第一篇：《干部法律知識讀本》下篇

《干部法律知識讀本》下篇

本篇主要內容：

本篇主要闡述了社會主義法治與科學發展觀、經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設、新農村建設、黨的建設等工作的關系。

第十四章科學發展觀與法治建設

一、填空題

1．法治是一個系統工程。在法治系統之中，最基本的組成單元需要內在元素自身的協調，應當具有內在的＿＿＿＿性和＿＿＿＿性。

2．目前，我國正處于社會主義初級階段，我們所面臨的最重大的歷史任務是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

3．2004年3月的第十屆全國人大二次會議首次將＿＿＿＿概念引入憲法，明確宣布“國家尊重和保障人權”。

4．法的本質體現在兩個方面：一是法律是統治階段的工具，二是法律維護社會的＿＿＿＿與＿＿＿＿。

5．＿＿＿＿是防止錯誤和正確糾錯的最有效的程序保證。

6．＿＿＿＿＿＿＿＿是中國特色社會主義建設事業的重要組成部分，只有深刻認識和切實把握科學發展觀的精髓，堅持以科學發展觀統領社會主義法治建設，才能保證社會主義法治建設健康發展。

7．＿＿＿＿＿＿＿＿是依法治國、建設社會主義法治國家的必要基礎與基本條件。

8．從立法實踐看，法律議案的提出、＿＿＿＿＿＿＿＿的審議、法律的通過、法律的公布都有嚴格的立法程序。

二、簡答題

1．科學發展觀對于我們思考和把握法治建設的發展基礎、發展戰略、發展模式和發展步驟具有哪些重要的指導意義？

2．如何理解法治為科學決策提供程序保障？

3．法治如何為重大失誤提供救濟程序？

4．為什么說法治發展與科學發展觀具有重要的關系？

三、論述題

1．試述科學發展觀指導法治發展主要體現在哪些方面？

2．試論科學發展觀如何促進法治全面、協調、可持續發展？

第十五章法治與社會主義市場經濟建設

一、填空題

1．＿＿＿＿年通過的憲法修正案明確規定我國實行社會主義市場經濟。

2．民法是社會主義市場經濟的基本法律，它的調整對象是平等主體（市場主體）之間的＿＿＿＿＿＿＿＿和＿＿＿＿＿＿＿＿。

3．社會法制制度主要包含三類法律：一是勞動法；二是社會保障法；三是＿＿＿＿＿＿＿＿。

4．四項基本原則的核心是＿＿＿＿＿＿＿＿。

5．以＿＿＿＿＿＿＿＿為準則是社會主義市場經濟作為法治經濟的第一個特征。

6．社會主義市場經濟是堅持＿＿＿＿＿＿＿＿為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的經濟。

7．社會主義市場經濟不是自由放任的經濟，而是國家適度干預和政府＿＿＿＿＿＿＿＿的經濟。

8．誠實信用是社會主義市場經濟的＿＿＿＿＿＿＿＿，是社會市場經濟正常運作的內在要求，是社會主義市場經濟法律制度最重要的原則。

二、名詞解釋

1．法治經濟

2．社會主義市場經濟

3．自主經濟

4．社會主義市場經濟法律制度

5．民法

6．經濟法

7．法治觀念

8．依法辦事的意識

三、簡答題

1．為什么說社會主義市場經濟是法治經濟？/社會主義市場經濟的法律特征是什么？

2．簡述社會主義市場經濟的法治原則。

3．經濟法包含哪些內容？

4．如何完善我國的民主監督制度？

四、論述題

1．試述社會主義市場經濟法治的制度建設包括哪些內容？

第十六章法治與社會主義政治文明建設

一、填空題

1．政治文明是人類政治活動的進步狀態和人類改造社會的政治成果的總和，通常由政治意識文明、＿＿＿＿＿＿＿＿和政治行為文明三個部分組成。

2．文明是人類改造世界的物質成果、＿＿＿＿＿＿＿＿和精神成果的總和，是社會發展和人類開化的進步狀態的標志。

3．＿＿＿＿＿＿＿＿是馬克思在1844年11月《關于現代國家的著作的計劃草稿》中首次明確提出的。

4．1981年，我們黨在《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中明確指出，要在大力發展生產力的同時，逐步建設高度民主的社會主義政治制度和高度的精神文明，第一次提出了＿＿＿＿＿＿＿＿的科學概念。

5．國家的一切權力屬于＿＿＿＿。

6．＿＿＿＿＿＿＿＿是我國的國體，＿＿＿＿＿＿＿＿是我國的政體。

7．黨的十六大報告，第一次把建設社會主義＿＿＿＿＿＿＿＿確定為全面建設小康社會的一個重要目標，并且提出了要“不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展”。

8．黨的領導、人民當家作主和＿＿＿＿＿＿＿＿三者相互依存、相互作用，統一于社會主義現代化建設和政治文明建設的實踐過程之中。

二、名詞解釋

1．政治文明

2．文明

三、簡答題

1．簡述社會主義政治文明的主要內容。

2．簡述人民代表會議的作用。

3．把民主集中制的原理運用于社會主義政治文明范疇，主要表現為哪些內容？

4．簡述中國社會主義政治文明的基本特征。

5．簡述黨的領導、人民當家作主和依法治國的關系。

6．依法治國作為建設社會主義政治文明的重要內容，主要表現在哪些方面？

7．試述我國憲法和法律從哪些方面保障和實現人民當家作主？

8．人民代表大會制度通過哪些渠道保障憲法和法律的實施？

四、論述題

1．試述“三個文明”的辯證統一關系。

2．試述法治與政治文明的關系。

第十七章法治與社會主義文化建設

一、填空題

1．江澤民同志2000年2月25日在廣東高州部署“三講教育”大會上第一次提出的：“中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國＿＿＿＿＿＿＿＿。

2．2001年7月1日，江澤民同志在慶祝中國共產黨成立＿＿＿＿周年大會上的講話中解釋了“三個代表”重要思想中“代表中國先進文化的前進方向”的含義。

3．黨所領導的先進文化建設，是精神文明建設的主要內容；是與社會的物質文明建設同等重要的建設中國特色社會主義的＿＿＿＿＿＿＿＿；是提高全民素質、實現社會全面進步、實現中華民族偉大復興的精神和文化條件。

4．一個社會的＿＿＿＿＿＿＿＿，是社會成員有關法律與社會生活的思維方式和行為趨向，是社會整體對法律的共同認知，它包容著社會整體的基本價值選擇、情感傾向與經驗體會，是法的制定的文化條件。

5．憲法第二十條規定，國家發展自然科學和＿＿＿＿＿＿＿＿事業，普及科學和技術知識，獎勵科學研究成果和技術發明創造。

6．憲法第五十一條規定，中華人民共和國公民在行使自由和＿＿＿＿的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。

7．經濟全球化的特征之一是＿＿＿＿在全球的流動和配置以及市場的國際化。

8．＿＿＿＿＿＿＿＿是指滲透著法治精神和法治理想的制度、規范、意識、價值觀、心理等文明形態的總和。

二、名詞解釋

1．法治文化

2．知識產權

三、簡答題

1．先進文化的本質特征有哪些？

2．憲法確定的文化建設和發展的原則有哪些？

3．司法保障的主要方式有哪些？

四、論述題

1．如何理解社會主義法治文化？

2．試論法治文化對于立法和法律實施的作用。

第十八章法治與社會主義和諧社會建設

一、填空題

1．和諧社會法制保障包括立法保障、執法保障和＿＿＿＿＿＿＿＿。

2．“和諧”理念的正式提出是在2002年召開的＿＿＿＿＿＿＿＿上。

3．社會主義和諧社會主要由人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧和＿＿＿＿＿＿＿＿的和諧構成。

4．2005年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中，明確指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、＿＿＿＿＿＿＿＿、人與自然和諧相處的社會?！?/p>

5．一切國家機關以人為本，＿＿＿＿＿＿＿＿是實現社會公平正義的根本保證，也是構建和諧社會的根本保證。

6．在胡錦濤總書記建設和諧社會和和諧世界理念的指引下，在北京召開的第22屆世界法律大會也把“＿＿＿＿＿＿＿＿”作為主題。

7．我國社會進入21世紀以來，＿＿＿＿越來越成為全社會關注的價值理念和標準，成為統攝人權、自由、平等、正義、效率、秩序等法的價值的元價值，成為當代中國法律體系的靈魂。

8．依法治國是黨提出來的，國家的基本法律和重要法律是黨領導＿＿＿＿＿＿＿＿制定的。

二、名詞解釋

1．民主法治

2．公平正義

3．誠信友愛

4．充滿活力

5．安定有序

6．人與自然和諧相處

7．全球治理的法治化

8．法的精神

9．執法

10．司法執法

11．守法

三、簡答題

1．簡述社會主義和諧社會的科學內涵和基本特征。

2．簡述我國在環境法律體系中確立環境權的核心地位的重要性。

3．簡述執法的兩項內容。

4．司法和諧要做到哪些？

5．守法的主體有哪些？

四、論述題

1．如何把握和運用構建社會主義和諧社會的法律機制?

2．法治如何為和諧社會提供保障？

第十九章社會主義新農村建設的法治保障

一、填空題

1．＿＿＿＿＿＿＿＿通過了《中共中央 央制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。

2． ＿＿＿＿＿＿＿是建設新農村的根本目標。

3． 新農村建設的重要內容之一是以農村人居環境改善為核心的＿＿＿＿＿＿＿＿。

4． 在“三農”問題中，＿＿＿＿＿＿＿＿問題是最根本的問題。

5． ＿＿＿＿＿＿＿＿是一項惠及億萬農民、事關國家現代化進程的偉大工程。

6． 黨中央在制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議中提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、＿＿＿＿＿＿＿＿”。

7． 建立新型的＿＿＿＿＿＿＿＿是新農村建設必須首先解決的問題。

8．我國實踐證明，政府對農業的適度干預是農村改革、發展與穩定的＿＿＿＿＿＿＿＿。

二、名詞解釋

1．社會主義新農村

三、簡答題

1．農村法治的含義及其基本要求。

2．新農村建設對法治發展提出了哪些新的要求？

3．簡述農民權益的分類。

4．政府干預農業有哪些要求？

5．強化城鄉二元經濟結構的制度表現在哪些方面？

6．制約我國農村生產力發展的因素有哪些？

7．現階段，我國農民生活質量水平不高的原因有哪些？

8．簡述農村糾紛的解決途徑？

9．法治保障新農村的基本含義。

10．為什么說法律具有行政手段和經濟手段不可企及的效果？

11．在新農村建設中如何借助法律的獨特功能？

12．涉農立法的科學性表現在哪些方面？

四、論述題

1．我國新農村建設存在哪些問題及產生這些問題的原因何在？

2．新農村法治建設需要建立和完善哪些法律制度?

第二十章法治與黨的執政能力建設

一、填空題

1．＿＿＿＿＿＿＿＿、民主執政、依法執政，是黨執政過程中必須始終堅持的三個基本要素。

2．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿是黨的十六大明確提出的戰略任務，是一個關系中國社會事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略課題。

3．科學執政、民主執政、＿＿＿＿＿＿＿＿是黨執政過程中必須始終堅持的三個基本要素。

4．科學執政是基本前提，＿＿＿＿＿＿＿＿是本質要求，依法執政是基本方式，三者有機統一，互相聯系，相輔相成，缺一不可。

5．＿＿＿＿＿＿＿＿是現代法治發展的普遍規律，是全面落實依法治國基本方略的關鍵。

6．現代法治的核心是＿＿＿＿＿＿＿＿。

7．所謂黨的執政能力，就是執政黨通過掌握、控制和運用國家政權實現其執政目的的本領，主要體現為黨作為執政黨掌握、控制和運用國家權力的能力，這是執政能力的＿＿＿＿＿＿＿＿。

8．黨的十六大提出的依法執政是指在堅持黨的執政地位的前提下，黨依法行使執政權，是黨的執政方式的法律＿＿＿＿＿＿＿＿問題。

二、名詞解釋

1．黨的執政能力

2．科學執政

3．民主執政

4．依法執政

三、簡答題

1．簡述科學執政的含義。

2．簡述民主執政的含義及要求。

3．為什么說科學執政、民主執政、依法執政是一個有機統一的整體？

4．如何正確處理黨和法的關系？

5．如何提高依法執政水平？

四、論述題

1．如何正確理解和全面把握黨的執政能力的科學內涵及法治意義？

2．為什么說科室執政、民主執政、依法執政是我們黨總結歷史經驗的科學結論，也是新的歷史條件下提高黨的執政能力、落實依法治國基本方略的新要求？

第二篇：干部法律知識讀本.教案

《干部法律知識讀本》講座

平模司法所：韓宏邦

深入貫徹中共中央、國務院轉發的“五五”普法規劃，進一步提高公民法律素質，中宣部、司法部、全國普法辦專門成立了全國“五五”普法教材編委會，針對不同普法對象的特點和需求，分別編寫了領導干部、企業經營管理人員、農民、青少年等六種法律知識讀本，作為“五五”普法期間我國公民學習法律知識的統編教材和廣大法制宣傳工作者提高業務能力的重要工具，具有很強的權威性、知識性和實用性。

《干部法律知識讀本》闡述了社會主義法治理念，包括

依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。

【概述】社會主義法治理念是馬克思主義關于國家與法的理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物；是中國社會主義民主與法治實踐經驗的總結；是黨的領導、人民當家作主、依法治國思想的統一體。牢固樹立和自覺踐行社會主義法治理念，對于保障社會主義法治的正確方向，推進依法治國進程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

【依法治國理念】依法治國，是社會主義法治的核心內容，是我們黨領導人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體公民特別是執法者中養成自覺尊重法律、維護法律的權威、嚴格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作的依法進行，逐步實現社會主義民主政治的規范化、法制化和程序化。

【執法為民理念】執法為民，就是按照鄧小平理論和“三

1個代表”重要思想的本質要求，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為工作的根本出發點和落腳點，在各項工作中切實做到以人為本、執法公正、一心為民。執法為民是社會主義法治的本質要求，是社會主義法治理念的本質特征。

【公平正義理念】公平正義，是人類社會共同的追求，是社會主義法治的價值追求，是構建社會主義和諧社會的重要任務。只有樹立公平正義的理念，才能使憲法規定的建設社會主義法治國家的任務落到實處，才能真正維護人民的利益，促進社會和諧發展。

【服務大局理念】社會主義法治的重要使命就是保障和服務建設富強、民主、文明的社會主義國家這一根本目標，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，確保國家長治久安。

【黨的領導理念】黨的領導，是社會主義法治的根本保證。法治工作是黨和國家工作的重要組成部分，堅持黨對法治工作的領導，是我國的政治優勢和重要特征。各級領導干部、執法和司法人員要牢固樹立黨的領導的理念，在各項工作中自覺貫徹執行黨的路線方針政策，堅持正確的政治立場，經受住政治風浪的考驗，有效履行黨和人民賦予的神圣職責。

《干部法律知識讀本》從人民主權、法律權威、保障人權、民主立法、依法行政、公正司法、權力的監督與制約等方面進行了闡述。

【人民主權】主權一般是指一個國家的最高權力。人民主權意味著國家權力來自于人民、屬于人民、服務于人民。我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權力，通過其他途徑和形式管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，實現當家作主。人民主權與人民民主、堅持黨的領導、依法治國是統一的、一

