第一篇：司法局對信用等級為三星以下律師事務所實施常態化管理的工作總結

司法局對信用等級為三星以下律師事務所實施常態化管理的工作總結

根據2011年市局律師工作目標中完善和加強律師隊伍建設，尤其是加強律師行業誠信建設中對律師事務所信用等級的評定要求，我縣黑龍江至誠律師事務所被評定為三星以下律師所。根據這一情況，我局按照黑市[2011]2號文件精神要求，及時召開了律師會員，傳達了該文件，嚴格要求律師所按照司法部《關于加快律師誠信制度建設的通知》的要求，查擺不足，提升律師所及律師的社會聲譽，完善內部制度建設，更重要的是明確律師所信用等級評定的指導思想和工作目標。

我局今年制定了每半年到律師所進行實地檢查和監督，要求律師所半年向縣局匯報律師所的各項工作開展情況。在檢查中主要檢查了律師所執業情況、誠信建設、違紀違規情況、繳稅納稅及賬目管理等情況。并要求律師所對各項工作開展都要建立簿冊，做到有據可查。同時按照常態化管理標準的要求完善所內信用管理制度，并使各項制度都能夠得到嚴格的落實。并建立了誠信建設工作小組，開展誠信教育活動，實行律師執業公示，提高律師法律服務質量，取得良好的社會評價結果。

我局還成立了常態化管理工作領導小組，由主管局長石英任組長，成員單位有局辦公室燕紅冬，法律援助中心劉洪佳、趙波、姚影濤，基層股王磊、普法辦葛培培組成。

今年至誠所能夠按照市局工作目標要求，開展了律師隊伍建設，律師規范化建設，積極參與地方經濟建設，為重點項目、重點企業、地方政府提供法律服務。積極開展律師志愿團、送法下鄉、送法進社區、免費咨詢等公益法律服務活動。

通過檢查至誠所的各項信用制度完備并都制作了簿冊，人員也做到了明確公示圖版上墻，召開了誠信建設會議，制定了誠信建設工作計劃，并有會議記錄，律師有誠信教育學習筆記，所內辦公環境整潔。但發現律師所案卷歸檔不及時，所以今年嚴格要求律師所辦結案卷及時歸檔裝卷，并達到規范化。同時還要求律師所廣招人才，不斷擴大律師人數，增強辦案力量，改變現有規模小，人數少的現狀。力爭提升至誠所信用等級，更好的服務社會各界當事人。

第二篇：常態化管理工作總結1

4、對全區農遠接收設備、信息技術設備進行了摸底排查并及時修復軟硬件故障。

區電教館組織專業技術人員對全區的所有農遠站點進行了排查。對于線路不通、硬件接觸不良、軟件沖突和病毒等情況造成的故障，有針對性的給予排除。截止到2010年10月，全區325所站點無一故障。

同時，我館建立了管理員技術交流QQ群，專人負責每天堅持在線解答各種問題，對于薄弱學校進行遠程協助，幫助其解決技術上的問題、并制作了大量的電子教程和視頻教程。供管理員學習和使用。針對衛星接收軟件的兼容性問題，開發了“譙城區農遠管理維護光盤”與“譙城農遠衛星教育資源接收系統”，通過QQ群共享發放到全區農遠管理員手中，做到了人手一份，保障了資源的正常接收和使用。

5、成功召開了農遠管理應用現場會和開展農遠應用新星的評選。2010年10月15日，在蘆廟鎮召開了“譙城區農村中小學現代遠程教育工程應用管理現場會”，此次農遠現場會的召開，大大的推動了全區“農遠”的管理和應用工作。為了更好的推動我區“農遠工程” 教學應用工作，充分發揮“農遠工程”資源的作用，不斷總結和推廣“三種模式”在中小學教育教學中的應用經驗，我們已開展了四屆 “農遠教學應用新星”評選活動。共評出“農遠教學應用新星”區級80人，市級25人，省級10人。

6、積極參與三縣一區的交流活動。

譙城區電教館積極參與了全市組織的農遠工作交流活動。2011年1月13號，市電教館組織三縣的電教館長和專業人員來我區的蘆廟鎮小學進行交流活動。對該鎮中心小學、孫樓小學、雷莊小學等八所學校的電教工作進行了檢查。每到一所學校，都認真查看資料及農遠資源使用情況，對各校電教室的使用情況表示滿意。2011年3月15日，市電教館組織三縣一區農遠工作互查活動。在市電教館王曉東館長的帶領下，渦陽、蒙城、利辛電教館的負責同志首先到我區的龍揚和立德兩個鄉鎮中小學進行了詳細的查看。檢查后，三縣的同行們稱贊我區這兩個偏遠鄉鎮的電教工作扎實有效。

7，舉行了首屆譙城區多媒體課件教學大賽

為了提高全區教師利用信息技術設備進行教學、教研活動的熱情，推動全區教師使用熟練掌握多媒體設備在日常教學中的使用。2011年7月19日下午，譙城區中小學教師多媒體教學大賽在區教育局電教館舉行。來自全區近60名中學語文、數學教師參加多媒體課件制作。8，舉行了以課件制作為主題的教師業務能力培訓

為了盡快提高全區教師使用現代化多媒體教學手段進行教學的能力，今年暑期，我館舉行了以多媒體課件制作為主題的培訓活動。培訓的內容從簡單到復雜分為PowerPoint2007課件制作、Authorware7.0課件制作、Flash課件制作，共六期一千人次。對全區教師課件制作水平的提高及利用現代化多媒體教學形式的普及起到了促進。

