第一篇：“規范司法秩序促進司法公正”專項整改黨課材料

ד規范司法秩序促進司法公正”專項整改黨課材料

××

××強化黨員“勤政”觀念

××盡職盡責為人民謀利益

××

××

××年月召開的黨的十一屆三中全會，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，決定把全黨工作著重點轉移到社會主義現代化建設上來。以黨的十一屆三中全會為標志，我國的社會主義建設進入了一個新的歷史時期。十一屆三中全會以來，在鄧小平理論指引下，我們黨成功地領導了改革和建設的偉大實踐。極大地鍛煉和提高了我們黨。在復雜多變的國際環境中，我們黨仍然以工人階級先鋒隊的面貌巍然屹立于世界的東方，我國的經濟建設、綜合國力和人民生活水平都上了一個新臺階，國內生產總值提前五年實現了翻兩番。中國的社會主義制度和中國共產黨都經受了嚴峻的考驗，黨變得更加成熟和堅強。但是，我們所處的時代，是世界歷史性大變動和我國正在進行歷史性偉大變革的時代，面臨著難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。在我們面前，并沒有一條平坦筆直的大道可走，黨要領導全國人民進行建設有中國特色的社會主義的偉大事業，就必須不斷激勵自己，加強“新的偉大工程”建設，繼續經受執政、改革開放，社會主義市場經濟與和平環境的考驗。能否經受住這些考驗，關系到黨的生死存亡、關系到社會主義現代化事業的前途命運，關系到國家和民族的興衰成敗。對此，每個共產黨員必須保持清醒的頭腦，保持高度的政治警覺性，暮鼓晨鐘，常鳴于耳，常記于心，增強憂患意識、全局觀念和政治意識、政治敏感性，不斷加強黨性修養，自覺經受新的歷史性考驗。

××

一、如何做到盡職盡責為人民謀利益

×

××執政黨的黨員要經得起執政考驗，做到廉潔奉公，不謀私利固然重要和可嘉。但是如果以為只要自己不貪不占、潔身自好就萬事大吉，只求無過，不求有功，在其位不謀其政，掌其權不盡其職，尤其不竭其力，同樣是不會受到人民群眾的歡迎和支持的。因此，一個真正的共產黨員，一個稱職的領導干部，在行使權力上，既要做到立黨為公，掌權為民，一身正氣，兩袖清風，又要做到勤奮勉勵，盡心盡力，格盡職守，勤政為民。

×一是要對人民根本利益負責。黨的十一屆三中全會以來確定的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，是一條強國的路線、富民的路線。在這條路線的指引下，我國人民生活明顯改善。主要表現在，城鄉居民收入成倍增長。耐用消費品電風扇、洗衣機、電視機、電冰箱進入尋常百姓家，許多家庭已用上了空調、微波爐、電腦等現代文明的時髦商品。這個水平已相當于發達國家的普及程度。住房條件明顯改善，全國固定電話移動電話得到普及。這充分說明，我們黨的決策是何等英明、何等正確。正如鄧小平同志指出的那樣：“在這短短的十幾年內，我們國家發展得這么快，使人民高興，世界矚目，這就足以證明三中全會以來路線、方針、政策的正確性”再從一個地區、一個地方看：安徽省鳳陽縣在歷史上曾是以出“討飯花子”而聞名的，年這個縣的領導從當地實際出發，從人民的根本利益出發，冒著丟“烏紗帽”的危險，率先在全國實行“大包干”，短短時間內，使農民的積極性像火山一樣進發出來，一舉甩掉了討米要飯的落后面貌。實踐證明，一個科學的決策一經群眾掌握，就會變成巨大的物質力量，它產生的效益給老百姓帶來的實際利益之大之廣，是多少錢物無法比擬的。認真執行黨的路線方針政策，大力發展社會生產力，讓人民群眾通過合法勞動，勤勞致富，就是對人民根本利益負責。

×二是要對人民的長遠利益負責。能否正確處理眼前利益與長遠利益的關系，既是一個領導干部水平高低的重要表現，也是對人民是否盡職盡責的重要標志，這里關鍵是要擺正干實事與出政績的關系。實事干得多干得好，政績就突出，就能受到群眾的擁護和上級的好評，這是沒有問題的。但如果一味追求政績，不顧客觀條件的可能，或以犧牲人民長遠利益為代價而去干所謂“立竿見影”的實事，搞“殺雞取卵”式的短期行為，那就是對人民不負責任。在現實生活中，我們可以經常看到聽到這樣的事：有的領導為了在任期內顯示自己的政績，超出當地人力、物力的可能、盲目攀比，搞什么“轟動工程”、“政績項目”，結果非但沒有給當地人民群眾造福，反而加重了群眾負擔。還有的領導，熱衷于搞那些眼前容易顯露政績的實事。這種短期行為不僅沒有加快改革和建設的步伐，反而延緩了當地發展。這是必須注意和克服的問題。

××三是要盡職盡責。勤政為民就要少說空話，多為群眾辦實事、創實績、見實效。在日常工作中，不難看到這樣的情形，有的黨員談起為人民辦事，頭頭是道、熱情極高，但落實在行動上卻是另外一回事，在我們法院的干部中，特別是中層干部中，不是也有光說不做，說成績條條是道，問做法是一問三不知，根本不對黨組負責，對人民負責。其表現有三：一是只說不做。傳達上級指示、決定，一口一個“

戰略決策”、“意義重大”，說得天花亂墜，說過了即無下文。二是說即是做。無論干什么事，總是訂措施，做規劃，說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，至于是否落實無人問津，把“說”等同于“做”。三是未做先說。上級布置的工作未來得及做，一眨眼，經驗一套一套，材料一篇一篇，打“提前量”，圖“轟動效應”。這是與共產黨人言行一致的作風格格不入的。我們共產

黨歷來提倡說老實話、辦老實事、做老實人。“言必信、行必果”，因而贏得了廣大人民群眾的衷心擁護。衡量一個黨員、黨的一個組織乃至全黨是不是為人民謀利益的，不能只看說得多好，而要看做的如何。“一步實際運動比一打綱領要重要”。只說不做，多說少做，縱使你有滿腔熱情，群眾也是不會擁護你的，“我們為人民服務，就要對人民負責，就要在客觀上使人民因為我們的服務而獲得益處”。因此，共產黨員為人民謀利益，必須把革命熱情與求真務實態度統一起來，把著眼點和落腳點放在根據需要和可能為群眾辦實事上。

××四是強化黨員和領導干部掌權為人民、“領導就是服務”的觀念，在新形勢下有著特別重要的現實意義和緊迫性。七十多年來，我們黨始終履行著為人民服務的根本宗旨，以自己的模范行動和犧牲精神贏得了廣大人民群眾信任和愛戴。當歷史的車輪進入年代后，特別在深化改革，擴大開放，建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，一些共產黨員在資產階級自由化思潮、拜金主義、享樂主義和極端個人主義的思想影響下，思想理論上產生了混亂和誤區：有的把堅持黨性原則與市場經濟中商品交換原則混為一談；有的把實踐黨的宗旨與執政黨的現行政策對立起來；圖名圖利圖官的思想有所滋長，把“全心全意為人民服務”說成是“左”的東西，不合時宜，把“雷鋒精神”說成是“傻瓜精神”，有的甚至提出要用生產力標準替代黨員標準；有的認為搞市場經濟、等價交換是一切經濟活動的基本準則，共產黨員生活在市場經濟環境中，也只能遵循這個原則，大公無私，先人后己，無私奉獻精神與社會現實不相適應，于黨員個人也很難做到；有的以為在市場經濟條件下，追逐最小投入獲得最大盈利，賺錢謀利是最實際的標準，因而有的黨員和干部片面追求和強化局部利益、眼前利益和個人利益，“一切向錢看”，個人主義、本位主義膨脹，服務觀念、全局觀念淡化，拜金主義、享樂主義膨脹，廉潔奉公、艱苦奮斗精神弱化。凡此種種，與黨的性質格格不入，與黨員的稱號冰炭不容，如不糾正，就會嚴重損害黨的威信。因此，增強黨員的“領導就是服務”的思想，努力提高全黨同志為人民服務的自覺性，采取措施，堅決清除一切與黨的宗旨相背離的思想和行為是非常及時、非常必要、非常正確的。總而言之，正像鄧小平同志指出的那樣，“要大力加強黨的組織、黨員同群眾的聯系，要把國家的形勢和困難，黨的工作和政策經常真實地告訴群眾。要堅決批評和糾正各種脫離群眾，對群眾疾苦不聞不問的錯誤。群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對不能同群眾相對立”。