致的。人民主權要求尊重和保障人權，依法治國，建設社會主義政治文明和法治國家；社會主義法治則從憲法、民主立法、執法、司法、保障人權等方面，保障人民主權的實現。

【法律權威】法律權威主要體現在以下幾個方面：一

是憲法具有最高的權威；二是任何組織和個人都必須遵守法律；三是任何違法行為都必須受到追究；四是任何組織或者個人都不能享有法外特權。在現階段，要維護法律權威，從應然意義上講，必須堅持黨的領導；從實然意義上講，黨的領導是維護法律權威的主要保障。另外，從社會主義國家的本質上看，人民當家作主是維護法律權威的目的，維護法律權威是人民當家作主的要求。

【保障人權】享有充分的人權，是人類共同的目標和

理想。人權是人的價值的社會承認，是人區別于動物的觀念上的、道德上的、政治上的、法律上的標準。國家對人權的態度直接表達著國家的性質與目的。“國家尊重和保障人權”這一綱領性人權原則的入憲，表明了我國奉行人權保障的基本態度。人權的實現離不開法律的保障，而法律是以權利和義務為機制調整人的行為、規范社會關系從而推動人權的進步與發展的。所以，依法享有法定權利、履行法定義務就成為法治社會中人們承擔社會責任的主要方式。

【民主立法】民主立法指的是立法民主性和立法民主化，是建立在人民民主基礎之上的。立法權源于人民的授權，立法機關代表人民行使權力。民主立法作為一個系統工程，是由有關民主的立法價值、立法實踐、立法保障組成的有機系統。在我們國家進行民主立法，實質上就是在立法過程中堅持走群眾路線。我國是人民當家作主的社會主義國家。國家立法的過程，實質上就是全體人民意志轉化為國家意志的過程。

【依法行政】法律是行政機關據以活動和人們對該活

動進行評判的標準。依法行政的核心是規范行政權，最終目的是保障公民的權益。依法行政在依法治國中的地位和作用主要是：依法行政是依法治國的重要組成部分，依法行政是依法治國的核心和關鍵，依法行政也是依法治國的難點所在。執法為民是“三個代表”重要思想和政府屬性的本質體現。進一步轉變政府職能的四個關鍵問題是：必須注重政府職能轉變的梯度和政府核心職能，必須注重政府職能的質量，必須實現政府職能轉變的強約束性，必須逐漸實現政府職能轉變過程的法治化。

【公正司法】公正司法是司法活動的核心價值，是實

現社會主義的重要保障，是社會主義司法的本質要求。公正司法要求司法活動及司法人員堅持合理合法原則、平等對待原則、程序正義原則、及時高效原則和法律職業化原則。公正司法還必須用體制制度予以保障，要有健全的司法組織制度、訴訟制度、司法行政制度和司法監督制度予以保障，同時還必須與時俱進，隨著國家經濟體制和政治體制的不斷改革而進行更深層次的司法體制改革，以保障全社會公平與正義目標的實現。

【權力的監督與制約】權力受監督制約是社會主義法

治的基本要求。對權力的監督制約有多種模式：以權力監督制約權力，是監督制約權力的一種模式，體現了權力分立、制衡的理念；以權利監督制約權力，體現了人民民主的思想，人民權利是監督制約權力的重要力量；以法治制約權力，可以發揮法律在規范權力運作、管理國家社會生活和教育、警示、懲戒權力人機制中的作用。監督制約權力是保證權力正確行使的需要，是促進廉政建設、提高執政能力的需要，是構建社會主義和諧社會和落實依法治國方略的必然要求。

第三篇：學習干部法律知識讀本心得體會

學習《干部法律知識讀本》心得體會

為了深化“法律進機關”活動在招商局開展，不斷增強依法管理和服務社會的能力，不斷提高單位各級領導干部依法決策和依法行政的意識和能力，局務會把《干部法律知識讀本》選為必讀書目可謂很有必要，很是需要。經過認真閱讀該書，我的法律法規知識得到豐富，我的依法服務意識得到提升，在落實依法治國基本方略，服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定方面成效顯著。

通過對本書的學習，我的法律法規知識得到豐富。通過對本書第一章《總論》、第二章《憲法》、第三章《我國的基本法律概述》等章節的學習，進一步堅定了我對法治建設中國特色社會主義方向的信念，提高了我的法律意識和法律素質，形成了我自覺學法守法用法的習慣。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高權威和法律效力。通過對憲法全面深刻理解，使我充分認識到了社會主義制度的優越性，進一步增強了我的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識、民主法制意識；樹立起了國家一切權利屬于人民的觀念、權利與義務相統一的觀念；只有形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，使憲法在全社會得到一體遵行，國家的各項事業才能健康發展。

法律體系是一個國家法的內在結構。吳邦國委員長在十一屆全國人大四次會議上鄭重宣布中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義法制建設所取得的一項重大成就，實現了依法治國的歷史性跨越。通過對中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成以及基本特征的學習，深刻理解中國特色社會主義法律體系是全面實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的基礎，是新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來經濟社會發展實踐經驗制度化、法律化的集中體現，體現了中國特色社會主義的本質要求，體現了改革開放和社會主義現代化建設的時代要求。不管是學習《憲法》還是對“中國特色社會主義法律體系”知識的學習，我得到的不僅是法律知識的豐富，更是今后學法守法用法社會行為的形成。

通過對本書的學習，我的依法服務意識得到提升。作為一名招商干部，在學習這本書的過程中，我重點對第五章《保障和改善民生相關法律知識》中的“建立和諧勞動關系”、“保障特殊群體的合法權益”的法律知識以及第六章《社會管理相關法律知識》中的“維護社會政治穩定”、“依法化解社會矛盾”的法律知識進行了認真學習。眾所周知，招商工作的職責是維權。具體到我們干部與企業關系上，因為資本與勞動的反向追求，利益與矛盾不可避免存在著，這就要求招商搭橋，既要促進企業發展，因為企業是職工賴以生存的載體；又要維護干部權益，因為職工是企業發展的根本。中國特色維權觀就是以職工為本，主動、依法、科學維權。“主動”說的是要超前處理相互間的矛盾，這樣做社會成本低，效果好；“依法”就是在法治國家里，維護的是合法的權益；“科學”這是國情和時代特點所決定和要求的。我們招商工作一切為了職工，一切依靠職工，一切服務職工，這是中國特色社會主義工會發展道路的指南。通過對勞動用工的法律法規、勞動保護的法律法規、企業勞動爭議的法律法規以及婦女兒童權益保護法的學習，使我服務意識在增強，業務能力在提高；通過對維護國家安全的法律法規、維護國內社會穩定的法律法規、以及信訪條例、人民調解法的學習，使我懂得了在工作中要講政治、講法律、講方法，做維護職工權益的貼心人，維護國家、社會穩定的有心人；通過對公務員法、中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則、行政監察法的學習，使我防腐的能力得到增強、反腐的意識得到提高、在思想意識當中建立起一道拒腐防變的思想道德防線，牢固樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持與人民群眾的血肉聯系，自覺戰勝各種誘惑、從而全心全意為職工群眾服務。

一本好書如同良師益友，讓人獲益匪淺。《六五普法——領導干部法律知識讀本》就是這么一本好書，它就是我們工作、生活中的良師益友，它讓我們堅定中國共產黨領導的理想信念，它讓我們在依法治國的道路上建設中國特色社會主義強國，它讓我們學法守法用法維護每位公民的合法權益。

第四篇：干部法律知識讀本心得

學習《干部法律知識讀本》下

《干部法律知識讀本》下篇闡述了社會主義法治與科學發展觀、經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設、新農村建設、黨的建設的關系。

【科學發展觀與法治建設】堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會全面發展，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道，是我們黨在全面總結我國社會主義現代化建設的歷史經驗的基礎上，從新世紀新階段黨和國家事業發展的全局出發，提出的重大戰略思想和指導方針；同時，也是指導法治建設健康發展的科學理論，無論是立法、執法、司法，還是法律監督都必須接受科學發展觀的指導。科學發展觀為法治建設提出了新的更高要求，法治建設要更好地反映社會發展的時代特征，更好地為促進社會全面協調可持續發展提供可靠的法治環境。必須深刻認識到法治發展是科學發展觀得以落實的具體體現，也是科學發展觀得以全面落實的重要保障。

【法治與社會主義市場經濟建設】法治是社會主義市場經濟的規則。它規范市場的行為，制約市場的運營，調控市場方向、結構、規模、速度，保障市場經濟有序健康發展。建設社會主義市場經濟應當遵循市場經濟的若干重要法治原則，健全市場經濟法律制度，形成健康的市場經濟法治環境。

【法治與社會主義政治文明建設】西方“文明”一詞的產生，與法律的進步密切相關。政治文明是指人類政治活動的進步狀態和人類改造社會的政治成果的總和，通常由政治意識文明、政治制度文明和政治行為文明三個部分組成，其中政治制度文明是核心和關鍵。社會主義政治文明包括實行人民主權原則，國家的一切權力屬于人民；實行人民代表會議制，實行民主集中制原則；實行共產黨領導；實行法治，用憲法和法律來規定、鞏固和發展社會主義民主等內容。法治是建設社會主義政治文明的重要內容、基本途徑和根本保障。建設社會主義政治文明和法治國家，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。

【法治與社會主義文化建設】堅持和促進社會主義文化建設，是推動法治進步的文化條件；培育與依法治國相適應的文化土壤是我國社會主義精神文明建設的一項重要內容。社會主義文化促進了全民法律意識和法治觀念的樹立，確定和指導著社會主義法律制定的價值取向，促進了執法和司法環境的改善。法治對社會主義文化建設的保障表現為：憲法確定了文化建設和發展的一系列原則，有關法律、法規保護文化事業和產業的健康發展。建立社會主義法治，必須高度重視社會主義法治文化建設。

【法治與社會主義和諧社會建設】“和諧”是一個非常古老而又經久不衰的概念，也是當前最流行、最時興的概念。社會主義和諧社會有著豐富的科學內涵和基本特征。法治是構建社會主義和諧社會最重要的機制，在引導和維護人與人和諧、人與社會和諧、人與自然和諧以及中國與世界和諧上發揮著重要作用。和諧社會法制保障包括立法保障、執法保障和守法保障三個方面。法制保障是構建社會主義和諧社會的重要條件。

【社會主義新農村建設的法治保障】中央提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，將推動小康社會的全面建設，加速實現現代化，同時，也為我國法治建設的發展提供更加廣泛的社會基礎，并對法治發展提出了新的要求?，F階段建設社會主義新農村的法治問題，主要涉及城鄉統籌發展、發展農村生產力、提高農民生活質量、培養造就新型農民、改善農村人居環境、建立鄉村治理新機制、保障農民權益、農村糾紛解決機制等方面。要把法治放在更突出的位置，充分發揮法治對建設社會主義新農村的保障作用。農村法治建設既是社會主義新農村建設中的一項重要任務，又是國家法治建設進程中的一項重要任務。

【法治與黨的執政能力建設】黨的執政能力建設是黨的自身建設與依法治國、建設社會主義法治國家的結合點，具有極其重要的法治意義?？茖W執政、民主執政、依法執政，是黨執政過程中必須始終堅持的三個基本要素，三者結合在一起，勾畫出我們黨執政方式的完整框架。依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。我們黨要為人民執好政、掌好權，就必須在鞏固黨的政治合法性的同時，鞏固和發展黨執政的法律合法性。黨執政的政治合法性只有轉化為法律合法性才能從制度上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施，保證黨的執政地位，保證黨的執政行為代表人民群眾的根本利益。依法執政從鞏固黨的執政地位和轉變黨的執政方式兩個方面，提出了構建和完善黨長期執政的雙重合法性問題。

第五篇：11、農牧民法律知識讀本

必修課十一：農牧民法律知識讀本

目錄

一、憲法常識

1、什么是憲法？我國第一部憲法是哪年制定的？現行憲法是哪年頒布的？

2、我國的國家性質是怎樣的？政權組織形式是什么？

3、我國的基本經濟制度是怎樣的？

4、什么是公民？我國公民有哪些基本權利？

5、怎樣理解公民的平等權？

6、什么是選舉權和被選舉權？哪些公民有選舉權和被選舉權？

7、什么是政治自由？公民有哪些政治自由？

8、什么是公民的人身自由？

9、什么是公民的人格尊嚴？

10、什么是公民的通信自由？

11、怎樣理解公民的住宅不受侵犯？

12、什么是公民的宗教信仰自由？

13、什么是公民的財產權？

14、什么是公民的勞動權？

15、什么是勞動者的休息權？

16、什么是物質幫助權？

17、什么是公民受教育的權利和義務？

18、什么是公民的監督權？

19、什么是獲得賠償權？ 20、什么是我國婦女的平等權？

21、我國公民有哪些基本義務？

22、中華人民共和國的國旗、國歌和國徽分別是什么？

序

法治是社會文明進步的重要標志，也是社會和諧穩定的基石。在現代社會，法律就像空氣和水，是生活必需品。法無處不在，影響著每個人的生產、生活。它以法律條文的形式明確告知人們，擁有哪些權利，應該履行哪些義務，什么是可以做的，什么是不可以做的，哪些行為是合法的，受法律保護的，哪些行為是非法的，違法者將要受到怎樣的制裁等。它已成為保障公民合法權益、維護社會公平正義的“守護神”，在推動社會發展進步的過程中發揮著越來越大的作用。

2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出，“深入開展法治宣傳教育”、“推動全社會樹立法治意識”。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，培養公民信仰法律、尊重法律的思想意識，確立法律至上的現代法治理念，引導全民自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。從而實現由普及法律知識向培育公民法治精神轉變，由注重法治宣傳向注重法治實踐的轉變。實現這一轉變，不僅要用社會主義核心價值觀引領社會思潮，凝聚社會共識，更要進一步建立健全法治宣傳教育機制，全力抓好普法教育，讓“法治”觀念落地生根。

隨著我區經濟社會的不斷發展，農村牧區居民生產生活的領域不斷拓展，社會關系日益復雜，與法律接觸和打交道越來越頻繁，對法律知識的需求也日益迫切。只有學法，才能知法、懂法了解自己的權利，知曉自己的義務；只有知法、懂法，才能守法，依照法律的規定，合法、有效地安排生產、生活；只有知法、懂法，才能用法、護法，合理維護自身的權益，妥善化解矛盾，依法解決糾紛，形成穩定、和諧的家庭關系、鄰里關系和社會關系，建設生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村、新牧區。