第三篇：關于實施市容秩序常態化管理的幾點思考

關于實施市容秩序常態化管理的幾點思考

隨著今年創建省級文明城市工作的深入開展，市民素質不斷得到提高，縣城面貌煥然一新。但由于管理多頭緒、責任區制度落實不到位等多方面原因，創建結束后，讓人對縣城產生秩序混亂的感覺，也直接影響縣城形象。為打造優美的人居環境，更好地提升縣城形象，我們經過調查研究，從以下幾方面進行分析和探討，并提出解決這項工作的初步建議和措施。

一、目前縣城較“亂”的方面

通過調研，目前縣城市容秩序在交通、市場、市容三方面存在一些混亂現象:

（一）交通秩序方面

1、行駛秩序。機動車、非機動車不按交通信號燈指示通行，不按規定分道通行；公交、出租車隨意停車，不在站點上下客、亂調頭；停車泊位嚴重不足，導致部分機動車、非機動車亂停亂放影響交通。

2、營運秩序。人力、電動三輪車非法營運，私下倒賣車輛或證件，未在候客點候客、亂停亂靠。面的、轎車、貨車等非法從事城市客貨運。

3、車容車貌。運送工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋撒，或者車輪帶泥行駛污染道路，機動車車容、車貌較差影響市容。

（二）市場秩序方面

1、農貿市場。大多數農貿市場容量偏小均已飽和，特別是大關路菜市場、橋北農貿市場等，造成攤點場外擺攤占道經營。加上進場費用較高，導致經營戶不愿進場經營，采取流動方式沿街叫賣，或占道擺攤，影響了城市市容。

2、沿街門市。特別是阜城大街、大關路、向陽路等路段，從事鋁合金制作、修理等門市出店經營現象較為嚴重。

3、流動攤點。從事小百貨、水果、燒烤、修理業四大類流動攤點占道經營現象較為嚴重。

（三）市容秩序方面

1、門前五包不到位。門前亂吊亂掛、亂貼亂畫、門前出攤經營、非機動車擺放無序。

2、野廣告難以根除。各類噴涂類、張貼類廣告前清后起，很難有徹底清除的時候。

3、衛生死角難清理。部分后街小巷因多種歷史和現實原因衛生死角較多。

二、造成市容秩序“亂”的原因

造成縣城秩序較亂的原因是多方面的，歸納起來，主要表現在以下幾個方面：

（一）城市管理意識滯后

由于城市管理具有自身的特殊性，其根本目的是要創造良好的環境和高質量的生活空間，它所創造的環境效益，不僅周 2 期長，而且具有潛在性，成果不可能用準確數字來計算。所謂“說起來重要，做起來次要”。不愿意投入，把工作重點放在能夠顯示政績的建設上，很少去顧及、投入城市管理。往往把發展生產力理解為發展經濟，把現代化理解為經濟現代化，把集中精力搞好經濟建設理解為只抓經濟建設，結果導致建設硬，管理軟，建設到位，管理偏位，建管脫節。

（二）管理難度越來越大

隨著縣城規劃區和建成區范圍越來越大，城市管理的范圍也越來越廣。管理職能與管理軟硬件條件嚴重不匹配，遠遠不能滿足新時期下城管工作的需要；部分市民文明意識不高，管理與反管理矛盾突出。俗話說：“工商管富人、城管管窮人”，我們管理的對象大部分都是小商小販、三輪車夫、下崗工人等社會弱勢群體，一旦查處其違章行為時，常常不被他們理解、支持、配合，相反經常遭到辱罵甚至毆打；目前，城管的執法依據是《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》，由于條例對一些違規行為的處罰措施未能作出進一步的明確，導致在實際執法中，對違規行為進行處罰時，當事人不服管理，抗拒執法。

3、相關管理職能界定不清

城市管理內容廣泛，涉及到市容、環衛、道路交通等諸多職能部門的管理工作。雖然，相關職能部門的職責已界定清晰，但在涉及到具體案例時，存在相互推諉，配合不力，各做其事的現象，各相關部門又都有各自的“部門利益”，導致管理形 3 不成合力，互相制肘，效能低下。

三、加強縣城市容秩序常態化管理的措施

通過分析上述市容秩序混亂的原因，我們提出以下幾點有針對性的建議、措施：

（一）創新管理思路

城市管理的目的是建立一個有秩序的社會環境，是為了讓城市的生活更加和諧。為此要大力創新城管模式：

一是倡導“人民城市人民管”的理念。大力發動社會力量參與城市管理，打造全民參與的氛圍，實現民意主導與行政執法相結合。建立城市管理的社會力量參與機制，避免矛盾過多集中到城管綜合執法領域。城管、社區、職能部門“三合一”，充分發揮各自的職能和專長，相互配合，逐步提高城市管理水平和質量。

二是推行執法標準化、法制化。積極引入司法強制，把執行工作交給法院，厘清城管權力界限，避免城管隊員跟行政相對人直接發生經濟關系，避免直接沖突。用司法的最終強制力和違法成本的付出實現長效管理，從而帶動執法理念、執法手段、執法方式等整個工作體系，由普通的行政管理模式，向真正意義上的法制化模式轉變。

