第一篇：區商務局依法行政工作報告

2013年度，商務局法治創建工作在區委、區政府及區依法行政領導小組領導與指導下，以黨的關于實施依法治國，建設社會主義法制國家基本方略為指導思想，深入貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，依法履行法定職責，規范行政行為，牢固樹立執政為民理念，提高依法執政水平，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究，有力地促進了各項商務工作的開展，全年無一起不作為和亂作為行為。現將全年依法行政工作情況報告如下：

一、加強組織領導，加大法治建設推進力度

1、完善法治建設機構職能。按照法治建設要求，適時調整局依法行政領導小組成員，嚴格按要求配備、配足、配強法治人員，保障法治經費落實,推動依法行政工作向縱深發展。

2、形成法治建設工作合力。強化依法治理領導小組工作機構的自身建設，充分發揮法治建設工作機構和各科室的職能作用，強化工作協調和行業指導，推動工作對接和協同促進，有效實現局依法治理領導小組與各科室協調指導工作機構等之間的通暢、規范運作。健全完善各依法治理領導小組協調指導機構工作制度，定期召開聯席會議，跟蹤、檢查、督促各部門工作完成情況，確保工作正常開展。

二、豐富創建形式，全面推動法治創建

1、領導干部帶頭學法用法。以社會主義法治理念教育為核心，進一步健全完善了局機關集體學法、領導干部法律知識培訓等學法制度，認真組織開展領導干部年度述法工作和新任領導干部法律知識的任職考試，不斷加強各科室(部門)法制建設工作水平。

2、深化“六五”普法工作。進一步落實公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，著力抓好行政執法人員的法制宣傳教育。加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育，擴大接受教育面。深入開展“12·4”全國法制宣傳日、“法律六進”活動，擴大法制宣傳影響。拓展媒體等法制宣傳教育陣地，創新法制宣傳手段及載體，增強宣傳效果。

3、深化基層法治創建。積極推進局科室法治建設創建活動，組織考評并命名法治建設先進科室。加強基層民主建設工作調研，總結推廣黨群議事會等做法，深入推進法治創建經驗，提高基層民主政治建設成效。深化基層執法評議工作，規范基層執法行為。

三、嚴格依法行政，深化法治機關建設

1、繼續轉變機關職能。建立科學高效的行政管理體制，增強政府社會管理與公共服務職能，提高行政效能。依據《區政府關于加強法治政府建設行動計劃》，進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標，進一步完善政務公開和行政權力網上公開透明運行機制。

2、創新行政管理方式。認真落實《區政府關于加強法治政府建設行動計劃》，進一步深化行政指導工作，將行政指導有機地導入行政管理的各項工作中，促使行政行為由“剛性為主”向“剛柔相濟”轉變。積極推動政府行政管理創新，不斷積累經驗，注重成果推廣，加大宣傳力度，擴大社會效果。積極探索行政合同、行政規劃等新型管理方式，提高政府服務發展、服務企業、服務民生的水平。

3、完善行政執法機制。繼續深化和完善行政執法責任制，落實行政執法評議考核和行政執法責任追究制度。完善行政處罰運行平臺及行政執法監督網絡系統。提高行政執法水平和效率，探索解決行政執法爭議的多元化機制，保障行政執法相關人的合法權益。進一步深化規范行政處罰自由裁量權工作，加大綜合執法的工作力度，努力提高行政執法水平。

4、提升行政監督實效。加大規范文件備案審查力度，做到“有件必備、有件必審、有錯必糾”。落實《行政復議工作責任制》，繼續發揮行政復議層級監督作用，穩步推進行政復議體制機制改革，暢通行政復議渠道，積極引導行政執法相關人通過法律途徑表達合理訴求。加強對執法行為督查和執法案卷評查，促進執法規范。

四、圍繞經濟社會發展，優化法治服務法治保障

1、依法提升經濟社會發展決策水平。將依法決策、科學決策、民主決策作為行政決策的基本準則，強化政治民主建設。進一步健全完善重大行政決策規則和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益、重大財政支出等事關區域經濟社會發展重大事項的決策，應經集體討論、充分論證、綜合評估、社會公開征求意見等程序，促使各項決策更加符合實際、符合經濟發展規律和公眾意愿。加大對行政決策的監督力度，建立完善重大行政決策后評估和責任追究制度，對決策實施情況進行檢查、評估，對決策失誤造成嚴重后果的行為予以責任追究。與時俱進，積極運用法律手段實施對經濟和社會的科學管理。

2、依法推動產業轉型升級。圍繞做大做強新興產業、提升發展傳統產業、培育自主知識產權和自主品牌、建設創新型人才隊伍等經濟轉型升級目標，大力宣傳與國家基本經濟制度、轉變經濟增長方式、創新型經濟發展等方面相關的法律法規。嚴格落實經濟法律法規和有關政策，依法打擊各類經濟犯罪，依法調節規范各類經濟關系、各類市場主體行為。引導法律服務行業積極參與經濟建設，拓展服務領域，提高服務轉型升級的層次和水平。

3、依法服務企業健康發展。加大法治建設服務企業的力度，廣泛開展“誠信守法企業”創建活動，加強培育引導規模以上企業參與全區“誠信守法企業”的評選、命名。推動大中型企業建立法律風險防范機制，著力提高企業依法經營、依法參與市場競爭的能力，努力營造公平競爭、誠信守約的市場環境。深入開展“勞動關系和諧企業”創建活動，積極推行集體協商機制，保障職工民主權益，積極構建符合發展要求的新型和諧勞資關系。

4、關注民生，進一步確保市場健康有序。完善市場保供體系。加快商貿信息服務平臺系統的規劃與建設，全面加強對重點商貿企業、農貿市場、超市、商場的運行監測和分析，強化市場監管和調控。全面落實豬肉儲備任務，探索建立主要副食品社會儲備體系，確保豬肉等主要副食品市場供應穩定。維護市場運行秩序。逐步建立和完善市場監管與執法監督管理機制，加快商務綜合執法隊伍建設，加強對特殊行業的監督管理。全面實施生豬產品憑肉品品質檢驗合格證、檢驗章上市交易制度。開展打擊假冒侵權、維護市場秩序專項行動,加大行政監察力度。啟動實施豬肉質量安全追溯機制，全面落實生豬屠宰各項管理制度，嚴厲打擊私屠亂宰和病死豬、病害肉的非法交易行為，確保肉品質量安全。對全區經銷酒類的企業進行登記備案，加大對酒類市場的監管力度。完善回收企業登記備案制度，繼續開展“放心消費場所”創建活動和長效管理。