近30年持續不斷的普法教育，使我區農牧民的法律知識和法治素養都有了很大的提高。但是，普法活動的實際效果與預期效果之間仍然存在比較大的差距。沒有農村牧區的小康就沒有全國的小康，沒有農村牧區的法治，也就沒有法治中國。為了深入開展“法律進農村牧區”活動，進一步加大農村牧區的普法力度，我們組織普法工作專項組成員單位、有關專家學者以及法律實務工作者，編寫了《農牧民法律知識問答》一書。該書選取了與農村牧區日常生產生活聯系緊密的法律知識和問題進行介紹，內容涵蓋憲法、民族區域自治法、民商法、婚姻家庭繼承法、刑法、經濟法、行政法、民族與宗教事務、教育、醫藥衛生、食品安全、人口與計劃生育、土地管理、環境保護、勞動和社會保障、法律救助、訴訟及非訴訟程序等各方面的法律規定和法律知識，貼近農牧民日常生活，通俗易懂。該書為廣大農牧民了解法律知識，增強法治意識提供幫助；為農村牧區基層領導干部依法開展工作，合理調處民間矛盾與糾紛提供指引。

總之，加強農牧民學法用法工作，有利于廣大農牧民群眾依法處理各種利益關系，依法維護合法權益，依法有序表達利益訴求，依法參與農村牧區基層經濟和社會事務管理；有利于維護農村牧區改革發展穩定的大局，為建設社會主義新農村、新牧區創造良好的法治環境。

內蒙古普法工作專項組辦公室 內蒙古自治區司法廳2015年7月

一、憲法常識

1、什么是憲法？我國第一部憲法是哪年制定的？現行憲法是哪年頒布的？ 憲法是國家法律體系的重要組成部分，它集中規定了國家的根本制度和公民的基本權利、基本義務等內容。憲法是根本大法，具有最高的法律效力。

我國第一部憲法是1954年制定的?，F行憲法是1982年制定，后又經過四次修改補充。

2、我國的國家性質是怎樣的？政權組織形式是什么？

我國現行《憲法》第1條規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或個人破壞社會主義制度。”

我國的政權組織形式是人民代表大會制度。國家的一切權力屬于人民。人民在民主選舉的基礎上選出代表，組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，人民代表大會向人民負責。

3、我國的基本經濟制度是怎樣的？

我國社會主義經濟的基礎是生產資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。在社會主義初級階段，我國堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

4、什么是公民？我國公民有哪些基本權利？

公民是指具有一個國家的國籍，并根據該國憲法和法律，享有權利并承擔義務的自然人。凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民。公民在享有憲法和法律規定的權利的同時，必須履行憲法和法律規定的義務。

我國公民的基本權利主要有：

(1)平等權；(2)政治權利和自由；(3)宗教信仰自由；(4)人身自由；(5)社會經濟權利；(6)文化教育權利；(7)監督權和獲得賠償權。

5、怎樣理解公民的平等權？平等是指在利益方面或無利益方面都沒有差別，但并非絕對平等，而是禁止根據通常認為不合理的理由而進行區別對待。憲法上的法律面前人人平等，又稱為禁止法律上的區別對待。這里所說的法律，包括立法機構、行政機構和司法機構制定的具有普遍法律效力的規則，即法律、行政法規、地方性法規、規章和其他規范性文件。

法律面前人人平等，主要是指國家不得因人的自然的(種族、膚色、性別、民族)、社會的(財產、語言、宗教、社會出身)或其他方面(黨派或其他見解、其他身份)等任何情況，在法律上對他們進行區分而給以差別待遇，確定其不同的權利與義務。任何人不得享有特權或者受到特別有利的或不利的待遇。

我國現行《憲法》第33條第2款規定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！边@一規定包括以下三方面的含義：(1)任何公民不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規定的權利，也都平等地履行憲法和法律規定的義務；(2)任何人的合法權利都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，絕不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；(3)在法律面前不允許任何公民享有法律以外的特權，任何人不得強制任何公民承擔法律以外的義務，不得使公民受到法律以外的處罰。

6、什么是選舉權和被選舉權？哪些公民有選舉權和被選舉權？

選舉權是指選民依法選舉代議機關代表和特定國家機關公職人員的權利；被選舉權是指選民依法被選舉為代議機關代表和特定國家機關公職人員的權利。

現行《憲法》第34條規定，年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住期限，都有選舉權和被選舉權。但依照法律被剝奪政治權利的人沒有選舉權和被選舉權。

7、什么是政治自由？公民有哪些政治自由？

政治自由是指公民表達自己政治意愿的自由。公民的政治自由包括：言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。言論自由，是指公民有權用各種語言形式，針對政治和社會中的各種問題表達其思想和見解的自由。出版自由，是指以文字、音響、繪畫等形式出版作品，向社會表達思想的自由。結社自由，是指有共同意愿或利益的公民，為了一定宗旨而依法定程序組成具有持續性的社會團體的自由。集會、游行和示威自由，都是公民表達自己見解和意愿的自由，只是表達的方式不同。這六項自由，是我國《憲法》規定的公民的基本政治自由，是人民發表意見、參加政治活動和國家管理的自由權利，被依法剝奪政治權利的人不能行使這些自由。

8、什么是公民的人身自由？

人身自由是公民的一項基本權利，人身自由主要指公民的身體不受非法侵犯，即不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。任何公民非經人民檢察院批準或決定或者人民法院決定，并由公安機關包括國家安全機關執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

9、什么是公民的人格尊嚴？

人格尊嚴是公民作為平等的人的資格和權利應該受到國家的承認和尊重，包括與公民人身存在密切聯系的名譽、姓名、肖像等不容侵犯的權利。凡是侵犯公民上述權利的行為，都是侵犯公民人格尊嚴的違法行為。如公民的姓名，他人不得濫用和假冒；損害他人名譽的，要承擔相應的民事賠償和行政責任，情節嚴重的，還要承擔刑事法律責任。

10、什么是公民的通信自由？

通信自由是指公民享有使用書信、電話、電信及其他通信手段，根據自由的意愿進行通信的自由和通信秘密不受侵犯的權利。通信自由是公民生活中不可缺少的基本權利。任何組織和個人都不得侵犯公民的通信自由和通信秘密權。只有在國家安全需要或追查刑事犯罪需要的情況下，公安機關、國家安全機關或檢察機關才有權依照法律程序對公民的通信進行檢查，否則都是違法行為。

11、怎樣理解公民的住宅不受侵犯？

住宅不受侵犯是指任何機關、團體的工作人員或者其他個人，非經法律許可或未經戶主等居住者的同意，不得隨意進入、搜查或者查封公民的住宅。公安機關、國家安全部門、檢察機關，為了收集證據、查獲犯罪人，才可以按法定程序搜查可能隱藏罪犯或者隱藏罪證的住宅。

12、什么是公民的宗教信仰自由？

宗教信仰自由是指公民依據內心的信念，自愿地信仰宗教的自由。根據《憲法》第36條的規定，中華人民共和國公民有宗教信仰自由，即每個公民都可以根據自己的意愿，有信仰宗教的自由或不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去信仰宗教而現在不信仰宗教的自由，也有過去不信仰宗教而現在信仰宗教的自由。

13、什么是公民的財產權？

財產權是指公民對其合法財產享有的不受非法侵犯的所有權。國家依法保護公民合法財產的所有權和私有財產的繼承權，保護私營經濟和個體經濟的合法權利和利益。公民個人的私有財產在法律的保護下，可以依法經營和繼承，不受任何組織和個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收。

14、什么是公民的勞動權？

勞動權是指有勞動能力的公民有獲得參與社會勞動和領取相應報酬的權利。國家制定了一系列法律法規，保護公民的勞動權。公民在勞動就業時，依法享有的主要權利有：平等就業權、擇業自主權、簽訂勞動合同權、取得勞動報酬的權利、休息和休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律法規規定的其他勞動權利。

15、什么是勞動者的休息權？

休息權是指公民在享受勞動權的過程中，為保護勞動者享有身體健康權，提高勞動效率，根據國家的法律和有關規定而休息和休養的權利。休息權是公民勞動權的必要補充，與勞動權密不可分。

根據法律規定，我國勞動者的休息權主要體現在以下幾個方面：(1)對于工作時間的限制；(2)對于工作休假日的規定；(3)對于法定節假日的規定；(4)帶薪年休假制度；

(5)國家發展勞動者休息和休養的設施。

16、什么是物質幫助權？

物質幫助權，是公民失去勞動能力或者暫時失去勞動能力而不能獲得必要的物質生活資料時，從國家和社會獲得生活保障、享受集體福利的一種權利。中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。

17、什么是公民受教育的權利和義務？

公民享有受教育的權利和義務，是指公民有在國家和社會提供的各類學校和機構中學習文化科學知識的權利，有在一定條件下依法接受各種形式教育的義務。包括：學齡前兒童有接受學前教育的機會；適齡兒童有接受初等教育的權利和義務；公民有接受中等教育、職業教育和高等教育的權利和機會；成年人有接受成人教育的權利；公民有從集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量舉辦的教育機構接受教育的機會；就業前的公民有接受必要的勞動就業訓練的權利和義務。

18、什么是公民的監督權？

監督權是指憲法賦予公民監督國家機關及其工作人員活動的權利。包括批評建議權、控告檢舉權和申訴權?，F行《憲法》第41條規定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告成者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害?！?/p>

19、什么是獲得賠償權？

獲得賠償權是指公民的合法權益因國家機關或者國家機關工作人員違法使職權而受到侵害的，公民有要求國家賠償的權利。根據《憲法》第41條第3款規定：“由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利?！?/p>

20、什么是我國婦女的平等權？

《憲法》第48條第1款規定：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利?！?/p>

在政治權利方面，國家保障婦女享有與男子平等的政治權利，婦女有權通過各種途徑和形式，管理國家、社會事務，婦女享有平等的選舉權和被選舉權。在社會經濟權利方面，婦女享有同男子平等的就業權利、同工同酬的權利，享有自由擇業的權利，享有工作保障、生活救濟的權利，在工作中享有健康和安全保障的權利。婦女與男子享有平等的受教育權利。在婚姻家庭生活方面，夫妻雙方地位平等，對家庭事務和家庭財產有同等的管理權、支配權。實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

21、我國公民有哪些基本義務？

我國公民的基本義務包括以下幾個方面：(1)維護國家的統一和全國各民族的團結；

(2)遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德；

(3)維護國家的安全、榮譽和利益；

(4)保衛祖國，依照法律服兵役和參加民兵組織；(5)依法納稅；(6)其他方面的基本義務。

22、中華人民共和國的國旗、國歌和國徽分別是什么？

中華人民共和國國旗是五星紅旗；中華人民共和國國歌是《義勇軍進行曲》；中華人民共和國國徽，中間是五星照耀下的天安門，周圍是谷穗和齒輪。

二、民族區域自治

1、民族區域自治法包括哪幾部分？

民族區域自治法包括序言、正文兩部分，其中正文包括：第一章總則，第二章民族自治地方的建立和自治機關的組成，第三章自治機關的自治權，第四章民族自治地方的人民法院和人民檢察院，第五章民族自治地方內的民族關系，第六章上級國家機關的職責，第七章附則。

2、什么是民族區域自治？

民族區域自治是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權。

3、我國民族區域自治的實質是什么？

實行民族區域自治的實質，就是充分體現國家尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務權利的精神，體現國家堅持實行各民族平等、團結和共同繁榮的原則。

4、到目前為止，我國共建立了多少個民族自治地方？

到目前為止，全國共建立了155個民族自治地方，其中有5個自治區，30個自治州，120個自治縣(旗)。此外，還有1256個民族鄉。在全國55個少數民族中，有44個民族建立了自治地方。民族自治地方行政區域的面積占全國總面積的64%。

5、我國民族自治地方分哪幾個行政級別？

民族區域自治法明確規定，我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣。

6、我國的民族區域自治地方有哪幾種類型？

我國的民族區域自治地方有三種類型：(1)單一型，即以一個少數民族聚居區為基礎建立的民族自治地方，如西藏自治區。(2)聯合型，即以兩個或兩個以上少數民族的聚居區為基礎聯合建立的民族自治地方。如海西蒙古族藏族自治州。(3)包孕型，即以一個人口較多少數民族聚居區為基礎建立的民族自治地方內，包括一個或幾個人口較少的少數民族聚居區為基礎建立的民族自治地方，如內蒙古自治區內有鄂倫春、鄂溫克、達翰爾三個少數民族自治旗。

7、我國民族自治地方的名稱是怎樣確定的？

《民族區域自治法》規定：“民族自治地方的名稱，除特殊情況外，按照地方名稱、民族名稱、行政地位的順序組成?！?/p>

8、民族區域自治法對民族自治地方的建立、合并和撤銷以及區域界線變動是如何規定的？

民族區域自治法對民族自治地方的建立、合并和撤銷以及區域界線變動是這樣規定的：(1)民族自治地方的建立、區域界線的劃分、名稱的組成，由上級國家機關會同有關地方的國家機關和有關民族的代表充分協商擬定，按照法律規定的程序報請批準。(2)民族自治地方的區域界線變動的原則是，民族自治地方的區域界線一經確定，未經法定程序，不得變動，以保持長期相對穩定。其區域界線確實需要變動的，由上級國家機關的有關部門和民族自治地方的自治機關充分協商擬定，按照法律規定的程序報請批準。(3)民族自治地方的撤銷和合并的原則同其區域界線一樣，民族自治地方一經建立，未經法定程序不得撤銷或者合并，以保持長期相對穩定。確實需要撤銷或者合并的，由上級國家機關的有關部門和民族自治地方的自治機關充分協商擬定，按照法律規定的程序報請批準。

9、什么是民族自治地方的自治機關？自治機關有哪些職能？

民族區域自治法明確規定，民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。自治機關具有雙重職能：作為國家的一級地方政權機關，行使憲法規定的同級國家地方國家政權機關的職權；作為民族自治地方的自治機關，行使憲法、民族區域自治法規定的自治權。

10、民族自治地方的自治機關的組織原則包括哪些內容？

自治機關的組織原則包括下述內容：民族自治地方的人民代表大會常務委員會應當有實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任；自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的自治機關所屬工作部門的干部中，應當合理配備實行區域自治的民族和其他少數民族的人員。

11、什么是自治條例和單行條例？

自治條例就是我國民族自治地方的人民代表大會根據憲法賦予的權力所制定的規范性文件。依照當地民族的政治、經濟和文化的特點制定。自治區的自治條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例，報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。

單行條例是民族區域自治地方的國家最高權力機關，根據憲法和法律規定的基本原則，依照本地方的實際情況，為保護和解決當地少數民族某一方面的特殊利益而制定，并報請法定上級國家機關批準、備案的地方性自治法規。

12、民族區域自治法關于保障自治機關行使變通權有哪些規定？

變通執行或者停止執行上級國家機關的決議、決定、命令和指示，是民族自治地方的一項重要自治權。自治法第20條規定：上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報請上級國家機關批準，變通執行或者停止執行。該上級國家機關應當在收到報告之日起60日內給予答復。

13、民族區域自治法關于配備少數民族工作人員作了哪些規定？

少數民族干部是解決民族問題和實行民族區域自治的關鍵。為了壯大少數民族干部隊伍，民族區域自治法第22條規定：“民族自治地方的自治機關錄用工作人員的時候，對實行區域自治的民族和其他少數民族的人員應當給予適當照顧?！蓖瑫r，在第47條“民族自治地方的人民法院和人民檢察院應當用當地通用的語言審理和檢察案件”之后，作了“并合理配備通曉當地通用的少數民族語言辦案的人員”的新的補充規定。