（二）加大宣傳力度

通過在公眾聚集場所、主要路口懸掛市容秩序整治宣傳橫幅，在電視、報紙、網絡上擴大宣傳實施市容環境衛生責任區 4 制度、市容秩序整治的內容；每天出動市容、秩序整治宣傳車，在縣城范圍內巡回播放實施市容環境衛生責任區的相關規定；印發市容環衛管理“三字經”、告沿街門市一封信等宣傳材料，增強門市、企事業單位責任人的責任區的責任意識；推廣先進典型和先進經驗，譴責、曝光反面典型和不文明現象。

（三）落實有效管理措施，實施多元化管理

今年我縣爭創省級文明城市，全縣上下高度重視，投入大、效果顯，有效提升了縣城市容市貌水平，但如果沒有后續有效的管理手段和創新的管理措施，這些成果極有可能曇花一現。因此，要緊抓以下幾點：

1、推行市容環境衛生責任區制度。對照縣城規劃區范圍，按照統一制定的劃分標準，根據責權利相統一的原則，合理劃分市容環境衛生責任區。責任區范圍內建筑物、構筑物或者其他設施、場所的所有權人或受益人是市容環境衛生責任人。城管部門通過與其簽訂《 縣城區市容環境衛生責任承諾書》（附件1）將責任和義務告知責任人。

2、實行責任區督查記分卡制度。通過前期廣泛宣傳責任區制度的基礎上，進一步強化相關責任人市容環境衛生責任區意識，與縣城所有門市、單位簽訂《 縣城區市容環境衛生責任承諾書》，對責任區的責任范圍、內容、標準、監督管理、組織管理、檢查考核和獎懲措施做出了明確規定，對上述考核內容，制作《 縣城區市容環境衛生責任區檢查記分標準卡》 5（附件2），實行月度百分制考核，各分隊建立巡查登記臺帳，按照每月3次的檢查標準對轄區內市容環境衛生責任區進行檢查考核記分。每月3次得分總和等于或低于200分時，應及時取證。通過發放提示函和限期整改通知書，提醒責任單位或個人進行整改和提高。每季9次得分總和等于或低于600分時，對違反市容和環境衛生方面相關法律法規的，依法實施行政處罰。年終按4個轄區公布總得分排名，獎優懲劣。對于每個轄區得分前5名的責任人可采取在 報、電視臺等新聞媒體擴大宣傳，表揚先進事跡，評選“城管十佳文明戶”等手段，鼓勵其參與積極性，并將結果通報稅務、工商等部門，在下的稅收、執照年審時予以適當照顧；對一年來，每個轄區得分后5名的責任人，在新聞媒體曝光違規行為，執行行政處罰，并將結果通報工商、稅務等部門，讓縣城所有門市、單位一起擔負維護市容環境的責任。

三是規范流動攤點管理。本著“合理規劃、堵疏結合，退路進場，方便市民”的原則，著重對小百貨、水果、燒烤、修理業等四大類重點流動攤點和各類市場門前攤點進行整治，對各類攤點分門別類、劃行就市，通過實地考察，制定《流動攤點定點任務分解表》（附件3），各分隊長為責任人，分隊為責任單位。每天白天各分隊加強屬地管理，晚上突擊隊進行綜合整治，對不在定點區域經營的，發現一起，取締一起。通過嚴打高壓措施，確保新盛街、城河東路99號、步行橋等重點地 6 段、阜城大街、城河路、向陽路等縣城主要街道無流動攤點。

四是強化群眾管理。主動與阜城鎮對接，待行政執法局正式掛牌，實施綜合執法時聯合成立城管隊員、社區、責任人代表組成的“三合一勸導隊”，用善意的提醒、禮貌的言行共同管理城區市容環境衛生工作。定期召開責任人代表、社區管理人員“圓桌會議”，向百姓問計、取經。

五是推進有償服務。推進責任區管理委托代包、有償代管等管理模式。責任區原則上由各門市、單位自包。自包有困難的，如縣院、車站等人流量大的單位，可以委托城管部門代管，代管費用標準由各門市、單位與城管部門協商確定。城管部門在管理人員充裕的情況下，可代為管理；如果管理人員數量不足，可委托相關有資質的環衛保潔、保安公司承包相關業務，城管部門加強督查管理工作。

六是明確定人包路責任制。一方面市容環境衛生責任人要明確專人清掃與監督；另一方面城管大隊定人包路段徒步巡查，將管理范圍、職責、聯系方式、監督電話在管轄路段醒目位臵予以公布，重點負責監督、督查沿街門市或單位的“門前五包”工作。采取幫助改、督促改、處罰教育改的方式，促使門市業主自覺遵守門前五包管理規定。

七是提升管理標準。采用機械化與步行相結合的方式，加大巡查力度，扎根路面、堅持法律法規就是標準這一原則，不斷提高執法的標準，執法管理要“寸步不讓”。同時，要有效 7 運用整治手段，以不間斷的整治帶動長效管理，解決突出的階段性與區域性問題。

八是強化監督管理工作。建立健全各項監督制約機制，充分發揮社會輿論監督作用。新聞媒體要結合實際，及時開設“城管監督臺”、違法行為“曝光臺”，各職能部門要設立“意見箱”，公布舉報電話。要把行業監督、輿論監督和社會監督有機地結合起來，確保監督管理的實效性。同時局督查科和大隊督查科還要加強對執法者自身的監督，確保文明執法、廉潔執法。