××

二、黨員領導干部要自覺接受群眾監督

×毛澤東同志在如何防止黨執政后走向腐敗問題上作了艱苦的探索，他依據黨的群眾路線和群眾觀點，提出：“我們已經找到新路，這條新路，就是民主，只有讓人民來監督干部才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”進入改革開放以來，鄧小平同志一直強調反對腐敗，要靠教育，要靠法制。黨制定的路線方針政策正確與否，黨和政府工作人員的思想作風好壞，都要看人民是不是擁護，人民歡迎不歡迎，人民高興不高興，是不是人民公認的。江澤民同志在黨的十四屆五中全會召集人會議上指出：“各級黨組織對領導干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。現在有的干部職務升了，權力大了，對自己的要求卻放松了；權力一大，直接監督他的人少了，利用他、為他抬轎子的人多了。如果自己不警惕，組織上又不及時教育和監督，就很容易出問題，甚至出大問題。因此，為了愛護干部，黨組織要抓好對干部的經常性教育、管理和監督，健全對領導干部自下而上，自上而下以及黨委內部的監督制度，同時要拓寬黨內外監督渠道，發揮群眾監督和輿論監督作用”。因此人民公仆需要人民監督，沒有監督的人民公仆容易變為社會的主人和官僚，失去監督的權力就會產生腐敗。這些道理并不難懂，但在實際工作中，有的領導卻做得不是很好。比如，有的自以為比群眾高明，認為不需要群眾監督；有的講面子、不講真理，害怕群眾監督；有的對群眾監督說三道

四、求全責備，甚至打擊報復等等。這些行為有悖人民公仆的品格，有損黨在人民群眾中的形象，必須防止和糾正。

××人民公仆自覺接受群眾監督至少要從兩個方面做起：一是要擺正關系。人民群眾是真正的英雄，是推動歷史前進的主人；黨的干部則是勞動人民普通的一員，是為人民服務的公仆。我們的領導干部無論職務多高，權力多大，都不能高踞群眾之上，只能盡人民公仆的責任，這是黨的性質和宗旨所決定的。另外，黨的群眾路線，也要求黨的干部必須擺正與人民群眾的關系，只要把二者的關系擺正了，黨員干部就會把群眾的監督看成是對自己的愛護，就可以從人民監督中得到鞭策和激勵，進而為民掌好權用好權。二是講求自覺。黨員干部要正確認識到群眾監督是群眾當家做主的體現，不要認為是與自己過不去。要積極創造條件，支持和鼓勵群眾實行監督，比如，廣辟檢查、批評、舉報、質詢、申訴等渠道，讓群眾的意見和建議得到充分反映。對于群眾的監督還要進行正確的分析，自覺接受群眾監督不等于要做群眾的“尾巴”。黨的領導干部既要虛心地廣泛地聽取群眾的各種意見，又要善于吸取其中的合理因素。總之，“只要我們依靠人民，堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只能會被我們所壓倒。”

三、審判和執行人員面臨的廉政建設形勢

幾年來，法院工作取得的成績是有目共睹的，必須充分肯定，這是不爭的客觀實際，如果不承認這一點我們就不是唯物主義。但我們的工作存在著一定的問題也是客觀存在的，這也是不爭的事實，對此，我們必須清醒面對。現在大家都說法院的工作難，那么難在何處呢？

從審判工作和執行工作的客觀方面講，首先難在當事人方面。凡是案件都涉及當事人的切身利益，有的當事人為了自身利益，把法律當兒戲，總是千方百計地逃避債務，能拖就拖，能賴則賴；有的當事人因對對方當事人財產情況不甚了解，舉不出有關財產情況的證據，茫然不知所措。在這種情況下，審判中不能保全，進入執行程序就更難了。還有，就是難在人情很濃的社會環境當中。有的當事人辦事就總想著托人，千方百計動用他的各種社會關系尋找能制約法官的人給他說話，托不著人的就直接給法官“上貢”，或者雙管齊下，不然心里就不托底，以至，我們每個審判人員和執行人員在審判和執行時都面臨著各種壓力和誘惑。我們審判和執行案件從表面看，似乎僅僅是雙方當事人之間的利益之爭，但其背后則涉及一個群體，如果當事人是公民，則動用親朋好友的力量；如果是法人，則動用職工的各種社會關系。從權力、從金錢上來向審判和執行人員施加壓力。我們審判和執行員也都是人呀，也需要一個好的生存環境！也需要進步！在這樣一個環境下審判和執行案件，審判和執行人員真的夠難的了。要想擺脫這些，需要我們審判和執行人員有抵御誘惑的能力以及豐富的駕馭案件的經驗。再則，法院的工作難還難傳統文化與法治精神的抗爭上。我們中國傳統文化是儒家文化，是講人情和事故的，而現代法治原則要求法官在執法活動中嚴格依法辦事是第一位的。可是，審判和執行人員在法律范圍內能不講點人情和事故嗎？能脫離開中國的文化環境嗎？是脫離不開的。為此我們做領導的是能理解，我們的審判和執行工作太難了，方方面面都要想得到呀！

另外，法院的工作難還難在社會上對法院工作的認識也有誤區。商品交易是有風險的，交易對手選擇的如何，其是否有經濟實力和履約能力，是否講誠信，直接涉及到交易雙方能否實現預期利益。在打官司過程中，有的案件當事人沒有提出財產保全，因沒有采取財產保全措施，到執行階段案件已無法執行了。由于申請執行人及被申請執行人的原因，導致案件不能執行。可是，有的老百姓對此卻不能理解這些，而把全部執行不能的責任強加到我們的法官頭上，我們不是受到了不白之冤了嗎？！再有，現在最難的就是執行難，難在法制環境不盡人意，一些地方保護主義的問題上。前些年，這方面的表現尤其突出，地方保護主義給執行工作造成很大壓力和阻力，法院依法行使執行權，就曾遭遇地方保護主義的行政權干涉、阻礙，甚至有些領導竟無端地指責我們的法院和法官。法院的工作真的不好干，在這種情況下，我們這支隊伍仍能嚴格依法辦案，頂住各種壓力，風風雨雨，歷盡艱辛地走過來，真是很不容易呀！

盡管如此，在審判和執行工作方面，能不能說我們自身就沒有問題呢？我們的審判和執行隊伍建設方面沒有問題呢？我說我們自身也有相當大的問題，審判和執行隊伍建設方面也存在著許多不盡人意的地方，說得嚴重點，這些問題在某種程度上加劇了法院工作的難度？

我們有的個別審判和執行人員總是想利用審判權和執行權謀取私利，人為地制造了審判難和執行難。在我們的隊伍中，甚至在某些領導員，審判和執行人員中，為了索取好處，斡旋于雙方當事人之間，兩面“忽悠”。“忽悠”申請執行人時說，被執行人要破產了，已無財產可執行了，我盡力給你辦，申請執行人蒙在鼓里還非常感謝他。“忽悠”被告時說，你尚欠那么多債，我幫你做了許多工作，只要你拿出多少多少，此案就算結了，債務就可以一筆勾銷了，被告當然感激涕零他了。可他卻從員謀了利。有的審判和執行人員，所經辦的案件，或大或小地都出現了問題，簡直就是雁過拔毛，無利不起早，利用各種惡劣的手段損害當事人的利益。有的實在無法得手，就獅子大開口強取索要好處，弄得當事人苦不堪言。遇到這樣的法官，你說難不難？還有的審判和執行人員，本來應主持正道，可卻把屁股坐到了一方當事人一邊去了，絞盡腦汁地幫助其設計逃避債務的方法，或者不顧法律的規定，侵犯公民、法人的合法權益，野蠻審判、強行地亂執行，當事人若遇到這樣的審判和執行人員，你說難不難！？

面對我們的工作現實，我想要多從內部找原因，要看我們的工作給沒給當事人造成難上加難。只有這樣，我們才能從自身找到難的原因，才能整肅我們的隊伍，才能不斷解決法院工作難問題。

法院是社會實現公正的最后一道防線，審判和執行工作是實現社會救濟的最后手段，審判關系到人民群眾能不能得到會正義，執行工作關系到生效的法律判決和裁定能否能夠成為現實，是法院最后的一道程序。我們法遼工作的責任重大，工作做得不好，當事人不滿意，與當事人有關的親朋好友和企業職工也不會滿意，這種不滿情緒會成幾何積數增長，涉及到法院的權威，進而也觸及法律的尊嚴，我們切不可小視！我們的責任重啊！由于我們執行隊伍出了問題，會給社會帶來多大的危害。我們一定要依法用好手中的審判權和執行權，絕不能讓他游離法律之外，而偏離了方向。

