識就是財富。

8、厚德載物，競爭圖強。

9、整潔，有序，團結，奮進。10.基業長青，員工幸福。

第三篇：龍煤集團總報告

黑龍江省龍煤集團

瓦斯綜合治理會診報告 煤礦瓦斯治理國家工程研究中心

2011.10

目 錄

一、主要問題……………………………………………………………1

（一）瓦斯治理基礎工作……………………………………………1

（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝………………………4

（三）瓦斯防治系統…………………………………………………4

（四）管理……………………………………………………………6

二、評估會診意見………………………………………………………7

（一）瓦斯治理基礎工作……………………………………………7

（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝…………………11

（三）瓦斯防治系統…………………………………………………15

（四）管理……………………………………………………………17

龍煤集團瓦斯綜合治理會診報告

受龍煤礦業集團股份有限公司委托，煤礦瓦斯治理國家工程研究中心組織了淮南礦業集團、中國礦業大學、安徽理工大學、遼寧工程技術大學、黑龍江科技學院、安徽建工學院、澳大利亞聯邦科學院等組成的專家組，于2011年8月15日～8月27日對龍煤集團所屬的雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個分公司的37個煤礦，進行了瓦斯綜合治理會診，形成每個會診礦和各分公司的會診報告。在此基礎上，會診專家組就龍煤集團瓦斯綜合治理工作提出如下意見：

一、主要問題

（一）瓦斯治理基礎工作

1、瓦斯等級鑒定

各礦均不同程度地存在瓦斯等級鑒定不及時問題。

（1）絕大部分礦井非突出煤層延深達到或超過50m和開拓新水平、新采區，以及部分礦井對復雜地質單元（如火成巖覆蓋區、斷層附近及向、背斜軸部等），均未按規定及時進行瓦斯等級鑒定。

（2）部分礦井和煤層已達到突出礦井或突出危險煤層的條件，雖然局部按突出危險管理，但均未及時開展突出危險性鑒定，違反《煤礦安全規程》第一百七十六條規定。尤其是雞西分公司的滴道盛和、平崗、城山等礦情況尤為嚴重：

滴道盛和礦：煤與瓦斯突出傾向性嚴重，幾乎所有煤層都具有突出危險性。自1950年11月發生首次突出以來，立井共發生突出760多次，28#、24#、19#、18#、12#突出次數都在90次以上；九井現開采的20#、19#、17#煤層在相鄰的立井全為突出煤層；十一井開采的30#煤層突出危險評價指標

f＝0.35、?P＝

12、K＝29～32，均超過臨界值，且發生了動力現象，但九井和十一井至今仍未鑒定為突出礦井。

平崗礦：14#煤下延采區右一區段實測瓦斯含量15.3m3/t、瓦斯壓力達7.1MPa，掘進遇構造時發生了明顯的動力現象（突出煤量87t、瓦斯1100m3），綜采工作面壓出煤體掩埋了鏈板機，有螺旋空洞；城山礦西二采區3#瓦斯壓力1.24MPa，瓦斯含量8.56m3/t。

新發礦：西三采區36#A煤層的瓦斯壓力實測最大達到4.3MPa，煤的堅固性系數f＝0.40，綜合指標k＝22.5，均超過臨界值，且在打鉆過程中出現過噴孔、卡鉆、頂鉆等動力現象。

上述兩礦井均未進行突出礦井及突出煤層鑒定。

（3）部分礦井對瓦斯壓力超過臨界指標、打鉆過程中出現明顯的動力現象的煤層，未按照突出煤層進行管理。如：七臺河分公司的新建礦87、90#煤層、新立礦90、93# 煤層、桃山礦85、93# 煤層、新強礦87、98# 煤層，東風礦62、67# 煤層等，煤層最大實測瓦斯壓力都在從1.22MPa～6.6MPa之間，且打鉆過程中發生過明顯的動力現象，但都未按照突出煤層進行管理。

2、瓦斯基礎參數

各礦均存在瓦斯基礎參數測定、收集不全，煤層瓦斯含量、壓力、瓦斯放散初速度、透氣性系數、有效抽采半徑、吸附常數等瓦斯基礎參數均沒有進行系統的測定和搜集，基礎資料不足以進行瓦斯賦存規律分析，不能有效指導瓦斯抽采治理工作。未建立瓦斯基礎參數數據庫，不符合安監總煤裝〔2007〕188號第20條的要求。尤其是在斷層附近、火成巖侵入影響區域、向斜軸部等構造帶采掘過程中，瓦斯基礎參數測定較少，對瓦斯突然升級的防范意識及措施不足。

3、地質保障

（1）各礦現使用的地質報告都沒有進行及時修編，指導性差。（2）受周邊小井影響礦井，對周邊小井地質、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等重大災害因素掌握的基礎資料不詳。

4、規劃設計及治理技術

（1）各分公司多數礦井沒有編制中長期瓦斯綜合治理專項規劃，瓦斯綜合治理缺乏針對性的“一礦一策”，沒有明確所屬各礦瓦斯綜合治理量化目標、“四項指標”、安全投入及具體瓦斯治理技術方法等；瓦斯治理計劃、“一礦一策”、“一面一策”和瓦斯治理措施落實不到位。

（2）絕大多數礦井均沒有采取開采保護層（關鍵層）的區域性瓦斯治理措施；少數開采保護層的工作面也未對被保護層實施充分的卸壓抽采，也沒有對保護效果和范圍進行考察。

（3）大部分突出礦井均未全面落實“兩個四位一體”綜合防突措施，普遍存在“拼刺刀”現象。采取區域綜合防突措施的突出煤層回采工作面和石門揭煤工作面，區域綜合防突措施不嚴謹，大部分防突設計均未根據抽采半徑布置鉆孔，且鉆孔布置不均勻，存在空白帶。