14、民族區域自治法關于經濟結構和經濟體制有哪些規定？

民族自治地方的自治機關在堅持社會主義原則的前提下，根據法律規定和本地方經濟發展的特點，合理調整生產關系和經濟結構，努力發展社會主義市場經濟。民族自治地方的自治機關堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，鼓勵發展非公有制經濟。

15、在人口、資源、環境協調發展方面，民族區域自治法作了哪些規定？ 民族區域自治法第27條第1款規定：“嚴禁在草原和森林毀草毀林開墾耕地”；第44條規定：“民族自治地方實行計劃生育和優生優育，提高各民族人口素質”；第45條規定：“實現人口、資源和環境的協調發展”。

16、民族區域自治法在財政轉移支付方面有哪些規定？

民族區域自治法第62條規定：“隨著國民經濟的發展和財政收入的增長，上級財政逐步加大對民族自治地方財政轉移支付力度。通過一般性財政轉移支付、專項財政轉移支付、民族優惠政策財政轉移支付以及國家確定的其他方式，增加對民族自治地方的資金投入，用于加快民族自治地方的經濟發展和社會進步，逐步縮小與發達地區的差距?！钡?2條規定民族自治地方執行全國統一財政體制，通過規范的財政轉移支付制度，享受上級財政的照顧，這在法律上允許享受國家照顧政策，屬于自治權范圍。

17、在基礎設施建設方面，民族區域自治法有哪些規定？

民族區域自治法第56條規定：國家根據統一規劃和市場需求，優先在民族自治地方合理安排資源開發項目和基礎設施建設項目。國家在重大基礎設施投資項目中適當增加投資比重和政策性銀行貸款比重。國家在民族自治地方安排基礎設施建設，需要民族自治地方配套資金的，根據不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。第55條規定了國家幫助制定經濟發展戰略，發展教、科、文、衛、體事業以及引進投資等規定。

18、民族區域自治法關于資源開發和生態環境保護方面有哪些規定？ 民族區域自治法第65條規定：國家在民族自治地方開發資源、進行建設的時候，照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經濟建設的安排，照顧當地少數民族的生產和生活。國家采取措施，對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償。

民族區域自治法第66條規定：“上級國家機關應當把民族自治地方的重大生態平衡，環境保護的工程項目納入國民經濟和社會發展計劃，統一部署?！薄懊褡遄灾蔚胤綖閲业纳鷳B平衡、環境保護作出貢獻的，國家給予一定的利益補償?！薄叭魏谓M織和個人在民族自治地方開發資源、進行建設的時候，要采取有效措施，保護和改善當地的生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。”

19、關于金融扶持方面，民族區域自治法有哪些規定？

民族區域自治法第57條規定：國家根據民族自治地方的經濟發展特點和需要，綜合運用貨幣市場和資本市場，加大對民族自治地方的金融扶持力度。金融機關對民族自治地方的固定資產投資項目和符合國家產業政策的企業，在開發資源，發展多種經濟方面的合理資金需求應當給予重點扶持。第35條規定民族自治地方依法設立地方商業銀行和城鄉信用社組織。

20、關于民族貿易扶持方面，民族區域自治法有哪些規定？

民族區域自治法第57條規定：上級國家機關根據國家的民族貿易政策，對民族自治地方的商業、供銷和醫藥企業給予照顧。規定了對上述企業從投資、金融、稅收等方面給予扶持的內容。

21、在外貿扶持方面，民族區域自治法有哪些補充規定？

民族區域自治法第61條規定：國家制定優惠政策，扶持民族自治地方發展對外經濟貿易，擴大民族自治地方生產企業對外貿易經營自主權，鼓勵發展地方優勢產品出口，實行優惠的邊境貿易政策。

22、在對口支援方面，民族區域自治法有哪些規定？

民族區域自治法第64條規定：“上級國家機關應當組織、支持和鼓勵經濟發達地區與民族自治地方開展經濟、技術協作和多層次、多方面的對口支援，幫助和促進民族自治地方經濟、教育、科學技術、文化、衛生、體育事業的發展?！钡?5條規定：國家引導和鼓勵經濟發達地區的企業按照互惠互利的原則，到民族自治地方投資，開展多種形式的經濟合作。

23、關于民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員，民族區域自治法有什么規定？

民族區域自治法規定，民族自治地方的人民法院和人民檢察院的領導成員和工作人員中，應當有區域自治的民族的人員。

24、關于民族自治地方的人民法院和人民檢察院辦案時使用語言和文字方面，民族區域自治法有什么規定？

民族區域自治法第47條規定：民族自治地方的人民法院和人民檢察院應當用當地通用的語言審理和檢察案件，并合理配備通曉當地通用的少數民族語言文字的人員。對于不通曉當地通用的語言文字的訴訟參與人，應當為他們提供翻譯。法律文書應當根據實際需要，使用當地通用的一種或者幾種文字。保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。

25、在扶貧工作方面，民族區域自治法有哪些規定？

民族區域自治法第69條規定：“國家和上級人民政府應當從政策、金融、物資、技術、人才等方面加大對民族自治地方的貧困地區的扶貧力度，幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況，實現小康?！?/p>

26、在教育和文化扶持方面，民族區域自治法有哪些規定？

民族區域自治法規定：民族自治地方設立以寄宿為主和助學金為主的公辦民族小學和民族中學。保證就讀學習完成義務教育階段的學業。辦學經費和助學金由當地財政解決，當地財政困難的，上級財政給予補助。對少數民族學生為主的學校進行雙語教學，各級政府在這方面扶持少數民族文字的教材、出版物的編輯和出版工作。高等學校和中等專業學校招收新生的時候，對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，對人口特少的少數民族給予特殊照顧。各級人民政府和學校應當采取多種措施幫助家庭經濟困難的少數民族學生完成學業。國家要加大教育投入，采取特殊措施，幫助加速普及九年義務教育，加強師資培訓，給予優厚待遇。

加大對文化事業的投入，加強文化設施建設，加快各項文化事業的發展，繼承和發展優秀的民族傳統文化。

三、村民自治

1、什么是村民自治？村民自治范圍的主要事項有哪些？

村民自治就是村民自我管理、自我教育、自我服務，依法辦理自己的事情。村民自治范圍的主要事項有：

(1)村民委員會的設立、撤銷和范圍調整；(2)村民小組長的推選；

(3)村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產生；(4)村民委員會成員的罷免；

(5)涉及村民利益的重大事項，村民委員會需提請村民會議討論決定；(6)村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約；(7)村民委員會實施村務公開制度。

2、村民通過什么方式實行村民自治？

根據《村民委員會組織法》第2條的規定，村民自治的方式是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。民主選舉包括以下三個方面：①村民委員會的主任、副主任和委員由民主選舉產生，任何組織或者個人不得指定、委派村民委員會成員。②村民委員會選舉過程貫穿民主原則。③村民自治中的組織及其成員一律按期換屆，可以連選、連任，但不搞終身制。

民主決策是指涉及村民切身利益的事項，必須由村民民主討論，按多數人的意見作出決定。

民主管理是指對村內的社會事務、經濟建設等的管理，要遵循村民的意見，在管理過程中吸收村民參加，并認真聽取村民的不同意見。

民主監督是指由村民對村民委員會的工作和村內的各項事務實行民主監督。

3、什么是村民委員會？村民委員會設立的條件和原則是什么？

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，不是國家基層政權組織，不是一級政府，也不是鄉鎮政府的派出機構。根據《村民委員會組織法》第3條第1款的規定，設立村民委員會應當按照以下幾個原則和條件設立：

第一，便于群眾自治是決定村民委員會設置應遵循的一項基本原則。第二，居住狀況和人口多少是決定村民委員會設置的具體標準。第三，有利于經濟發展和社會管理是決定村民委員會設置的目的要求。除了《村民委員會組織法》第3條規定的村民委員會的設立依據和原則外，村民委員會的設立，還應當考慮歷史狀況和村民習慣。

4、村民委員會的設立、撤銷及范圍調整需要經過什么程序？

村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，直接涉及村民自治，應當由村民會議集體討論同意，不能由村民委員會幾個人說了算，也不能只由鄉鎮人民政府決定。按照《村民委員會組織法》第3條第2款的規定，村民委員會的設立、撤銷、范圍調整的具體程序是：第一，鄉鎮人民政府提出方案。第二，鄉鎮人民政府提出方案后，要經過村民會議討論同意。第三，為了統籌全局，做好協調工作，村民委員會的設立、撤銷、范圍調整的方案在經村民會議討論同意后，要報縣級人民政府批準。

5、村民委員會的主要任務有哪些？

根據《村民委員會組織法》第2條第2款規定，村民委員會的主要任務有：①村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業；②調解民間糾紛；③協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

6、村民委員會是不是一級政權？它的性質是什么？

村民委員會不是一級政權組織，根據《憲法》和《村民委員會組織法》，它不是國家政權機關的任何一種，也不是國家政權機關的派出機關。

根據《憲法》第111條和《村民委員會組織法》第2條規定，村民委員會是基層群眾性自治組織。

7、村民委員會與鄉鎮政府之間是什么關系？

村民委員會是基層群眾性自治組織，根據《村民委員會組織法》第5條規定，處理鄉鎮政府與村民委員會的關系，應當把握以下幾點：

第一，鄉鎮政府與村民委員會不是領導關系。

第二，鄉鎮政府對村民委員會的工作應當給予指導、支持和幫助。第三，鄉鎮政府不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。第四，村民委員會應當協助鄉鎮政府開展工作。

8、村黨支部與村民委員會是什么關系？ 根據《村民委員會組織法》第4條規定，村黨支部是農村的基層組織，按照黨章進行工作，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。

黨的農村基層組織領導村民委員會行使職權，并不是指人事上的領導，也不是指行使職權過程中的具體領導。換句話說，村黨支部不能包辦或代替村民委員會的工作，村黨支部的領導主要體現在路線、方針、政策、思想等方面，不是上下級的領導關系，也不是對人事、財務等具體事務的領導；村民應獨立直接選舉產生村民委員會，村民委員會應獨立行使職權，村民委員會行使職權，應當嚴格按照《村民委員會組織法》的規定進行，遇到村內重大事項時，應當交由村民會議或村民代表會議討論決定，不能由村黨支部行使所謂的“領導”權，越位決策。

9、村民委員會由哪些成員組成？村民委員會中為什么要有婦女成員？ 根據《村民委員會組織法》第6條第1款的規定，村民委員會由主任、副主任和委員組成，人數為三至七人。

《村民委員會組織法》第6條第2款明確規定，村民委員會成員中，應當有婦女成員。這一規定指的是村委員會主任、副主任、委員中，應當至少有一名婦女成員。這一規定，體現了男女平等的原則，有利于增加婦女當選為村民委員會成員的機會，對健全農村民主管理制度，促進農村改革和經濟社會發展，構建社會主義和諧社會具有重要意義。

10、村民委員會一般設立哪些下屬委員會？

《村民委員會組織法》第7條明確規定，村民委員會根據需要，可以設立人民調解、治安保衛、公共衛生與計劃生育等委員會。這里所說的根據需要，是指根據本村實際工作需要、經濟發展狀況以及廣大群眾的意愿等方面的情況。

11、村民委員會選舉的基本程序是什么？

根據《村民委員會組織法》和實踐中各地的主要做法，村民委員會選舉一般應當經過以下幾個程序：

(1)選舉前的準備工作。主要是省、市、縣、鄉各級黨委、人民政府組織設立村民委員會換屆選舉工作領導小組，制定選舉工作方案。

(2)推選產生村民選舉委員會。

(3)確認選民資格，登記公布選民名單。(4)組織村民醞釀，提名產生候選人。(5)選舉日的投票工作。(6)做好工作交接和建章立制工作。

12、村民選舉委員會如何產生？

根據《村民委員會組織法》第12條的規定，村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產生。具體的產生方式有三種：一是由村民會議推選產生；二是村民代表會議推選產生；三是由各村民小組會議推選產生。推選村民選舉委員會的工作由誰主持，法律沒有規定，現實中一般是由村黨支部或原村民委員會主持。選舉委員會組成人員的數量一般根據村的大小和選民多少來決定。村民選舉委員會一經推選產生，就應及時向全體村民公布。

13、村民委員會選舉時，哪些人享有選舉權和被選舉權？

選舉權是指村民依照《村民委員會組織法》的規定可以參加村民委員會的投票選舉；被選舉權是指村民可以被依法提名為村民委員會候選人，被選為村民委員會成員。按照《村民委員會組織法》第13條的規定，村民具備以下幾個條件就享有選舉權和被選舉權：

第一，屬于本村村民。

第二，到選舉日為止年滿18周歲。

第三，享有政治權利，即未被剝奪政治權利。

村民具備上述三個條件就享有選舉權和被選舉權，不論他是哪個民族、是男是女，信仰什么宗教，教育程度和經濟狀況如何。

也就是說，年滿18周歲、未被剝奪政治權利的本村村民享有選舉權和被選舉權，依法參加村民委員會選舉。

14、村民可否參加兩個村的村民委員會選舉？

《村民委員會組織法》第13條第3款明確規定，已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。也就是說，任何村民都不得同時在兩個或兩個以上不同的村參加村民委員會選舉，包括參加村民委員會選舉投票和參加選舉村民委員會成員。

15、外出人員如何進行委托投票參加村民委員會選舉？

第一，委托投票只適用于選舉期間外出無法參加投票的情形，登記參加選舉的村民應當盡量自己投票，只有在整個投票期間距離村太遠，無法自行投票的，才能委托投票。如果人在本村范圍內，只是農活太忙，不能適用委托投票。第二，委托的形式必須是書面形式，口頭等非書面形式不符合委托投票的要求，委托無效。村民選舉委員會不得讓沒有取得書面委托書的村民代他人投票。第三，委托對象，也就是受托人限于在本村也有選舉權的近親屬。第四，村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單，便于群眾監督，有效防止濫用委托的行為發生。

16、為什么要設立秘密寫票處？

《村民委員會組織法》第15條第3款規定：“選舉時，應當設立秘密寫票處?！痹诖迕裎瘑T會換屆選舉工作中，不論在選舉大會的中心會場，還是在投票站，都應設立秘密寫票處。設立秘密寫票處是為了保證選民不受干擾地、自由地填寫選票，真正地行使自己的民主權利。設立秘密寫票處應因地制宜、量力而行，可利用現有的房間，也可臨時搭建一些寫票間。

17、如何罷免村民委員會成員？

《村民委員會組織法》第16條規定，本村1/5以上有選舉權的村民或者1/3以上的村民代表聯名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數投票，并須經投票的村民過半數通過。

18、對破壞村民委員會選舉的行為，應當如何處理？

《村民委員會組織法》第17條規定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段當選村民委員會成員的，當選無效。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，由鄉級或者縣級人民政府負責調查并依法處理。

19、什么是村民會議？村民會議由哪些人組成？

村民會議是村民集體討論決定涉及全村村民利益的一種組織形式，是村民實現直接民主的基本形式，是村民行使自治權利的根本途徑。

《村民委員會組織法》第21條第1款規定，村民會議由本村18周歲以上的村民組成。

20、村民會議由誰來召集？在什么情況下召開村民會議？

《村民委員會組織法》第21條第2款規定，村民會議由村民委員會召集。有1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提議，應當召集村民會議。