五、規范執法行為，維護社會公平正義

1、推進執法機制改革。采取切實措施，從實體上、程序上、實效上進一步促進公正執法工作。逐步建立和完善市場監管與執法監督管理機制，加強對特殊行業的監督管理，關注民生，切實維護市場運行秩序，維護社會公平正義。

2、建立健全確保公正規范執法的監督機制。加強公正廉潔執法制度建設，進一步完善工作機制，細化執法標準，規范辦案流程和執法行為。抓好政治、業務培訓和執法質量等考評考核，堅持典型引路，塑造、推出規范執法示范崗位和先進個人，強化執法監督工作，促進執法規范。

我局依法行政工作在區委、區政府的正確領導下，在區法制辦的大力指導與幫助下，取得了較好的工作成效，局機關的法律意識明顯增強，依法行政觀念深入人心。在下一步工作中我們將認真貫徹落實依法行政的各項方針政策，嚴格按區委、區政府和區法制辦的要求，加強組織領導、健全工作機制，采取扎實措施切實把各項工作落到實處，積極推進全局依法行政工作邁上新臺階。

第二篇：區商務局依法行政工作報告

區商務局依法行政工作報告

XX，商務局法治創建工作在區委、區政府及區依法行政領導小組領導與指導下，以黨的關于實施依法治國，建設社會主義法制國家基本方略為指導思想，深入貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，依法履行法定職責，規范行政行為，牢固樹立執政為民理念，提高依法執政水平，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究，有力地促進了各項商務工作的開展，全年無一起不作為和亂作為行為。現將全年依法行政工作情況報告如下：

一、加強組織領導，加大法治建設推進力度

1、完善法治建設機構職能。按照法治建設要求，適時調整局依法行政領導小組成員，嚴格按要求配備、配足、配強法治人員，保障法治經費落實,推動依法行政工作向縱深發展。

2、形成法治建設工作合力。強化依法治理領導小組工作機構的自身建設，充分發揮法治建設工作機構和各科室的職能作用，強化工作協調和行業指導，推動工作對接和協同促進，有效實現局依法治理領導小組與各科室協調指導工作機構等之間的通暢、規范運作。健全完善各依法治理領導小組協調指導機構工作制度，定期召開聯席會議，跟蹤、檢查、督促各部門工作完成情況，確保工作正常開展。

二、豐富創建形式，全面推動法治創建

1、領導干部帶頭學法用法。以社會主義法治理念教育為核心，進一步健全完善了局機關集體學法、領導干部法律知識培訓等學法制度，認真組織開展領導干部述法工作和新任領導干部法律知識的任職考試，不斷加強各科室(部門)法制建設工作水平。

2、深化“xx”普法工作。進一步落實公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，著力抓好行政執法人員的法制宣傳教育。加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育，擴大接受教育面。深入開展“12·4”全國法制宣傳日、“法律六進”活動，擴大法制宣傳影響。拓展媒體等法制宣傳教育陣地，創新法制宣傳手段及載體，增強宣傳效果。

3、深化基層法治創建。積極推進局科室法治建設創建活動，組織考評并命名法治建設先進科室。加強基層民主建設工作調研，總結推廣黨群議事會等做法，深入推進法治創建經驗，提高基層民主政治建設成效。深化基層執法評議工作，規范基層執法行為。

三、嚴格依法行政，深化法治機關建設

1、繼續轉變機關職能。建立科學高效的行政管理體制，增強政府社會管理與公共服務職能，提高行政效能。依據《區政府關于加強法治政府建設行動計劃》，進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標，進一步完善政務公開和行政權力網上公開透明運行機制。

2、創新行政管理方式。認真落實《區政府關于加強法治政府建設行動計劃》，進一步深化行政指導工作，將行政指導有機地導入行政管理的各項工作中，促使行政行為由“剛性為主”向“剛柔相濟”轉變。積極推動政府行政管理創新，不斷積累經驗，注重成果推廣，加大宣傳力度，擴大社會效果。積極探索行政合同、行政規劃等新型管理方式，提高政府服務發展、服務企業、服務民生的水平。

3、完善行政執法機制。繼續深化和完善行政執法責任制，落實行政執法評議考核和行政執法責任追究制度。完善行政處罰運行平臺及行政執法監督網絡系統。提高行政執法水平和效率，探索解決行政執法爭議的多元化機制，保障行政執法相關人的合法權益。進一步深化規范行政處罰自由裁量權工作，加大綜合執法的工作力度，努力提高行政執法水平。

4、提升行政監督實效。加大規范文件備案審查力度，做到“有件必備、有件必審、有錯必糾”。落實《行政復議工作責任制》，繼續發揮行政復議層級監督作用，穩步推進行政復議體制機制改革，暢通行政復議渠道，積極引導行政執法相關人通過法律途徑表達合理訴求。加強對執法行為督查和執法案卷評查，促進執法規范。

四、圍繞經濟社會發展，優化法治服務法治保障

1、依法提升經濟社會發展決策水平。將依法決策、科學決策、民主決策作為行政決策的基本準則，強化政治民主建設。進一步健全完善重大行政決策規則和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益、重大財政支出等事關區域經濟社會發展重大事項的決策，應經集體討論、充分論證、綜合評估、社會公開征求意見等程序，促使各項決策更加符合實際、符合經濟發展規律和公眾意愿。加大對行政決策的監督力度，建立完善重大行政決策后評估和責任追究制度，對決策實施情況進行檢查、評估，對決策失誤造成嚴重后果的行為予以責任追究。與時俱進，積極運用法律手段實施對經濟和社會的科學管理。