（4）大部分突出礦井防突制度和措施中，對關鍵環節的工序轉換缺少程序性規定，不能保證某個環節未落實或執行不到位時，就無法進入下一個工序。

（5）大部分有升級可能的非突出礦井沒有認真開展防突工作，對礦井瓦斯存在突然升級可能性的準備不足。

（6）各礦瓦斯抽采技術管理沒有做到精細化（如抽采鉆孔封孔），沒有系統地進行瓦斯抽采方法、工藝的效果考察、分析和總結，沒有形成完整的適合本礦（區）的瓦斯治理技術體系。

5、科研工作

礦區的瓦斯綜合治理效果評價體系、突出敏感指標臨界值、保護層開

采卸壓瓦斯抽采、沖擊地壓成因與防治、突出礦井煤層開采程序、特厚煤層放頂煤工藝與瓦斯治理及防火、配套抽采技術與裝備、地質保障技術手段試驗研究等方面，科研攻關力度不夠，不能有效的為礦區瓦斯治理提供技術支撐。

（二）開拓開采布局、開采程序、采掘工藝

1、開拓布局

（1）大部分多水平開拓的礦井采用暗斜井延伸，造成主要安全生產系統路線長、環節多、系統復雜、抗災能力低。

（2）大部分礦井抽掘采接替緊張，瓦斯治理與礦井生產任務之間的矛盾較為突出。雞西分公司1個突出礦井和其他分公司的部分非突出礦井存在不同程度的“剃頭”開采現象。

（3）部分礦井存在多水平、多采區同時生產現象，采掘工作面個數多，生產系統復雜，接替緊張，管理難度大。

（4）部分礦井如鶴崗分公司的富力礦、興安礦等，采區內部采用區段集中運輸巷和層間聯絡石門布置，人為增加了石門揭煤次數，對生產接替和防突管理極為不利。

2、開采程序

除鶴崗分公司興安礦三水平的23、24、27煤層組外，其他礦井均采用自上而下的開采順序，不利于瓦斯區域性治理和以此為前提的高產高效組織。

3、采掘工藝

部分礦井采掘機械化程度，工藝和裝備相對落后，勞動強度大，單產單進低，不利于安全生產管理。

（三）瓦斯防治系統

1、通風系統

（1）鶴崗分公司興安礦、振興礦、新嶺礦、益新礦和新興礦五對礦井，由于受周邊淺部小煤礦影響，采用壓入式通風方式，漏風嚴重，系統穩定性差，存在重大安全隱患。

雞西分公司的雙河煤礦淺部小井私自利用大井回風，導致大井通風系統不穩定。

部分多水平延伸的礦井，通風系統復雜、流程長，通風阻力不符合《煤礦井工開采通風技術條件（AQ1028-2006）》的要求。

部分礦井主要通風機供電不符合《煤礦安全規程》規定。

（2）部分高瓦斯和突出礦井，如鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦等，未建立采區專用回風巷或采區專用回風巷管理不規范。

（3）雙鴨山分公司的七星、集賢等煤礦采煤工作面采用U+L采空區通風，七臺河新立煤礦44001采煤工作面利用尾巷排放瓦斯，雞西滴道盛和煤礦九井采煤工作面利用上部采空區排放瓦斯。

2、抽采系統

（1）各礦地面瓦斯抽采系統均沒有實現高低濃度分源抽采；地面抽采泵能力偏低，一般額定流量都在200m3/min以下；主管路管徑偏小，大部分礦井抽采主管路最大管徑都不超過400mm。