通過實施以上幾點措施，我縣的市容秩序定有一個很大的改觀。

第四篇：對社區統戰工作實施網格化管理的思考

對社區統戰工作實施網格化管理的思考

市委書記陳良宇同志最近提出，上海要探索以社區為單位的網格化資源整合體制，把大的管理區域化成若干個小區，在小區里面統籌使用資源，打破條塊分割，建立一種靈活反應機制，真正體現黨的總攬全局、協調各方。這一講話精辟地把網格的概念作了新的提升，賦予了新內涵，對黨的屬地控制能力提出了新要求，強化了社區在綜合管理和服務中的地位和作用，為黨的統戰工作提供了新的實踐空間。社區黨組織要提高認識，依靠組織優勢和政治優勢，建立起整合資源的管理體制和統籌使用資源的反應機制，構建社區“大統戰”工作的格局，最大限度地擴大黨的統戰工作的覆蓋面，從而實現最大化的資源共享和高效應用，進一步增強黨的執政基礎。

一、社區統戰工作網格化定義

網格是信息社會的一種網絡基礎技術，在互聯網上可實現所有資源的互通互聯，消除信息孤島和資源孤島，是一個比較經濟地使用資源的載體，其實質是打破傳統的加在“資源”上的種種限制，并有機地組合起來，實現相互合作。社區統戰工作網格化是指將整個社區統戰工作的建設與發展，管理與服務，穩定與控制置于網格化覆蓋網內。在該覆蓋網中將轄區劃分成相互溝通、相互聯系的“塊”，再在“塊”內劃“格”（居民小區），實施網格化管理。通過整合資源，充分發揮社區各單位黨組織、各專業職能部門、社會各方的力量，形成覆蓋整個社區全民參與的“大統戰”工作格局，從而實現社區統戰工作由粗放型向精細化、規范化、制度化的轉變。為實現黨在社區層面上的總攬全局，協調各方打下基礎。

二、構建社區統戰工作網格的構想 社區黨建網格和社區統戰工作網格是一個互聯互動的系統，社區黨建網格是社區統戰工作網格的領導核心。只有建立合理的網格體系架構，才能夠進一步設計和建造好網格，使網格的能量有效地集聚起來。

（一）社區統戰工作網格劃分的依據

劃分網格要按自然分布，根據不同居民區的規模、性質、資源等因素綜合考慮，結合新一輪城市規劃調整，實現社區治理單元與行政單元、市政社會服務設施單元相協調相匹配。我們探索以居民小區為基本單位，把5個居民小區劃分為一個“塊”，共形成四個“塊”。在“塊”內（約0.6平方公里，2萬5千余人），有居民區黨支部、居民委員會和社區成員單位，既是一個介于街道與居民小區、成員單位之間的社會組織系統，又是一個以“三同”為紐帶，有著共同目標、共同利益和共同需求的社會服務系統。實行人、才、物整合，資源共享、優勢互補。在“格”內（居民小區），加強與社區統戰成員的聯系，為統戰成員實行自我教育、自我管理和自我服務營造良好的參預氛圍。使統戰工作體制從封閉的行政管理模式向開放的社會協調模式轉變；使工作方式從過去條塊分割向以塊為主、條塊結合轉變；使工作方法從過去主要依靠街道的組織力量向更多地依靠社區范圍內各單位和統戰人士的力量轉變。

（二）建立社區統戰工作網格體系

在街道黨工委的領導下，成立社區統戰工作領導小組，由街道分管書記、有關科室和社區有關單位的黨組織負責同志組成，辦公室設在統戰科。建立社區統戰工作網格，在領導小組下，成立社區各界人士聯誼會，協調各類統戰組織。聯誼會設會長一人，由街道分管書記擔任，副會長和理事若干人，由居民區黨總支書記擔任，秘書長一名，由街道統戰科長擔任。下設四個網格（每個網格設一個分會，作為社區統戰網格化管理的載體）。每個分會由5個居民區構成。設分會長一名，由副會長(居民區黨總支書記)擔任。分會副會長4名，分會秘書長一名，由居民區黨總支（支部）書記擔任。分會下設5—10個按界別劃分的工作組，分別是：

1、民主黨派代表人士工作組；

2、僑界代表人士工作組；

3、港奧臺同胞及親屬工作組；

4、留學生及親屬工作組；

5、少數民族代表人士工作組；

6、宗教界代表人士工作組；

7、知名人士代表工作組；

8、黨外知識分子代表工作組；

9、外來建設者代表工作組；

10、非公經濟代表人士工作組。組長由分會副會長(居民區黨總支、支部書記)或居委統戰干部擔任。形成整個社區地域性統戰工作網格。

三、構建社區統戰工作網格的理論支撐

隨著我國改革開放的進一步深入，社會主義市場經濟體制已經基本確立，人們的活動方式也逐步由“單位人”轉向“社會人”，大量的社會管理職能服務職能轉移到社區，原有模式已無法適應形勢的需要。區委統戰部提出的社區統戰工作 “八個拓展” 的要求，為社區統戰工作提供了舞臺，對社區黨的統戰工作基層組織建設提出了新的要求，這就使社區統戰基層組織建設的地位、作用、任務等極大地顯現出來。同時，社區公共事務發育，在街道和居民區中間的領域集聚了越來越豐富的組織資源、政治資源。這從客觀上提出了街、居這兩個層面中間如何進行組織協調的新課題。社區黨建網格化概念已得到廣泛的社會認同，社區統戰工作網格作為其網格互通的重要層面，不可或缺，為建立社區統戰工作網格提供了一定的社會基礎。