四、面臨“糖衣導彈”的定向攻擊要清醒

目前，法官這一職業已成為高風險、高誘惑的職業，有人稱法官常常面對的不在是糖衣炮彈而是糖衣導彈的威脅，以此來比喻拉攏、腐蝕法官的各種手段、方式的險惡、狠毒，這種導彈的準確性和殺傷力狠利害的，這種定向攻擊殺傷力絕非聳人聽聞。

外省某中級法院有數名法官涉嫌犯罪。上級法院工作組去調查了解情況，最后寫出洋洋數萬字的調查報告，透視出我們的法官隊伍存在著許多令人觸目驚心的問題。工作組先后找了涉嫌犯罪的法官，與數名律師進行了座談，又找了犯罪嫌疑人的家屬。據說每談一次，反映出來的問題都讓工作組的人出一身冷汗。賄隨權集，當事人送錢，都是送給有權、有影響、有能力的法官。權力越大誘惑也越大。有的不法律師竟敢對法官口出狂言，叫起扳：不聽話，就把你拿下！我們的法官被律師給套牢了，變成了律師的御用工具，多么可怕呀！這種事，在外省的法院有，在我省的有沒有，在我院有沒有，不是也總有那么幾個人，成天同律師打得伙熱嗎？過去開會，我們提醒過，不是還依然我行我素嗎？有的人成天就想兩件事，一是當官，二是弄錢，想當官的目的也是為了弄錢，這樣的人要是當上了官，犯錯誤是必然的，不犯錯誤才是偶然的。我們一定要對金錢的誘惑力和我們的隊伍現狀有一個清醒的認識，絕不能掉以輕心，疏于管理，法官與坐牢，就是一步之遙！

在一些違法違紀案件中，拉法官下水的方法是多種多樣，有的當事人與法官往往關系很密切，以朋友相待，甚至鐵哥們相稱。我們法官能不能冷靜下來認真要思考一下：什么是朋友？什么是鐵哥們？你與所謂的朋友和鐵哥們相處的前提基礎究竟是什么？你們在一起都干些啥？你沒有權時他還能是你的朋友、哥們嗎？吃人家的嘴短，拿人家的手軟。在我們法院系統有一個法官交了一個朋友，這個朋友以前交了一個有權的鐵哥們，因為鐵哥們沒有把他吩咐的事辦成，在鐵哥們身上有投入卻沒有得到產出，氣憤之下竟誣告這個鐵哥們嫖娼，由此引發了這個鐵哥們的其他違法問題。這名法官明知他是個勢利小人，卻以這樣的惡人為友，最后也被這個惡人推進了火坑。我們利弊權衡一下為錢而違法違紀值不值？這方面要算一筆帳。不但要算經濟帳，還要算政治帳；不但要看眼前，還有看將來；不但要想自己失去自由的牢獄之災，還要想給親人帶來多么大的精神壓力。

法官的工作不直接創造財富，但卻能決定財富能否回歸或得到重新分配。審判和執行人員在矛盾旋渦中求解問題的解決，猶如在刀刃上跳舞，跳不好就容易傷其自身，法官面對的誘惑太多也太大了，如果我們把握不好自己就會落得身敗名裂，妻離子散，家破人亡。如果我們抵御不了糖衣導彈的攻擊，邁出第一步，伸出罪惡的手，就會有第二次，心存僥幸，不斷強化攫取財富的快樂，就會無法收手，養成癖好，而一發不可收拾，只能等到東窗事發了！從另一個角度來講，你知道法官違法違紀，索賄受賄造成的危害性有多大嗎？不僅會助長社會行賄之風，使法院失去社會公信力，使法院受托國家行使的權力異化，嚴重點說，還會使國家的政權根基受到威脅，如果法官被糖衣導彈擊中的比例占到一定的程度，最后擊中的是國家政權呀！這真值得我們法官好好地深思呀！

五、把握自己約束自己嚴于律已

我們老祖宗造字的很有意思，為提醒后人不要因錢失德，而招惹禍端，把錢的左邊定了一個金字，右邊加了兩個戈字，什么意思呢？其意就是對錢要取之有道，不然就要挨刀中槍。古代造的錢幣也是如此，將其設計為外圓內方型，這又是為什么意思呢？這就是說金錢用途很廣，如果人要鉆到錢眼里去，把握不好自己，就要受到制裁，中間四方框就是牢房的四堵墻呀！我曾經看到過一個資料，說巴西有一個叫馬丁的醫生，他經長達年研究，對名貪官和名廉潔官員進行跟蹤調查，最后得出的結論是腐敗官員損壽，而廉潔官員增壽。之所以如此，據他講，腐敗的貪官主要是由于長期精神緊張，心理失衡，生活失律，造成神經功能、新陳代謝、內分泌、消化與排泄功能紊亂所至。一般來說，貪污受賄的人一旦得到不義之財，多數是大肆揮霍、豪飲暴食、犬馬聲色、紙醉金迷。為了得到更多的不義之財，這些人常在復雜的人際關系中奔波或是為了防止暴露及阻止調查，處心積慮地思考，或是密謀于陰暗的角落，生活上時刻得不到安寧。我們每位法官如果能做到半夜敲門心不慌恐怕就修煉得差不多了，就說明你約束了自己，得到了充分的自由和解放。

有一位作家說得好，你沒有墮落，是因為沒有給你足夠的誘惑。妓女為金錢出賣肉體，腐敗分子為金錢出賣權力，他們在本性上都是一樣的，都按捺不住各種誘惑，不同的是一個在出賣自己的身體和貞操，而另一個在出賣國家和人民賦予的職權。法官處在權錢交易、權色交易、權情交易、權權交易的風口浪尖上。當有當事人請你吃飯時你一定要想：我的人格就值一這頓飯嗎？當有當事人給你送禮送錢時你一定要想：我拿了你的錢不就成了任你擺布的一條狗了嗎？有的人面對誘惑當即撲倒在地，而有的人為什么卻能抵檔住各種誘惑呢？如何才能抵御誘惑，加大承誘系數，也就是承受誘惑的能力呢？一個重要的問題在于加強思想道德修養，節制欲望。

欲望是推動人前進的重要動力，人沒有欲望就沒有活力，有欲是正常的。但，正常的欲望是有界限的，不能過度，不能超過臨界點。有這樣兩句話：“欲不除，如飛蛾撲火”、“無欲則剛”。這兩句話不是說我們不要“欲”，而是不要有惡欲和能力不及的欲，要有健康向上之欲和正常之欲，貪欲是一切禍患之源，欲壑難填呀！大廈千間，夜眠八尺；良田萬頃，日食三餐。弄那么多錢干啥？有的人有了錢就瘋狂，搞不清自己是誰了，其實你沒想一想：如果你離開了這個位置，脫掉了法官的衣服，沒有了手中的權力，你究竟還剩下了什么？還能做些什么？請同志們記住一句話，這就是：上帝讓你滅亡，必先讓你猖狂。

如何自律呢？還是那句老話，就是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。需求產生動機，動機支配行為。如果我們渴望為人民、為社會、為國家、為民族有所貢獻，我們就會燃起奮發向上的激情，進而會想盡一切辦法做好我們的本職工作，不斷去求索無限的未知領域。

六、法院領導干部要切實抓好隊伍建設

幾年來，我們在隊伍建設上采取了很多措施，比如層層簽定黨風廉政建設責任書，但隊伍建設還是出現問題，隊伍出現問題各級領導都有現任，現在反思就是還沒有盡到領導責任。“領導”二字，我理解就是一個“領”，一個“導”。每一位領導都要想一想，對有些違法亂紀的人和事我們是不是見怪不怪了，是不是熟視無睹了，是不是麻木不仁了。如果是，我們是不是在坑害我們的同志！是不是在姑息養奸！是不是在葬送我們的事業！我們領導干部不僅要管好自己，還要認真地對這支隊伍負起責任來，帶好這支隊伍。

