第一篇：洛陽市政府介入盛歸來破產案：賠償方案引爭議

洛陽市政府介入盛歸來破產案：賠償方案引爭議

來源 第一財經日報

公告日期 2011-09-30

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9月27日，《第一財經日報》以《一家“明星”擔保公司的猝死》為題，報道了洛陽盛歸來投資擔保有限公司因涉嫌非法吸收公眾存款，致3000多名投資人的4.78億元資金面臨血本無歸，并最終瀕臨破產的事實。

9月28日，記者從洛陽市政府獲悉，該市為此成立的洛陽市政府盛歸來事件處置領導小組，已經完成盛歸來及其關聯(lián)公司的資產處置工作，變現(xiàn)資金共計4.8億元。

洛陽市政府方面稱，洛陽盛歸來投資擔保公司涉嫌非法吸收公眾存款案涉及儲戶3050人，本金共計4.78億元。市政府清算之后，所有資產的處置資金共計4.8億元，僅能夠支付儲戶4.78億元本金。

上述小組工作人員告訴記者，從9月29日開始，洛陽市政府將分批兌付上述3050名投資人的4.78億元資金，并在洛陽銀行40個營業(yè)網點開設了兌付窗口。目前，已經有投資人拿到本金。

但本報記者采訪發(fā)現(xiàn)，兌換過程中，洛陽市政府采取的“還本扣息”方案，遭到不少投資人的反對。

按照該方案，上述投資人在兌付時，將被洛陽市政府按照月息1.5%的比例，自投資人將錢存入盛歸來賬戶開始算起扣除相應利息之后，才能拿到剩余的錢。

一位曾將20萬元存入盛歸來賬戶的投資人說，按照此方案，她將被扣掉3.6萬元。據不少投資人透露，之前盛歸來與他們簽訂合同時，“存款”利率是按照投資金額多少商定的，有的投資人因為投入的錢少，月利率僅有1.1%左右。

按照上述方案，如果投資人存入盛歸來的賬戶的錢為10萬元，存期1年，利率1.1%計算，承擔1.5%的扣除比例之后，實際每月“利率”為-0.4%，最終只能拿回9.52萬元。中央財經大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇接受記者采訪時說，目前法律上對民間借貸與非法集資之間的區(qū)分并不明確，是造成洛陽市政府此次推出的“還本扣息”方案引起一些投資人反對的重要原因。

郭田勇介紹說，根據銀監(jiān)會有關規(guī)定，如果民間借貸的利率沒有超過國家法定利率的4倍，是受法律保護的，但如果超過4倍，將被認定為高利貸，不受法律保護。“如果此案被定性為‘民間借貸’，那么，按照目前中國人民銀行規(guī)定的‘一年定期存款利率3.5%’計算，投資人與盛歸來之間的年利率如果不超過14%，即月息不超過1.17%，是受法律保護的。但如果此案不被定性為‘民間借貸’，而是‘非法集資’，則不受該法律限制。”

郭田勇推測說，按照目前洛陽市政府推出的“還本扣息”方案，此案應該是被定性為“非法集資”。

“目前國家關于民間借貸與非法集資的界限還不明顯，造成一旦出現(xiàn)類似事件，投資人與政府等有關人員的分歧會很大，最終形成社會矛盾。”一位同樣關注此案的法律界人士說。