四、著力完善社區統戰工作網格運作機制

網格化最大的優越性在于它能夠實現大規模資源的共享，這種運作靈活的網格資源共享，需要反應靈活的機制來支撐。一方面，在“塊”內要形成黨的領導核心機制，要積極統領、協調各方，并形成資源整合機制。在“格”內，形成統戰成員自我教育、自我管理和自我服務的運行機制，進一步豐富網格服務的內容。另一方面，要明確規則，健全制度，不斷提高基層組織的綜合協調能力，加強社區統戰干部的能力建設和統戰成員的參預意識，從而進一步提高我們對各類資源的開發能力、整合能力、利用能力和調控能力，有針對性地開展工作。

平川鎮社區網格化管理調研報告

平川鎮今年開始實行網格化管理。所謂網格化管理，即建立起 “責任到人、包干到組、覆蓋到戶、巡查到點、管理到邊、獎懲到位”的新型社區管理模式。以“全面覆蓋，界線明確，不留空白”的原則，以人口為基數、以村組為單位將社區劃分為12個管理網格，每個網格管理成員由社區領導、社區工作人員、居民小組長等3人組成，社區領導為網格管理的負責人。

一、東陽社區管理的難點

（一）治安管理管理難度大

東陽社區和句容毗鄰，交通便捷，外來人口較多，一定程度上加大了治安管理的難度。一是去年發生了多起入室盜竊案件，群眾財產和生命安全受到威脅，治安面臨新挑戰。二是外來租住人口身份背景復雜，從事不同的行業，流動性大，管理難度增加。

（二）環境衛生管理難度大

一是東陽社區現管轄面積10平方多公里，社區路面、河道保持衛生整潔難度較大，社區墻面經常被亂畫廣告標語，影響社區環境美觀；二是社區現有外來商住戶128戶，往往會發生貨物或產品亂堆亂放，占道經營，影響居民出行；三是由于部分外來人口缺少穩定感和歸屬感，所以對于社區公共設施的維護上動力不足，容易出現毀壞公共設施的現象。

二、東陽社區網格化管理存在的問題

東陽社區2008年便開始實行網格化管理，但是從某種程度上說，網格化管理比較片面，形式單一，存在不少問題。

第一，網格化管理局限于單項工作，沒有落實制度考核。2008年時，東陽社區首先在控違拆違工作上進行了網格化管理，對社區干部明確分工，分片包干，責任落實到人，并實行了責任與工資掛鉤的獎懲措施，但是網格化管理局限單項工作，沒有將社區全盤工作整合聯系起來。

第二，網格化考核機制不夠完善。社區的網絡化考核制度以簽訂《目標責任書》為主，考核機制不夠完善，沒能制定相關考核辦法，進一步制定考核細則。

第三，網格內管理人員分工不清，責任不明。按照網格化管理的要求，網格管理人員由社區領導、社區工作人員、居民小組長組成，社區領導為負責人。網格化管理的要求更高，面對東陽社區的特殊情況，居民小組長的工作不可能局限于純粹聯系、匯報工作，但在實際工作中并沒有把三人的具體職責明確出來，沒有充分調動居民小組長的積極性，網格管理出現真空地帶，同時，居民小組長對社區干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。

第四，善于發現問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。網格管理人員能夠發現問題，但是不能主動地解決問題。誠然，在實際工作中確實有在網格的層面解決不了的問題，但在網格層面也有很多可以解決的問題，由于畏難情緒或者短期難見成效需要反復做工作，怕麻煩而擱置下來不去解決。

第五，居民宣教工作需要進一步加強。東陽社區是涉農社區，居民整體文明程度相對較低，要實現在社區內形成 “文明禮貌、誠實守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀守法、保護環境”的文明風尚和生活方式還有很長一段路要走。目前，東陽社區還存在亂丟垃圾、生活垃圾不及時入桶、亂晾曬等一系列不文明的現象，要扭轉這一局面，就需要進行全方位、多層次宣傳教育，引導居民養成良好的生活習慣。

三、對東陽社區網格化管理下一步工作的建議

（一）進一步規范網格化，建立全盤網格化管理

東陽社區的網格化管理需要聯系社區全盤工作，不能局限于單項工作，要將各項工作的責任人明確，落實制度考核。將居民小組長的責任分解，分解到社區各項工作中，從分調動網格化人員的積極性。

（二）進一步明確網格內的分工，明確職責，強化責任 這里所說的明確分工是指網格內責任人在固有職責之外而出現的新問題構成的新職責，新問題的責任主體必須明確，不明確就容易造成相互推諉相互扯皮。比如車輛亂停放、墻面的亂涂亂畫、社區基礎設施的損壞保修等這些問題的責任主體都必須界定，而且要形成制度，否則就會出現管理空白區域。充分調動居民小組長的積極性，制定了《東陽村2011村民組長責任分解及考核辦法》，對居民小組長的工作實行百分考核，將居民小組長的工資與職責掛鉤，年底按考核結果給予扣分或獎勵，利用制度保證責任的落實，居民小組長要敢于管理，不推諉，不扯皮，能夠解決的問題絕不托延。只有進一步理順社區領導和社區工作人員、居民小組長的關系，分清職責，各管其事，各司其職，才能提升社區的管理服務水平。