我們每一位領導要把我們的同志當成自己的子女看待，去關心他，愛護他，幫助他，這個比喻可能不恰當，請同志們諒解。想想看，如果你家的孩子有什么不良的傾向你管不管？你忍心讓別人說你家的孩子是壞孩子嗎？你忍心讓你家的孩子坐大牢嗎？恐怕誰都不會吧！那么你該怎么管，我想你一定會嚴加管教的，如若不然你就會把你的孩子給毀了。同志們，嚴是愛，寬是害呀！今天的姑息遷就可能就是明天的害呀！？怎么才能管好我們的隊伍呢？我想在座的領導同志要從三個方面做好：一是切切實實地把隊伍建設當成頭等大事來抓。黨風廉政建設責任制上至中央、最高法院，下至省法院都有規定，如果隊伍因疏于管理出了嚴重的違法違紀的問題，直接領導按照規定是要負領導責任的；二是在隊伍建設中要從教育、制度和監督入手。要以預防為主，標本兼治，要使我們的法官面對腐敗，而做到不想為、不能為和不敢為；三是要動真格地扎扎實實地在管理上下功夫。官僚主義、形式主義、好人主義最害人，最坑人，要注意研究苗頭性問題，防微杜漸，把問題解決在萌芽之中，要真正負起責任來。

從歷史和現狀看，這幾年我們法院在隊伍建設上下了許多功夫，想了許多辦法，也取得了很大成效。我們的主要領導在隊伍建設上是如履薄冰，如臨深淵，逢會必講廉政，遇事必說整改，沒少教育和抓隊伍建設。通過我們不懈努力，我們的法官隊伍正由素質不高向素質較高轉變，各項規章制度正由不健全向健全轉變，查辦違法違紀的力度也在逐步加大，我們的精神面貌正煥然一新。但匆庸諱言，我們的隊伍廉政建設還面臨嚴峻形勢，盡管這是普遍的，有歷史的原因和其他復雜的因素，但我想還是一句話，就是我們的規章制度沒有得到很好的落實，成了一張廢紙，在貫徹落實上出了問題。如何破解這個難題呢？沒別的辦法，就是要堅決貫徹落實好黨風廉政建設責任制，領導真正承擔起責任，一級抓一級，下笨功夫。今后我們通過組織措施把有的重點危險人物調離了熱點部門和崗位，進行吐故納新，隊伍換血；我們要對發現的問題進行認真細致地分析，有針對性地采取對策，制定規章制度，堵塞漏洞；我們對違法違紀的法官要嚴肅地懲處，追究責任

這次集中專項整改，顯示了法院勇于正視自身存在問題的博大胸懷，表明了法院狠抓隊伍建設的堅強決定，展示了法院隊伍管理工作正朝著著實的方向穩健邁進。盡管有些問題不是一下子就能解決的，還有一個漫長的過程，但我希望我們的法官和領導干部，要充分利用這一難得的契機，認真反省自己的行為，給自己畫一個像，事之最難，莫過知已，要嚴于解剖自己。另外，還要通過審視身邊的朋友、哥們，看自己交往的圈子究竟是個什么圈子，你的周圍都是一些什么人。要認真學習最高法院執行紀律處分辦法和關于法官懲戒制度等方面的有關規定。這些禁止性的規章制度是一個能不能為的戒律，是高壓線，絕不能觸犯。今后，遇到小毛病，遇到犯規的，紀檢組、監察室就要找本人談話，明確地給你指出來，對鹽法違紀問題一經發現，一定一查到底，按照有關規定嚴肅處理。另外，紀檢監察部門也要研究法官履行職務行為時違法違紀的規律性，認真細致地分析研究違法違紀行為產生的原因，發現苗頭性的問題及時與有關業務部門的領導及時通報情況，共同研究解決問題的辦法。

有問題不要怕，這正是給我們解決問題的一個平臺，只要我們正視問題，就會挖掘出產生問題之原因，找到解決問題的良策。

《“規范司法秩序促進司法公正”專項整改黨課材料》

第二篇：規范司法行為,促進司法公正專項整改活動回頭看工作匯報

規范司法行為，促進司法公正專項整改活動回頭看工作匯報

法院關于開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動回頭看的情況匯報

為認真貫徹落實市中院《關于做好“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動回頭看工作的通知》精神，我院按照通知要求，堅持高標準、嚴要求，制定并落實一系列有效措施，認真開展回頭看，進一步擴大整改成效，促進各項工作開展。現將我院開展專項整改活動回頭看情況匯

報如下：

一、建立落實機制，確保整改到位

㈠強化責任，實施強力推動。院黨組對專項整改活動回頭看工作高度重視，在專項整改活動培訓考核第三階段

動員部署會上明確要求回頭看要做到“兩個到位”，即對集中整改階段查擺出來的問題和整改措施落實情況進一步疏理到位；對已有的規章制度進一步清理到位，對不完善、不健全、不符合工作實際的制度該修改的修改，該補充的補充，該健全的健全，并按專題進行整改和建章立制，逐步推進制度規范化建設各項工作，努力建立規范司法行為的長效機制。院專項整改活動領導小組辦公室充分發揮職能作用，制定出臺了實施整改方案，對本單位的突出問題認真進行梳理匯總，建立了“綜合臺賬”，針對存在審判工作中庭審及裁判文書不規范、隊伍建設不強、執行工作不力、涉訴信訪工作不到位四個方面突出問題，采取項措施進行整改，同時明確要求：一是各庭室要組織干警認真學習我院整改方案，并根據各自職責，按照方案的要求，在分析問題輕重緩急的基礎上，一一對應制定各自的整改計劃并抓好各項整改措施的貫徹落實。二是各分管院

領導和庭室負責人要親自過問本部門制定整改計劃、落實整改措施的情況，對計劃不周密的要加強指導，對措施不得力的要加強督促，對發現的問題要及時加以指導和糾正，從而確保整改工作件件有著落、事事有回音。

㈡強化機制，深入扎實整改。一是建立整改責任制和督辦制度。按照分管領導督分管部門的原則，制定整改責任制和措施任務分解督查工作方案，針對在先進性教育活動中查擺出的四個方面突出問題，制定了項整改措施，并將整改措施細化、分解成具體整改任務，明確整改責任部門、責任人、整改期限，對整改措施和任務實行掛帳銷帳制度，并加強跟蹤檢查，有效地促進了整改工作的深入開展。二是建立整改落實公示制。通過采取專門下發文件、召開全院干警大會、廉政監督員和離退休老（請登陸政法秘書網）干部座談會等多種形式，公布整改方案和措施，讓群眾了解改什么、如何改、什么時間改、達到什

么目標，使整改工作始終在群眾監督下進行。在針對庭審中存在法官隨意接聽電話等不規范問題，我院制定了《關于規范法庭審理的規定》，并落實院督查通報制度。三是建立整改結果反饋制。通過召開整改情況通報會，下發整改情況反饋表等形式，向群眾全面反饋各項整改措施的落實情況及整改結果。同時，充分利用編發信息簡報及宣傳媒體對整改情況進行跟蹤報道，以整改工作的實績取信于民。四是建立整改效果評價制。通過組織召開群眾代表測評會、發放問卷調查表、設置意見箱、進行個別訪談等多種形式，主動接受群眾的監督和評判，確保整改方案、措施全面落實到位。

二、落實整改措施，解決突出問題

為搞好擴大整改成效工作，我院對集中整改情況進行認真檢查梳理，積極采取有效措施，努力解決突出問題。

㈠院黨組帶頭抓整改。在擴大整改成果過程中，院黨組發揮示范帶頭作用，要求每個黨組成員在年內要認真落實

“四個一”，即辦好一件實事，提出一條好的建議，與一名干警結好幫學對子，撰寫一篇調研文章。同時本著突出重點、求真務實的精神，努力從四個方面抓整改，著力按照司法為民與構建社會主義和諧社會的要求，以規范司法行為為主要內容，著力解決人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，整改不規范的司法行為。首先是針對存在少數法官庭審活動不規范問題，認真落實“一個規定、兩個制度”即落實關于庭審紀律的規定和院領導值周督查制度及違法審判紀律制度；設立法官違紀違法投訴中心和效能投訴中心，嚴格落實效能投訴及告誡制度，公布舉報電話和法官投訴中心。針對適用法律不規范問題，采取規范合議庭評議、裁判文書簽發和校對，健全審判責任和落實錯案責任追究、案件評查通報制。針對案卷歸檔不及時，案卷質量不高的情況，建立《訴訟檔案管理辦法》，對不及時歸擋和歸檔卷宗不合格的由直接責任人和監督管理人共同承擔