（2）井下移動抽采泵使用量過大，不利于抽采管理。如：鶴崗分公司七對生產礦正在使用的井下移動抽放系統達35套，抽放能力超過地面系統的3倍。

（3）所有礦井井下抽采管路均沒有安設監測計量裝置，不能實現分源計量、在線監測，井下預抽鉆孔未測定負壓。

3、監控系統

部分礦井監控系統運行不穩定，瓦斯超限誤報率高。系統日常管理維護、傳感器調校工作不能滿足安全需要。

井下瓦斯抽采計量未實現在線監測。

4、防火防塵系統

多數煤層自然發火傾向性較為嚴重，部分礦井與地面或周邊小井之間漏風嚴重，防火系統、技術、方法、裝備需進一步完善和提高。

（四）管理

1、瓦斯治理理念

沒有樹立“瓦斯超限事故是可以預防”的理念，瓦斯超限次數沒有量化目標和考核。

沒有堅持“開采保護層”的瓦斯區域治理理念，開采順序沒有充分考慮滿足瓦斯治理的需要。

2、一通三防機構

以礦總工程師為首的“一通三防”技術管理體系責權不對等，沒有明確總工程師在瓦斯治理方面人、財、物的調配權。

部分礦井未設地測副總工程師，未分設通風和安全副總工程師。大部分礦井沒有設置“一通三防”職能管理部門，通風區既是生產單位又是管理部門，生產與管理職能不分。

3、管理制度

各礦的技術決策、技術管理權威性不高，總工程師在技術決策中的分量不夠，技術方案在落實過程中的嚴肅性不夠。

各分公司的礦建施工隊伍均未納入所在礦井的安全技術管理體系之中，不符合“一井一制”要求。在“一通三防”尤其是防突管理上存在很大漏洞，給礦井安全生產帶來重大隱患。

瓦斯抽采達標的評估體系不健全；瓦斯超限事故分析追查處理制度不完善；未建立保護層開采面積考核獎罰制度；缺乏瓦斯防治工程量鑒定及評估制度。

各礦在瓦斯治理管理制度中，缺少有效的監督制度和體系。

4、瓦斯治理投入

瓦斯治理系統和裝備投入不足。

5、隊伍數量、素質及職工待遇

包括專業技術人員在內，絕大多數職工瓦斯意識和素質不高，除少數專業人員外，其他人員缺乏瓦斯治理的基本概念。

分公司沒有建立打鉆抽采專業化隊伍，不利于打鉆抽采技術、工藝和裝備水平的提高。

職工尤其是基層專業技術人員，鉆研業務的熱情不高，對技術工作缺乏熱情。

職工收入與淮南相比偏低。

二、評估會診意見

（一）瓦斯治理基礎工作

1、瓦斯等級鑒定

淮南礦業集團歷史上瓦斯事故頻發的教訓說明：在新礦井、新水平、新采區、新煤層的開拓開采過程中，瓦斯賦存規律及瓦斯升級威脅很難掌握和控制，在瓦斯事故重災區，瓦斯防治技術標準必須嚴于行業標準和國家標準。淮南礦區吸取事故教訓，主動提高技術標準。在預測煤層有關指標超標或略有動力現象顯現，即立即開展突出危險性鑒定和瓦斯升級預測工作，同時經集團公司總工程師批準主動“帶帽”。例如張集、顧橋、謝橋等千萬噸礦井，均是主動申請定為突出礦井，以引起各級、各部門及全體職工重視，各項工作、各項措施做到了位，至今也未因出現大的動力現象或發生突出事故而真正升級。

因此，龍煤集團應高度重視在新礦井、新水平、新采區、新煤層的開拓開采過程中，非突出礦井和突出礦井非突出煤層瓦斯突然升級，加強瓦

斯基礎參數測定收集，一旦出現突出指標超臨界或瓦斯動力現象應主動“帶帽”，并及時制定瓦斯災害防控措施。

2、瓦斯基礎參數

淮南礦業集團規定，煤厚大于0.3m的煤層必須測定收集瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量，鉆孔有效抽采（排放）半徑、瓦斯流量衰減系數，煤層透氣性系數、瓦斯放散初速度△P、煤的堅固性系數f值等參數。其中：煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、可解吸瓦斯量的測定，在開采煤層每一地質構造單元內，沿走向布置測點不少于2個，沿傾向不少于3個，并有測點位于埋深最大的開拓工程部位；走向超過1000m、傾向（垂深）超過50m的地質構造單元內，沿走向每500m布置1個測點，沿傾向（垂深）每50m布置1個測點；井巷揭煤在距待揭煤層法距10m前至少布置3個測點；煤層區段預抽后沿回采工作面推進方向每間30～50m至少布置2個測點，煤巷條帶穿層鉆孔預抽后沿煤巷條帶每間隔30～50m至少布置1個測點，煤巷條帶順層鉆孔預抽后沿煤巷條帶每間20～30m至少布置1個測點，井巷揭煤穿層鉆孔預抽后至少布置4個測點。煤層透氣性系數的測定，開采煤層每一地質構造單元內至少要有3個測定值；保護層開采或預抽瓦斯卸壓后，每一地質構造單元內至少要有1個測定值。△P、f值的測定：煤巷掘進每300～500m測定1組△P、f值。

必須測定收集采掘工作面絕對瓦斯涌出量、相對瓦斯涌出量，被保護層有效保護范圍、最大膨脹變形量，礦井瓦斯等級鑒定報告和突出（含煤與瓦斯動力現象）卡片等內容。

礦總工程師是礦井瓦斯基礎資料收集管理工作的終端責任人，負責制定本礦瓦斯基礎資料收集整理規劃，并安排專人負責收集整理工作；礦必須建立瓦斯基礎資料臺賬，及時歸納、整理、分析，經總工程師審核后，及時錄入上傳至礦區瓦斯基礎資料數據庫系統，形成礦井瓦斯基

礎資料收集總結報告和基礎參數收集匯總表報集團公司。

龍煤集團應借鑒上述經驗，立即組織并要求各礦，積極開展各煤層瓦斯含量、瓦斯壓力、堅固性系數、瓦斯放散初速度、瓦斯涌出量等參數的測定、收集、分析和整理工作，建立并完善瓦斯基礎參數數據庫，修編瓦斯地質圖，為瓦斯治理的規劃、設計提供可靠的依據。

3、地質保障

淮南礦業集團十分重視地質工作，每季度由集團公司總工程師組織召開一次地測工作會議；實行地質測量“一礦一策”保障制度；執行地質工作“三級”管理制度，明確一名技術人員負責區隊“小地質”，地測科負責礦井“大地質”，總工程師、地測副總工程師負責重大地質問題處理；集團公司規定，沒有三維地震勘探不做礦井或水平設計，沒有生產地質報告不做采區設計，綜采工作面形成后不做坑透不準開采，石門（井筒）層位、構造控制不清不準揭煤，突出煤層頂（底）板巷道層位、構造控制不清不準掘進。同時保證投入充足，每年用于地質補充勘探及測繪工程資金約10200萬元，其中地質技術研發投入2000萬元。2011年就安排了地質補充勘探鉆孔107孔、118488m，三維地震58.91km2，計劃地測技術創新37項。

因此，龍煤集團應加大地質保障資金投入、隊伍素質和技術體系建設工作力度。各級總工程師應按規定及時組織修編礦井地質報告，編制各煤層瓦斯地質圖，繪制瓦斯壓力、含量等值線，確定瓦斯壓力、含量梯度值，用以指導礦井規劃設計和瓦斯綜合治理。同時應注重加強周邊小井地質、水文、瓦斯賦存、沖擊地壓、煤層自燃、煤塵爆炸等地質保障技術管理。

