第一篇：關于修改《上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定》的決定

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政

府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定》的決定

上海市人大常委會

上海市人民代表大會常務委員會公告第10號

《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定〉的決定》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2014年4月23日通過，現予公布，自2014年5月1日起施行。

上海市人民代表大會常務委員會

2014年4月23日

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定》的決定

（2014年4月23日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）上海市第十四屆人大常委會第十二次會議決定對《上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定》作如下修改：

將第一條修改為：“對違反行政管理秩序的行為設定罰款的限額為三十萬元?！北緵Q定自2014年5月1日起施行?！渡虾Ｊ腥嗣翊泶髸瘴瘑T會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定》根據本決定作相應修正后，重新公布。

第二篇：上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰

上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定（1996年9月26日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過根據2006年8月11日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市人民代表大會常務委員會關于市人民政府制定規章設定行政處罰罰款限額的規定〉的決定》修正）

根據《中華人民共和國行政處罰法》第十三條的規定，在沒有相應法律、法規的情況下，市人民政府制定規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定一定數量的罰款，其限額由市人民代表大會常務委員會規定。據此，對本市此類規章設定罰款的限額及有關事項作如下規定：

一、對違反行政管理秩序的行為設定罰款的限額為三萬元。但對涉及公共安全、人身財產安全、生態環境保護、有限自然資源開發利用方面違反行政管理秩序的行為，可以設定不超過十萬元的罰款。

二、個別規章對某些違反行政管理秩序的行為設定罰款，確需超過上述限額的，由市人民政府提請市人民代表大會常務委員會審議決定。

三、市人民政府制定規章時，可以在罰款限額的規定范圍內，根據過罰相當的原則，對公民、法人或者其他組織設定不同的罰款幅度；根據經營活動中違反行政管理秩序行為的不同情況，規定適當的罰款計算方法。

四、本規定自1996年10月1日起施行。

第三篇：上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市鼓勵引進技術的吸收與創新規定》的決定

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市鼓勵引進技術的吸

收與創新規定》的決定

（２００２年２月１日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議審議了市人民政府提出的《上海市鼓勵引進技術的吸收與創新規定修正案（草案）》，決定對《上海市鼓勵引進技術的吸收與創新規定》作如下修改：

一、第十條修改為：“市各有關部門用于技術進步的其他專項資金，應當確定高于百分之十的比例用于鼓勵吸收與創新，重點支持引進高新技術的研究開發、成果轉化和認證。”

二、第十二條修改為：“下列項目或者技術可以獲得技術開發經費的補貼： “

（一）屬于國家技術創新項目或者本市重點支持的吸收與創新項目； “

（二）在吸收基礎上創新的、具有市場競爭力或者獲得自主知識產權的技術；

“

（三）未列入市吸收與創新計劃，但符合指導目錄要求，經過市經委組織鑒定，確認其技術上有重大突破并形成一定規模的項目。”

三、第十五條修改為：“列入市吸收與創新計劃的項目，可以向市經委申請優先列入市技術改造項目計劃，獲得貸款貼息的資助?！?/p>

四、第十八條第二款修改為：“吸收與創新的產品進行技術質量認證，企業可以向市經委申請有關的經費補貼?！?/p>

本決定自２００２年３月１日起施行。

《上海市鼓勵引進技術的吸收與創新規定》根據本決定作相應的修正，重新公布。

上海市鼓勵引進技術消化吸收暫行規定

（１９８７年６月２０日上海市第八屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準自

1987年8月1日起施行）

第一條 為了鼓勵引進技術的消化吸收，加快國產化進程，根據國家的有關規定，結合本市的實際情況，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市承擔引進技術消化吸收工作的機關、企業和事業單位。

第三條 引進技術的消化吸收，應實現下列目標：

（一）掌握其設計理論或方法、原料配方、工藝流程、技術標準、試驗檢測、質量控制、安全和環境保護技術措施以及技術訣竅，生產出符合預定要求的產品；

（二）掌握為引進整機生產配套的元器件、零部件、原材料制造和質量檢驗等技術，并使這些產品達到規定的質量和數量要求；

（三）將引進技術應用到其他產品；

（四）在引進技術的基礎上作進一步發展和創新。

第四條 本市引進技術消化吸收的規劃和計劃實行分級管理。

市經濟委員會（以下簡稱市經委）負責組織編制全市的規劃、計劃和實施中的協調工作。

各主管局或公司負責編制本系統內的規劃和計劃。

第五條 各主管局或公司應將技術難度大、協作面廣、需由市經委扶持的引進技術消化吸收項目，于每年十月一日以前匯總報送市經委。經審核、平衡后列入下一全市引進技術消化吸收重點項目實施計劃。