責任的責任追究制度。其次針對存在少數法官權力觀、地位觀不端正，對當事人態度生硬、推諉扯皮，工作作風拖拉等問題，從解決法官大局意識方面入手，提高法官司法為民工作的自覺性和主動性，采取以專項教育整頓活動為載體，抓好四項教育，即“公正與效率”主題教育，“司法為民”教育，“科學發展觀”教育，“法官職業道德”教育；牢固樹立正確的“三觀”，即“權力觀”、“地位觀”、“利益觀”；強化四個意識，即政治意識、宗旨意識、大局意識、責任意識。第三針對存在執行工作力度不大；在案件執行中對執行法律文書的制作、送達不規12全文查看

第三篇：規范司法行為，促進司法公正專項整改活動回頭看工作匯報

法院關于開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動回頭看的情況匯報

為認真貫徹落實市中院《關于做好“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動回頭看工作的通知》精神，我院按照通知要求，堅持高標準、嚴要求，制定并落實一系列有效措施，認真開展回頭看，進一步擴大整改成效，促進各項工作開展。現將我院開展專項整改活動回頭看情況匯

報如下：

一、建立落實機制，確保整改到位

㈠強化責任，實施強力推動。院黨組對專項整改活動回頭看工作高度重視，在專項整改活動培訓考核第三階段動員部署會上明確要求回頭看要做到“兩個到位”，即對集中整改階段查擺出來的問題和整改措施落實情況進一步疏理到位；對已有的規章制度進一步清理到位，對不完善、不健全、不符合工作實際的制度該修改的修改，該補充的補充，該健全的健全，并按專題進行整改和建章立制，逐步推進制度規范化建設各項工作，努力建立規范司法行為的長效機制。院專項整改活動領導小組辦公室充分發揮職能作用，制定出臺了實施整改方案，對本單位的突出問題認真進行梳理匯總，建立了“綜合臺賬”，針對存在審判工作中庭審及裁判文書不規范、隊伍建設不強、執行工作不力、涉訴信訪工作不到位四個方面突出問題，采取項措施進行整改，同時明確要求：一是各庭室要組織干警認真學習我院整改方案，并根據各自職責，按照方案的要求，在分析問題輕重緩急的基礎上，一一對應制定各自的整改計劃并抓好各項整改措施的貫徹落實。二是各分管院領導和庭室負責人要親自過問本部門制定整改計劃、落實整改措施的情況，對計劃不周密的要加強指導，對措施不得力的要加強督促，對發現的問題要及時加以指導和糾正，從而確保整改工作件件有著落、事事有回音。

㈡強化機制，深入扎實整改。一是建立整改責任制和督辦制度。按照分管領導督分管部門的原則，制定整改責任制和措施任務分解督查工作方案，針對在先進性教育活動中查擺出的四個方面突出問題，制定了項整改措施，并將整改措施細化、分解成具體整改任務，明確整改責任部門、責任人、整改期限，對整改措施和任務實行掛帳銷帳制度，并加強跟蹤檢查，有效地促進了整改工作的深入開展。二是建立整改落實公示制。通過采取專門下發文件、召開全院干警大會、廉政監督員和離退休老（請登陸政法秘書網）干部座談會等多種形式，公布整改方案和措施，讓群眾了解改什么、如何改、什么時間改、達到什么目標，使整改工作始終在群眾監督下進行。在針對庭審中存在法官隨意接聽電話等不規范問題，我院制定了《關于規范法庭審理的規定》，并落實院督查通報制度。三是建立整改結果反饋制。通過召開整改情況通報會，下發整改情況反饋表等形式，向群眾全面反饋各項整改措施的落實情況及整改結果。同時，充分利用編發信息簡報及宣傳媒體對整改情況進行跟蹤報道，以整改工作的實績取信于民。四是建立整改效果評價制。通過組織召開群眾代表測評會、發放問卷調查表、設置意見箱、進行個別訪談等多種形式，主動接受群眾的監督和評判，確保整改方案、措施全面落實到位。

二、落實整改措施，解決突出問題

為搞好擴大整改成效工作，我院對集中整改情況進行認真檢查梳理，積極采取有效措施，努力解決突出問題。

㈠院黨組帶頭抓整改。在擴大整改成果過程中，院黨組發揮示范帶頭作用，要求每個黨組成員在年內要認真落實“四個一”，即辦好一件實事，提出一條好的建議，與一名干警結好幫學對子，撰寫一篇調研文章。同時本著突出重點、求真務實的精神，努力從四個方面抓整改，著力按照司法為民與構建社會主義和諧社會的要求，以規范司法行為為主要內容，著力解決人民群眾最關心、反映最強烈的突出問題，整改不規范的司法行為。首先是針對存在少數法官庭審活動不規范問題，認真落實“一個規定、兩個制度”即落實關于庭審紀律的規定和院領導值周督查制度及違法審判紀律制度；設立法官違紀違法投訴中心和效能投訴中心，嚴格落實效能投訴及告誡制度，公布舉報電話和法官投訴中心。針對適用法律不規范問題，采取規范合議庭評議、裁判文書簽發和校對，健全審判責任和落實錯案責任追究、案件評查通報制。針對案卷歸檔不及時，案卷質量不高的情況，建立《訴訟檔案管理辦法》，對不及時歸擋和歸檔卷宗不合格的由直接責任人和監督管理人共同承擔責任的責任追究制度。其次針對存在少數法官權力觀、地位觀不端正，對當事人態度生硬、推諉扯皮，工作作風拖拉等問題，從解決法官大局意識方面入手，提高法官司法為民工作的自覺性和主動性，采取以專項教育整頓活動為載體，抓好四項教育，即“公正與效率”主題教育，“司法為民”教育，“科學發展觀”教育，“法官職業道德”教育；牢固樹立正確的“三觀”，即“權力觀”、“地位觀”、“利益觀”；強化四個意識，即政治意識、宗旨意識、大局意識、責任意識。第三針對存在執行工作力度不大；在案件執行中對執行法律文書的制作、送達不規

范，執行案件不及時，該執行的不執行；強制執行措施欠妥，工作方法簡單粗暴等現象。采取的整改措施：一是調整充實執行力量，將執行人員調整了名。二是推出“案件到人，責任到人，限定時間，集中辦理，局長全程監督”五位一體執行新機制，完善了以流程管理為核心的案件管理模式，先后制定了執行案件流程管理、執行款物管理、換員執行、執行聯系卡制度、執行回

避、執行案件文書材料立卷裝訂歸檔、執行裁決權和實施權分權運行、評估拍賣變賣財產、信訪督辦執行案件處理、執行工作監督十一項規定，對執行重點程序和關鍵環節進行了規范。同時將十一項制度匯編成冊，形成了院《執行工作規章制度匯編》，分發至每一位執行人員手中。三是改進執行方法，加強執行和解工作，提高執行效率。四是加大執行新理念的宣傳力度，強化當事人對民商事交易風險責任的認識。建立執行案件聯系卡和執行日志，組織開展執行法律法規宣傳周活動。第四針對存在對涉訴上訪人、申請再審人態度生硬、推諉扯皮的問題。采取的三項整改措施：一是建立申訴案件首辦責任制。二是實行齊抓共管，誰辦案、誰負責、誰接待的信訪接待制度，按歸口管理，歸案到人的原則，通過導訴、審判庭首訪負責、判前說理以及“判后說法”等運行機制，嚴格落實審判、信訪雙責制。三是加強督查力度，建立依法及時辦理涉訴信訪的長效機制。

㈡各庭室聯動抓整改。各庭室在落實好院交辦的整改意見的同時，充分發揮自身的主動性和創造性，認真抓好鞏固和擴大整改成果工作。如民一庭制定了法庭審理、合議庭合議、裁判文書簽發等四項制度，林業庭制度優秀裁判文書評分標準等。執行局對執行重點程序和關鍵環節進行了規范，匯編《執行工作規章制度》。同時針對執行中存在截留、挪用執行款物的違法違紀現象，成立違法違紀查處小組，加強監管力度，目前已立案調查執行工作中違法違紀案件件人。其中對當事人舉報的一名執行干警截留私自保管執行款、收受當事人禮品的違紀行為進行查處，現已將該干警調離執行崗位并依有關規定正進一步處理；對另一名干警違反回避規定，以法院工作人員身份充當案件代理人及替他人收取執行款物的行為正在查處當中。