4、規劃設計和治理技術

淮南礦業集團2002年以來，按照裝備現代化、系統自動化、管理信息化的標準，對10對生產礦井重新規劃設計，投資100億實施了高定位技改，生產礦井安全生產系統能力提高了2～3倍，瓦斯綜合治理能力和礦井安全生產技術面貌得到根本改變。

評估會診發現，龍煤集團所屬生產礦井開采條件和淮南礦區相似，正在實施的“三大工程”，必須首先從滿足瓦斯綜合治理實際需要出發，按輕重緩急，統籌兼顧。各分公司應盡快制定3～5年的瓦斯綜合治理規劃，從設計、開拓布局、開采程序、采掘工藝、系統改造等方面入手，對生產礦井進行高定位技改，提高瓦斯綜合治理能力，從根本上改變礦井安全生產技術面貌，提升礦井的抗災能力。

瓦斯治理技術應堅定不移地執行以下原則：

一是必須義無反顧地推行卸壓開采、抽采卸壓瓦斯煤與瓦斯共采技術。龍煤集團所屬各礦煤層賦存條件和淮南類似，瓦斯的危害、礦井瓦斯升級的趨勢也基本相同，可以借鑒淮南經驗，認真分析煤系地層結構和瓦斯地質及賦存狀況，確定關鍵卸壓層首先開采，把所有的技術、措施、投入聚焦首采關鍵卸壓層，用兩到三年的時間，從根本上實現區域性治理。

二是下大決心推行底板巖巷穿層鉆孔區域預抽掩護突出煤層掘進。對于首采關鍵卸壓層是突出煤層或沒有卸壓層可采的突出煤層，必須采用底板巖巷先行，對突出煤層施工穿層鉆孔條帶預抽的方式消突，嚴禁直接進入突出煤層進行采掘活動，消滅“拼刺刀”現象。

三是吸取山西屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故教訓，堅決取消采煤工作面U+L、U+Y型等采空區尾巷排放瓦斯的通風系統，進一步解放思想，在首采關鍵卸壓層全面推廣無煤柱沿空留巷Y型通風煤與瓦斯共采技術。

四是加強各礦瓦斯抽采技術精細化管理工作，從對各類鉆孔抽采參數（流量、濃度、負壓）分孔計量開始，認真開展對各種瓦斯抽采方法和工藝進行系統的效果考察、分析和總結，逐步形成適合本礦區的瓦斯綜合治理技術體系。包括高瓦斯和瓦斯礦井在內的所有礦井，都應高度重視防突

工作。從設計、措施到現場，嚴格落實兩個“四位一體”的防突技術規定。

五是加強揭煤技術管理，補充完善防突制度和措施中的程序性規定。細化防突、地測、抽采、采掘區隊等相關單位（部門）在整個防突管理程序中的職責，明確各關鍵環節的責任部門和責任人。

5、科研工作

淮南礦業集團從1997年兩起瓦斯爆炸事故以來，以企業為主體，采用產、學、研相結合的方式，與國內外科研院校廣泛合作，以瓦斯治理科研攻關為主，帶動相關專業技術創新，企業生產能力得到了極大的解放。企業連續十年承擔了國家重大科技攻關和國家科技支撐計劃項目，國家批準了三個技術研發平臺，對外研發協作經費由當年不足100萬元到近期每年增加到1億元以上，每年開展的科研項目由10～20項增加到200項以上，瓦斯治理科研項目和經費保持在4000萬元以上。

龍煤集團與淮南礦業集團一樣，面臨著許多技術難題需要研究攻關，評估會診建議，應優先開展以下幾個方面的研究：

（1）首采關鍵卸壓層無煤柱沿空留巷Y型通風煤與瓦斯共采技術。（2）防治煤與瓦斯突出技術研究。選擇1～2對礦井，進行防治煤與瓦斯突出技術的專項研究，建立適合本礦區的防突技術體系。

（3）瓦斯綜合治理及防治煤層自然發火技術研究。選擇1～2對礦井，進行瓦斯綜合治理及防治煤層自然發火技術研究，探索綜放工作面瓦斯抽采與煤層自然發火的相關規律，制定瓦斯抽采與防治煤層自然發火技術方案。

（4）巷道圍巖控制、沖擊地壓成因與防治技術研究。選擇1～2對礦井，進行地應力測試，對圍巖穩定性分類進行研究，探索錨注法施工技術，尋求深井軟巖、煤巷支護及修復的有效技術手段。

（5）礦井水防治技術研究。研究礦井水賦存、涌出規律及探放水技術。

（二）礦井開拓開采布局、開采程序、采掘工藝

1、開拓布局

龍煤集團要重視所有生產礦井開拓開采、采場布局等技術管理工作，通過“三大工程”會戰，爭取用三到五年的時間，消滅“剃頭”開采現象。淮南礦業集團歷史上生產礦井普遍存在“剃頭”開采現象，生產系統復雜，采掘接替緊張，瓦斯治理不到位。這是大多數礦井發生瓦斯事故的主要原因。

因此，評估會診認為，龍煤集團應重點在以下幾個方面開展工作： 一是對剩余儲量較大的礦井，建議立項研究深部水平（相對獨立的）立井開拓方案，簡化深部水平生產系統，按照保護層開采區域性治理和高產高效的要求，確定開拓方式和開采程序，保證礦井開拓布局合理，生產系統簡化，為瓦斯綜合治理創造足夠的時間和空間。

二是對仍有一定剩余儲量的礦井，建議按照保護層開采區域性治理和安全高效的要求，立項研究優化礦井安全生產系統，調整開拓開采布局、開采程序、采掘工藝和裝備的可行性方案。