第六條 在編制引進技術項目的建議書及可行性報告時，應同時制訂消化吸收計劃。主管部門審批時，應同時審查該項目的消化吸收計劃。

第七條 各主管局或公司應由主要領導人員負責引進技術項目的消化吸收工作。

承擔引進技術消化吸收工作的企業、事業單位，應具備一定的技術、裝備條件，或有科研單位、高等院校、軍工部門的協作保證。

第八條 市經委、各主管局或公司可委托有條件的科研單位、事業單位負責某項引進技術消化吸收的組織、協調工作，并為他們的工作提供必要的條件。

第九條 凡經過出國考察或培訓，并參與引進技術消化吸收工作的領導人員、工程技術人員和工人，在工作未完成前，不得調離。因情況特殊確需調動的，須經上一級主管部門批準。

第十條 引進技術消化吸收項目所需資金的來源是：

（一）企業的自有資金；

（二）向市經委申請“科研成果產品化貸款”；

（三）銀行貸款，貸款利息可由財政部門或主管部門給予適當補貼；

（四）為消化吸收工作所必需，單臺價值在五萬元以下的測試儀器、試驗裝置、試驗用關鍵設備的購置費，允許攤入成本；

（五）消化吸收涉及科技攻關項目的部分，從現有的科技三項費用開支；

（六）地方財政每年撥出的專款和專項貸款融資。

第十一條 引進技術消化吸收的資金應主要用于樣機、樣品、工夾模具的購置，配套件和原材料的試制，以及科研、設計、檢測、調試、鑒定和協作等方面。

第十二條 引進技術消化吸收項目必須進口的樣機、關鍵元器件和原材料所需的外匯，由各主管局或公司在本系統內按調劑外匯的有關規定統籌解決。

第十三條 凡有用匯額度的引進技術消化吸收項目所需的外匯，可按實現消化吸收后預計可以節約的外匯額度的一定比例，經有關主管部門審批，向中國銀行上海分行申請外匯貸款。實現消化吸收后，可用消化吸收項目節約的外匯額度歸還貸款本息。

第十四條 凡列入國家經委的引進技術消化吸收計劃的產品，從試銷之日起免征產品稅、增值稅三年；凡列入國務院其他部、委和市經委的引進技術消化吸收計劃的產品，從試銷之日起免征產品稅、增值稅二年。免征產品稅、增值稅的年限期滿時，企業仍有較大困難的，可適當延長免征產品稅、增值稅的期限，或優先考慮減免調節稅。

第十五條 企業實現消化吸收后生產的產品，如成本高、利潤低，經財政部門審查同意，可以比照同類老產品或本企業其他產品的平均盈利水平，計提職工福利基金和獎勵基金，并相應減征調節稅。

第十六條 凡使用消化吸收后的國產化產品而減少進口、節約外匯的企業，由于價格原因致使本企業產品成本增高的，經財政部門審查同意，可以按減少的利潤計提職工福利基金和獎勵基金，并相應減征調節稅。

第十七條 為實現引進技術的消化吸收，進口設備樣機和價值在樣機總體價格百分之二十以下的少量關鍵零部件的，可向市經委提出報告，由市經委報請國家經委批準后，持國家經委主管局的證明，海關可減免其進口關稅。

第十八條 凡使用國家撥給或扶持的外匯引進的技術和設備，除《中華人民共和國專利法》保護期內的專利和涉外經濟合同中規定保護期內的技術秘密外，允許有關單位參加消化吸收工作。

本市承擔引進技術消化吸收任務的單位，持市經委或主管局的證明，可到有關單位參觀、考察和商討消化吸收工作。

第十九條 凡由有關單位共同參加的引進技術消化吸收項目，各參加單位應事先協商，簽訂合同或協議，明確各方的責任和權益。

第二十條 引進技術消化吸收的成果，為參加消化吸收的單位和原技術引進單位所共有；消化吸收成果的轉讓收益應按各方貢獻大小分享。消化吸收中創新的成果為參加消化吸收的單位所有，但原技術引進單位有權要求優先或優惠采用。

第二十一條 消化吸收的技術成果經上級主管部門或有關技術部門鑒定，其技術性能和質量指標基本達到國外同類產品水平，并具備批量生產、供應條件的，應及時向市經委提出報告，由市經委報請國家經委頒布后，由使用單位優先采用。