三、開展主題活動，突出整改成效

㈠開展“五個活動”，擴大整改成果。結合開展主題活動，促進專項整改活動深入開展，做到“五個針對”：一是針對少數干警服務態度不夠好的問題，開展創“一流作風”活動；二是針對案件“執行難”的問題，開展“努力清積案，為黨添光彩”活動；三是針對少數案件質量不夠高和少數法官辦案效率低的問題，開展“庭審觀摩、法律文書評比、案件質量評查和評選辦案能手”活動；四是針對人民法庭建設不夠規范的問題，開展“建一流法庭，創一流業績”活動；五是針對涉訴信訪工作不到位的問題，開展了“涉訴信訪大接訪、大清理、矛盾糾紛大調處”專項活動。

㈡突出整改重點，確保整改成效。為了擴大專項整改活動成效，推動專項活動的深入開展。我院結合專項整改活動“回頭看”，針對“四個重點問題”進一步抓好專項整改工作。

⒈針對少數法官審判能力不強，少數案件質量不高的重點整改問題，建立和完善法官培訓工作以司法能力培養為重點的制度，積極開展崗位練兵，通過培訓，切實提高法官的司法能力和司法實踐水平。從查擺出此問題的原因，主要是審判能力不強，庭審爭議焦點把握不準，庭審活動不規范，裁判文書制作不規范，說理說法不透徹，校對疏忽出錯漏等等。為改變這一現狀，院黨組積極開展以辦案基礎能力、裁判文書制作水平、執行人員綜合素質、書記員記錄水平測評為內容的崗位練兵活動，加強審判管理，制定了《庭審操作規程》，強化審判監督，提高辦案質量和效率。活動中，領導帶頭，每個審判人員擔任審判長開一個示范庭，制作一份法律文書，評委到庭旁聽，進行逐項打分，提出意見，促進司法能力的提高。針對裁判文書所出現的質量問題，建立由主審法官、審判長、庭長會簽，合議庭有分歧的由分管院長簽發的簽發制度；加強案件質量評查，落實責任追究制度，提高裁判文書質量；針對歸檔案卷質量不高，歸檔不及時等問題，完善健全了《訴訟檔案管理辦法》。同時對今年以來的案件進行全面復查，要求歸檔案卷須經書記員、主審人、庭長、檔案員、審判監督庭五級檢查，并加強案卷評查通報，強化案卷質量。

⒉針對少數法官形象和審判作風不佳的重點整改問題，認真開展“公開大接訪”活動。結按照以人為本、構建和諧社會和加強民主法制建設的要求，堅持執法為民、司法公正的宗旨，及時發現法院和法院干警執法活動、內部管理中存在的問題；發現法院各項工作中存在的薄弱環節；發現制度、機制、體制等存在的漏洞。此次“公開大接訪”活動，由院長率相關部門負責人親自接訪，并根據提出的問題抓緊清理和核實，及時向反映人反饋處理意見，切實維護人民群眾的合法權益，有力地促進了人民法院與人民群眾的關系，提高了法院的形象。

⒊針對司法為民不具體、不到位的重點整改問題，開展大調研活動，進一步落實司法為民措施。堅持深入基層、深入群眾，傾聽人民群眾對法院工作的要求，及時改進工作方法。安排組織了以黨組成員為組長，分兩個調研小組下到基層調研。采取上門走訪座談交流的形式，對蓮峰鎮、新泉鎮、朋口鎮等鄉鎮，就對法院開展的“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的意見和建議；對法院開展“建立為民服務聯系點”活動的意見；基層人民調解組織的情況；農村山林土地糾紛的現狀及矛盾排處措施；鄉鎮、村辦企業的現狀及債權債務糾紛情況；計生行政執法情況以及征地拆遷問題、拖欠農民工工資等進行廣泛的調查研究，為該院今后的審判工作確定側重點打下了基礎。

⒋針對案件執行不規范的重點整改問題，按照司法為民和構建和諧社會的要求，推行執行改革和執行規范工作。以中院將我院作為全市法院執行專項整改示范點為契機，圍繞執行程序、實體上不規范、不合法的問題，從九個重點工作環節上下大力氣整改規范執行工作：一是執行立案、收費環節；二是執行款物的管理、分配環節；三是執行案件換員執行環節；四是執行聯系環節；五是案外人異議的審查處理六是執行回訪環節；六是暫緩執行、中止執行、終結執行環節；七是評估拍賣變賣財產環節；八是執行信訪督辦處理環節；九是執行監督環節。執行局的執行人員經過認真學習方案要求，經過對九個環節的分析，找出問題、提出整改措施，先后制訂完善了《執行案件流程管理規定》、《執行款物管理規定》、《執行案件換員執行規定》、《執行聯系卡制度》、《執行異議聽證制度》《執行回訪制度》、《執行裁決權和實施權分權運行規定》、《評估拍賣變賣財產規定》、《執行信訪督辦執行案件處理規定》、《執行工作監督制度》，有力地規范執行工作秩序，提高案件執行的效率。

四、取得的成效及存在問題

自開展專項整改活動以來我院結合實際，圍繞重點，深入查擺，建章立制，扎實整改，取得了階段性效果。一是干警牢固樹立了“公正司法、一心為民”的思想，踐行司法為民的自覺性顯著增強。自活動開展以來，全院干警共拒賄萬余元，所辦案件無一關系案、人情案、金錢案。特別是行政庭一干警在審理案件中，面對一案件當事人向其送巨禮元時，嚴辭拒收并耐心向其解釋將秉公辦案時，該當事人深深感受到人民法院為人民的情懷。二是進一步落實審判公開制度，擴大了審判工作透明度，拓寬了司法為民渠道。通過制定和實行立案公開、庭審公開、裁判結果公開、辦案質量評價標準公開、執行工作公開和委托司法鑒定、拍賣公開等制度，強化了社會監督，以公開促行為規范，以公開促司法公正；進一步落實了各項便民利民措施，窗口單位更加文明規范，庭審紀律和庭審作風有明顯加強。三是增強了司法公正與效率意識，審判管理得到進一步規范。促進了審判工作的開展。通過建立健全各項制度，增加了每位干警的公正與效率意識，能做到慎重辦理每一個案件，熱情接待每一個當事人，認真開好每一個庭，快辦案、多辦案、辦好案。－月份，共受理各類案件件，審結件，審結率達，審限內審結率達。其中，民商事調解、撤訴率達，與去年同期相比上升個百分點；受理各類執行案件件，執結件，執結率為，與去年同期相比上升。呈現出辦案數量、質量與效率協調發展的工作態勢。四是完善了各項規章制度，促進了制度和機制創新，全面推進司法規范化建設。通過建章立制工作，進一步規范了執行工作，統一了司法標準和尺度，強化了內部管理；提高了法律適用水平及裁判文書質量，減少了因工作粗糙和疏漏造成的差錯。

雖然我院在前二個階段專項整改活動取得了一定成效，但離上級的要求仍有一定的差距。主要表現為：一是在思想上，有個別干警對專項整改活動的重要性、必要性認識不夠，查擺問題還不夠深入具體；二是在組織領導上，各庭室工作開展不夠平衡，大多數庭室對前一階段專項整改活動的實施方案、細則中規定的工作都能認真抓好落實，但有個別庭室落實得不夠好；三是在建章立制上，個別庭室制度建設針對性不強，出臺的制度過于簡單、籠統；四是正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領還不夠大，公正裁判的能力還不夠強，司法作風還不夠硬，人民群眾反映強烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決；五是制度結構不盡合理，審判管理的制度比較薄弱，配套的監督措施不力，有些制度沒有得到很好的遵守和執行。這些問題有待于在今后的工作中認真加以解決。

五、下一階段的工作安排

專項整改活動已經轉入培訓考核階段。培訓考核是專項整改活動的一個重要環節，是規范司法行為的必要條件，也是提高干警素質和司法水平的基礎性工作。我院將按照“干什么、練什么，缺什么，補什么”的原則和全體參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，根據最高法院制定的崗位培訓標準與培訓考試大綱及上級法院的部署安排，從提高業務素質入手，以規范司法行為、提高司法水平為目標，堅持高標準、嚴要求，保質保量完成培訓考核工作。

第四篇：開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動總結

石龍區人民法院開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動總結按照中央、省、市、區政法委的統一部署和市中級人民法院的要求，我院從6月1日至11月30日開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，通過集中整改，健全制度，培訓考核三階段工作，取得明顯成效，達到了預期的目的。