三是對剩余儲量不大的礦井，建議按照瓦斯治理需要制定收縮性開采的生產規劃，加大調整生產布局的力度，加快收縮開采，確保安全生產。

2、開采程序

瓦斯綜合治理要求，必須改變傳統的自上而下的開采程序。我國煤礦瓦斯治理最有效的方法是開采保護層，實現煤層群全面卸壓和先抽后采。淮南礦區根據開采高瓦斯、突出煤層群的特點，從上世紀末開始，打破傳統開采程序的框框，依據各煤層的層間距及煤層厚度、瓦斯含量、突出危險程度等因素，將煤層群分組聯合布置，優先選擇瓦斯壓力低、含量小且無突出危險的較薄煤層，或突出危險性較小的較薄突出煤層，甚至煤線作為首采關鍵卸壓層，實施卸壓開采，并配套其他治理技術和工程抽采被卸壓煤層的卸壓瓦斯。有的群組開采上卸壓層，有的群組開采下卸壓層，有 的群組開采中間卸壓層，全面實現了突出煤層的區域性治理，使瓦斯抽采達到了最大化。不僅杜絕了瓦斯事故，而且充分發揮了采場能力，大幅度提升了生產規模，形成了復雜地質條件高瓦斯低透氣性煤層群安全高效開采的典型模式。

龍煤集團與淮南礦業集團同屬煤層群開采，具備優化開采程序，實施區域性防突的客觀條件。應組織各礦從調整開拓開采布局和優化采區設計入手，改變開采程序，選準首采關鍵卸壓層，強力推進卸壓層開采作為首選防突措施。即使是高瓦斯煤層群開采，也應具體分析各煤組的瓦斯賦存情況，調整開采程序，選準關鍵卸壓層先行開采，為煤組瓦斯綜合治理創造條件。

雞西分公司以滴道盛和礦為例：九井現試驗開采19#上卸壓層而不抽采18#層瓦斯，卸壓效果不佳，應改為先開采17#或18#下卸壓層，同時抽采19#、20#煤層的卸壓瓦斯，方可起到卸壓開采的作用。立井的城子河組上段28#、24#強突出煤層間，應選擇26#層、甚至煤線（26#層不可采區域）作為關鍵卸壓層開采，同時上抽采28#層、下抽采24#層的卸壓瓦斯。立井和九井的城子河組中段19#、12#強突出煤層間，可選擇17#層或煤線作為關鍵卸壓層開采，同時上抽采19#和20#煤層、下抽采15#層的卸壓瓦斯；回采15#層時再抽采12#層的卸壓瓦斯。

雙鴨山分公司以集賢礦為例：首采16煤為關鍵層，對下保護17煤，對上保護9煤，17煤為近距離煤層，可通過下向鉆孔或17煤順層鉆孔攔截17煤的瓦斯，16煤也可以采用沿空留巷在留巷內施工下向鉆孔抽采17煤瓦斯。在開采16煤前，提前布置9煤的本煤層抽采鉆孔，在16煤開采后的卸壓區抽采9煤卸壓瓦斯，可顯著提高9煤的透氣性，大大提高9煤的預抽效果。

七臺河分公司以新立礦為例：應先開采91號煤層，對90、93號煤層

進行卸壓瓦斯抽采；87號和94號煤層雖然層間距相對較遠，但對卸壓瓦斯抽采效果也有積極作用。因此一采區四階段，乃至今后二采區三階段的瓦斯治理工作均需要從設計源頭和開采順序上進行改進。

鶴崗分公司以興安礦為例：第一組為11煤和13煤，選擇13煤作為11煤的下保護層（關鍵層）。第二組為17、18、21、22、23、24煤，首先選擇23煤（或24煤）作為21煤和22煤的下保護層，再利用被保護后的21煤作為18煤的下保護層，同時在18煤底板布置一條走向專用抽采巷，在21和22煤回采期間抽采18煤的卸壓瓦斯，最后利用被保護后的18煤作為17煤的下保護層，同時在17煤底板布置一條走向專用抽采巷，在18煤回采期間抽采17煤的卸壓瓦斯。第三組27煤和28煤，選擇28煤作為27煤的下保護層。28煤回采可采用“Y”型通風煤與瓦斯共采方法，解決開采過程中的瓦斯涌出，并利用28煤留巷對27煤實施卸壓抽采。第四組為30、33和35煤，首先選擇35煤作為33煤的下保護層。在33煤底板布置一條專用抽采巷，用于在35煤回采時抽采33煤的卸壓瓦斯，然后用被保護的33煤作為30煤的保護層。

3、采掘工藝

實現煤礦安全開采的根本出路是機械化，從淮南礦業集團十幾年的經驗看，安全與生產的矛盾統一于先進的生產力，治住了瓦斯，為采掘工藝改進、裝備升級、產能提高提供了前提和條件，極大地解放了生產力。從上世紀末到2010年，隨著瓦斯綜合治理的不斷深入，淮南礦業集團采煤機械化程度由40％提高到95％以上，掘進機械化程度由30％提高到90％；采煤工作面個數由65個減少到33個左右，綜采最高單產由0.4～0.6Mt/a提高到5.00Mt/a以上，掘進工作面個數由400余個下降到185個左右；原煤年產量由不足10.00Mt提高到67.00Mt以上，充分發揮了采場生產能力。

同理，采掘技術裝備的提升，又給瓦斯治理提出了更高的要求，促進了瓦斯綜合治理技術的發展。

龍煤集團近年來在改進采掘工藝、提高采掘機械化程度，特別是薄煤層機械化等方面，做了大量工作，取得了一定效果。但從會診情況來看，仍有不少礦井采掘機械化程度不高，采掘工作面個數多，還是走廣種薄收的老路子。因此，提高采掘機械化程度是龍煤集團徹底改變安全生產技術面貌，實現科學、安全、可持續發展的必由之路。集團公司應為采掘裝備升級提供條件，各分公司應分析各自的煤層賦存和采場條件，重點推廣薄煤層綜采，提高半煤巖綜掘機械化水平，試驗應用巖巷綜掘，實現減頭縮面，提高單產單進，高產高效的目標。