屬于前款的技術和產品，有關進口審批機關應限制進口或禁止進口，海關也應取消關稅減免。

第二十二條 引進技術消化吸收的項目，可實行招標承包，也可以組織跨地區、跨行業的社會專業化協作攻關。

生產單位與科研、設計、教學單位相結合共同承擔引進技術消化吸收的項目，各方應共擔風險，分享收益。從消化吸收項目投產之日起，每年收益不超過三十萬元的，三年內免征所得稅；超過三十萬元的部分照章征收所得稅，免征調節稅。

第二十三條 為引進技術消化吸收重點項目研制的配套產品，經上級主管部門鑒定，其技術性能和質量指標達到國際同類產品水平，并已提供給重點項目配套使用，經市經委審核確認采用該產品可以節約本市地方外匯支出的，研制單位可向市計委申請提取所節約外匯額的四分之一至二分之一作為獎勵。節匯額每年結算一次。獎勵年限一般為兩年，最多不超過三年。

第二十四條 凡列為引進技術消化吸收重點項目的產品，其配套件生產單位與整機廠簽訂配套件直接供應合同的，經市經委會同財政部門審核，可以減免中間產品稅，只收增值稅。

第二十五條 引進技術消化吸收及其創新的成果（包括產品）視同科研成果，可申請各級科研成果獎。

凡在引進技術消化吸收工作中作出較大貢獻的人員，可按照《技術進步獎勵條例》或《合理化建議和技術改進獎勵條例》給予獎勵。

第二十六條 市經委應定期評選引進技術消化吸收成果，并發給獎金。此項獎金不征獎金稅。

第二十七條 接受計劃任務或按合同承擔引進技術消化吸收重點項目的單位，由于主觀原因不按規定內容、期限完成承擔的任務，嚴重影響項目進度的，上級主管部門應取消其承擔該項目的資格和相應的優惠待遇，三年內不準其立項引進技術，并追究其行政、經濟責任。

第二十八條 引進技術實現消化吸收的項目，因產品質量指標下降又不及時改進、提高，以致不能繼續采用的，上級主管部門應根據具體情況核減或取消其享受的有關優惠待遇，并追究其行政、經濟責任。

第二十九條 本規定自１９８７年８月１日起施行。

第四篇：上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市宗教事務條例》的決定

【發布單位】上海市 【發布文號】

【發布日期】2005-04-21 【生效日期】2005-04-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】上海市人大

上海市人民代表大會常務委員會關于修改《上海市宗教事務條例》的決定

(2005年4月21日上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過)

上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議了上海市人大華僑民族宗教事務委員會關于提請審議《關于修改〈上海市宗教事務條例〉的決定（草案）》，決定對《上海市宗教事務條例》作如下修改：

?

一、第一條修改為：“為了保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事務，維護宗教和睦與社會和諧，根據國務院《宗教事務條例》及其他有關法律、行政法規，結合本市實際情況，制定本條例。

?

二、第二條第二款修改為：“信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處。” ?

三、合并第三條、第四條為第三條，內容修改為：“本條例所稱宗教事務，是指按照國家有關規定依法成立的宗教團體、依法登記的宗教活動場所、依法認定的宗教教職人員、信教公民與國家、社會、個人之間存在的各項相關社會公共事務?！? ?

四、第五條改為第四條，并將第一款修改為：“宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員、信教公民的合法權益和正常的宗教活動受法律保護?！? ?

五、第六條改為第五條，并將第二款修改為：“堅持維護國家主權和獨立自主自辦的原則，宗教團體、宗教活動場所和宗教事務不受外國勢力支配?！? ?

六、第七條改為第六條，并將第三款修改為：“市和區、縣宗教事務部門對本市和所轄地區的宗教事務負有指導、協調、管理、監督的職責?！? ?

增加一款，作為第四款：“市和區、縣宗教事務部門可以委托鄉、鎮人民政府和街道辦事處，對本行政區域內的宗教事務進行管理。居民委員會、村民委員會應當配合各級人民政府做好相關工作?！? ?

七、合并第九條、第十條為第七條，內容修改為：“成立宗教團體，應當按照國務院《社會團體登記管理條例》的有關規定，經市或者區、縣宗教事務部門審核同意后，向同級民政部門申請登記。” ?

八、第十一條改為第八條，修改為：“宗教團體應當遵守憲法、法律、法規，接受政府相關部門的行政管理。

?