2、依法推動產業轉型升級。圍繞做大做強新興產業、提升發展傳統產業、培育自主知識產權和自主品牌、建設創新型人才隊伍等經濟轉型升級目標，大力宣傳與國家基本經濟制度、轉變經濟增長方式、創新型經濟發展等方面相關的法律法規。嚴格落實經濟法律法規和有關政策，依法打擊各類經濟犯罪，依法調節規范各類經濟關系、各類市場主體行為。引導法律服務行業積極參與經濟建設，拓展服務領域，提高服務轉型升級的層次和水平。

3、依法服務企業健康發展。加大法治建設服務企業的力度，廣泛開展“誠信守法企業”創建活動，加強培育引導規模以上企業參與全區“誠信守法企業”的評選、命名。推動大中型企業建立法律風險防范機制，著力提高企業依法經營、依法參與市場競爭的能力，努力營造公平競爭、誠信守約的市場環境。深入開展“勞動關系和諧企業”創建活動，積極推行集體協商機制，保障職工民主權益，積極構建符合發展要求的新型和諧勞資關系。

4、關注民生，進一步確保市場健康有序。完善市場保供體系。加快商貿信息服務平臺系統的規劃與建設，全面加強對重點商貿企業、農貿市場、超市、商場的運行監測和分析，強化市場監管和調控。全面落實豬肉儲備任務，探索建立主要副食品社會儲備體系，確保豬肉等主要副食品市場供應穩定。維護市場運行秩序。逐步建立和完善市場監管與執法監督管理機制，加快商務綜合執法隊伍建設，加強對特殊行業的監督管理。全面實施生豬產品憑肉品品質檢驗合格證、檢驗章上市交易制度。開展打擊假冒侵權、維護市場秩序專項行動,加大行政監察力度。啟動實施豬肉質量安全追溯機制，全面落實生豬屠宰各項管理制度，嚴厲打擊私屠亂宰和病死豬、病害肉的非法交易行為，確保肉品質量安全。對全區經銷酒類的企業進行登記備案，加大對酒類市場的監管力度。完善回收企業登記備案制度，繼續開展“放心消費場所”創建活動和長效管理。

五、規范執法行為，維護社會公平正義

1、推進執法機制改革。采取切實措施，從實體上、程序上、實效上進一步促進公正執法工作。逐步建立和完善市場監管與執法監督管理機制，加強對特殊行業的監督管理，關注民生，切實維護市場運行秩序，維護社會公平正義。

2、建立健全確保公正規范執法的監督機制。加強公正廉潔執法制度建設，進一步完善工作機制，細化執法標準，規范辦案流程和執法行為。抓好政治、業務培訓和執法質量等考評考核，堅持典型引路，塑造、推出規范執法示范崗位和先進個人，強化執法監督工作，促進執法規范。

我局依法行政工作在區委、區政府的正確領導下，在區法制辦的大力指導與幫助下，取得了較好的工作成效，局機關的法律意識明顯增強，依法行政觀念深入人心。在下一步工作中我們將認真貫徹落實依法行政的各項方針政策，嚴格按區委、區政府和區法制辦的要求，加強組織領導、健全工作機制，采取扎實措施切實把各項工作落到實處，積極推進全局依法行政工作邁上新臺階。

第三篇：區商務局依法行政工作總結

區商務局依法行政工作總結

20**年以來，我局在區委區政府的堅強領導和市商務局精心指導下，在商務局食品安全工作人員的辛勤努力下，嚴格依據《食品安全法》、《生豬定點屠宰條例》、《酒類商品管理條例》等有關法律法規，認真貫徹落實各級各有關部門關于食品安全工作的部署和要求，按照《XX區商務局2014年工作計劃》，明確分工，理清思路，精心部署，加強監管，創新機制，完善措施，嚴格落實，通過扎實有序開展各種食品安全管理和行政執法活動，嚴格責任目標，不斷加強與相關單位的協同配合，充分利用有效媒體，加大食品安全相關法律法規宣傳，提高全社會對食品安全的重視度和參與度，上半年，我區食品安全工作取得了階段性的成果。依據我局工作和職能分工，下面就我局主要負責的酒類商品、蔬菜流通監管做總結如下：

自20**年1月以來，我局以突出“提升服務管理水平，確保酒類消費安全”為主題，以加強酒類流通過程管理為抓手，以讓消費者喝上“放心酒”為目標，切實采取有效措施，不斷規范酒類市場秩序，全區未發生重大的酒類流通質量安全責任事故，酒類流通管理工作取得新的明顯成效。主要經驗和做法是：

一是不斷強化酒類市場監管。根據酒類市場出現的新情況新變化，區酒管局及時調整監管方式，突出監管重點，采取日常巡查與專項檢查相結合、宣傳教育與處罰打擊相結合、八小時內與八小時外相結合等方式，突出對名優酒品、主要市場、重點時段進行拉網式檢查。備案登記率達到100%，2014年1月以來全區共出動酒類執法人員1400多人次，檢查酒類經營企業470戶（次），下發責令改正通知書24份，受理消費者舉報投訴案件5起，封存貨源不清、渠道不明、手續不全的酒品280瓶。通過檢查整治，制售假冒偽劣酒類商品違法活動得到有效遏制，酒類市場秩序進一步規范，酒類消費環境進一步優化。二是全面推進酒類商品經營承諾，嚴格執行銷售酒品制度。積極學習借鑒外地經驗，在全區酒類批發、零售經營戶中全面推進酒類商品經營承諾制度，區酒管局督促他們簽訂酒類商品經營承諾書，對嚴把進貨關、不銷售假冒偽劣商品、建立進銷貨臺帳，不得向未成年人銷售酒品的規定等做出承諾。目前，全區酒類批發、零售經營戶共簽訂酒類商品經營承諾書510份，占100%，有效提升了酒類管理工作規范化水平。