根據《村民委員會組織法》的規定，村民委員會在下列情況下應當召集村民會議：①村民委員會的設立、撤銷、范圍調整；②罷免村民委員會成員；③撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定；④決定授權村民代表會議；⑤制定、修改村民自治章程、村規民約；⑥有1/10以上的村民或者1/3以上的村民代表提議。

《村民委員會組織法》雖然沒有明確規定多長時間召開一次村民會議，根據上述規定應當和可以召集村民會議的情況來看，只要涉及上述事項和特殊情況需要全體村民共同討論決定時，村民會議應當及時召開，討論決定有關事項。

21、村民會議的召開方式有幾種？村民會議有哪些職權？

《村民委員會組織法》第22條規定，召開村民會議，應當由本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村2/3以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應當經到會人員的過半數通過。

《村民委員會組織法》第23條規定，村民會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定；有權撤銷或者變更村民代表會議不適當的決定。

22、村民會議討論決定的事項有哪些？

根據《村民委員會組織法》第24條第1款規定，村民會議討論決定的事項主要有以下九項：

(1)本村享受誤工補貼的人員及補貼標準。(2)本村集體經濟所得收益的使用。

(3)本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案。(4)土地承包經營方案。

(5)村集體經濟項目的立項、承包方案。(6)宅基地的使用方案。

(7)征地補償費的使用、分配方案。

(8)以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產。

(9)村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

23、設立村民代表會議的條件是什么？村民代表會議有哪些職權？討論決定的事項有哪些？

《村民委員會組織法》第25條第1款規定，人數較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議。

設立村民代表會議還要考慮到農村村民的生活習慣、職業習慣等?！洞迕裎瘑T會組織法》第23條第2款規定，村民會議可以授權村民代表會議審議村民委員會的工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。《村民委員會組織法》第24條第2款規定，村民會議可以授權村民代表會議討論決定第24條第1款規定的事項。主要包括：

①本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；②本村集體經濟所得收益的使用；③本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；④土地承包營方案；⑤村集體經濟項目的立項、承包方案；⑥宅基地的使用方案；⑦征地補償費的使用、分配方案；⑧以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；⑨村民會議授權村民代表會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

但是村民會議不能向村民代表會議授權下列事項：①村民委員會的設立、撤銷、范圍調整；②村民自治章程、村規民約的制定、修改；③村民委員會成員的選舉、罷免；④其他必須由村民會議行使的職權。

24、村民代表會議由哪些人組成？村民代表如何產生？任期多久？ 《村民委員會組織法》第25條第1款規定，村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應當占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應當占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

《村民委員會組織法》第25條第2款規定，村民代表由村民按每戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。

村民代表不必經過類似村民委員會成員選舉的復雜程序，而是采用推選的方式產生。

《村民委員會組織法》第25條第2款規定，村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

25、村民代表會議由誰召集？在什么條件下村民代表會議的決定有效？ 《村民委員會組織法》第26條第1款規定，村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有1/5以上的村民代表提議，應當召集村民代表會議。

《村民委員會組織法》第26條第2款規定，村民代表會議有2/3以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意。

人數不足村民代表會議的2/3，會議不得召開，強行召開的無效。與村民會議一樣，村民代表會議也遵從多數決定的民主原則，即村民代表會議所作的決定應當經到會人員的過半數同意通過，這一程序下通過的決定才是合法有效的，才對全體村民有約束力。

26、村民小組的設立原則是什么？ 村民小組作為村民和村民委員會之間起著上傳下達的紐帶作用的村民自治組織，應當按照有利于充分發揮村民小組的作用，有利于村民自我管理、自我教育、自我服務，有利于村民直接行使自治權的原則來設立?！洞迕裎瘑T會組織法》第3條第3款對村民小組的設立原則作了具體規定。

第一，應根據村民居住狀況設立村民小組。

第二，設立村民小組應當考慮集體土地所有權關系。

27、村民小組會議由哪些人參加？會議由誰召集、主持？村民小組會議討論決定的事項有哪些？

《村民委員會組織法》第28條第1款規定，召開村民小組會議，應當由本村民小組18周歲以上的村民2/3以上，或者本村民小組2/3以上的戶的代表參加。

《村民委員會組織法》對于村民小組會議的召集、主持沒有作出規定。一般情況下，村民小組會議由村民小組長召集、主持，小組長因故出缺，可以由副組長召集、主持，也可以由小組長委托某個村民臨時代為召集、主持。村民小組會議可以定期或不定期召開。一般由村民小組長根據情況決定召開的時間。

《村民委員會組織法》第28條第3款規定，屬于村民小組的集體所有的土地、企業和其他財產的經營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關法律的規定討論決定。

28、村民小組組長如何產生？其任期多長？

《村民委員會組織法》第28條第2款規定，村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

29、村民委員會的決策機制和工作原則是什么？

《村民委員會組織法》第29條規定，村民委員會應當實行少數服從多數的民主決策機制和公開透明的工作原則。

少數服從多數，要求在充分發揚民主的基礎上，集中正確意見，尊重多數人意見，形成集體決策。

公開透明原則要求，村民委員會的工作情況，村民委員會決定決議，村民委員會對村民會議、村民代表會議決定的執行實施情況，村民委員會協助人民政府工作的情況，都要全面公開，使村民委員會的工作活動在完全透明的狀態下運作，全面、廣泛地接受監督，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。

30、什么是村務公開？村民委員會應當公布哪些事項？ 村務公開是指由村民委員會把涉及村民權益的重要事項和村民關注的熱點問題，按照一定的程序、時間和形式的要求，全面、真實地告知全體村民，由村民參與決策和管理并實施監督的制度。村務公開的目的就是讓群眾參與管理和監督村里的公共事務和公益事業。

《村民委員會組織法》第30條第2款規定，村民委員會應當及時公布下列事項，接受村民的監督：①本法第23條、第24條規定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；②國家計劃生育政策的落實方案；③政府撥付和接受社會捐贈的救災救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況；④村民委員會協助政府開展工作的情況；⑤涉及本村村民利益，村民普遍關心的其他事項。

31、村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，怎么辦？

《村民委員會組織法》第31條規定，村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布的事項不真實的，村民有權向鄉、民族鄉、鎮的人民政府或者縣級人民政府及其有關主管部門反映，有關人民政府或者主管部門應當負責調查核實，責令依法公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

32、什么是村務監督機構？為什么需要建立村務監督機構？

村務監督機構是村民在實行自治過程中依法實行民主監督的有效組織形式。在實踐中，村務監督機構有多種形式，主要有：①村務公開監督小組。②村民民主理財小組。③村務監督委員會。④村務監督小組。

《村民委員會組織法》第32條規定，村務監督機構負責村民民主理財，監督村務公開等制度的落實。

33、村務檔案主要包括哪些內容？

《村民委員會組織法》第34條規定，村務檔案包括：選舉文件和選票、會議記錄、土地發包方案和承包合同、經濟合同、集體財務賬目、集體資產登記文件、公益設施基本資料、基本建設資料、宅基地使用方案、征地補償費使用及分配方案等。

34、村民委員會或者其成員作出侵害村民合法權益的決定，受害村民有什么救濟途徑？

《村民委員會組織法》第36條第1款規定，村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責任人依法承擔法律責任。

四、保護民事主體的合法權益

1、民法總則的立法目的和依據是什么？

民法總則第一條規定，為了保護民事主體的合法權益，調整民事關系，維護社會和經濟秩序，適應中國特色社會主義發展要求，弘揚社會主義核心價值觀，根據憲法，制定本法。

2、怎樣理解民法的調整對象？

民法總則第二條規定，民法調整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關系和財產關系。

3、民法總則如何保護公民的合法權益？

民法總則第三條規定，民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯。

4、民法總則規定的基本原則有哪些？

民法總則第四條規定，民事主體在民事活動中的法律地位一律平等。第五條規定，民事主體從事民事活動，應當遵循自愿原則，按照自己的意思設立、變更、終止民事法律關系。

第六條規定，民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權利和義務。

第七條規定，民事主體從事民事活動，應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。

第八條規定，民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。第九條規定，民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境。

第十條規定，處理民事糾紛，應當依照法律；法律沒有規定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗。

5、民法總則的適用效力表現在哪些方面？

民法總則第十一條規定，其他法律對民事關系有特別規定的，依照其規定。第十二條規定，中華人民共和國領域內的民事活動，適用中華人民共和國法律。法律另有規定的，依照其規定。

6、民法總則對公民的民事權利能力是如何規定的？

民法總則第十三條規定，自然人從出生時起到死亡時止，具有民事權利能力，依法享有民事權利，承擔民事義務。第十四條規定，自然人的民事權利能力一律平等。

第十五條規定，自然人的出生時間和死亡時間，以出生證明、死亡證明記載的時間為準；沒有出生證明、死亡證明的，以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的時間為準。有其他證據足以推翻以上記載時間的，以該證據證明的時間為準。

第十六條規定，涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒娩出時為死體的，其民事權利能力自始不存在。

7、如何確定公民的民事行為能力？

民法總則第十七條規定，十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。

第十八條規定，成年人為完全民事行為能力人，可以獨立實施民事法律行為。

十六周歲以上的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。

第十九條規定，八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。

第二十條規定，不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。

第二十一條規定，不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。八周歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規定。

第二十二條規定，不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。

第二十三條規定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人是其法定代理人。

第二十四條規定，不能辨認或者不能完全辨認自己行為的成年人，其利害關系人或者有關組織，可以向人民法院申請認定該成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。被人民法院認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經本人、利害關系人或者有關組織申請，人民法院可以根據其智力、精神健康恢復的狀況，認定該成年人恢復為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。本條規定的有關組織包括：居民委員會、村民委員會、學校、醫療機構、婦女聯合會、殘疾人聯合會、依法設立的老年人組織、民政部門等。

8、公民的住所如何確定？

民法總則第二十五條規定，自然人以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的居所為住所；經常居所與住所不一致的，經常居所視為住所。

9、哪些人可以做監護人？

民法總則第二十七條規定，父母是未成年子女的監護人。未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：

(一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐；

(三)其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

第二十八條規定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：

(一)配偶；(二)父母、子女；(三)其他近親屬；

(四)其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。

10、如何指定監護人？

民法總則第二十九條規定，被監護人的父母擔任監護人的，可以通過遺囑指定監護人。

第三十條規定，依法具有監護資格的人之間可以協議確定監護人。協議確定監護人應當尊重被監護人的真實意愿。

第三十一條規定，對監護人的確定有爭議的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監護人，有關當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監護人；有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監護人。

居民委員會、村民委員會、民政部門或者人民法院應當尊重被監護人的真實意愿，按照最有利于被監護人的原則在依法具有監護資格的人中指定監護人。依照本條第一款規定指定監護人前，被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益處于無人保護狀態的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會、法律規定的有關組織或者民政部門擔任臨時監護人。

監護人被指定后，不得擅自變更；擅自變更的，不免除被指定的監護人的責任。

11、監護人的職責有哪些？

民法總則第三十四條規定，監護人的職責是代理被監護人實施民事法律行為，保護被監護人的人身權利、財產權利以及其他合法權益等。監護人依法履行監護職責產生的權利，受法律保護。監護人不履行監護職責或者侵害被監護人合法權益的，應當承擔法律責任。

第三十五條規定，監護人應當按照最有利于被監護人的原則履行監護職責。監護人除為維護被監護人利益外，不得處分被監護人的財產。

未成年人的監護人履行監護職責，在作出與被監護人利益有關的決定時，應當根據被監護人的年齡和智力狀況，尊重被監護人的真實意愿。

成年人的監護人履行監護職責，應當最大程度地尊重被監護人的真實意愿，保障并協助被監護人實施與其智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為。對被監護人有能力獨立處理的事務，監護人不得干涉。

12、什么情況下可以撤銷監護人資格？

民法總則第三十六條規定，監護人有下列情形之一的，人民法院根據有關個人或者組織的申請，撤銷其監護人資格，安排必要的臨時監護措施，并按照最有利于被監護人的原則依法指定監護人：

(一)實施嚴重損害被監護人身心健康行為的；

(二)怠于履行監護職責，或者無法履行監護職責并且拒絕將監護職責部分或者全部委托給他人，導致被監護人處于危困狀態的；

(三)實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為的。

本條規定的有關個人和組織包括：其他依法具有監護資格的人，居民委員會、村民委員會、學校、醫療機構、婦女聯合會、殘疾人聯合會、未成年人保護組織、依法設立的老年人組織、民政部門等。

前款規定的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監護人資格的，民政部門應當向人民法院申請。

13、如何恢復監護人資格？ 民法總則第三十八條規定，被監護人的父母或者子女被人民法院撤銷監護人資格后，除對被監護人實施故意犯罪的外，確有悔改表現的，經其申請，人民法院可以在尊重被監護人真實意愿的前提下，視情況恢復其監護人資格，人民法院指定的監護人與被監護人的監護關系同時終止。

14、如何終止監護關系？

民法總則第三十九條規定，有下列情形之一的，監護關系終止：(一)被監護人取得或者恢復完全民事行為能力；(二)監護人喪失監護能力；(三)被監護人或者監護人死亡；

(四)人民法院認定監護關系終止的其他情形。監護關系終止后，被監護人仍然需要監護的，應當依法另行確定監護人。

15、宣告失蹤需要什么條件？如何起算下落不明的時間？

民法總則第四十條規定，自然人下落不明滿二年的，利害關系人可以向人民法院申請宣告該自然人為失蹤人。

第四十一條規定，自然人下落不明的時間從其失去音訊之日起計算。戰爭期間下落不明的，下落不明的時間自戰爭結束之日或者有關機關確定的下落不明之日起計算。

16、公民被宣告失蹤會發生什么法律后果？

民法總則第四十二條規定，失蹤人的財產由其配偶、成年子女、父母或者其他愿意擔任財產代管人的人代管。

代管有爭議，沒有前款規定的人，或者前款規定的人無代管能力的，由人民法院指定的人代管。

第四十三條規定，財產代管人應當妥善管理失蹤人的財產，維護其財產權益。失蹤人所欠稅款、債務和應付的其他費用，由財產代管人從失蹤人的財產中支付。財產代管人因故意或者重大過失造成失蹤人財產損失的，應當承擔賠償責任。

第四十四條規定，財產代管人不履行代管職責、侵害失蹤人財產權益或者喪失代管能力的，失蹤人的利害關系人可以向人民法院申請變更財產代管人。

財產代管人有正當理由的，可以向人民法院申請變更財產代管人。人民法院變更財產代管人的，變更后的財產代管人有權要求原財產代管人及時移交有關財產并報告財產代管情況。

17、被宣告失蹤的人重新出現了怎么辦？ 民法總則第四十五條規定，失蹤人重新出現，經本人或者利害關系人申請，人民法院應當撤銷失蹤宣告。失蹤人重新出現，有權要求財產代管人及時移交有關財產并報告財產代管情況。