“宗教團體在堅持其宗旨，按照各自的章程開展活動的同時，應當協助政府貫徹執行有關宗教的法律、法規；對宗教教職人員和信教公民進行愛國主義和法制的教育，引導宗教與社會主義社會相適應；維護宗教教職人員和信教公民的合法權益；組織或者協助宗教活動場所開展正常的宗教活動?！? ?

九、第十二條改為第九條，并將第二款修改為：“印刷、出版和發行宗教報紙、宗教期刊、宗教圖書、宗教電子出版物和宗教音像制品等（以下統稱宗教出版物），應當按照國家與本市有關出版管理的規定辦理?！? ?

增加一款，作為第三款：“宗教團體、宗教活動場所（以下統稱宗教組織）需要印制宗教出版物以外的宗教印制品（以下簡稱宗教印制品）的，應當按照國家與本市的有關規定辦理。” ?

十、第十四條改為第十一條，修改為：“宗教團體、宗教活動場所可以按照國家有關規定申辦以自養為主要目的的企業、事業單位，可以舉辦社會公益活動。其稅收按照國家有關規定享受優惠。” ?

十一、第十六條改為第十二條，修改為：“宗教教職人員的身份由市有關宗教團體按照有關規定認定。經認定的宗教教職人員的身份應當報市和區、縣宗教事務部門備案。” ?

十二、增加一條，作為第十三條：“符合參加本市社會保障基本條件的宗教教職人員，可以參照本市有關規定自愿參加社會保險?！? ?

十三、第十八條改為第十五條，修改為：“本市宗教教職人員應邀到外地，或者外地宗教教職人員應邀到本市主持宗教活動或者在宗教活動場所任職的，應當經市有關宗教團體同意后，報市和區、縣宗教事務部門備案?！? ?

十四、第十九條改為第十六條，修改為：“本條例所稱宗教活動場所，是指按照國家有關規定依法登記，供信教公民在本市進行宗教活動的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）及其他固定宗教活動處所。” ?

十五、第二十條改為第十七條，修改為：“籌備設立宗教活動場所，應當符合國家規定的條件，由宗教團體向擬設場所所在區、縣宗教事務部門提出申請，區、縣宗教事務部門應當自收到申請之日起三十日內，對擬同意的，提出審核意見，報市宗教事務部門審批。市宗教事務部門應當自收到區、縣宗教事務部門的報告之日起三十日內作出批準或者不予批準的決定。宗教活動場所籌建完成后，按照有關規定履行登記手續?！? ?

增加一款，作為第二款：“非宗教組織不得建立宗教活動場所、設置宗教設施?！? ?

十六、第二十一條改為第十八條，修改為：“宗教活動場所應當建立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所應當建立、健全人員、財務、會計、治安、消防、檔案、環境保護、文物保護、衛生防疫等各項制度，接受政府相關部門的指導、監督、檢查?！? ?

增加兩款，作為第二款、第三款：“宗教活動場所每年應當向所在區、縣宗教事務部門提交上一的管理情況報告。

?

“任何組織和個人進入宗教活動場所，應當遵守宗教活動場所的各項規定，尊重宗教教職人員的宗教信仰習慣。” ?

十七、第二十二條改為第十九條，修改為： “宗教活動場所終止、合并、分立、遷移，宗教活動場所法定代表人、主要負責人任職或者離任以及變更登記其他內容的，應當向原登記機關辦理相應的變更登記手續。其中終止的，財產按照有關規定處理。” ?

十八、第二十三條改為第二十條，合并第一款、第二款為第一款，內容修改為：“宗教組織可以接受個人和團體自愿的布施、乜貼、奉獻和其他捐贈（包括遺贈）。接受外國宗教組織和個人的捐贈，按照國家有關規定辦理?！? ?

增加兩款，作為第二款、第三款：“宗教組織接受的捐贈，應當按照國家有關規定使用。?

“非宗教組織不得接受或者變相接受各類宗教性的捐獻?！? ?

十九、合并第二十五條、第二十六條為第二十二條，內容修改為：“在宗教活動場所內拍攝電影、電視片，設立商業、服務性網點，應當事先征得宗教活動場所管理組織和市宗教團體同意，并報市或者區、縣宗教事務部門批準?！? ?

二十、增加一條，作為第二十三條：“在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像的，應當按照國家有關規定辦理審批手續。” ?

增加一款，作為第二款：“宗教活動場所內改建或者新建建筑物，根據不同規模，應當事先征得區、縣或者市宗教事務部門同意?！? ?

二

十一、第二十八條改為第二十四條，修改為：“宗教活動場所內不得進行有悖于社會公德或者本教教義的占卜命運、驅鬼治病等活動。” ?

