第一篇：河南省公安廳河南省司法廳河南省信訪局關于規范依法處置赴京非正常上訪工作的有關規(摘要)

河南省公安廳河南省司法廳河南省信訪局關于規范依法處置赴京非正常上訪工作的有關規定

(摘要)

為認真落實中央和省委市委關于依法處置赴京非正常上訪的工作要求，切實樹立“非正常上訪不但無助于問題解決，而且要受到依法追究”的正確導向，引導信訪群眾合法、理性，正常反映信訪訴求，根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于切實做好規范信訪秩序工作的通知》精神，省公安廳、省司法廳、省信訪局就依法處置赴京非正常上訪工作規定如下：

一、對赴京非正常上訪人員處理

(一)警告、訓誡和勸導教育。對初次赴京非正常上訪人員，實行“三位一體”的方法予以處理。即：公安機關依據《治安管理處罰法》給予警告處罰；信訪部門根據《信訪條例》進行訓誡：非訪人所在單位或戶籍所在地居委會、村委會(或其訪責任單位)負責人勸導教育。警告、訓誡和勸導教育要在指定地點進行，時間不少于24小時。對警告、訓誡和勸導教育的，公安機關、信訪部門要逐人建立檔案，客觀記載相關內容，存檔備查。

(二)行政拘留。對經公安機關警告、信訪部門訓誡、單

位(或居委會，村委會)勸導教育無效，第二次赴京非正常 上訪的，公安機關應根據《治安管理處罰法》對其予以行政拘留

(三)勞動教養。經行政拘留后，仍然赴京非正常上訪、違法纏訪鬧訪的，政府勞動教養審批部門應根據勞動教養的相關法規對其勞動教養。司法行政部門依照相關法律、法規和規定，在執行勞教等方面要積極協調配合。

(四)刑事處罰。赴京非正常上訪人員觸犯刑法的，公安 機關應及時立案偵查，全面收集、固定證據，依法追究其刑事責任。

對因違法鬧訪、赴京非正常上訪依法受到處理的，信訪部門和公安機關不再受理其以此為由提出的信訪事項。

二、工作要求

赴京非正常上訪是嚴重擾亂正常信訪秩序和社會公共秩序的違法行為，各級、各部門要按照“堅決、積極、穩妥、及時、到位”的原則，根據現有政策和法律法規進行處理。公安、司法、信訪部門以及相關責任單位要牢固樹立大局意識，統一思想，各司其職，加強協調配合，共同擔負依法處理赴京非正常上訪違法行為、規范信訪秩序的責任，堅決維護社會大局和諧穩定。

二00九年九月二十六日