一、領導重視、周密部署，深入發動。活動伊始，我院成立了開展“規范執法行為，促進執法公正”領導小組，院長李光為組長，其他黨組成員為副組長，領導小組下設活動辦公室，負責活動日常工作的開展。我院出臺了開展專項整改活動工作方案，同時又召開全體干警大會，予以學習動員，院長李光作了重要講話。他強調：全院干警特別是審判一線干警要統一思想，提高認識，樹立程序公正、實體客觀的審判觀，要不斷地加強政治理論和業務知識的學習，不斷充實自己，增強司法能力，提高司法水平，要結合全市法院開展的“十佳法官”、“十大調解能手”、“優秀裁判文書展評”等一系列活動，搞好“辦案百日競賽”活動，出一些精品案例和優秀事跡典型，讓老百姓實實在在成為開展活動的受益者。

二、查漏補缺，追根溯源，建章立制。院里通過召開全院全體干警會、庭長會、專題民主和組織生活會，以及對一些重特大有影響案件當事人的回訪考察、院長接待群眾信訪日制度等一系列活動，發現一些突出問題：一些民商事案件判決書論理不透徹、適用法律不準確、裁判文書不規范；某些案件審結時限較長，一些執行案件也存在執行時限較長，未結執行案件原因不明確，委托評估不透明，中止執行理由不充分等問題。針對上述存在的不容忽視的問題，院黨組經研究制訂或重新修訂了有關制度，如《周一政治學習日制度》、《信訪聯席會議制度》、《案件審理執行時限跟蹤制度》、《進一步規范執行工作意見》等規章制度予以完善，并且督促落實。在執行中，堅持執行案件合議制，超期未結案件問責制。院里還組織庭室進行案件互查，開展“周評一卷”活動，通過對所辦結的案件各庭室互相評查，指出問題，有力督促提高了廣大干警辦案積極性，一些有信訪苗頭的案件以及一些長年執行積案得以順利審結和執結。另外，院按照“放權、分權、制約”的工作思路，制訂了審判流程管理機制、案件質量管理體制等七項機制，匯編成書，人手一本。另外，還對各類人員崗位職責和各種會議制度匯編成書，人手一本，要求大家時常學習，自覺遵守。

三、標本兼治，堵住源頭，建立信訪接待工作長效機制。在開展“規范執法行為，促進執法公正”活動中，石龍區法院以此為契機，深入開展信訪接待處理工作。首先院加強領導和監督，成立了集中處理涉訴上訪領導小組，開展經常性的信訪問題研究處理工作，同時規定每周一上午開一次例會，聽取各業務庭室情況匯報，有信訪苗頭案件下大力氣，責任到人，慎重處理，扎實工作，切實做到效率、客觀、公正。其次標本兼治，堵住源頭，建立長效機制。一是教育全體辦案人員和領導班子成員樹立信訪憂患意識。通過對當前信訪形勢的理性分析把握，在提高認識的前提下，強化警覺性、敏感性和堵塞源頭的自覺性，從而形成人人重視、關心信訪工作的局面，打贏思想意識上的信訪仗。二是建立長效機制，立足治本。首先是進一步完善信訪接待制。我們根據多年來的信訪工作實際，采取了全員接待制，即院長、副院長隨時接待制。三是結合立案、審判流程管理，進一步完善規章制度。建立完善了《信訪接待制度》、《院長接待日制度》、《信訪目標責任制度》、《關于涉訴信訪處理預案規定》、《審判流程管理制度》、《時限跟蹤制度》、《違法審判責任追究制度》等等。嚴格流程管理，抓好時限監督，杜絕超期辦案。進一步規范審判監督程序，對再審案件的立案審查實行“聽證”制度，讓當事人把理說在前頭，把證舉在前頭。該立案的就立案，不該立案的讓當事人心知肚明，避免暗箱操作。同時，我們實行嚴格的信訪責任追究制。規定凡在一年中出現一項因工作失誤、不負責任或因態度蠻橫而致當事人上訪的辦案責任人，給予信訪黃牌警告，取消年終評先資格；兩次以上的，該降職的降職，或者停職留用。與目標管理嚴格掛鉤，作為評先、晉職、提拔的重要依據。嚴格錯案責任追究制度，該追究的決不姑息遷就。

四、健全、規范審判公開制度。公開是接受人民群眾和社會各界監督的基本途徑，是保證司法公正的監督工作機制。院從立案、庭審、裁判和執行每一個環節入手，全面落實公開審判制度，做到以公開促公正。

（一）實行立案公開，采取多種形式，向社會公開各類案件的立案標準以及程序，引導當事人行使好訴訟權利，真正解決群眾打官司遇到的各種困難和問題。

（二）實行庭審公開，提高當庭舉證、質證、認證的質量，增加庭審透明度。

（三）實行裁判結果公開，確保每一起案件都做到事實清，證據明，說理透，使當事人服判息訴。

（四）實行執行公開，對執行立案、被執行人的財產狀況、執行財產的分配、執行中采取的拍賣、評估、鑒定措施等，要求全部公開。

五、健全、規范內部監督制約制度。院健全審判流程管理機制，把案件從立案到執行各個環節納入監控范圍，確保案件不超審限，防止案件被隨意拖延；健全案件質量監督管理機制，加強對案件質量的評查，確保辦案質量；健全崗位目標考核機制，制定責任目標明確、獎懲分明的制度規范，將崗

位目標完成情況與評先評優、提職晉級掛鉤，做到人人有目標、個個有責任、時時有壓力；強化領導責任制，明確院長、庭長、合議庭成員等不同責任主體的權限和責任，努力做到部署工作有人抓、出了問題有人管、追究責任有人擔。

五、堅持對所辦案件催辦查辦制和評查制，開展執法檢查活動，嚴把案件質量關。我們一是堅持對審理的案件實行跟蹤催辦制，發現屆臨辦結期限的案件，由立案庭向承辦單位發送催辦卡；不定期地對所結案件進行抽查，及時發現問題及早采取補救措施，防患于未然。二是對于拿得準的案件及時下判，防止久拖不決現象發生；對于重大或疑難案件，主動與市中院聯系匯報，爭取工作上的指導和支持。三是強化案件層層把關制，一級抓一級，堅決杜絕冤、假、錯案的發生。我院的刑事案件全部由審委會討論決定。四是加強對上訴改判、發回、再審及群眾反映強烈、赴京、赴省、赴市上訪的以及上級指令查辦案件的案件質量評查制，由院監察室案件質量評查小組閱卷找出問題，再向審委會匯報，對確屬工作失誤的，誡勉談話，給予警告等紀律處分，對于確屬辦人情案、關系案或徇私枉法的，給予紀律處分，直到追究刑事責任。五是開展執法檢查活動，今年對各庭室所辦案件開展自查、互查，針對存在問題限期整改，一、二類卷率達100%。今年，我院共評查案件8件，向庭室提出意見3條，涉及的潛在問題得到及時糾正，沒有發現違法審判情況。

六、加強職業教育培訓，不斷提高干警隊伍的素質。院黨組大力倡導建立學習型法院，爭做學習型法官，努力營造良好的學習氛圍。對干警教育培訓工作常抓不懈，努力提高學歷層次和拓展法律知識面。切實加強干警業務培訓工作，不斷提高廣大干警的司法理念和業務知識，增強適用法律的能力、駕馭庭審的能力、制作裁判文書和調查研究的能力。今年，根據前年制定的45歲以下干警學歷達標規劃及要求，目前我院實有人員37人，碩士研究生學歷2人，大學學歷31人，大專以下學歷3人。今年共有6人參加法官學院培訓，并獲得法律本科結業證書，有7人參加成人業余法律“專升本”教育，并順利畢業。除參加上級組織的各種業務培訓外，全年我院自行組織全體干警業務培訓兩次，培訓人員90人次。我院緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，全面構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立干警的服務意識、大局意識，不斷提高依法服務大局的能力，充分發揮司法審判職能，不斷提高維護社會穩定的能力，強化司法公正紛爭的功能，不斷提高有效解決糾紛的能力。今年11月份，通過中級法院組織的干警考試和我院組織的實施中層干部競爭上崗、考試摸底、激發干警的學習意識，我院形成了你爭我學，追、比、趕、幫的良好氣氛。

七、加強司法保障，克服部門利益和地方保護主義傾向。院黨組要求全體干警認真貫徹最高法院《關于落實23項司法為民具體措施》的指導意見、河南省高級法院《司法便民十項措施》和《求真務實真抓實干維護司法公正的承諾》，全面落實司法便民、司法利民、司法護民的各項措施，依法保障人民群眾的合法權益。深入做好涉訴信訪穩定工作，上訪總量控制在責任目標以內。對于法院工作中的重大決策部署、重大事項、重要改革措施以及審判和執行活動中遇到的特殊重要問題，及時主動地向黨委報告，爭取領導、關心和支持。對重大事件、重大問題、重要司法事項形成對黨委報告制度，依靠黨委的領導和支持，排除地方保護主義和部門本位主義對司法活動的不當干擾。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，進一步加強與人大代表、政協委員的聯絡工作，在“主動、經常。深入”方面下功夫，即主動自覺接受監督，又實事求是地反映法院工作面臨的困難和問題，爭取理解和支持，營造出有利于提高司法能力，促進司法公正，樹立司法公信，維護司法權威的良好氛圍。