二

十二、第二十九條改為第二十五條，修改為：“宗教活動應當在依法登記的宗教活動場所和經宗教事務部門指定的場所內進行。” ?

增加一款，作為第二款：“非宗教組織不得舉行宗教活動?！? ? 二

十三、增加一條，作為第二十六條：“舉辦超過日常規模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，依法應當取得市宗教事務部門批準的，市宗教事務部門應當自收到申請之日起十五日內作出批準或者不予批準的決定；不需要市宗教事務部門批準的，應當向舉辦地所在區、縣宗教事務部門備案。

?

“主辦上述活動的宗教組織，應當采取有效措施防止意外事故的發生，并按照有關規定報公安、消防部門審批?！? ?

二

十四、第三十條改為第二十七條，修改為：“信教公民可以在宗教活動場所內，按照各教的教義、教規和習慣參加宗教活動，家庭信教成員也可以在本人的家里過宗教生活?！? ?

二

十五、第三十三條改為第三十條，修改為：“宗教活動不得影響社會秩序、工作秩序、生活秩序?！? ?

增加一款，作為第二款：“任何組織和個人不得利用宗教蠱惑蒙騙他人，進行危害社會和公民生命財產安全的違法活動?！? ?

二

十六、第三十五條改為第三十二條，修改為：“設立宗教院校，應當由市宗教團體向市宗教事務部門提出申請，市宗教事務部門應當自收到申請之日起三十日內提出意見，擬同意的，報國務院宗教事務部門審批?！? ?

二

十七、增加一條，作為第三十三條：“宗教事務部門應當支持宗教團體培養愛國愛教、遵守國家法律法規、有較高宗教造詣的宗教教職人員?！? ?

二

十八、第三十八條改為第三十六條，修改為：“宗教院校的非本市戶籍的畢業生，在本市穩定從事宗教主要教職三年以上的，由所在宗教組織及市宗教團體推薦，經市宗教事務部門核實，其戶籍可以按照有關規定報入本市?！? ?

二

十九、合并第四十條、第四十一條為第三十八條，內容修改為：“宗教財產是指宗教組織依法使用的土地，依法所有或者管理、使用的房屋、構筑物、各類設施、用品、工藝品、文物、宗教收入、各類捐贈以及從事經營服務活動的合法收益和其他合法擁有的財產。?

“宗教組織依法所有或者管理、使用的財產受法律保護，任何組織和個人不得侵占、挪用、私分和損毀?！? ?

“宗教組織應當向所在地的區、縣人民政府宗教事務部門報告財務收支情況，并以適當方式向信教公民公布?！? ?

三

十、增加一條，作為第三十九條：“宗教活動場所收藏、使用的文物以及受國家委托代管、使用的文物，不得擅自饋贈或者轉讓，其他單位和個人不得擅自占用?！? ?

三

十一、第四十二條改為第四十條，修改為：“宗教房地產應當由市宗教團體或者宗教活動場所按照有關規定申請登記，領取房地產權證書，報市宗教事務部門備案?！? ? 三

十二、第四十三條改為第四十一條，修改為：“宗教活動場所和宗教建筑中屬于文物保護單位、優秀歷史建筑或者市級以上宗教重點保護單位的，在城市規劃中應當劃定其保護范圍和周邊建設控制范圍。在保護和控制范圍內的各項建設活動，應當執行有關規定。

?

“前款所列的宗教活動場所，未經市城市規劃部門批準和征求市宗教事務部門的意見，不得改作他用?！? ?

三

十三、第四十四條改為第四十二條，修改為：“因市政建設確需拆遷宗教活動場所的，拆遷人應當與市有關宗教團體協商取得同意，并征求市宗教事務部門的意見后，按照原有建筑面積重建或者給予相應的補償?！? ?

三

十四、第四十五條改為第四十三條，修改為：“因城市建設需要拆除和動用宗教房地產，應當事先征得市有關宗教團體或者宗教活動場所管理組織的同意和征求市宗教事務部門的意見，并與有關宗教團體或者宗教活動場所管理組織簽訂協議，給予合理從優補償、妥善安置?！? ?

三

十五、第四十六條改為第四十四條，修改為：“宗教組織未用于宗教活動的房屋、構筑物，可以按照有關規定出租。宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉讓、抵押或者作為實物投資。” ?

三

十六、第四十九條第一款改為第四十五條，修改為：“外國人可以在本市宗教活動場所內參加宗教活動。本市宗教活動場所可以應外國人的要求為其舉行道場、法會、洗禮、婚禮、葬禮等宗教儀式?！? ?