三是嚴格實施《酒類流通隨附單》制度。為了監控酒類流通的全過程，防止假冒偽劣酒進入流通領域，在日常執法檢查中將隨附單列為檢查重點，要求酒類批發經營者應主動出具隨附單，做到單隨貨走、單貨相符；酒類零售者應主動索取隨附單，做到一貨一單，對散裝銷售實行貼標制度，嚴格市場準入。同時，組織抽查和聯合檢查，加大執法力度，查批發商、零售商進貨是否索取隨附單、查批發商銷貨是否開具隨附單、查隨附單內容是否真實完整，杜絕了隨附單重復使用、轉借、代開、偽造和買賣的違法行為，做到了單隨貨走，單貨相符，隨附單100%，使每一批酒都有自出廠到銷售終端全過程的可追溯性。四是廣泛開展酒類法規宣傳活動。組織開展酒類政策法規宣傳咨詢及真假酒鑒別知識普及活動，共散發《食品安全法》、商務部《酒類流通管理辦法》，《甘肅省酒類商品管理條例》等酒類管理政策法規宣傳資料1300余份，接受消費者現場咨詢200余人次。在“3·15”消費者權益保護日、五

一、全國科普日、中秋、國慶及一些節假日開展宣傳活動，現場講解宣傳酒類法律、法規政策、酒類消費常識和真假酒識別方法，向市民宣傳健康飲酒常識，收到了良好的社會效果。通過開展多形式、多渠道的宣傳活動，進一步增強了酒類從業人員的依法經營意識，增強了經營戶自覺遵守法律的意識和消費者自我保護意識，有效規范了酒類流通市場秩序。

五是著力創新酒類商品管理方式。從抓零售環節入手，對溯源制度實行逆向管理。把宣傳教育與管理工作相結合，在大力開展宣傳咨詢的同時，每年堅持對經營單位相關人員進行一次培訓。與各職能部門配合，與廠家聯合檢查，形成了與相關部門共同監管的合力，嚴把市場準入關，對多年不參加年審的經營戶依法予以取締，對經營條件不達標的10戶給予警告，酒類商品生產、批發、零售經營主體資格管理進一步規范。

2014年，我們食品安全各項工作取得了一些顯著成效和階段性成果，完成了年初的各種計劃和要求，但是我們清楚的認識到，我們的工作還存在著一些不足，與區委區政府的要求相比，與消費者的期望相比，與建設幸福美好新麥積的目標相比，還有一定的差距，著就要求我們必須做好以下幾點：

一是進一步提高對食品安全工作的認識，增強對工作的使命感和緊迫感。食品安全工作時一項長期的工作，是事關人民群眾和廣大消費者生命健康的工作，是區委區政府各項重點工作中的重中之重，是構建和諧社會和建設幸福美好新麥積的重要組成部分，我們必須要樹立大局意識和責任意識，以更加飽滿的工作熱情和更加扎實奮進的工作作風，立足做好本職工作，嚴格按照各級各部門有關食品安全工作的要求和部署，嚴格落實區委區政府年初下達的既定目標任務，以更加緊迫的責任感，以更加重大的使命感，立足全區區情實際，努力克服各種消極懈怠、思路不清、重視不夠、推諉拖延、麻痹大意等各種不良思想的影響，把思想和認識統一到區委區政府和各食品安全工作部門的思想上來，投入到食品安全監管的工作中去。

二是進一步轉變工作思路和方式，提升工作能力和水平。食品安全工作任務重，責任大。我局承擔的酒類管理、肉品管理和蔬菜流通管理工作面臨新形勢、新情況、新問題，這就要求我們必須不斷地與時俱進，認真學習，提升個人工作能力和素質，不斷增強工作的積極性、主動性，才能適應新形勢、新要求，迎接新挑戰。要多舉措下大力氣解決一些長期存在食品安全監管方面的問題，從源頭上治理，解決后顧之憂和安全隱患。要不斷的創新工作方式方法，主動收集社會舉報和投訴，對當前工作提出的一些要求、意見和寶貴的建議，為今后工作順利高效開展打下堅實的基礎。要吸收借鑒一些食品安全監管方面的好經驗、好做法并加以消化吸收運用。

三是加強宣傳教育，動員全社會全員參與，形成強大地合力。食品安全工作時一項量大面廣、覆蓋性強的工作，只有不斷加強從業者教育培訓，提高思想認識和個人素質，才能從源頭上治理和根治安全隱患，消除不良影響。要努力動員全社會全體消費者共同參與識別、檢測、監督，形成良好地輿論和工作氛圍，才能讓消費者滿意和放心，增強對工作的認可度和滿意度，更好的開展工作。

四是持之以恒的開展大檢查工作，全面強化管理。2014年，我局將進一步加強執法隊為建設，圍繞隊伍建設，加大執法力度，派出執法人員和聯合執法檢查組對局所屬的食品安全工作進行定期不定期的大檢查，并對存在的問題經營者下發整改通知書，情節嚴重的移送司法機關處理。為確保今后食品安全工作更上新臺階，構建人民群眾和消費者更加信賴和擁護的食品安全體系而不懈努力！

第四篇：區商務局依法行政工作報告與區域主導產業發展工作報告

區商務局依法行政工作報告

20**，商務局法治創建工作在區委、區政府及區依法行政領導小組領導與指導下，以黨的關于實施依法治國，建設社會主義法制國家基本方略為指導思想，深入貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，依法履行法定職責，規范行政行為，牢固樹立執政為民理念，提高依法執政水平，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究，有力地促進了各項商務工作的開展，全年無一起不作為和亂作為行為。現將全年依法行政工作情況報告如下：

一、加強組織領導，加大法治建設推進力度

1、完善法治建設機構職能。按照法治建設要求，適時調整局依法行政領導小組成員，嚴格按要求配備、配足、配強法治人員，保障法治經費落實,推動依法行政工作向縱深發展。

2、形成法治建設工作合力。強化依法治理領導小組工作機構的自身建設，充分發揮法治建設工作機構和各科室的職能作用，強化工作協調和行業指導，推動工作對接和協同促進，有效實現局依法治理領導小組與各科室協調指導工作機構等之間的通暢、規范運作。健全完善各依法治理領導小組協調指導機構工作制度，定期召開聯席會議，跟蹤、檢查、督促各部門工作完成情況，確保工作正常開展。

二、豐富創建形式，全面推動法治創建

1、領導干部帶頭學法用法。以社會主義法治理念教育為核心，進一步健全完善了局機關集體學法、領導干部法律知識培訓等學法制度，認真組織開展領導干部述法工作和新任領導干部法律知識的任職考試，不斷加強各科室（部門）法制建設工作水平。