（三）瓦斯防治系統

1、通風系統一是盡快解決部分礦井采用壓入式通風的重大安全隱患。

鶴崗分公司五個采用壓入式通風的礦井中，興安礦、振興礦剩余儲量較為豐富，建議統籌考慮水平及深部的開拓，盡快設計和實施延深工程，在水平延深及深部設計中，建議以深部立井建立相對獨立的生產系統，并將現有生產水平部分采區（塊段）納入新系統，盡快徹底擺脫周邊小煤礦的影響和淺部采區復雜的生產系統；新嶺礦、益新礦和新興礦進一步研究制定有效的井上下“隔離”方法，如采取留設隔離煤（巖）柱、對關鍵巷道回填注漿、對主要煤（巖）柱局部注漿封堵等措施。

二是盡快實施降阻工程。

雙鴨山分公司的新安、集賢、東保衛、安泰等礦，雞西分公司杏花、城山、東海、正陽等礦井，應采取補打風井、風道擴修、優化系統等措施，解決系統復雜、流程長、阻力大的問題。

三是盡快解決高瓦斯和突出礦井無采區專用回風巷問題。

鶴崗分公司的興安礦、南山礦、峻德礦、振興礦應立即制定實施采區專用回風巷補套工程，提高系統抗災能力。

四是盡快取消U+L、U+Y通風采空區尾巷排放瓦斯的采煤工作面通風系統，加強瓦斯抽采力度和上隅角管理，采用U型或Y型通風系統。

2、抽采系統

淮南礦業集團實踐表明，通風是基礎，抽采是重點，礦井瓦斯抽采系統堅持“大流量、大管徑、高倍數”的裝備原則：礦井必須建立高、低濃度瓦斯分開抽采的地面抽采系統，系統能力富余系數大于2，抽采泵的備用能力與正常使用能力對等，入井抽采干管管徑不小于Φ500，泵站、干管、采區支管及各抽采點必須實施自動計量，系統管路實現自動放水或遠程遙控放水。

龍煤集團各礦普遍達不到以上要求，應在地面瓦斯抽采系統的建設、改造和補套方面加大投入，把瓦斯抽采技術裝備升級作為重要內容納入“三大工程”，用1～2年的時間，使各礦的地面瓦斯抽采系統能力至少要翻一倍，首先實現高、低濃度瓦斯分開抽采，補充備用能力、提高富裕系數，并減少井下移動抽采泵數量。同時，要制定嚴密的瓦斯抽采系統日常維護、管理規范，嚴格分源計量考核，做到抽采規范化、精細化、最大化；抽采干管、支管在斜巷下坡口、龍門彎進氣側及管路低洼處應設自動放水器；在抽采泵站的進氣側及井下干管、支管、主要鉆場必須安設抽采自動計量裝置，測定濃度、負壓、溫度、流量；預抽瓦斯時必須選擇有代表性的鉆場測定抽采濃度、抽采流量和負壓，每個鉆孔都必須測定抽采濃度。

3、監控系統

淮南礦業集團高度重視監控系統的保障作用，切實加強系統升級改造，各礦都設立了專門的監控系統管理部門，把誤報作為事故追查處理，把謊報、瞞報列為“二十條紅線”之一。

龍煤集團應加快系統升級改造步伐；制定更加嚴格的監控系統管理制度，瓦斯超限誤報按事故進行追查處理；加強系統日常管理、維護和調校，確保系統運行穩定可靠；統一裝備井下瓦斯抽采自動計量裝置，對流量、濃度、負壓、溫度參數實施在線監測，并與安全監控系統聯網。

（四）管理

1、瓦斯治理理念

淮南礦區瓦斯治理經驗源于理念與技術創新，1998年以來，在不斷的實踐和提煉中，總結創新了一系列瓦斯治理理念，初步形成了淮南礦區瓦斯安全理念文化，其中最重要的做法是在瓦斯治理上全面突破了行業和國家標準規范，提高了技術管理的要求和標準。形成的理念文化主要有：一切為了發展，一切為了職工；安全與生產的矛盾統一于先進生產力；發展先進生產力，保護生命，保護資源，保護環境；瓦斯不治，礦無寧日；瓦斯事故是可以預防和避免的；高投入、高素質、強技術、嚴管理、重利用；瓦斯治理要治得住、治得快、治得省；通風是基礎，抽采是重點，防突是關鍵，監控是保障；地質不過關，瓦斯治本難；管理要“健康、前瞻、集成、精細”。

評估會診認為：龍煤集團必須突破達到現行行業和國家標準滿足現狀的瓦斯治理觀念，堅定“瓦斯超限是可以避免的”、“強突出礦井可以實現瓦斯零超限”的信念；樹立“向保護層要安全、向被保護層要效益”瓦斯治本的技術理念，開采保護層并對被保護層實施最大限度的卸壓抽采，不僅僅是防突和瓦斯治理的需要，更是向被保護層要效益，實現高瓦斯、突出煤層在低瓦斯狀態下高產高效的需要；形成“全員、全過程、全方位”抓瓦斯綜合治理的氛圍、氣勢、力度，推進以瓦斯治理為核心內容的企業安全文化建設，對瓦斯始終保持高度的敏感，有效防范和控制瓦斯事故。