“在本市的外國人集體進行宗教活動應當在本市依法登記的宗教活動場所內由市宗教團體組織，必要時，可以在市宗教事務部門指定的場所或者臨時地點進行。外國人集體進行宗教活動時，由場所或者臨時地點所在區、縣的宗教事務部門負責管理。” ?

三

十七、第四十九條第二款改為第四十六條，修改為：“市宗教團體可以按照有關規定，邀請以宗教教職人員身份來訪的外國人在本市宗教活動場所講經、講道?！? ?

三

十八、第五十二條改為第四十七條，刪去“音像制品和印刷品”。

?

三

十九、第四十七條改為第四十八條，修改為：“外國人可以與本市宗教組織、宗教界人士進行友好往來和文化學術交流活動。

?

“本市宗教組織、宗教界人士與外國人在開展友好往來和文化學術交流活動中，應當堅持獨立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原則。” ?

四

十、第四十八條改為第四十九條，修改為：“本市宗教組織和宗教界人士應邀出訪或者邀請國外宗教組織、宗教界人士來訪，應當按照有關規定辦理手續?！? ?

四

十一、第五十三條改為第五十條，其中的“本市有關部門”改為“任何組織”。

? 四

十二、第五十四條改為第五十五條，修改為：“利用宗教進行危害國家安全、公共安全，侵犯公民人身權利、民主權利，妨害社會管理秩序，侵犯公私財產等違法活動，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國國家安全法》和其他法律、法規的，由有關部門按照規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！? ?

四

十三、第五十五條改為第五十一條，修改為：“違反本條例的規定，侵犯宗教團體、宗教活動場所和信教公民合法權益的，強制公民信仰宗教或者不信仰宗教的，由市或者區、縣宗教事務部門責令改正；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；造成損失的，依法承擔民事責任。” ?

四

十四、增加一條，作為第五十二條：“擅自設立宗教活動場所的，由市或者區、縣宗教事務部門予以取締，沒收違法所得；有違法房屋、構筑物的，由建設主管部門依法處理；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！? ?

四

十五、增加一條，作為第五十三條：“未經批準在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像的，由市或者區、縣宗教事務部門責令停止施工，限期拆除；有違法所得的，沒收違法所得?！? ?

四

十六、增加一條，作為第五十四條：“未經市宗教團體認定的人員主持宗教活動、進行非法傳教活動、利用宗教進行詐騙活動的，由市或者區、縣宗教事務部門責令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” ?

四

十七、增加一條，作為第五十六條：“宗教團體、宗教活動場所有下列行為之一的，由市或者區、縣宗教事務部門責令改正；情節較重的，由有關部門依法處理；有違法所得的或者非法財物的，由有關部門予以沒收：

?

（一）未經批準或者備案，舉辦超過日常規模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動的；

?

（二）未經批準設立宗教院校的；

?

（三）違反國家規定接受和使用境內外捐獻的?！? ?

四

十八、增加一條，作為第五十七條：“宗教教職人員在宗教活動中違反法律、法規或者規章的，由宗教事務部門依法追究其法律責任；情節較重的，可建議有關市宗教團體暫?；蛘呷∠渥诮探搪毴藛T的身份。” ?

四

十九、第五十六條改為第五十八條，修改為：“行政部門作出行政處罰決定時，應當出具行政處罰決定書。

?

“收取罰沒款時，應當出具市財政部門統一印制的罰沒款收據。罰沒款按照規定上繳國庫?！? ?

五

十、第五十七條改為第五十九條，修改為：“當事人對宗教事務部門的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法提起行政訴訟?！? ?

五

十一、第五十八條改為第六十條，修改為：“宗教事務部門以及其他行政管理部門的工作人員在宗教事務工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任?！? ?

五

十二、第五十九條改為第六十一條，修改為：“外國人違反本條例，宗教事務部門和有關部門應當予以勸阻制止；違反外國人入境出境管理行為或者治安管理規定的，由公安機關依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” ?

五

十三、第六十條改為第六十二條，修改為：“僑居國外的中國公民和香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的居民在本市進行宗教活動，按照國家規定和本條例的有關規定執行?！? ?

五

十四、刪除第八條、第十五條、第五十條、第五十一條、第六十一條、第六十二條。

?

本決定自公布之日起施行?！渡虾Ｊ凶诮淌聞諚l例》根據本決定作相應的修正，重新公布。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：地質礦產部關于修改《地質礦產部規章制定、管理程序規定》的決定

?