2、深化“六五”普法工作。進一步落實公務員法律知識的培訓、考試、考核制度，著力抓好行政執法人員的法制宣傳教育。加強對企業經營管理人員的法制宣傳教育，擴大接受教育面。深入開展“12·4”全國法

制宣傳日、“法律六進”活動，擴大法制宣傳影響。拓展媒體等法制宣傳教育陣地，創新法制宣傳手段及載體，增強宣傳效果。

3、深化基層法治創建。積極推進局科室法治建設創建活動，組織考評并命名法治建設先進科室。加強基層民主建設工作調研，總結推廣黨群議事會等做法，深入推進法治創建經驗，提高基層民主政治建設成效。深化基層執法評議工作，規范基層執法行為。

三、嚴格依法行政，深化法治機關建設

1、繼續轉變機關職能。建立科學高效的行政管理體制，增強政府社會管理與公共服務職能，提高行政效能。依據《區政府關于加強法治政府建設行動計劃》，進一步明確法治型、服務型政府建設的下階段工作目標，進一步完善政務公開和行政權力網上公開透明運行機制。

2、創新行政管理方式。認真落實《區政府關于加強法治政府建設行動計劃》，進一步深化行政指導工作，將行政指導有機地導入行政管理的各項工作中，促使行政行為由“剛性為主”向“剛柔相濟”轉變。積極推動政府行政管理創新，不斷積累經驗，注重成果推廣，加大宣傳力度，擴大社會效果。積極探索行政合同、行政規劃等新型管理方式，提高政府服務發展、服務企業、服務民生的水平。

3、完善行政執法機制。繼續深化和完善行政執法責任制，落實行政執法評議考核和行政執法責任追究制度。完善行政處罰運行平臺及行政執法監督網絡系統。提高行政執法水平和效率，探索解決行政執法爭議的多元化機制，保障行政執法相關人的合法權益。進一步深化規范行政處罰自由裁量權工作，加大綜合執法的工作力度，努力提高行政執法水平。

4、提升行政監督實效。加大規范文件備案審查力度，做到“有件必備、有件必審、有錯必糾”。落實《行政復議工作責任制》，繼續發揮行政復議層級監督作用，穩步推進行政復議體制機制改革，暢通行政復議渠道，積極引導行政執法相關人通過法律途徑表達合理訴求。加強對執法行為督查和執法案卷評查，促進執法規范。

四、圍繞經濟社會發展，優化法治服務法治保障

1、依法提升經濟社會發展決策水平。將依法決策、科學決策、民主決策作為行政決策的基本準則，強化政治民主建設。進一步健全完善重大行政決策規則和程序。凡是涉及重大公共利益和人民群眾切身利益、重大財政支出等事關區域經濟社會發展重大事項的決策，應經集體討論、充分論證、綜合評估、社會公開征求意見等程序，促使各項決策更加符合實際、符合經濟發展規律和公眾意愿。加大對行政決策的監督力度，建立完善重大行政決策后評估和責任追究制度，對決策實施情況進行檢查、評估，對決策失誤造成嚴重后果的行為予以責任追究。與時俱進，積極運用法律手段實施對經濟和社會的科學管理。

2、依法推動產業轉型升級。圍繞做大做強新興產業、提升發展傳統產業、培育自主知識產權和自主品牌、建設創新型人才隊伍等經濟轉型升級目標，大力宣傳與國家基本經濟制度、轉變經濟增長方式、創新型經濟發展等方面相關的法律法規。嚴格落實經濟法律法規和有關政策，依法打擊各類經濟犯罪，依法調節規范各類經濟關系、各類市場主體行為。引導法律服務行業積極參與經濟建設，拓展服務領域，提高服務轉型升級的層次和水平。

3、依法服務企業健康發展。加大法治建設服務企業的力度，廣泛開展“誠信守法企業”創建活動，加強培育引導規模以上企業參與全區“誠信守法企業”的評選、命名。推動大中型企業建立法律風險防范機制，著力提高企業依法經營、依法參與市場競爭的能力，努力營造公平競爭、誠信守約的市場環境。深入開展“勞動關系和諧企業”創建活動，積極推行集體協商機制，保障職工民主權益，積極構建符合發展要求的新型和諧勞資關系。

4、關注民生，進一步確保市場健康有序。完善市場保供體系。加快商貿信息服務平臺系統的規劃與建設，全面加強對重點商貿企業、農貿市場、超市、商場的運行監測和分析，強化市場監管和調控。全面落實豬肉 儲備任務，探索建立主要副食品社會儲備體系，確保豬肉等主要副食品市場供應穩定。維護市場運行秩序。逐步建立和完善市場監管與執法監督管理機制，加快商務綜合執法隊伍建設，加強對特殊行業的監督管理。全面實施生豬產品憑肉品品質檢驗合格證、檢驗章上市交易制度。開展打擊假冒侵權、維護市場秩序專項行動,加大行政監察力度。啟動實施豬肉質量安全追溯機制，全面落實生豬屠宰各項管理制度，嚴厲打擊私屠亂宰和病死豬、病害肉的非法交易行為，確保肉品質量安全。對全區經銷酒類的企業進行登記備案，加大對酒類市場的監管力度。完善回收企業登記備案制度，繼續開展“放心消費場所”創建活動和長效管理。

五、規范執法行為，維護社會公平正義

1、推進執法機制改革。采取切實措施，從實體上、程序上、實效上進一步促進公正執法工作。逐步建立和完善市場監管與執法監督管理機制，加強對特殊行業的監督管理，關注民生，切實維護市場運行秩序，維護社會公平正義。

2、建立健全確保公正規范執法的監督機制。加強公正廉潔執法制度建設，進一步完善工作機制，細化執法標準，規范辦案流程和執法行為。抓好政治、業務培訓和執法質量等考評考核，堅持典型引路，塑造、推出規范執法示范崗位和先進個人，強化執法監督工作，促進執法規范。

我局依法行政工作在區委、區政府的正確領導下，在區法制辦的大力指導與幫助下，取得了較好的工作成效，局機關的法律意識明顯增強，依法行政觀念深入人心。在下一步工作中我們將認真貫徹落實依法行政的各項方針政策，嚴格按區委、區政府和區法制辦的要求，加強組織領導、健全工作機制，采取扎實措施切實把各項工作落到實處，積極推進全局依法行政工作邁上新臺階。