八、對重點信訪案件，督辦案件的辦理情況。今年院抽調精兵強將，對三起赴省、赴市重點信訪案件和督辦案件予以消化處理，保證了專項整改活動取得實實在在的效果。(一)田石頭、馬姣玲夫婦赴省涉訴上訪民事案件。田石頭、馬姣玲與同村張二偉、孫召峰因債務合同糾紛起訴，我院受理后，查明事實，判決駁回原告田石頭、馬姣玲的訴訟請求，田石頭未上訴，赴市、赴省多次上訪。省高院信訪組調卷復查后認為：原審并無不當之處。今年4月8日，田石頭、馬姣玲到省人大對接待人員圍堵、拽胳膊、抱腿，嚴重影響了省人大信訪接待機關正常工作秩序。我院經向省人大、省信訪局匯報，經區政法委同意，由石龍區公安局實施，對田石頭、馬姣玲予以行政拘留15日。后田石頭、馬姣玲寫下保證書，表示不再上訪。

（二）陳三元離婚、贍養上訪案件。從2003年至2004年，陳三元兩次到法院訴訟，一起是離婚案（法院判決離婚），一起是贍養案件（法院判決其親生兒子承擔贍養義務，其繼子不承擔贍養義務），兩起案件原被告均未上訴。陳三元認為法院對其房產判決不公，多次到區人大、政法委、信訪局上訪，達兩年之久。我院多次復查卷宗，案件判決并無不當，考慮到陳三元已屆80高齡，而且身有疾病，行動不便，且家庭困難這一因素，由一主管院長牽頭，協調辦事處、派出所、村委會有關人員四次深入陳三元家中，對其婚生子、媳進行說服教育，曉之以理，明之以法，動之以情，最終使矛盾雙方達成和解協議。法院全體干警共同捐資4500元，為陳某買了房產并予以修繕，化解了陳三元長達兩年之久的上訪糾紛。

（三）朱應杰申請執行郟縣體委債務糾紛案。今年我院受市中級法院指定受理朱應杰申請執行案。朱應杰案在郟縣法院執行期間，朱應杰多次赴省、市上訪，我院在受理后，經多次協調郟縣體委不配合執行工作，因郟縣體委負責人是人大代表，我院向市人大常委會、郟縣人大常委會報告，擬對郟縣體委負責人實施拘留措施，經市人大督辦，郟縣體委寫出書面保證還款協議，使申請人朱應杰打消了上訪念頭。

九、活動效果情況。通過開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，法院黨組班子的凝聚力、號召力進一步增強，全體干警的責任心、進取心進一步提高，審判制度化、規范

第五篇：法院“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動開展情況匯報

根據中央政法委和上級法院的要求和部署，我院在“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動中，結合本院實際，認真查擺問題，落實整改措施，扎實有效地開展了各環節工作，達到了預期的目的。現將活動開展情況及主要做法匯報如下：

一、認真查擺問題，明確整改重點。

為在專項整改活動中找準并解決存在的突出問題，確保整改活動取得實效，我院高度重視抓好查擺問題環節的工作。通過“四個回頭看、三項征求意見、一次檢查調研”，認真查擺審判工作中存在的突出問題。

1、開展“四個回頭看”。

一是對去年開展的機關效能建設、人大司法評議以及今年開展的保持共產黨員先進性教育活動進行“回頭看”，對在三項活動中征求到的各方意見和建議進行重新梳理，并對整改情況及效果進行認真地自我檢查。對于目前尚未完全解決的問題，列入到本次整改活動中來，努力在整改中進一步加以解決。

二是對近年來涉訴上訪案件，特別是2004年以來集中處理涉訴上訪情況進行“回頭看”，對涉訴上訪案件遺留的問題逐一作了分析研究，查找涉訴上訪案件形成的原因以及案件所反映出來的問題。

三是對本院審結的各類案件以及借閱的案卷歸檔情況進行“回頭看”，專門由督察室組織人員進行了一次抽查，并于6月份配合省高院對2002年-2004年本院辦結的民商事和執行案件進行抽查。

四是對近年來被上級法院改判、發回以及在紀檢監察部門有反映的案件進行“回頭看”。由監察室對2000年以來全院上述三類案件進行了一次集中檢查，分析案件被改判、發回以及造成當事人反映強烈的原因，查找存在的問題。

2、開展“三項征求意見活動”。

一是向人大報告了上半年法院工作，自覺主動地接受人大監督，聽取人大代表的意見和建議。二是專門向區政協通報了上半年工作開展情況，認真聽取了政協委員對法院工作的意見和建議。三是從社會各界反映和批評意見、當事人投訴等方面，查找干警和各部門工作中存在的突出問題，特別是查擺與規范司法、公正司法要求不相符合的問題，并虛心聽取改進意見。

3、開展“一次下基層檢查調研”活動。

院領導利用近半個月的時間走訪了各基層法庭以及法庭所在地的黨委、政府、人大等部門，對法庭民商事審判、執行、隊伍管理以及后勤服務管理存在的突出問題進行專題調研，重點檢查是否存在司法不公、執行難、申訴難、申請再審難、特權思想、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、管理不規范等問題。

通過認真查擺，我們發現總體上還存在以下一些問題：一是少數干警在辦案過程中還存在一些不規范的做法，公正裁判能力還不夠強，司法作風還不夠硬，人民群眾反映強烈的一些案件裁判不公、效率不高等問題還沒有徹底解決；二是干警的業務水平還有待進一步提高，正確適用法律的水平還不夠高，解決矛盾的本領還不夠大，還存在死搬硬套、機械辦案的情況，有時不注意辦案的法律效果和社會效果的和諧統一；三是部分干警的形象、工作作風有待進一步改進，個別干警還不同程度地存在“冷、橫、硬、拖、推”等衙門作風，拉大了與群眾間的距離；四是執行工作的措施和辦法還不多，特別是文明執行、規范執行方面還有許多做得不夠到位之處，群眾對執行工作的意見依然較大；五是監督機制還存在薄弱環節，司法運行機制還不夠完善，是司法行為失范的一大隱患。

二、狠抓整改落實，務求獲得實效。

在整改階段，我院強化成效意識，把是否落實整改、整改的程度和力度如何、人民群眾是否滿意作為檢驗活動的主要標準。除全院制訂了整改方案并予以認真落實外，要求各部門也針對各自存在的問題，認真制訂整改方案，并著力抓好落實。

一是強化學習教育，提高規范司法意識。組織干警認真學習了中央政法委和全省“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動電視電話會議精神以及全市政法系統領導干部讀書會精神，使全體干警統一思想，充分認識到開展“規范司（執）法行為，促進司（執）法公正”專項整改活動，不僅是司法業務問題，更是政治問題，是全國政法機關保持共產黨員先進性教育活動整改的重要內容，是執法為民的具體體現。此外，又專門組織全體干警重新學習了《為人民服務》、《江澤民同志在中國共產黨第十六次代表大會上的講話》、《胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話》等著作和文件，重溫了任長霞、宋魚水、賈建平等同志的先進典型事跡，并組織開展了一次“學習先進典型，爭當宋魚水式的好法官”主題大討論。通過學習，進一步強化了全體干警的政治意識和宗旨觀念，提高了廣大干警規范司法行為的自覺性。

二是制定整改措施，明確整改方案和步驟。針對查找出的問題，制定了《普陀區人民法院關于開展“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動整改措施》，就隊伍建設、審判質量和效率、執行工作、司法為民四大方面制訂了31條具體措施，并落實了相應的責任部門和責任人，要求及時整改，對于諸如提高隊伍素質等一些具有階段性的措施，則確定了具體的落實方案。

三是強化審限監督，提高辦案效率，解決案件久拖不決的問題。建立案件報備制度，對刑事案件三十天內未辦結、適用簡易程序審理的民事案件二個月內未辦結、適用普通程序審理的民事案件五個月內未辦結的，要求承辦人上報分管院領導和監察室，并對未能及時辦結的原因作出說明，便于院領導和監察室跟蹤監督，嚴防案件超審限。