地質礦產部關于修改《地質礦產部規章制定、管理程序規定》的決定

地礦部

地質礦產部關于修改《地質礦產部規章制定、管理程序規定》的決定 1992年5月21日，地礦部

地質礦產部決定對《地質礦產部規章制定、管理程序規定》作如下修改：

一、第三條修改為：

本規定所稱地質礦產部規章（簡稱規章），是地質礦產部根據法律、行政法規或國家授權制定的，調整地質礦產工作中各種社會關系并以部令形式頒布的行為規則的總稱。

二、第六條修改為：

政策法規司根據地質礦產工作改革和發展的任務，編制指導性的規章立法五年規劃和計劃。五年規劃，由政策法規司在部確定的地質礦產法規體系的基礎上，根據有關司局的立法建議，匯總平衡，擬定草案，報部務會議審定。

計劃，由各司局根據立法規劃和工作安排，在上十月底以前提出，經政策法規司匯總平衡，擬定草案，報部長辦公會議審定。

五年規劃和計劃由政策法規司負責組織實施和監督執行。在執行過程中，政策法規司可以根據形勢發展的需要，提出調整規劃和計劃的建議，報部長辦公會議審定。

計劃的立法項目分年內完成項目和論證項目。年內完成項目是指經論證過的，比較成熟的當年上報部務會議或部長辦公會議審議的項目。論證項目是指當年進行調研、論證，不提交部務會議或部長辦公會議審議的項目。

三、第十六條修改為：

主辦司局在完成規章起草工作后，應組織專家進行論證。論證工作應按立法計劃在提交會議審議前兩個月完成。

四、第十七條修改為：

經論證的規章草案由主辦司局修改，司局領導簽署后，將規章草案起草說明和匯總的主要意見按立法計劃在提交會議審議前一個月內一并送政策法規司復核。必要時，政策法規司可以組織有關單位對送審的規章草案進行會審。在復核或會審中，有下列情況之一的，由主辦司局予以修改：

一、體例和內容的結構不符合本規定第十條、第十一條和第十二條要求的；

二、意見分歧大，需作較大調整的；

三、內容與法律和行政法規相矛盾的；

四、條文內容不明確，適用性、可操作性差的。

主辦司局根據復核或會審意見修改，形成送審稿，印30份送政策法規司。

五、第十八條修改為：

政策法規司起草報部務會議或部長辦公會議審議的報告并連同會議所需送審稿文本一并報送辦公廳。辦公廳安排會議。

主辦司局領導在部務會議或部長辦公會議上作起草說明。送審稿有下列情況之一的，應經部務會議審議：

一、涉及行業管理或社會管理較重大問題的；

二、根據法律、行政法規授權性規定和國家行政授權制定的。經部務會議或部長辦公會議審議沒有通過的規章送審稿，主辦司局按照本規定第十七條的規定再次修改、上報；會議審議通過，但對個別主要條款提出修改的送審稿，經主辦司局修改后，送政策法規司復核。

六、第十九條修改為： 政策法規司復核同意后，起草審批報告和規章發布令，報部長簽署發布令頒布規章。

政策法規司將部長簽署的發布令及規章的影印件送《中國地質礦產報》全文刊載。

七、第二十一條修改為：

中華人民共和國地質礦產部令及規章由主辦司局印少量文本，并負責發送有關單位和部門存檔備查。

八、第三十三條修改為： 國務院委托我部起草的法律、行政法規草案的起草工作，參照本規定有關規定執行，并實行兩次部內審議制度。即第一次由部長辦公會議審議，第二次由部務會議審議。

一、第一次審議程序

（一）主辦司局起草法律、行政法規草案，按本規定第九條至第十七條規定的程序辦理。

（二）政策法規司收到主辦司局修改的征求意見稿和起草說明文本后，起草報部長辦公會議審議的報告，送辦公廳。

（三）辦公廳安排部長辦公會議。

（四）主辦司局領導在部長辦公會議上作起草說明。

（五）部長辦公會議沒有通過的征求意見稿或起草說明，主辦司局按照會議的要求進行修改，并按本審議程序重新上報；部長辦公會議審議通過后，經主辦司局修改，送政策法規司復核。