（三）加強對網格管理人員的業務指導和培訓

由于網格責任人的工作態度和工作方式方法的不同造成了網格化管理發展的不平衡。因此要使得網格化向均衡的方向發展，就要加強對網格管理人員的業務指導和培訓。這種指導和培訓可以通過工作例會和經驗交流會的方式來進行，把在網格化管理過程中形成的經驗和好的做法向全社區推廣。對于難以解決的問題或者普遍存在的問題，剖析存在的原因，解決的難點，全員建言獻策，爭取在社居委的層面上把問題解決掉。

（四）進一步完善信息反饋和問題處理機制

網格管理人員善于發現問題而不善于解決問題，工作存在畏難情緒，因此，需要進一步完善信息反饋和問題處理機制：第一，加強責任建設，下沉責任，分解工作任務，建立問責制度；第二，做好聯合執法前的信息摸排工作，在社區管理中的確存在只有通過執法才能解決的問題，社區要把這些問題集中梳理分類，確定執法部門，報告功能區，由功能區牽頭組成聯合執法組；第三，跟蹤督查及時到位，建立重大問題督辦制度。

（五）建立和完善考核機制 東陽社區需要設立考核小組，并建立健全考核機制，制定考核細則，將考核考核的重點放在“人”的管理上。只有建立完善的考核機制，才能做到考核不留空白，才能促進管理，提升服務水平。

（六）深入開展宣傳教育活動，在發動群眾上下真功夫 廣泛發動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點，一是拓寬宣傳渠道，進行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區管理中的文明創建、公共設施管理、秩序管理、環境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進社區管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個主體應該包括居委會、網格管理人員、社區志愿者（也包括學生志愿者）、社區熱心居民、社區老黨員、社區居民代表等一切可以發動的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現場規勸提醒告知和業主QQ群宣傳告知等動態渠道，二是開展一系列群眾活動來增強群眾對社區的認同感，進而形成榮譽感。群眾活動應該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區的資源，樹立社區的典型和榜樣，發揮典型和榜樣的作用，達到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優服務的管理目的。

（七）創新社會管理

首先，東陽社區的管理難點是社會治安和環境衛生。社區內有500余人組成的“夕陽紅”巡邏隊、9人組成的夜間巡邏隊和巡邏監督隊，因此在網格化管理的過程中就要總結對這部分群眾的管理經驗，把切實有效的措施和做法上升為理論，發展成制度，在創新社會管理上下功夫，進一步提升管理水平。

總之，東陽社區作為一個涉農社區具有獨特的特點，必須在探索中找到適合它的管理方法和理論,不能操之過急;在對待居民觀念的轉變和生活習慣的培養上要有耐心;在對待外來人口和外來商住戶的管理上要講方法。我們相信只要能不斷完善網格化管理，再加上探索中的信息化管理，東陽社區的社區管理一定能夠取得豐碩的成果，服務水平一定能夠得到極大的提升。

長青鄉實施網格化管理過程中的問題與對策

“網格化管理、組團式服務”是一種革命和創新，其目的是依托統一的社會管理以及數字化的平臺，將管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處臵互相分離的形式。對于政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現，及時處理，加強政府對轄區的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理。在我看來，網格化管理的精髓在于通過管理網格化的形式為居民提供“組團式服務”。目前看來，要在我鄉實現全面的網格化管理、取得切實的成效的確是一項挑戰。現將我在工作發現的問題進行分析并提出相應對策：

一、當前存在的問題

（一）治安管理管理難度大 我鄉是近郊鄉鎮，交通便捷，外來人口較多，一定程度上加大了治安管理的難度。一是去年上半年治安案件有所上升，全鄉治安狀況面臨新挑戰。二是外來租住人口身份背景復雜，從事不同的行業，流動性大，管理難度增加。三是物防技防投入亟待加強，全鄉只有九龍村在主要路口設臵了監控探頭（未與公安派出所聯網），在道路兩旁安裝了路燈；其他村目前仍然是依靠村干部組織的巡邏隊在夜間巡邏1至2個小時的辦法來維持治安，無法滿足治安需要；有些道路至今未安裝路燈，如黃山村進村道路夜里便是漆黑一片，很不安全。四是村民法制意識薄弱，法制宣傳仍需加強。去年

石巷景區道路旁的多棵觀賞樹木被盜，我在走訪村民過程中發現不少村民對此漠不關心或是一笑了之，究其原因一是部分村民法制觀念淡薄，二是各村還沒有完全樹立“以我為主”的意識，村級法制宣傳工作局面仍比較被動，法制宣傳活動開展不到位，沒有充分發動群眾。

（二）環境衛生管理難度大 一是我鄉現管轄面積26平方多公里，路面、小區保持衛生整潔難度較大，宋灘、山香等小區墻面經常被亂畫廣告標語，直接影響了村容村貌；二是近郊村臨街商住戶不斷增加，往往會發生貨物或產品亂堆亂放，占道經營，影響居民出行，加大了路面管理難度，如友誼路、長樂路、黑虎山路許莊菜場等路段兩邊經營戶占道經營、亂搭亂建都在耗費著我們的大量精力；三是由于有些村對公共設施的維護上缺乏有效監管，容易出現毀壞公共設施的現象，宋灘小區的綠化植被甚至樓梯扶手等都已出現多處損壞。