18、宣告死亡需要什么條件？如何起算宣告死亡的日期？

民法總則第四十六條規定，自然人有下列情形之一的，利害關系人可以向人民法院申請宣告該自然人死亡：

(一)下落不明滿四年；

(二)因意外事件，下落不明滿二年。因意外事件下落不明，經有關機關證明該自然人不可能生存的，申請宣告死亡不受二年時間的限制。

第四十七條規定，對同一自然人，有的利害關系人申請宣告死亡，有的利害關系人申請宣告失蹤，符合本法規定的宣告死亡條件的，人民法院應當宣告死亡。

第四十八條規定，被宣告死亡的人，人民法院宣告死亡的判決作出之日視為其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件發生之日視為其死亡的日期。

第四十九條規定，自然人被宣告死亡但是并未死亡的，不影響該自然人在被宣告死亡期間實施的民事法律行為的效力。

19、被宣告死亡的人重新出現了怎么辦？

民法總則第五十條規定，被宣告死亡的人重新出現，經本人或者利害關系人申請，人民法院應當撤銷死亡宣告。

第五十一條規定，被宣告死亡的人的婚姻關系，自死亡宣告之日起消滅。死亡宣告被撤銷的，婚姻關系自撤銷死亡宣告之日起自行恢復，但是其配偶再婚或者向婚姻登記機關書面聲明不愿意恢復的除外。

第五十二條規定，被宣告死亡的人在被宣告死亡期間，其子女被他人依法收養的，在死亡宣告被撤銷后，不得以未經本人同意為由主張收養關系無效。

第五十三條規定，被撤銷死亡宣告的人有權請求依照繼承法取得其財產的民事主體返還財產。無法返還的，應當給予適當補償。

利害關系人隱瞞真實情況，致使他人被宣告死亡取得其財產的，除應當返還財產外，還應當對由此造成的損失承擔賠償責任。

20、民法總則對個體工商戶、農村承包經營戶有哪些規定？

民法總則第五十四條規定，自然人從事工商業經營，經依法登記，為個體工商戶。個體工商戶可以起字號。第五十五條規定，農村集體經濟組織的成員，依法取得農村土地承包經營權，從事家庭承包經營的，為農村承包經營戶。

第五十六條規定，個體工商戶的債務，個人經營的，以個人財產承擔；家庭經營的，以家庭財產承擔；無法區分的，以家庭財產承擔。

農村承包經營戶的債務，以從事農村土地承包經營的農戶財產承擔；事實上由農戶部分成員經營的，以該部分成員的財產承擔。

21、什么是法人？

民法總則第五十七條規定，法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。

22、法人的成立需要具備哪些條件？

民法總則第五十八條規定，法人應當依法成立。法人應當有自己的名稱、組織機構、住所、財產或者經費。

法人成立的具體條件和程序，依照法律、行政法規的規定。設立法人，法律、行政法規規定須經有關機關批準的，依照其規定。

23、法人的權利能力和行為能力如何體現？如何承擔民事責任？

民法總則第五十九條規定，法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人成立時產生，到法人終止時消滅。

第六十條規定，法人以其全部財產獨立承擔民事責任。

24、什么是法定代表人？法定代表人可以代表法人行使哪些權利？ 民法總則第六十一條規定，依照法律或者法人章程的規定，代表法人從事民事活動的負責人，為法人的法定代表人。

法定代表人以法人名義從事的民事活動，其法律后果由法人承受。法人章程或者法人權力機構對法定代表人代表權的限制，不得對抗善意相對人。

第六十二條規定，法定代表人因執行職務造成他人損害的，由法人承擔民事責任。

法人承擔民事責任后，依照法律或者法人章程的規定，可以向有過錯的法定代表人追償。

25、如何進行法人登記？

民法總則第六十三條規定，法人以其主要辦事機構所在地為住所。依法需要辦理法人登記的，應當將主要辦事機構所在地登記為住所。第六十四條規定，法人存續期間登記事項發生變化的，應當依法向登記機關申請變更登記。

第六十五條規定，法人的實際情況與登記的事項不一致的，不得對抗善意相對人。

第六十六條規定，登記機關應當依法及時公示法人登記的有關信息。

第六十七條規定，法人合并的，其權利和義務由合并后的法人享有和承擔。法人分立的，其權利和義務由分立后的法人享有連帶債權，承擔連帶債務，但是債權人和債務人另有約定的除外。

26、法人在什么情況下終止？

民法總則第六十八條規定，有下列原因之一并依法完成清算、注銷登記的，法人終止：

(一)法人解散；(二)法人被宣告破產；(三)法律規定的其他原因。

法人終止，法律、行政法規規定須經有關機關批準的，依照其規定。

27、法人在什么情況下解散？

民法總則第六十九條規定，有下列情形之一的，法人解散：

(一)法人章程規定的存續期間屆滿或者法人章程規定的其他解散事由出現；(二)法人的權力機構決議解散；(三)因法人合并或者分立需要解散；

(四)法人依法被吊銷營業執照、登記證書，被責令關閉或者被撤銷；(五)法律規定的其他情形。

28、法人解散的怎樣進行清算？

民法總則第七十條規定，法人解散的，除合并或者分立的情形外，清算義務人應當及時組成清算組進行清算。

法人的董事、理事等執行機構或者決策機構的成員為清算義務人。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

清算義務人未及時履行清算義務，造成損害的，應當承擔民事責任；主管機關或者利害關系人可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

第七十一條規定，法人的清算程序和清算組職權，依照有關法律的規定；沒有規定的，參照適用公司法的有關規定。

第七十二條規定，清算期間法人存續，但是不得從事與清算無關的活動。法人清算后的剩余財產，根據法人章程的規定或者法人權力機構的決議處理。法律另有規定的，依照其規定。

清算結束并完成法人注銷登記時，法人終止；依法不需要辦理法人登記的，清算結束時，法人終止。

第七十三條規定，法人被宣告破產的，依法進行破產清算并完成法人注銷登記時，法人終止。

29、什么是營利法人？

民法總則第七十六條規定，以取得利潤并分配給股東等出資人為目的成立的法人，為營利法人。

營利法人包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人等。30、營利法人怎樣成立？

民法總則第七十七條規定，營利法人經依法登記成立。

第七十八條規定，依法設立的營利法人，由登記機關發給營利法人營業執照。營業執照簽發日期為營利法人的成立日期。

第七十九條規定，設立營利法人應當依法制定法人章程。

31、營利法人應當設立哪些機構？

民法總則第八十條規定，營利法人應當設權力機構。權力機構行使修改法人章程，選舉或者更換執行機構、監督機構成員，以及法人章程規定的其他職權。

第八十一條規定，營利法人應當設執行機構。執行機構行使召集權力機構會議，決定法人的經營計劃和投資方案，決定法人內部管理機構的設置，以及法人章程規定的其他職權。

執行機構為董事會或者執行董事的，董事長、執行董事或者經理按照法人章程的規定擔任法定代表人；未設董事會或者執行董事的，法人章程規定的主要負責人為其執行機構和法定代表人。

第八十二條規定，營利法人設監事會或者監事等監督機構的，監督機構依法行使檢查法人財務，監督執行機構成員、高級管理人員執行法人職務的行為，以及法人章程規定的其他職權。

32、營利法人的出資人如何承擔民事責任？

民法總則第八十三條規定，營利法人的出資人不得濫用出資人權利損害法人或者其他出資人的利益。濫用出資人權利給法人或者其他出資人造成損失的，應當依法承擔民事責任。營利法人的出資人不得濫用法人獨立地位和出資人有限責任損害法人的債權人利益。濫用法人獨立地位和出資人有限責任，逃避債務，嚴重損害法人的債權人利益的，應當對法人債務承擔連帶責任。

第八十四條規定，營利法人的控股出資人、實際控制人、董事、監事、高級管理人員不得利用其關聯關系損害法人的利益。利用關聯關系給法人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第八十五條規定，營利法人的權力機構、執行機構作出決議的會議召集程序、表決方式違反法律、行政法規、法人章程，或者決議內容違反法人章程的，營利法人的出資人可以請求人民法院撤銷該決議，但是營利法人依據該決議與善意相對人形成的民事法律關系不受影響。

第八十六條規定，營利法人從事經營活動，應當遵守商業道德，維護交易安全，接受政府和社會的監督，承擔社會責任。

33、什么是非營利法人？

民法總則第八十七條規定，為公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤的法人，為非營利法人。

非營利法人包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等。

34、如何取得事業單位法人資格？

民法總則第八十八條規定，具備法人條件，為適應經濟社會發展需要，提供公益服務設立的事業單位，經依法登記成立，取得事業單位法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有事業單位法人資格。

第八十九條規定，事業單位法人設理事會的，除法律另有規定外，理事會為其決策機構。事業單位法人的法定代表人依照法律、行政法規或者法人章程的規定產生。

35、如何取得社會團體法人資格？

民法總則第九十條規定，具備法人條件，基于會員共同意愿，為公益目的或者會員共同利益等非營利目的設立的社會團體，經依法登記成立，取得社會團體法人資格；依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起，具有社會團體法人資格。

第九十一條規定，設立社會團體法人應當依法制定法人章程。社會團體法人應當設會員大會或者會員代表大會等權力機構。

社會團體法人應當設理事會等執行機構。理事長或者會長等負責人按照法人章程的規定擔任法定代表人。

36、如何取得捐助法人資格？

民法總則第九十二條規定，具備法人條件，為公益目的以捐助財產設立的基金會、社會服務機構等，經依法登記成立，取得捐助法人資格。

依法設立的宗教活動場所，具備法人條件的，可以申請法人登記，取得捐助法人資格。法律、行政法規對宗教活動場所有規定的，依照其規定。

第九十三條規定，設立捐助法人應當依法制定法人章程。

捐助法人應當設理事會、民主管理組織等決策機構，并設執行機構。理事長等負責人按照法人章程的規定擔任法定代表人。

捐助法人應當設監事會等監督機構。

第九十四條規定，捐助人有權向捐助法人查詢捐助財產的使用、管理情況，并提出意見和建議，捐助法人應當及時、如實答復。

捐助法人的決策機構、執行機構或者法定代表人作出決定的程序違反法律、行政法規、法人章程，或者決定內容違反法人章程的，捐助人等利害關系人或者主管機關可以請求人民法院撤銷該決定，但是捐助法人依據該決定與善意相對人形成的民事法律關系不受影響。

37、為公益目的成立的非營利法人終止時剩余財產如何處理？

民法總則第九十五條規定，為公益目的成立的非營利法人終止時，不得向出資人、設立人或者會員分配剩余財產。剩余財產應當按照法人章程的規定或者權力機構的決議用于公益目的；無法按照法人章程的規定或者權力機構的決議處理的，由主管機關主持轉給宗旨相同或者相近的法人，并向社會公告。

38、特別法人包括哪些？如何取得特別法人資格？

民法總則第九十六條規定，本節規定的機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，為特別法人。

第九十七條規定，有獨立經費的機關和承擔行政職能的法定機構從成立之日起，具有機關法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。

第九十八條規定，機關法人被撤銷的，法人終止，其民事權利和義務由繼任的機關法人享有和承擔；沒有繼任的機關法人的，由作出撤銷決定的機關法人享有和承擔。

第九十九條規定，農村集體經濟組織依法取得法人資格。法律、行政法規對農村集體經濟組織有規定的，依照其規定。

第一百條規定，城鎮農村的合作經濟組織依法取得法人資格。法律、行政法規對城鎮農村的合作經濟組織有規定的，依照其規定。第一百零一條規定，居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設立村集體經濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經濟組織的職能。

39、什么是非法人組織？如何設立？

民法總則第一百零二條規定，非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動的組織。

非法人組織包括個人獨資企業、合伙企業、不具有法人資格的專業服務機構等。

第一百零三條規定，非法人組織應當依照法律的規定登記。設立非法人組織，法律、行政法規規定須經有關機關批準的，依照其規定。

第一百零四條規定，非法人組織的財產不足以清償債務的，其出資人或者設立人承擔無限責任。法律另有規定的，依照其規定。

第一百零五條規定，非法人組織可以確定一人或者數人代表該組織從事民事活動。

40、非法人組織解散的情形包括哪些？

民法總則第一百零六條規定，有下列情形之一的，非法人組織解散：(一)章程規定的存續期間屆滿或者章程規定的其他解散事由出現；(二)出資人或者設立人決定解散；(三)法律規定的其他情形。

第一百零七條規定，非法人組織解散的，應當依法進行清算。

第一百零八條規定，非法人組織除適用本章規定外，參照適用本法第三章第一節的有關規定。

41、民法總則關于民事權利的規定有哪些？

民法總則第一百零九條規定，自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護。第一百一十條規定，自然人享有生命權、身體權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等權利。

法人、非法人組織享有名稱權、名譽權、榮譽權等權利。

第一百一十一條規定，自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

第一百一十二條規定，自然人因婚姻、家庭關系等產生的人身權利受法律保護。第一百一十三條規定，民事主體的財產權利受法律平等保護。

第一百一十四條規定，民事主體依法享有物權。物權是權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。

第一百一十五條規定，物包括不動產和動產。法律規定權利作為物權客體的，依照其規定。

第一百一十六條規定，物權的種類和內容，由法律規定。

第一百一十七條規定，為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序征收、征用不動產或者動產的，應當給予公平、合理的補償。

第一百一十八條規定，民事主體依法享有債權。債權是因合同、侵權行為、無因管理、不當得利以及法律的其他規定，權利人請求特定義務人為或者不為一定行為的權利。

第一百一十九條規定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。第一百二十條規定，民事權益受到侵害的，被侵權人有權請求侵權人承擔侵權責任。

第一百二十一條規定，沒有法定的或者約定的義務，為避免他人利益受損失而進行管理的人，有權請求受益人償還由此支出的必要費用。

第一百二十二條規定，因他人沒有法律根據，取得不當利益，受損失的人有權請求其返還不當利益。

第一百二十三條規定，民事主體依法享有知識產權。知識產權是權利人依法就下列客體享有的專有的權利：

(一)作品；

(二)發明、實用新型、外觀設計；(三)商標；(四)地理標志；(五)商業秘密；

(六)集成電路布圖設計；(七)植物新品種；

(八)法律規定的其他客體。

第一百二十四條規定，自然人依法享有繼承權。自然人合法的私有財產，可以依法繼承。

第一百二十五條規定，民事主體依法享有股權和其他投資性權利。第一百二十六條規定，民事主體享有法律規定的其他民事權利和利益。第一百二十七條規定，法律對數據、網絡虛擬財產的保護有規定的，依照其規定。

第一百二十八條規定，法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者等的民事權利保護有特別規定的，依照其規定。

第一百二十九條規定，民事權利可以依據民事法律行為、事實行為、法律規定的事件或者法律規定的其他方式取得。

第一百三十條規定，民事主體按照自己的意愿依法行使民事權利，不受干涉。

第一百三十一條規定，民事主體行使權利時，應當履行法律規定的和當事人約定的義務。

第一百三十二條規定，民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

42、民法總則關于民事法律行為的一般規定有哪些？

民法總則第一百三十三條規定，民事法律行為是民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關系的行為。

第一百三十四條規定，民事法律行為可以基于雙方或者多方的意思表示一致成立，也可以基于單方的意思表示成立。法人、非法人組織依照法律或者章程規定的議事方式和表決程序作出決議的，該決議行為成立。

第一百三十五條規定，民事法律行為可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式；法律、行政法規規定或者當事人約定采用特定形式的，應當采用特定形式。