（六）政策法規司復核后，報部領導簽署。簽署后，主辦司局印征求意見稿文本，送政策法規司。

（七）政策法規司辦理征求意見手續，以部名義正式征求有關部門和地方的意見。

二、第二次審議程序

（一）主辦司局對有關部門和地方的意見進行匯總、分析論證，修改草案和起草說明。將修改后的草案、起草說明和匯總的意見送政策法規司。

（二）政策法規司對草案和起草說明進行復核。政策法規司復核時認為仍需修改的，退主辦司局修改。

（三）政策法規司復核同意后，主辦司局印法律、行政法規草案和起草說明文本，送政策法規司30份。

（四）政策法規司收到文本后，起草報部務會議審議的報告送辦公廳。

（五）辦公廳安排部務會議。

（六）主辦司局領導在部務會議上作草案的起草說明。

（七）部務會議沒有通過的法律、行政法規草案或起草說明，主辦司局按照會議的要求進行修改，并按本審議程序重新上報；部務會議審議通過后，經主辦司局修改，送政策法規司復核。

（八）政策法規司復核后，起草審批報告，報部長簽發。

（九）部長簽發后的法律、行政法規送審稿和起草說明，主辦司局負責印送政策法規司60份。

（十）政策法規司以部文形式向國務院報送送審稿和起草說明。

九、第三十五條修改為： 需報國務院批準的行政法規，按照第三十三條規定的程序辦理，經國務院批準授權地質礦產部發布的，由部長簽署發布令，政策法規司統一歸口管理。本決定自頒布之日起施行。

附：《地質礦產部規章制定、管理程序規定》原第三條、第六條、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十一條、第三十三條和第三十五條原文： 第三條 本規定所稱地質礦產部規章（簡稱規章），是指地質礦產部為行使和實現國務院賦予的國家行政管理職責，根據法律和行政法規制定的，調整地質勘查行業管理、礦產資源綜合管理、礦產資源開發利用、保護監督管理和地質環境評價、監測、監督管理，以及地質勘查部門管理工作中所產生的各種社會關系的行為規則的總稱。

第六條 政策法規司根據地礦工作改革和發展的任務，編制指導性的規章立法五年規劃和計劃。五年規劃，由政策法規司在部確定的地質礦產法規體系的基礎上，根據有關司局的立法建議，匯總平衡，擬定草案，報部務會議或部長辦公會議審定。

計劃，由各司局根據立法規劃和工作安排，在上十一月底以前提出，經政策法規司匯總平衡，擬定草案，報部長辦公會議審定或部長審批。五年規劃和計劃由政策法規司負責組織實施和監督執行。在執行過程中，政策法規司可以根據形勢發展的需要，提出調整規劃和計劃的建議，報部長辦公會議審定或部長審批。

第十六條 主辦司局在完成規章起草工作后，應組織專家進行論證。政策法規司組織綜合性規章的論證。

第十七條 規章草案定稿后，由主辦司局領導簽署送審報告，連同送審稿、起草說明一并送政策法規司復核。必要時，政策法規司可以組織有關單位對送審的規章草案進行會審。在復核或會審中，有下列情況之一的，由主辦司局予以修改。

一、體例和內容的結合不符合本規定第十條、第十一條和第十二條要求的；

二、意見分歧大，需作較大調整的；

三、內容與法律和行政法規相矛盾的；

四、條文內容不明確，適用性、可操作性差的。

第十八條 經復核或會審的規章草案，政策法規司領導簽署意見后，報部務會議或部長辦公會議審議。由主辦司局領導作起草說明，政策法規司領導參加會議。送審的規章草案有下列情況之一的，應經部務會議審議：

一、綜合性的、涉及范圍廣的；

二、經過協調仍有分歧意見，需部領導決定的；

三、根據法律、行政法規要求制定的。經部務會議或部長辦公會議審議，提出重大問題或需作大量修改的規章草案送審稿，經主辦司局論證、修改后，應再次提交部務會議或部長辦公會議審定。第十九條 經部務會議或部長辦公會議審議通過的規章，由部長簽署發布令公布。第二十一條 中華人民共和國地質礦產部令及規章印少量文本，供有關單位和部門存檔備查。涉及行業或社會管理及整個部門的規章由《中國地質報》全文刊載。第三十三條 國務院委托我部起草的法律、行政法規的起草工作，參照本規定的有關規定執行。政策法規司參加法律、重要的行政法規的起草工作。

代擬的法律草案和行政法規草案經部務會議審定后，由部長簽署報送國務院。第三十五條 需報國務院批準的行政法規，應在部務會議或部長辦公會議通過后，由政策法規司承辦報批手續。經國務院授權地質礦產部發布的，由部長簽署發布令。

行政法規發布令由政策法規司統一歸口管理。