（三）網格化管理存在的問題 第一，網格化劃分沒有具體標準和方案。我鄉多年以來一直是按照地理位臵或各村屬性開展劃片包村工作，但距離網格化管理要求存在一定差距：實施網管化管理的先進地區以一萬平方米為標準劃分社區管理網格，但我鄉轄區分布不規則，宋灘、八里橋、鄭郢等城中村與大慶、張公山轄區交錯，甚至村與村的轄區也相互交錯。尤其是宋灘村面積大、人口多，分布散，若將全村劃為一個網格管理確實存在較大難度。能否找到符合我鄉實際，能夠全面覆蓋高效管理的網格劃分標準和方法，是長青走向網格化管理所必須的一步。第二，網格化管理已有雛形，但局限于單項工作，沒有落實制度考核。2010年時，雖未明確提出，但我們首先在打傳工作上已實際進行了網格化管理，對各村干部明確分工，分片包干，責任落實到人，并實行了責任與工資掛鉤的獎懲措施。各村積極主動開展打傳工作，使傳銷在我鄉銷聲匿跡，取得了很好的效果。但是這種單項工作上的網格化管理，沒有將全鄉全盤工作整合聯系起來，僅能稱其為網格化管理的雛形，發揮的作用有限。我們沒有建立網格化考核機制，當前仍以簽訂各項《目標責任書》為主，考核機制不夠完善，沒能制定相關考核辦法，進一步制定考核細則。

第三，網格內管理人員分工不清，責任不明。按照網格化管理的要求，網格管理人員由鄉、村干部、社區工作人員、村民（黨員）小組長組成，村兩委主要干部為負責人。網格化管理關鍵在于高效整合各項工作從而提供組團式服務，從我鄉現狀來看，社會管理工作千頭萬緒，但絕大部分工作仍由各村治保主任承擔，某些村干部仍然認為某項工作就是某個人的事，村級黨建、計生、治安等工作仍處于各自為戰的狀態，這都與網格化管理的精神背道而馳。進一步說，網格化管理尤其突出了村民（黨員）小組長的作用，需要其發揮村民與村之間的橋梁作用。但各村村民（黨員）小組長不領工資，這直接導致其工作積極性不高。在實際工作中我們并沒有按照網格化管理的要求把村負責人、村干部、村民（黨員）小組長三人的具體職責明確出來，不能充分調動村民（黨員）小組長的積極性，所以當前的社會管理才會出現漏洞，同時，村民小（黨員）組長對村干部的依賴較大，自行處理問題的能力不夠。第四，善于發現問題而不善于解決問題，存在畏難情緒。實施網格化管理，要求網格管理者反應迅速，及時發現群眾的問題，及時調動各項資源來解決問題。在實踐中，我們發現部分村干部和工作人員能夠發現問題，但是不能主動地解決問題。網格化管理追求效率，第一時間發現問題是一個方面，但我們的目的還是第一時間解決問題。誠然，在實際工作中確實有在網格的層面解決不了的問題，但在網格層面也有很多可以解決的問題，不能有畏難情緒或者短期難見成效需要反復做工作，怕麻煩而擱臵下來不去解決。

第五，沒有建立網格化基礎信息管理平臺。以舟山市為例，舟山市在實施網格化管理的過程中，整合了社會管理的方方面面基礎數據，包括人、事、物、場所、機構等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數據接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相

關部門資源，形成政務資源聯動機制，統一為社會提供管理服務功能，以互聯網為依托，建立了一個全方位覆蓋的基礎信息管理平臺。有了這種平臺，甚至可以給每個網格內的窨井蓋分配代碼，建立數據庫，一出現問題便能立即通過平臺上報并得到歸口管理者的反饋。我鄉各村普遍缺乏熟悉電腦、網絡的人員，硬件設施也良莠不齊，多數村目前仍停留在各項工作臺賬基本靠手寫的狀態。

第六，村民宣教工作需要進一步加強。我鄉是近郊鄉鎮，居民整體文明程度相對于城市社區較低，要在各個網格內形成 “文明禮貌、誠實守信、互助友愛、扶正祛邪、鄰里和睦、敬老愛幼、遵紀守法、保護環境”的文明風尚和生活方式還有很長一段路要走。目前，還存在種種不文明的現象，群眾的法律意識仍顯薄弱。要扭轉這一局面，就需要進行全方位、多層次宣傳教育，引導村民養成良好的生活習慣，樹立法制意識。所以第六步就要大力提升全鄉群眾的整體素質。

二、對我鄉網格化管理下一步工作的建議

綜上所述，我建議將我鄉的網格化社會管理工作分六步走： 第一步，結合我鄉實際建標立制，打好制度基礎

我建議在以目前的劃片包村機制為基礎，實施“1=2=9”的方式劃分：

1、原則上，當前的兩個片區劃分及包片包村人員安排不變，以全鄉為1張大網，以2個片區為2張小網，9個村為9個網格；

2、幾個大村的根據自身情況可以進一步劃分網格，但每個網格必須有完整的管理人員配臵以明確責任；

3、要制定具體的網格化管理實施方案，編制網格化管理培訓教材，開展鄉、村兩級的網格化管理知識業務培訓。

4、要求每個網格的網格化管理必須聯系全盤工作，不能局限于單項工作，要將各項工作的責任人明確，將各項《目標責任書》整合，研究出臺結合社會管理各個方面并能突出組團式服務的考核制度。