2、“一通三防”機構

強化以礦長、書記為主的瓦斯治理責任體系和以總工程師為主的瓦斯防治技術管理體系，建議礦領導班子減少“一通三防”管理層級，提高工作效率。理順總工程師與通風副礦長、通風副總在“一通三防”技術、行政管理方面各自的職責權限，明確總工程師在瓦斯治理方面人、財、物的調配權。

盡快配齊礦井的地測副總工程師，分設通風和安監副總工程師。成立通風科，強化“一通三防”管理職能，落實“一通三防”管理責任。

3、管理制度

管理“嚴、細、實”是瓦斯治理的重要保障，淮南歷史上的瓦斯事故是由于技術管理、現場管理、礦主要負責人和各級管理人員職責不到位造成的。2002年以來，淮南礦業集團在煤礦安全生產從嚴管理上進行了大膽探索，董事會決定凡是發生一通三防十人以上事故，解除礦長勞動合同；集團公司黨委決定每半年由組織部和安全生產部門分別對生產礦井礦長、黨委書記、總工程師等領導，進行安全履責情況專項考核，對不稱職的領導干部給予調離工作崗位和降職處分，十年來累計處理二十余人；經理層堅持每周解剖一個礦“一通三防”，每月召開一次瓦斯綜合治理專題視頻會議，發生瓦斯超限事故和存在重大安全隱患礦的礦長做檢查；制定了以“一通三防”為主的二十條安全管理紅線，觸犯紅線的一律解除勞動合同。

評估會診發現，龍煤集團在瓦斯治理管理制度方面，和十年前淮南礦業集團十分相似，評估會診認為龍煤集團及各分公司應借鑒淮南行之有效的做法。針對評估會診發現的問題，應盡快解決以下六個方面的問題：

一是建立嚴格的“一井一制”管理制度，各類施工隊伍要全部納入所在礦井的安全技術生產管理體系之中。龍煤集團和各分公司的礦建、安裝、地質勘探等隊伍承擔的工程，從設計、施工到現場安全技術管理，都必須由所在礦井實施集中統一管理。

二是建立“三級地質保障”制度。采掘區（隊）管技術必須管地質，明確一名技術人員負責區隊“小地質”，地測科負責礦井“大地質”，總工程師、地測副總工程師負責重大地質問題的處理，并明確相關人員責任和地質保障匯報、處理程序，防止由于地質構造不清、處理不當或應對不及時造成瓦斯事故。

三是完善并嚴格執行防突管理制度。突出礦井新水平、新采區必須編制防突專項設計；新水平、新采區防突專項工程必須經上一級管理部門驗收；突出煤層區域防突措施必須由集團或分公司總工程師批準。

四是嚴格執行瓦斯超限事故分析追查處理制度。明確對瓦斯超限事故相關責任人的處理辦法（如行政處分、經濟處罰等）；建立 “一通三防”督查、打鉆抽采造假舉報獎勵制度。

五是建立瓦斯抽采達標評估評價制度。按照瓦斯治理方案設計，瓦斯抽采單項工程結束后，應通過瓦斯抽采量、抽采濃度、抽采率、煤層殘余瓦斯含量、瓦斯壓力等指標，分析比較瓦斯抽采方式和鉆孔布置方式，總結、完善鉆孔布置參數和瓦斯抽采方案。

六是建立五項指標（保護層開采面積、鉆孔量、抽采量、抽采率、瓦斯治理專用巷道）考核獎罰制度。

4、安全投入

龍煤集團應進一步提高安全費用的提取標準，加大“一通三防”和防突方面的資金投入。主要用于瓦斯防治系統升級改造及補套投入，解決通風系統、抽采系統能力不足，高低濃度分源抽采，井下抽采自動計量等問題。

5、隊伍數量、素質及職工待遇

按照“五個一流”的標準（一流隊伍、一流管理、一流技術、一流裝備、一流作風），組建專業化施工隊伍。對某些技術比較集中、業務單一的專業，比如打鉆抽采，各分公司可以把各礦現有力量組織起來，集中管理和使用。

不僅可以解決忙閑不均的問題，更有利于培養成技術精干、業務純熟、裝備先進的專業化隊伍。

建立并完善人才激勵機制。工資分配向從事安全生產的技術崗位特別是“一通三防”的崗位人員傾斜；建立技術職稱津貼、技師崗位津貼、專業技術拔尖人才和高技能人才津貼制度。

切實加強人才引進和培養。加強與黑龍江科技學院等院校的人才戰略合作，充分發揮院士工作站、職業技術學院、安全培訓中心的作用，引進和培養高技術、高技能人才，建立適應企業長遠發展需要的高技術專業人才隊伍和高技能職工隊伍。

第四篇：龍煤八項規定

龍煤集團關于“匡正風氣、從嚴治企”的八項規定

1、要喚醒黨章意識，嚴明政治紀律和政治規矩。要始終在思想上政治上行動上與上級黨委、集團黨委和集團公司保持高度一致，確保集團政令暢通，確保集團令行禁止，確保集團的大政方針和決策部署貫徹落實到位，忠誠于煤礦事業，不斷增強工作的執行力。嚴禁對集團的決策部署執行拖沓、敷衍塞責、落實不到位，或曲意變通、選擇性執行。

2、要堅持正確的用人導向，嚴明組織人事紀律。治企之要，首在用人。要堅決貫徹執行黨的干部路線，遵循企業成長規律，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔“五條標準”，按照企業管理干部選拔任用的有關規定，著力提拔任用、培養造就懂經營會管理，富有改革精神、市場意識和效益觀念，企業和職工需要、擁護的好干部。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，既善于用好業績突出、作風優良的干部，又敢于調整能力不強、作風不實的干部。嚴禁“帶病提拔”、違規提拔干部，更不允許跑官要官、買官賣官。要堅決糾正用人上的不正之風和腐敗問題。