第一百三十六條規定，民事法律行為自成立時生效，但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。行為人非依法律規定或者未經對方同意，不得擅自變更或者解除民事法律行為。

43、民法總則關于意思表示規定有哪些？

民法總則第一百三十七條規定，以對話方式作出的意思表示，相對人知道其內容時生效。以非對話方式作出的意思表示，到達相對人時生效。以非對話方式作出的采用數據電文形式的意思表示，相對人指定特定系統接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統時生效；未指定特定系統的，相對人知道或者應當知道該數據電文進入其系統時生效。當事人對采用數據電文形式的意思表示的生效時間另有約定的，按照其約定。第一百三十八條規定，無相對人的意思表示，表示完成時生效。法律另有規定的，依照其規定。

第一百三十九條規定，以公告方式作出的意思表示，公告發布時生效。第一百四十條規定，行為人可以明示或者默示作出意思表示。

沉默只有在有法律規定、當事人約定或者符合當事人之間的交易習慣時，才可以視為意思表示。

第一百四十一條規定，行為人可以撤回意思表示。撤回意思表示的通知應當在意思表示到達相對人前或者與意思表示同時到達相對人。

第一百四十二條規定，有相對人的意思表示的解釋，應當按照所使用的詞句，結合相關條款、行為的性質和目的、習慣以及誠信原則，確定意思表示的含義。

無相對人的意思表示的解釋，不能完全拘泥于所使用的詞句，而應當結合相關條款、行為的性質和目的、習慣以及誠信原則，確定行為人的真實意思。

44、民事法律行為有效條件包括哪些？

民法總則第一百四十三條規定，具備下列條件的民事法律行為有效：(一)行為人具有相應的民事行為能力；(二)意思表示真實；

(三)不違反法律、行政法規的強制性規定，不違背公序良俗。

45、哪些民事法律行為予以撤銷？

民法總則第一百四十七條規定，基于重大誤解實施的民事法律行為，行為人有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。

第一百四十八條規定，一方以欺詐手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受欺詐方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。

第一百四十九條規定，第三人實施欺詐行為，使一方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，對方知道或者應當知道該欺詐行為的，受欺詐方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。

第一百五十條規定，一方或者第三人以脅迫手段，使對方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，受脅迫方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。

第一百五十一條規定，一方利用對方處于危困狀態、缺乏判斷能力等情形，致使民事法律行為成立時顯失公平的，受損害方有權請求人民法院或者仲裁機構予以撤銷。

46、撤銷權消滅的情形有哪些？

民法總則第一百五十二條規定，有下列情形之一的，撤銷權消滅：(一)當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起一年內、重大誤解的當事人自知道或者應當知道撤銷事由之日起三個月內沒有行使撤銷權；

(二)當事人受脅迫，自脅迫行為終止之日起一年內沒有行使撤銷權；(三)當事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權。當事人自民事法律行為發生之日起五年內沒有行使撤銷權的，撤銷權消滅。

47、哪些民事法律行為無效？

民法總則第一百四十四條規定，無民事行為能力人實施的民事法律行為無效。

第一百四十六條規定，行為人與相對人以虛假的意思表示實施的民事法律行為無效。

以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關法律規定處理。第一百五十三條規定，違反法律、行政法規的強制性規定的民事法律行為無效，但是該強制性規定不導致該民事法律行為無效的除外。

違背公序良俗的民事法律行為無效。

第一百五十四條規定，行為人與相對人惡意串通，損害他人合法權益的民事法律行為無效。

48、無效的或者被撤銷的民事法律行為會發生什么樣的法律后果？ 民法總則第一百五十五條規定，無效的或者被撤銷的民事法律行為自始沒有法律約束力。

第一百五十六條規定，民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。

第一百五十七條規定，民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發生效力后，行為人因該行為取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。法律另有規定的，依照其規定。

49、如何理解民事法律行為的附條件和附期限？

民法總則第一百五十八條規定，民事法律行為可以附條件，但是按照其性質不得附條件的除外。附生效條件的民事法律行為，自條件成就時生效。附解除條件的民事法律行為，自條件成就時失效。第一百五十九條規定，附條件的民事法律行為，當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就；不正當地促成條件成就的，視為條件不成就。

第一百六十條規定，民事法律行為可以附期限，但是按照其性質不得附期限的除外。附生效期限的民事法律行為，自期限屆至時生效。附終止期限的民事法律行為，自期限屆滿時失效。

50、民法總則關于代理的一般規定有哪些？

民法總則第一百六十一條規定，民事主體可以通過代理人實施民事法律行為。依照法律規定、當事人約定或者民事法律行為的性質，應當由本人親自實施的民事法律行為，不得代理。

第一百六十二條規定，代理人在代理權限內，以被代理人名義實施的民事法律行為，對被代理人發生效力。

第一百六十三條規定，代理包括委托代理和法定代理。委托代理人按照被代理人的委托行使代理權。法定代理人依照法律的規定行使代理權。

第一百六十四條規定，代理人不履行或者不完全履行職責，造成被代理人損害的，應當承擔民事責任。

代理人和相對人惡意串通，損害被代理人合法權益的，代理人和相對人應當承擔連帶責任。

51、委托代理在法律上有哪些要求？

民法總則第一百六十五條規定，委托代理授權采用書面形式的，授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間，并由被代理人簽名或者蓋章。

第一百六十六條規定，數人為同一代理事項的代理人的，應當共同行使代理權，但是當事人另有約定的除外。

第一百六十七條規定，代理人知道或者應當知道代理事項違法仍然實施代理行為，或者被代理人知道或者應當知道代理人的代理行為違法未作反對表示的，被代理人和代理人應當承擔連帶責任。

第一百六十八條規定，代理人不得以被代理人的名義與自己實施民事法律行為，但是被代理人同意或者追認的除外。

代理人不得以被代理人的名義與自己同時代理的其他人實施民事法律行為，但是被代理的雙方同意或者追認的除外。

52、如何轉委托代理？ 民法總則第一百六十九條規定，代理人需要轉委托第三人代理的，應當取得被代理人的同意或者追認。

轉委托代理經被代理人同意或者追認的，被代理人可以就代理事務直接指示轉委托的第三人，代理人僅就第三人的選任以及對第三人的指示承擔責任。

轉委托代理未經被代理人同意或者追認的，代理人應當對轉委托的第三人的行為承擔責任，但是在緊急情況下代理人為了維護被代理人的利益需要轉委托第三人代理的除外。

第一百七十條規定，執行法人或者非法人組織工作任務的人員，就其職權范圍內的事項，以法人或者非法人組織的名義實施民事法律行為，對法人或者非法人組織發生效力。

法人或者非法人組織對執行其工作任務的人員職權范圍的限制，不得對抗善意相對人。

53、行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后有哪些法律后果？ 民法總則第一百七十一條規定，行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后，仍然實施代理行為，未經被代理人追認的，對被代理人不發生效力。

相對人可以催告被代理人自收到通知之日起一個月內予以追認。被代理人未作表示的，視為拒絕追認。行為人實施的行為被追認前，善意相對人有撤銷的權利。撤銷應當以通知的方式作出。

行為人實施的行為未被追認的，善意相對人有權請求行為人履行債務或者就其受到的損害請求行為人賠償，但是賠償的范圍不得超過被代理人追認時相對人所能獲得的利益。

相對人知道或者應當知道行為人無權代理的，相對人和行為人按照各自的過錯承擔責任。

第一百七十二條規定，行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后，仍然實施代理行為，相對人有理由相信行為人有代理權的，代理行為有效。

54、委托代理終止的情形有哪些？

民法總則第一百七十三條規定，有下列情形之一的，委托代理終止：(一)代理期間屆滿或者代理事務完成；(二)被代理人取消委托或者代理人辭去委托；(三)代理人喪失民事行為能力；(四)代理人或者被代理人死亡；

(五)作為代理人或者被代理人的法人、非法人組織終止。

55、被代理人死亡后，有下列哪些情形之一的，委托代理人實施的代理行為有效？

民法總則第一百七十四條規定，被代理人死亡后，有下列情形之一的，委托代理人實施的代理行為有效：

(一)代理人不知道并且不應當知道被代理人死亡；(二)被代理人的繼承人予以承認；

(三)授權中明確代理權在代理事務完成時終止；

(四)被代理人死亡前已經實施，為了被代理人的繼承人的利益繼續代理。作為被代理人的法人、非法人組織終止的，參照適用前款規定。

56、法定代理終止的情形有哪些？

民法總則第一百七十五條規定，有下列情形之一的，法定代理終止：(一)被代理人取得或者恢復完全民事行為能力；(二)代理人喪失民事行為能力；(三)代理人或者被代理人死亡；(四)法律規定的其他情形。

57、怎樣承擔民事責任？

民法總則第一百七十六條規定，民事主體依照法律規定和當事人約定，履行民事義務，承擔民事責任。

第一百七十七條規定，二人以上依法承擔按份責任，能夠確定責任大小的，各自承擔相應的責任；難以確定責任大小的，平均承擔責任。

第一百七十八條規定，二人以上依法承擔連帶責任的，權利人有權請求部分或者全部連帶責任人承擔責任。連帶責任人的責任份額根據各自責任大小確定；難以確定責任大小的，平均承擔責任。實際承擔責任超過自己責任份額的連帶責任人，有權向其他連帶責任人追償。

連帶責任，由法律規定或者當事人約定。

第一百八十五條規定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽、榮譽，損害社會公共利益的，應當承擔民事責任。

第一百八十六條規定，因當事人一方的違約行為，損害對方人身權益、財產權益的，受損害方有權選擇請求其承擔違約責任或者侵權責任。

第一百八十七條規定，民事主體因同一行為應當承擔民事責任、行政責任和刑事責任的，承擔行政責任或者刑事責任不影響承擔民事責任；民事主體的財產不足以支付的，優先用于承擔民事責任。

58、承擔民事責任的方式有哪些？

民法總則第一百七十九條規定，承擔民事責任的方式主要有：(一)停止侵害；(二)排除妨礙；(三)消除危險；(四)返還財產；(五)恢復原狀；

(六)修理、重作、更換；(七)繼續履行；(八)賠償損失；(九)支付違約金；

(十)消除影響、恢復名譽；(十一)賠禮道歉。

法律規定懲罰性賠償的，依照其規定。

本條規定的承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。

59、什么情況下可以不承擔民事責任？

民法總則第一百八十條規定，因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規定的，依照其規定。

不可抗力是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。第一百八十一條規定，因正當防衛造成損害的，不承擔民事責任。正當防衛超過必要的限度，造成不應有的損害的，正當防衛人應當承擔適當的民事責任。

第一百八十二條規定，因緊急避險造成損害的，由引起險情發生的人承擔民事責任。危險由自然原因引起的，緊急避險人不承擔民事責任，可以給予適當補償。

緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度，造成不應有的損害的，緊急避險人應當承擔適當的民事責任。

第一百八十三條規定，因保護他人民事權益使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償。

第一百八十四條規定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。60、向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間是多少？

民法總則第一百八十八條規定，向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。法律另有規定的，依照其規定。

訴訟時效期間自權利人知道或者應當知道權利受到損害以及義務人之日起計算。法律另有規定的，依照其規定。但是自權利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護；有特殊情況的，人民法院可以根據權利人的申請決定延長。

61、訴訟時效從什么時候開始計算？

民法總則第一百八十九條規定，當事人約定同一債務分期履行的，訴訟時效期間自最后一期履行期限屆滿之日起計算。

第一百九十條規定，無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權的訴訟時效期間，自該法定代理終止之日起計算。

第一百九十一條規定，未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。

第一百九十二條規定，訴訟時效期間屆滿的，義務人可以提出不履行義務的抗辯。訴訟時效期間屆滿后，義務人同意履行的，不得以訴訟時效期間屆滿為由抗辯；義務人已自愿履行的，不得請求返還。

第一百九十三條規定，人民法院不得主動適用訴訟時效的規定。62、訴訟時效中止的障礙有哪些？

民法總則第一百九十四條規定，在訴訟時效期間的最后六個月內，因下列障礙，不能行使請求權的，訴訟時效中止：

(一)不可抗力；

(二)無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權；

(三)繼承開始后未確定繼承人或者遺產管理人；(四)權利人被義務人或者其他人控制；(五)其他導致權利人不能行使請求權的障礙。

自中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿。63、訴訟時效期間重新計算的情形有哪些？

民法總則第一百九十五條規定，有下列情形之一的，訴訟時效中斷，從中斷、有關程序終結時起，訴訟時效期間重新計算：

(一)權利人向義務人提出履行請求；(二)義務人同意履行義務；

(三)權利人提起訴訟或者申請仲裁；

(四)與提起訴訟或者申請仲裁具有同等效力的其他情形。64、哪些請求權不適用訴訟時效的規定？

民法總則第一百九十六條規定，下列請求權不適用訴訟時效的規定：(一)請求停止侵害、排除妨礙、消除危險；

(二)不動產物權和登記的動產物權的權利人請求返還財產；(三)請求支付撫養費、贍養費或者扶養費；(四)依法不適用訴訟時效的其他請求權。65、民法總則中規定的期間如何計算？

民法總則第二百條規定，民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。第二百零一條規定，按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算。

按照小時計算期間的，自法律規定或者當事人約定的時間開始計算。第二百零二條規定，按照年、月計算期間的，到期月的對應日為期間的最后一日；沒有對應日的，月末日為期間的最后一日。

第二百零三條規定，期間的最后一日是法定休假日的，以法定休假日結束的次日為期間的最后一日。

期間的最后一日的截止時間為二十四時；有業務時間的，停止業務活動的時間為截止時間。

第二百零四條規定，期間的計算方法依照本法的規定，但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。

66、附則的規定有哪些？

民法總則第二百零五條規定，民法所稱的“以上”“以下”“以內”“屆滿”，包括本數；所稱的“不滿”“超過”“以外”，不包括本數。

第二百零六條規定，本法自2017年10月1日起施行。

五、農村牧區物權

1、在農村，哪些財產屬于集體所有？集體所有的財產主要包括：

(1)法律規定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂。我國《憲法》第10條第2款規定，農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有?！稇椃ā返?條第1款的規定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，根據法律規定，也可以屬于集體所有。

(2)集體所有的集體企業的廠房、倉庫等建筑物；機器設備、交通運輸工具等生產設施；水庫、農田灌溉渠道等農田水利設施；以及集體所有的教育、科學、文化、衛生、體育等公益設施。

(3)集體財產還包括村集體企業所有的生產原材料、半成品和成品，村建公路、農村敬老院等動產和不動產。

2、處分農民集體所有的財產，哪些事項須集體決定？ 下列事項應當依照法定程序經本集體成員決定：

(1)土地承包方案以及將土地發包給本集體以外的單位或者個人承包；(2)個別土地承包經營權人之間承包地的調整；(3)土地補償費等費用的使用、分配辦法；(4)集體出資的企業的所有權變動等事項；(5)法律規定的其他事項。

3、農民集體所有權如何行使？

根據我國《物權法》第60條的規定，對于集體所有的土地森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，依照下列規定行使所有權：