5、突出村民（黨員）小組長的作用，給予物質鼓勵，將其責任分解到社會管理各項工作中，充分調動網格化人員的積極性。

第二步，建立組團式服務隊伍，明確分工、職責 組團式服務要求網格內居民出現問題能夠第一時間找到歸口并得到解決，我鄉石巷、許莊等村離市中心較遠，村民獲取社區服務相對困難。對此，我們可以借鑒先進地區的做法，為每個網格組建一支半義務性質的服務隊，也可以組建同時為幾個鄰近網格提供服務的流動服務隊。服務隊可以由居住在網格內的社區志愿者、社區醫生、家政服務人員、人民調解員、計生專干、教師等人員組成，制作印有聯系方式的服務卡發放到每家每戶。為鼓勵他們積極為居民提供優質服務，每年還可以評選優秀服務隊、優秀個人并發放獎勵等等。明確分工是指網格內責任人在原有職責之外而出現的新問題構成的新職責，新問題的責任主體必須明確，不明確就容易造成相互推諉相互扯皮。比如車輛亂停放、墻面的亂涂亂畫、社區基礎設施的損壞保修等這些問題的責任主體都必須界定，而且要形成制度，否則就會出現管理空白區域。充分調動村民（黨員）小組長的積極性，制定《村民（黨員）小組長責任分解及考核辦法》，對村民（黨員）小組長的工作實行百分考核，將村民（黨員）小組長的待遇與職責掛鉤，年底按考核結果給予扣分或獎勵，利用制度保證責任的落實，村民（黨員）小組長要敢于管理，不推諉，不扯皮，能夠解決的問題絕不托延。只有進一步理順村主要領導和工作人員、村民（黨員）小組長的關系，分清職責，各管其事，各司其職，才能提升管理服務水平。

第三步，加強對網格管理人員的業務指導和培訓

在實施網管化管理的過程中，網格責任人的工作態度和工作方式方法的不同必然會造成網格化管理發展不平衡。因此要使得網格化向均衡的方向發展，就要加強對網格管理人員的業務指導和培訓。這種指導和培訓可以通過結合周一工作例會、周二駐村走訪日、綜治中心下訪和經驗交流會等方式來進行，把在網格化管理過程中形成的經驗和好的做法向全鄉推廣。對于難以解決的問題或者普遍存在的問題，剖析存在的原因，解決的難點，全員建言獻策，爭取在各網格或

者兩個小網的層面上把問題解決掉。

第四步，加大人防技防投入，建立基礎信息平臺 為應對可能出現的網格管理人員善于發現問題而不善于解決問題，工作存在畏難情緒，需要進一步完善信息反饋和問題處理機制：第一，加強責任建設，下沉責任，分解工作任務，建立問責制度；第二，做好聯合執法前的信息摸排工作，在管理中的確存在只有通過執法才能解決的問題，各網格要把這些問題集中梳理分類，確定執法部門，報告功能區（鄉或片一級），由功能區牽頭組成聯合執法組；第三，跟蹤督查及時到位，建立重大問題督辦制度。我建議在繼續加強各村治安巡邏工作的基礎上，將九龍村安裝監控探頭的先進經驗在全鄉推廣，逐步實現9個村監控探頭全覆蓋、村村都有監控室的目標，積極爭取與公安派出所治安監控網絡聯網。制作鄉、村兩級的網格化管理臺賬，網格管理人員將網格內出現的問題進行登記處理，鄉一級定期檢查基礎臺賬。為提高效率，我建議購買或制作一套網格化管理基礎信息平臺軟件或建設專門網站（如建設網站今后可以并入市、區一級專網）；鄉、村兩級共同出資為各村配臵電腦安裝信息平臺軟件并聯網；在鄉綜治工作中心設立網格化管理基礎信息平臺中心數據庫，安排專人值班維護；組織各村有一定電腦網絡知識的村干部進行平臺操作培訓；統計網格內管理對象，編制代碼，可與計生、綜治、司法等部門已有的平臺互通有無，提高工作效率。

第五步，建立和完善考核機制

我們需要設立考核小組，并建立健全考核機制，制定考核細則，將考核的重點放在“人”的管理上。只有建立完善的考核機制，才能做到考核不留空白，才能促進管理，提升服務水平。網格化管理的考核是“大”考核，不能作為單項工作考核來進行，在考核細則中要體現黨建、綜治、司法、計生、文明創建等各個方面的要求；同樣，以上所涉及的部門在對下的日常考核可以直接以網格化管理各項數據記錄為依據。第六步，深入開展宣傳教育活動

廣泛發動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點，一是拓寬宣傳渠道，進行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社會管理中的法制宣傳、文明創建、公共設施管理、秩序管理、環境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進社區管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個主體應該包括村委會、網格管理人員、社區志愿者（也包括學生志愿者）、熱心居民、老黨員、村民代表等一切可以發動的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現場規勸提醒告知和QQ群宣傳告知等動態渠道，二是開展一系列群眾活動來增強群眾對社區的認同感，進而形成榮譽感。群眾活動應該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區的資源，樹立社區的典型和榜樣，發揮典型和榜樣的作用，達到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優服務的管理目的。總之，長青鄉作為一個近郊村具有獨特的特點，必須在探索中找到適合它的管理方法和理論,不能操之過急，實施網管化管理對我們來說既是一項挑戰也是一個機遇，我們相信只要能不斷完善網格化管理，再加上探索中的信息化管理，我鄉的社會管理工作一定能夠取得豐碩的成果，服務水平一定能夠得到極大的提升。

長青鄉社會管理