3、要增強責任擔當意識，嚴肅工作紀律。要從提振精神，增強各級管理人員的事業心、責任意識和使命感入手，認真解決履職過程中存在的安于現狀、不思進取、敷衍拖拉、互相推諉、“清閑度日”、得過且過、不負責任、不敢擔當等問題。要認真糾正把干事與干凈、勤政與廉政對立起來的錯誤認識，勇于負責，勇于擔當，堅決懲處工作失職行為，始終保持開拓進取、奮發有為的良好狀態。

4、要堅持嚴以修身，嚴守生活紀律。個人生活交往要有原則、有規矩，低調為人、謹慎交友，善于從“小事”、“小節”上防微杜漸，思想上不放松警惕，生活上不放縱自己。要自覺遠離官官相護的“權利圈”、官商勾結的“利益圈”、親友組團的“感情圈”等形形色色的、利益勾兌的圈子文化，不斷凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。要加強黨性修養，重塑價值觀，增強拒腐防變的能力。個人生活交往要從講規矩做起，在人情往來中堅守廉潔紅線和從業底線，絕不讓人情凌駕于法律之上，更不允許因違反生活紀律而違背廉潔自律規定，向特定關系人輸送企業利益。

5、要堅持民主集中制原則，強化集體決策“三重一大”問題的制度剛性。要嚴格執行“三重一大”決策制度和企業領導班子的議事原則，認真履行“三重一大”事項集體決策法定程序，建立健全重大決策前公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和決策后風險管控、責任追究等制度，增強重大問題決策的科學性、風險管控的有效性、責任追究的嚴肅性，切實規范“一把手”權利運行，真正把權利關進制度的籠子里。絕不允許任何個人超越組織擅自決定重大事項。

6、要嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息整治“四風”。要持續加大執紀監督、公開曝光力度，不斷創新監督方式，緊盯“四風”新形式、新動向，層層剝開隱身衣，對不收手不收斂、頂風違紀者，發現一起，嚴查一起，曝光一起，形成高壓震懾。同時，要強化問責，問責一個，警醒一片。要重點解決職工關切的現實問題，嚴查職工身邊的不正之風，嚴懲損害職工利益的行為。特別是要持續發力，在繼續抓好克扣截留工人工資獎金、虛報產量進尺套取工資、借安全檢查之機收送“紅包”三項專項治理工作的同時，認真查處“吃空餉”行為。

7、要堅持從嚴治企，嚴格遵守集團的各項規章制度。要堅決糾正制度形同虛設和“管理短路”等不良傾向，強化制度的剛性約束。要進一步建立健全企業內部經營管理制度和監督措施，增強風險防控意識，堵塞管理漏洞。要強化對權利集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監督，從全面整治企業不良的經濟管理風氣入手，重點關注煤炭營銷、物資采購、對外合同簽訂、項目招投標、資產處置、產權交易、對外投資，以及大額應收和預付賬款、拆借大額資金、對外融資擔保貸款等領域及問題，加大檢查和監督的力度，從嚴查處違規行為，旗幟鮮明地懲治腐敗，防止國有資產流失。

8、要堅持“三嚴三實”，樹立正確的政績觀。要認真糾正政績觀偏差、熱衷于“顯績”、謀事不實、弄虛作假、盲目攀比、急功近利，以及上形象工程、搞虛假政績、屢受群眾詬病等不良傾向，要以“三嚴三實”專題教育為契機，下大力氣鞏固、延展、深化黨的群眾路線教育實踐活動取得的成果。聚精會神弘揚“嚴實”精神，把“嚴實”要求貫穿于各項工作的始終，久久為功，持續用勁，使“嚴實”精神內化于心、外踐于行，固化于制，用實實在在的成績為企盡責，為民造福。

第五篇：十項規定

嚴禁醫療服務不良行為十項規定（暫行）

為嚴肅行業紀律，保障醫療安全，維護廣大患者合法權益，特作如下規定：

一、嚴禁不負責任，擅離職守，延誤急、危、重癥患者的醫療救治。

二、嚴禁違反管理制度和操作規程，發錯藥、打錯針、輸錯血、排錯片、開錯手術部位、錯報或漏報檢查結果、將手術器械等異物遺留在患者體內、造成醫院感染暴發等嚴重威脅醫療安全的行為。

三、嚴禁弄虛作假，開具虛假醫學證明、篡改、隱匿、偽造或擅自銷毀有關醫學文書和醫學資料。

四、嚴禁違反藥品管理規定采購藥品，使用無批準文號的藥品、消毒藥劑和醫療器械。

五、嚴禁無視患者的隱私權、知情權、選擇權，泄露患者隱私，或未經患者及家屬同意，進行實驗性臨床醫療。

六、嚴禁故意夸大患者病情，對患者過度檢查、過度治療、不合理用藥，延長疾病治療時間，增加患者費用負擔。

七、嚴禁違反物價管理規定，超標準收費、多收費、亂收費。

八、嚴禁故意夸大醫療服務功效，刊發虛假醫療廣告，發布虛假醫療信息。

九、嚴禁違反有關執業管理規定，超范圍開展診療活動。

十、嚴禁違反治賄工作規定，收受現金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等財物。對違反以上規定的醫務人員，根據《執業醫師法》等法律、法規、規章和相關規定，給予批評教育、警告、待崗培訓、調離崗位、暫停執業、辭退、吊銷執業證書等處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違反以上規定的醫療機構，根據《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》等法規、規章和相關規定，給予醫療機構通報批評、警告、限期整改、停業整頓、罰款、吊銷診療科目、暫緩校驗、吊銷執業許可證等處理。對不良風氣嚴重的嚴肅追究有關單位領導的責任。