第五篇：商務局2016年依法行政工作報告-蘇州商務局

市商務局2017法治建設工作報告

今年以來，在市委市政府的正確領導下，在市依法治市辦、市法制辦的關心指導下，我局積極貫徹落實《關于落實<中共蘇州市委貫徹落實黨的十八屆四中全會決定和省委意見全面推進法治蘇州建設的實施意見>各項任務的分工方案》《蘇州市法治政府建設2016-2020年規劃》《2017年法治蘇州建設工作要點》和《2017年蘇州市法治政府建設工作要點》的工作任務和要求，扎實推進法治蘇州商務建設。現將有關工作的開展情況匯報如下：

一、加強部門法治建設的組織領導和制度建設

（一）落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責要求

貫徹落實市政府《政府主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責實施意見》精神。局成立了蘇州市商務局推進法治建設工作領導小組，明確由局黨政主要負責人擔任領導小組組長，為推進我局法治建設提供了組織保障。我局依據《2017年法治蘇州建設工作要點》和《2017年蘇州市法治政府建設工作要點》，結合商務工作實際，制定了商務局《2017年法治商務建設工作要點及任務分解》，建立了法治建設責任制，明確了局黨政主要負責人履行法治建設工作第一責任人職責，同時部署了法治建設重點工作任務，并對具體工作進行了責任分工。

（二）加強政府法律顧問制度建設

我局認真貫徹落實市政府《關于加強政府法律顧問制度建設的意見》、《蘇州市政府法律顧問工作暫行規定》和《加強各級政府部門法制機構履職能力建設的意見》要求，把加強政府法律顧問制度建設作為推進法治商務建設工作的重要內容納入到法治蘇州商務建設工作要點中。

我局法律顧問機構采用部門法制處室人員為主體并聘請專業律師參加的模式。在政策法規處的人員選配上，嚴格按照《蘇州市法治政府建設2016-2020年規劃》要求，將符合履職能力的法律專業人員配備到崗。目前，政策法規處從事法制工作的人員有兩名，均具備法律專業知識和一定的法律實務工作技能。一名同志為法學碩士畢業，通過了律師執業資格考試，有多年律師實務工作經歷。另一名同志為法律專業本科學歷，通過了國家司法考試，取得了法律職業資格。

2016年3月，我局與江蘇新天倫律師事務所續簽了聘請常年法律顧問合同，律所指派徐淵、王刃律師具體承擔常年法律顧問的職責，合同期限為三年，從2016年5月1日至2019年4月30日。

（三）建立了重大行政決策、重大合同、重大行政執法決定、規范性文件法制審核制度

明確我局在作出重大行政決策，制發規范性文件，作出

重大行政處罰、行政強制、行政許可等行政執法決定，簽訂重大合同以及涉法涉訴信訪等事務中，將法制審查作為必經程序，未經法制審查或審查不合法的，不得實施。

今年對我局重大行政決策事項《關于鼓勵企業轉型發展的若干商務政策措施》修訂進行了合法性審查并出具了審查報告。今年我局產生行政處罰案件一件，不符合重大行政執法決定法制審核的標準，未啟動重大行政執法決定法制審核程序。我局今年未制發規范性文件，因此未啟動相關法制審查。

二、規范行政執法行為，加強行政執法監督

（一）建立和落實行政執法公示制度

我局結合政府信息公開、權責清單公布、全省政務服務一張網和行政許可行政處罰“雙公示”等工作，依托局網站、江蘇政務服務網、“信用蘇州”網站等，將開展執法服務、執法辦案和執法監管工作的依據、流程、進展、結果等相關信息進行推送，向社會公眾進行公開。

我局按照全省政務服務“一張網”工作的相關要求，制作了本部門行政審批服務指南，明確了具體事項的行使主體、依據、工作流程、辦理時限等內容，并在江蘇省政務服務網上對外公示。通過與省政務服務網進行對接，我局的全部行政審批服務事項將實現在線申辦，辦事企業通過登錄系統，可實時查看行政審批事項辦理狀態、辦理進度、辦理結

果等信息。我局網站首頁添加了江蘇省政務服務網權力清單的鏈接，通過點擊鏈接，可隨時查看我局在省政務服務網上公示的行政許可、行政處罰、行政強制等執法權力事項的執法主體、執法依據、工作流程等相關信息。

我局嚴格貫徹行政許可和行政處罰“雙公示”要求，在局網站開設了“雙公示”專欄，定期在蘇州市公共信用服務平臺上推送我局的行政許可和行政處罰信息，通過局網站“雙公示”專欄和“信用蘇州”網站對外公示行政許可和行政處罰信息。

在執法過程中，嚴格執行各項制度和程序，確保商務行政執法公開、公平、公正、有序、高效，切實維護相對人的合法權益。執法支隊人員執法活動中，著統一制服，執法人員均攜帶執法證件，至少兩人，亮證執法，出示執法文書，做好告知說明工作。

（二）建立和落實行政執法全過程記錄制度

我局制定了行政執法全過程記錄制度，明確執法過程中應當采取文字記錄和音視頻動態記錄方式，對日常巡查、調查取證、文書送達等行政執法全過程進行記錄，確保經得起時間檢驗；同時規范了記錄設備使用和管理、記錄的保存及歸檔等具體操作流程，及時收集、固定案件證據，實現了商務綜合行政執法全程留痕。

市商務綜合行政執法支隊配備攝像機3臺，執法記錄儀

6臺，照相機3臺，錄音筆10支等執法裝備，對執法全過程記錄；還建設了全過程音像記錄的詢問室。所有裝備由專人、統一管理，使用、歸還均需進行登記。

在執法活動中，采用統一標準化執法文書規范文字記錄；通過執法記錄設備對日常巡查、調查取證、詢問當事人、文書送達等進行記錄；在調查取證、送達、行政強制、責令改正等直接接觸行政相對人、可能引發爭議和沖突的關鍵執法環節，實施音、視頻全過程記錄，作為對執法情況文字記錄的補充與印證。通過文字記錄和音像記錄相結合的方式，保障行政執法全過程資料的完整性和真實性，確保了每個行為有據可查、客觀真實。