(1)屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權；

(2)分別屬于村內兩個以上農民集體所有的，由村內各該集體經濟組織或者村民小組代表集體行使所有權；

(3)屬于鄉鎮農民集體所有的，由鄉鎮集體經濟組織代表集體行使所有權。

4、什么是集體財產權保護？

根據《物權法》第63條規定，集體所有的財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、私分、破壞。集體經濟組織、村民委員會或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。

5、什么是相鄰關系？處理相鄰關系的原則有哪些？

相鄰關系，指相鄰不動產的所有權人或使用人在各自行使自己的合法權利時，都要尊重他方所有人或使用人的權利，相互間應當給予一定的方便或接受一定的限制。因此，相鄰關系實際上是在斟酌相鄰各方的利益和公共秩序后，對行使所有權的一種限制或節制。比較常見的相鄰關系有以下幾種：(1)相鄰通行關系；(2)相鄰管線安設關系；(3)相鄰防險、排污關系；(4)相鄰用水，流水、截水、排水關系；(5)相鄰光照、通風、音響、震動關系；(6)相鄰竹木歸屬關系。

《物權法》第84條規定：“不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系?！备鶕鲜鲆幎ǎ幚硐噜応P系時應堅持以下幾項原則：(1)兼顧利益。兼顧各方的利益，互諒互讓、互助團結。相鄰各方在行使所有權或使用權時，要互相協作，兼顧相鄰人的利益。(2)提供利益。有利生產、方便生活，處理因相鄰關系發生的糾紛時，應從有利于有效合理地使用財產，有利于生產和生活出發。(3)公平合理。堅持權利義務平等。行使權利應保持在合理限度內。尊重歷史形成的客觀狀況和先后順序。避免或排除不法妨害，合理賠償損失。

《物權法》第85條規定：“法律、法規對處理相鄰關系有規定的，依照其規定；法律、法規沒有規定的，可以按照當地習慣?！?/p>

6、日常生活中應該怎樣具體處理相鄰關系？

在土地通行和占用關系中，相鄰一方因生產和生活的需要必須臨時或長期通過另一方使用的土地上的，另一方應當予以準許。相鄰一方因修建施工、架設電線、埋設管道等需要臨時占用他方使用的土地的，他方應當允許。對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內歷史形成的必須通道，所有權人或者使用權人不得堵塞。因堵塞而影響他人生產、生活，他人要求排除妨礙或者恢復原狀的，應當予以支持。但如果有條件另開通道的，也可以另開通道。因此而給另一方造成損失的，通行一方應當給予適當的補償。

在用水與排水關系中，相鄰多方共臨同一水源時，各方均可以自由使用水源，但不得影響相鄰方的用水。相鄰一方擅自堵截、改變水路或者獨占自然用水，影響他方正常生產、生活的，他方有權請求排除妨礙，因此造成他方損失的，截水一方應負賠償責任。

在開挖土地時，相鄰一方在自己的土地上挖水溝、水池、地窖、水井和地基時，應注意他方房屋、地基以及其他建筑物的安全。如果因此而影響他方建筑物的安全和正常使用的，應消除危險、恢復原狀或者賠償損失。

在種植林木時，相鄰一方在自己的土地上種植林木的，應當注意不影響他方土地或者建筑物的正常使用。如果一方種植的林木根枝伸延，危及另一方土地或建筑物的安全和正常使用的，應當責令林木種植人消除危險、恢復原狀或者賠償損失。在房屋滴水關系中，相鄰一方建造房屋應盡量避免房檐滴水對他方造成的損害。

在采光與通風關系中，相鄰各方建造房屋或其他建筑物，必須與鄰居保持適當距離，不得妨礙鄰居的通風和采光。

7、什么是共有？共有分哪些種類？

共有指兩人或兩人以上對同一財產共享所有權。共有人可以是自然人，也可以是法人。例如，合伙、夫妻家庭財產、未分配的遺產等，都是共有。共有又可分為按份共有和共同共有。

按份共有又稱分別共有，是指兩個以上的人對同一項不動產或者動產按照份額享有所有權。其特征有：(1)各個共有人對共有物按份額享有不同的權利。(2)各共有人對共有財產享有權利和承擔義務是根據其不同的份額確定的。(3)盡管在按份共有的情況下，各個共有人要依據其份額享受權利并承擔義務，但按份共有并不是分別所有，各個共有人的權利不是局限于共有財產某一具體部分上，或就某一具體部分單獨享有所有權，而是及于財產的全部。

共同共有是指兩個以上的人基于共同關系，共同享有一物的所有權。其特征有：(1)共同共有根據共同關系產生，必須以共同關系的存在為前提。(2)共同共有沒有共有份額。(3)共同共有的共有人平等地享有權利和承擔義務。

8、共有財產怎么管理和分割？

共有財產的管理：(1)共有人按照約定管理共有的不動產或者動產。(2)沒有約定或者約定不明確的，各共有人都有管理的權利和義務。(3)對共有物的管理費用以及其他負擔，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按份共有人按照其份額負擔，共同共有人共同負擔。

共有財產的分割：(1)共有人約定不得分割共有的不動產或者動產，以維持共有關系的，應當按照約定，但共有人有重大理由需要分割的，可以請求分割；(2)沒有約定或者約定不明確的，按份共有人可以隨時請求分割，共同共有人在共有的基礎喪失或者有重大理由需要分割時可以請求分割。因分割對其他共有人造成損害的，應當給予賠償。

共有人可以協商確定分割方式。如協商不成的，可根據當事人的要求及財產的性質，以下述3種方式分割：(1)實物分割。在共有財產可以實物分割且不減損價值的前提下，可對共有財產采取實物分割的方式，可以進行實物分割的共有物一般是可分物。(2)變價分割。對于共有財產難以分割或分割減損其價值，而且各共有人都不愿接受共有物時，可以將共有物拍賣、變賣將共有財產變價為貨幣，由各共有人對貨幣進行分割。(3)作價補償。對于不可分割的共有物，共有人中的一人愿意取得共有物的，可以由該共有人取得該共有物。對于共有物的價值超出其應得份額的部分，取得共有物的共有人應對其他共有人作金錢補償。

9、因共有財產產生的債權債務應如何處理？

因共有的不動產或者動產產生的債權債務，在對外關系上，共有人享有連帶債權、承擔連帶債務，但法律另有規定或者第三人知道共有人不具有連帶債權債務關系的除外；在共有人內部關系上，除共有人另有約定外，按份共有人按照份額享有債權、承擔債務，共同共有人共同享有債權、承擔債務。償還債務超過自己應當承擔份額的按份共有人，有權向其他共有人追償。

此處所說的“對外關系”，是指共有人與共有人之外的第三人發生債權債務時的關系。共有人對該債務承擔連帶責任，但法律另有規定或者第三人知道共有人不具有連帶債權債務關系的除外。其含義是指，如果某一部法律規定在某種情況下，因共有的不動產或動產產生的債權債務關系，在對外關系上，共有人不享有連帶債權，不承擔連帶債務，那么就適用該部法律的規定。在第三人知道共有人不具有連帶債權債務關系的情況下，因共有的不動產或者動產產生的債權債務關系，各共有人也不享有連帶債權，承擔連帶債務。

此處所說的“內部關系”，就是共有人之間的關系。意思指共有人之間除有事先約定情形外，須按各自份額承擔比例責任。償還債務超過自己應當承擔份額的按份共有人，有權向其他共有人追償。

9、什么是善意取得？哪些情形不適用善意取得？

善意取得又稱即時取得，是指無處分權人轉讓標的物給善意第三人時，善意第三人一般可取得標的物的所有權，所有權人不得請求善意第三人返還原物。善意取得應該符合的條件包括：(1)受讓人受讓該不動產或者動產時是善意的；(2)以合理的價格轉讓；(3)轉讓的不動產或者動產依照法律規定應當登記的已經登記，不需要登記的已經交付給受讓人。

根據我國法律，下列標的物不適用善意取得：(1)依照法律規定專屬于國家所有的不動產和動產。(2)法律規定禁止流通或限制流通的物。如毒品、爆炸物、槍支彈藥、珍稀動植物等物品系法律規定禁止流通和轉讓的物，如果進行交易，其行為本身違反法律規定，交易無效。(3)贓款贓物。所謂贓款贓物，是指以盜竊、搶奪、搶劫、詐騙、侵占等犯罪行為取得的物品或金錢。(4)遺失物。遺失物，指非基于占有人的意思喪失占有，現又無人占有的物。

11、拾得遺失物的法律效力如何？

遺失物是指動產的所有人、占有人因主觀上疏忽或自然原因致失落他處而失去控制的物品。遺失物只能是動產，不動產不存在遺失的問題。遺失物也不是無主財產，只不過是所有人喪失了對于物的占有，不為任何人占有的物。

拾得遺失物者不擁有該物所有權，拾得人應當及時通知權利人領取，或者送交公安等有關部門。有關部門收到遺失物，知道權利人的，應當及時通知其領??；不知道的，應當及時發布招領公告。拾得人在遺失物送交有關部門前，有關部門在遺失物被領取前，應當妥善保管遺失物。因故意或者重大過失致使遺失物毀損、滅失的，應當承擔民事責任。權利人領取遺失物時，應當向拾得人或者有關部門支付保管遺失物等支出的必要費用。權利人懸賞尋找遺失物的，領取遺失物時應當按照承諾履行義務。拾得人侵占遺失物的，無權請求保管遺失物等支出的費用，也無權請求權利人按照承諾履行義務。遺失物自發布招領公告之日起6個月內無人認領的，歸國家所有。

該遺失物通過轉讓被他人占有的，權利人有權向無處分權人請求損害賠償，或者自知道或者應當知道受讓人之日起2年內向受讓人請求返還原物，但受讓人通過拍賣或者向具有經營資格的經營者購得該遺失物的，權利人請求返還原物時應當支付受讓人所付的費用。權利人向受讓人支付所付費用后，有權向無處分權人追償。善意受讓人取得動產后，該動產上的原有權利消滅，但善意受讓人在受讓時知道或者應當知道該權利的除外。

10、什么是懸賞廣告？有什么效力？

懸賞廣告是指廣告人以廣告的方式作出的，聲明對完成指定行為的相對人給予廣告中約定的報酬或一定待遇的意思表示。在市場經濟條件下，其使用滲透于社會生活的方方面面，如尋找遺失物、尋找失蹤人、鼓勵發明創造、有獎征集產品標志或廣告詞、有獎競猜、訪求車禍目擊者等。

懸賞廣告應具備以下條件：(1)廣告人須以廣告的方式，向不特定的任何人作出意思表示。(2)廣告人須對完成一定行為的相對人，有給付一定報酬或獎金的意思表示。(3)廣告中須明確要求相對人完成一定的行為。

懸賞廣告屬于行為人做出的單方承諾，一經發布對廣告人產生法律上的約束力，廣告人不能隨意撤銷懸賞廣告。

11、什么是地役權？地役合同一般包括哪些條款？

地役權，是以他人土地供自己土地便利而使用以提高自己不動產效益的權利，其特征在于：(1)地役權是使用他人土地的權利。地役權的客體是土地，并以該土地屬于他人所有或者使用為要素。(2)地役權是為自己土地的便利的權利。使用供役地的目的，是需役地的便利。(3)地役權具有從屬性和不可分性。地役權的成立必須是需役地與供役地同時存在。

根據《物權法》第157條規定，地役權合同一般包括下列條款：(1)當事人的姓名或者名稱和住所；(2)供役地和需役地的位置；(3)利用目的和方法；(4)利用期限；(5)費用及其支付方式；(6)解決爭議的方法。

12、擔保物權的擔保范圍包括哪些？

擔保物權的擔保范圍包括下面幾點：

(1)主債權。主債權指抵押權所擔保的原本債權，是依當事人之間的主合同產生的不包括約定利息、違約金、損害賠償金在內的最開始的債權。

(2)利息。利息指貨幣所有者因為發出貨幣資金而從借款者手中獲得的報酬，它是借貸者使用貨幣資金必須支付的代價。利息實質上是利潤的一部分，是利潤的特殊轉化形式。

(3)違約金。違約金指按照當事人的約定，一方當事人違約的，應向另一方支付的金錢。

(4)損害賠償金。損害賠償金是指一方當事人因不履行或不完全履行合同義務而給對方當事人造成損失時，按照法律和合同的規定所應承擔的損害賠償責任。損害賠償責任原則上僅具有補償性為原則，但以懲罰性為例外。

(5)保管擔保財產的費用。保管擔保財產的費用指債權人在占有擔保財產期間因履行善良保管義務而支付的各種費用。

(6)實現擔保物權的費用。實現擔保物權的費用指擔保物權人在實現擔保物權過程中所花費的各種實際費用，如對擔保財產的評估費用、拍賣或者變賣擔保財產的費用、向人民法院申請強制變賣或者拍賣的費用等。

但為了尊重當事人的意思自治，對擔保物權所擔保的債權范圍，當事人可以依照自己的意思進行約定。例如，當事人可以約定抵押權的擔保范圍只限于主債權、損害賠償金、實現擔保物權的費用，不包括利息。

13、在設立抵押時，哪些財產可以抵押？哪些不可以抵押？

根據《物權法》第180條規定，下列財產可以抵押：(1)建筑物和其他土地附著物；(2)建設用地使用權；(3)以招標、拍賣、公開協商等方式取得的荒地等土地承包經營權；(4)生產設備、原材料、半成品、產品；(5)正在建造的建筑物、船舶、航空器；(6)交通運輸工具；(7)法律、行政法規未禁止抵押的其他財產。抵押人可以將前款上述一并抵押。根據《物權法》第184條規定，下列財產不得抵押：(1)土地所有權；(2)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規定可以抵押的除外；(3)學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；(4)所有權、使用權不明或者有爭議的財產；(5)依法被查封、扣押、監管的財產；(6)法律、行政法規規定不得抵押的其他財產。

六、合同

1、合同的主要條款有哪些？

根據《合同法》第12條的規定，合同一般包括以下條款：(1)當事人的名稱或者姓名和住所；(2)標的；(3)數量；(4)質量；(5)價款或者報酬；(6)履行期限、地點和方式；(7)違約責任；(8)解決爭議的方法。當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。另外，買賣合同的內容除依照上述規定以外，還可以包括包裝方式、檢驗標準和方法、結算方式、合同使用的文字及其效力等條款。

2、口頭協議效力如何？

口頭協議是指不用書面的形式，通過口頭形式達成的協議。口頭協議與書面形式的合同相對應。訂立合同的形式可以是書面的方式，也可以是口頭方式。口頭合同比起書面合同更簡便易行，只要法律沒有規定一定要訂立書面合同，口頭合同又是雙方真實的意思表示，也同樣是有效的。法律規定的應當采取書面合同的，當事人雙方僅進行口頭約定，主張方能舉證證明自己已經履行了協議，且對方接受的，可以視為有效。

3、合同約定不明確的怎么補救？

根據《合同法》第61、62條的規定，合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協議補充；不能達成補充協議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。

依照以上規定仍不能確定的，適用下列規定：(1)質量要求不明確的，按照國家標準、行業標準履行；沒有國家標準、行業標準的，按照通常標準或者符合合同目的的特定標準履行。(2)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應當執行政府定價或者政府指導價的，按照規定履行。(3)履行地點不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行；交付不動產的，