在執法工作結束后，執法支隊負責記錄資料和行政執法案卷的存儲，指定專人及時歸類轉存執法記錄設備記錄的聲像資料，不得剪接、刪改原始資料，不得擅自對外提供或通過互聯網發布行政執法資料。如當事人申請需要復制相關執法全過程記錄信息的，需經行政機關負責人同意后實施，依法應保密的除外。

（三）建立和落實重大行政執法決定法制審核制度 我局制定了《重大執法決定法制審核制度》和《重大行政執法決定法制審核范圍和標準》，具體范圍是：處罰金額超過2萬元（含本數）的處罰、責令停產停業以及吊銷企業經營資格證書的處罰列入重大行政執法決定法制審核范圍。

業務處室、執法支隊對按照一般程序實施重大行政處罰案件作出決定前，由局法規處對其合法性進行審核，提出書面處理意見，未經審核或者審核未通過不得作出處罰決定。今年我局產生行政處罰案件一件，不符合重大行政執法決定法制審核的標準，未啟動重大行政執法決定法制審核程序。

（四）加強行政執法人員資格管理，堅持持證上崗 加強行政執法人員資格管理，堅持上崗培訓和持證上崗。行政執法人員必須參加法律知識培訓，經考試合格取得行政執法證后方可上崗。建立健全行政執法人員管理和清理機制，今年按照市法制辦的統一部署，對我局行政執法人員進行了清理，并在蘇州市行政執法權力運行平臺上進行了登記，共清理行政執法人員1人，清理后我局共有行政執法人員32人，均領取了執法證件，具備執法資格。

（五）推進行政執法案卷規范化建設，提高行政執法案卷制作水平

邀請市法制辦工作人員就行政執法案卷的規范化建設進行專題培訓。并按要求組織開展全市商務系統2017行政執法案卷評查工作，對局機關有行政審批和行政處罰權限的各業務處室和各市、區商務部門的行政執法案卷開展評查。

三、落實重大行政決策制度規定，提升決策工作規范化水平

（一）對重大行政決策事項實行目錄管理

我局及時制定并在局網站公開了2017年重大行政決策事項目錄。今年列入目錄的重大行政決策事項是《關于鼓勵企業轉型發展的若干商務政策措施》修訂。

（二）嚴格執行重大行政決策程序規定

我局的重大行政決策事項，嚴格按照《蘇州市重大行政決策程序規定》的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定六個程序進行，落實重大行政決策制定的程序要求，進一步提升我局重大行政決策的民主化、科學化、法治化水平。

（三）推進重大行政決策事項網上備案和公開運行 我局的重大行政決策事項嚴格按照要求，在蘇州市重大行政決策運行系統上公開運行。每個重大行政決策的進展情況，決策的各個環節都在網上運行和流轉。對決策過程的每個環節形成的資料文件都進行整理保存，形成了決策記錄完整、記錄資料齊全的案卷材料。

（四）積極開展重大行政決策事項的后評估工作 今年，根據《蘇州市重大行政決策程序規定》和《蘇州市財政支出績效評價實施意見》的要求，我們對2014年商務局重大行政決策事項《關于促進服務外包跨越發展的若干政策》的實施情況進行了績效評估，并將后評估報告在局網站上進行了公示。

（五）積極申報我市2014 年-2016 年重大行政決策典

型案例并入選案例匯編

我局積極響應建設法治政府工作領導小組辦公室關于在全市范圍征集 2014 年-2016 年重大行政決策典型案例的要求，主動進行申報。我局重大行政決策事項《促進商務轉型發展的若干政策》入選典型案例匯編。

四、加強法治宣傳和法治學習教育工作

（一）加強法治宣傳工作

加強商務領域法律、法規、規章和政策的宣傳，制定和落實我局“誰執法誰普法”責任清單，推進“誰執法誰普法”責任制落實，明確責任分工。采用局網站發布相關法律法規和政策解讀、向企業發放政策匯編、開展各類培訓等形式，利用“黨員進社區”、“食品安全周”、日常執法檢查等時機進行普法宣傳。

（二）加強法治學習教育

今年以來，我局按照我市《關于加強國家工作人員學法用法工作的實施意見》的要求，嚴格落實領導班子集體學法制度，將憲法法律和黨內法規作為黨組中心組學法的主要內容，今年以來共落實黨組中心組學法活動 6次。健全局機關工作人員學法制度，采用集中學法和個人自學相結合的方法,學法要求每人不少于40學時。今年組織了一次全體工作人員參加的法治講座,請蘇州大學法學院教授解讀《民法總則》。組織了一期為期2天的商務綜合行政執法培 8

訓班。組織我局行政執法人員參加全市行政執法人員培訓。組織我局法制干部參加依法治市辦和法制辦舉辦的全市法治干部法律知識培訓、2017年法治蘇州建設聯絡員暨市法學會骨干會員培訓、全市政法綜治和法治新聞宣傳工作通訊員培訓班、全市行政復議訴訟業務培訓等各類法治培訓班。

五、落實好“放管服”改革相關工作

（一）做好相對集中行政審批權改革試點工作，推進落實行政審批服務“三集中三到位”要求

我局貫徹落實全市放管服改革工作會議精神，依據《蘇州市相對集中行政許可權改革試點工作實施方案》，扎實推進相對集中行政許可權改革試點工作，落實“三集中三到位”要求。局成立了“放管服”、政務服務一張網、行政許可相對集中試點工作推進領導小組，主要領導親自掛帥推進改革工作。

根據《蘇州市相對集中行政許可權改革試點工作實施方案》，改革的總要求是：市級審批事項逐步劃轉到市審批局統一審批；其他審批事項，按“三集中三到位”要求，進駐政務服務中心集中審批。

劃轉事項涉及我局“限額以下外商投資企業設立、變更、終止的審批”，“成品油零售經營資格審批”和“地方企業在境外開辦企業備案”３個事項。其中“成品油零售經營資格審批”和“地方企業在境外開辦企業備案”２個事項，我們

已根據省政府最新放權文件和實際審批情況，向市編辦請示調整為省委托事項，建議不劃轉至市行政審批局。

為貫徹落實全市深化“放管服”改革工作會議精神，加快融入全省政務服務“一張網”，優化行政審批服務工作，我局決定行政許可服務處整建制進駐中心，同時增派2名同志進駐政務服務中心窗口工作，全部政務服務事項在中心集中審批。我局所有政務服務事項均已按要求進駐新政務服務中心審批，并按要求做好辦事指南的制定和調整工作。目前,我局駐政務服務中心窗口工作人員共有6名，4名在編人員，2名公益性崗位。

（二）推進落實融入全省政務服務“一張網”工作 多次召開政務服務“一張網”工作部署和推進會。就《關于加快融入省政務服務“一張網”運行的工作方案》（蘇府辦?2017?70號）明確的工作任務和相關要求進行研究部署。動態維護省政務服務網資料。及時發現政務服務網上我局內容的錯漏，并調整補充完善，目前該項工作已按要求完成。制定“應上盡上”事項清單。對照“三級四同”權力清單，認真梳理我局“應上盡上”事項，形成了我局“應上盡上”事項清單，我局所有政務服務事項均列為“應上盡上”事項。完成市級證照目錄梳理并按要求報送電子證照數據。我局對照“三級四同”權力清單，對部門證照目錄進行逐項核對并補充完善。目前此項工作已按要求完成，同時按照電子證照 10

相關工作要求，實時報送產生的電子證照相關數據。完成與權力清單“對表”，實現“一數一源”。此項工作已按要求完成。大力推進“不見面”審批。完成“不見面，見一次面”事項梳理。我局全部政務服務事項均列入“不見面”事項清單。加快平臺建設，積極配合省商務廳建設“全省商務部門網上審批系統”。通過該系統實現與“一張網”對接。該系統于9月份上線試運行，我局全程參與了建設調試和試點使用。目前，我局基于該系統實現了“統一認證，單點登錄”，全部政務服務事項開通了在線申辦功能，可以與政務“一張網”交換辦件過程信息，實現了“EMS”寄遞功能。積極宣傳推廣“一張網”。落實市政務辦《關于進一步加強政務服務網宣傳推廣、做好迎接實地抽查準備的通知》要求，動員工作人員和辦事企業群眾下載認證APP，每兩周報送注冊認證情況，截止目前，我局機關編制89人，事業單位編制9人，完成下載、注冊人數82人，已完成部門在編在崗人員80%以上完成下載注冊的指標。落實市政府督查室78號通知要求。按時報送自查總結和工作完成進度表，目前該項工作已完成。按照要求制定報送了《蘇州市商務局政務服務“應上盡上，全程在線”》工作制度。

（三）加強監管，建立健全事中事后監管制度

1、做好“市場監管平臺”的運行工作

貫徹落實各級關于先照后證改革后加強事中事后監管的要求，依托江蘇省市場監管信息系統，將我局相關許可審

批和監管信息在系統中共享，并依法實施監督管理，實現證照聯動監管。目前我局每天由專人登錄平臺認領工商行政部門推送的企業工商登記信息，并對認領的工商登記信息做好后續的審批和監管信息的反饋工作。

2、落實“雙隨機一公開”要求

落實各級關于建立和推廣“雙隨機一公開”抽查機制加強事中事后監管的要求，制定執法檢查表格、隨機抽查事項清單、簡政放權事中事后監管責任清單，建立隨機抽查對象庫、執法檢查人員名錄庫，建立“雙隨機一公開”抽查機制，加強事中事后監管，打造公平競爭的市場環境和法治化營商環境，更好地為企業和群眾服務。

3、加強行政許可行政處罰“雙公示”工作

加強行政許可行政處罰信息“雙公示”信息的報送和公示工作。我局建立了“雙公示”工作制度，在局網站首頁設立了“雙公示”專欄，調整完善了局“雙公示”事項目錄，加強了報送和公示數據的檢查，提高報送和公示數據的質量。

六、完善依法行政工作載體建設，加強法治信息公示和報送工作

（一）設立法治建設專欄，公示部門法治建設情況 按照《2017年蘇州市法治政府建設工作要點》的要求，我局在局網站首頁單獨設立了“法治蘇州商務建設”專欄，定期發布依法行政工作信息以及商務領域政策法規及相關

解讀。

（二）加強法治工作信息報送

今年以來，我局按照市法制辦關于法治工作信息報送的要求，認真做好信息的收集、撰寫、報送工作，努力提高報送稿件質量水平，今年共計向蘇州市行政執法權力運行系統報送法治工作信息13篇，其中被錄用5篇。同時在該系統上做好依法行政工作動態情況報備。

（三）做好法治工作新聞宣傳工作

我局派員了參加今年全市政法綜治和法治新聞宣傳工作通訊員培訓，認真落實市政法委《蘇州市政法綜治和法治工作新聞宣傳2017考評辦法》要求，通過蘇州長安網信息上報入口，積極報送本部門法治新聞稿件。今年以來，共計報送新聞稿件13篇。

（四）做好行政復議應訴業務系統相關工作

按照市法制辦要求，做好“江蘇省行政復議應訴辦案統計系統”相關工作，按要求建立了局行政復議應訴工作組織架構，并按要求做好行政復議訴訟案件的統計工作。今年以來我局未產生行政復議、訴訟案件。

（五）做好行政調解工作匯總統計報送工作

按照市法制辦要求，每季度定期做好本單位行政調解工作匯總統計報送工作。今年以來，我局未產生行政調解案件。

今年以來，我局在落實重大行政決策制度規定，強化法治學習培訓，加強普法宣傳教育，強化行政執法監督，規范

行政執法行為，推進“放管服”改革工作等方面取得明顯的成效，依法行政的意識不斷增強，依法行政制度建設不斷加強，依法辦事、依法履職的能力不斷提升。但是，我局法治建設各方面的工作與法治蘇州建設的目標還存在差距和不足。在新的一年里，我們會再接再厲，繼續努力，按照市委、市政府的部署，認真貫徹落實中共中央全面推進依法治國決定精神，不斷提高依法行政的意識，不斷提升法治建設的能力和水平，扎實推進法治蘇州商務建設，為法治蘇州建設貢獻力量。

蘇州市商務局 2017年12月25日