第一篇：論法國行政法自治

[摘要]：法國雖然是一個大陸法系國家，但不論是行政法的一般原則還是行政法上的一些具體制度卻大都由判例產生，這是法國行政法的一個顯著特點。法國行政法自治理論也是由法國行政審判史上一系列判例所逐步確立的行政法上的基本觀念。布朗戈案件作為法國行政法史上的著名案件，對于法國行政法自治理論的形成與發展也產生了重大的推動作用。

[關鍵詞]：法國、行政法自治、布朗戈案件

在法學界，我們把法國劃入大陸法系典型國家。大陸法系國家的兩大顯著特點便是“法典化的法律淵源”和“判例不創立法律規范”。法國雖然是一個成文法國家，但是在行政法學領域，不論是法國行政法的一般原則還是行政法上的一些具體制度卻大都由判例產生，這是法國行政法的一個顯著特點。行政法自治是法國的重要行政法觀念，該觀念的確立與法國的特殊政治歷史背景、孟德斯鳩的三權分立學說及公法與私法嚴格區分觀念等有著重要的理論與實踐淵源，并由幾部重要法律文獻予以確定，但其具體的原則及規則制度卻是由法國行政審判史上的一系列判例所逐步確立和完善的。19世紀70年代初的布朗戈案件作為法國行政法史上的著名案件，對于法國國家賠償制度及法國行政法基本觀念等的形成與發展產生了重大的理論與實踐推動意義，對法國行政法自治的理論形成與發展也產生了重大的推動作用。

一、法國行政法自治的一般原理

法國行政法自治是對法國重要的行政法觀念、原則及制度安排的理論概括。法國行政法自治具有三層核心含義：（1）普通司法權與行政權及行政審判權相分立并不得干預行政活動的理念；（2）獨立的行政法院系統行使對行政案件的專門管轄權制度；（3）行政機關與行政法院在行政活動及行政審判活動中不受私法原則支配而適用獨立的行政法規則的原則。法國行政法自治理念的形成，如前所述，與法國特殊的政治歷史背景、三權分立學說及公法私法嚴格區分觀念等有著重要的理論與實踐淵源，并由法國行政審判史上一系列判例所發展和完善，最后具體體現在法國一系列的行政法觀念、基本原則、及法律具體規定的制度設計與安排中。

（一）三權分立學說與法國行政法自治。

法國行政法自治的一個重要制度體現是，在法國形成了獨立的行政法院系統，所有的行政案件都由行政法院專門管轄，而法國行政法院產生的思想基礎則是孟德斯鳩的三權分立學說。孟德斯鳩是法國18世紀啟蒙運動的思想家，反對專制政體，鼓吹自由主義，他在《論法的精神》（1748）中提出了三權分立學說，認為國家中存在立法權、行政權和司法權三種權力，為防止權力濫用與腐敗，應使三權相互分立并制衡。孟德斯鳩的學說對法國革命產生了很大的影響，法國1789年人權宣言第16條規定，凡權利無保障和分權未確立的社會就沒有憲法。分權原則應用于法國行政機關和司法機關的關系上，是要求行政機關和司法機關互相獨立，普通法院不能干涉行政。然而，在法國大革命時期，存在著一種將行政和行政訴訟相混淆的特殊觀念，認為行政訴訟就是行政本身，這種觀念直接導致：在法律規定禁止普通法院干預行政活動時，行政法院也不能受理或審理由于行政事項而發生的訴訟。因此，三權分立學說是法國行政法自治理論產生及制度安排的思想基礎。

（二）法國行政法自治的歷史背景與現實基礎。

但是，從英美法國家的司法審查制度存在的分權理論基礎來看，分權學說理論本身并不必然禁止普通法院受理行政案件。法國行政案件由行政法院專門管轄還有著重要的歷史背景。在法國大革命前，資產階級勢力逐漸強大，并反映到行政部門。政府為了增強實力，實施了一些有利于發展工商業的政策。然而，當時的普通法院掌握在封建勢力手中，封建勢力通過在普通法院拒絕為政府的進步性法令進行登記和執行的形式來反抗資產階級的進步改革。法國大革命初期，歐洲的封建勢力在奧國和俄國皇帝的號召下，組成奧、俄、英、普等國參加的國際聯合勢力，對法國的資產階級政權發動侵略戰爭，法國國內的以普通法院為核心的封建勢力和外國的封建勢力相互勾結，共同鎮壓資產階級政權。普通法院的上述政治立場在資產階級及法國人民心中形成了反動而保守的印象。而在法國舊制度時，普通法院外已經存在一些專門受理行政案件的行政法庭，如審計法庭、森林法庭、河川法庭、租稅法庭等。專門行政法庭的存在既為法國資產階級對抗封建勢力提供了有力的制度保障，也為法國人民接受獨立的行政法院系統掃除了心理障礙。

但是，如今相關歷史因素在法國已經不再存在，當今的普通法院對行政機關沒有任何對抗情緒，行政法院繼續存在的現實理由如今已經轉化為技術上的考慮：其一，法國存在公法和私法兩個不同的法律體系。私法適用于地位平等的私人之間，公法適用于調整政府和私人或政府機關相互之間，兩種法律體系所調整的社會關系不同，追求的目的不同，不可能適用同樣的法律原則。其二，行政法官除必須具備公法知識外，還必須具備行政經驗。行政法院法官一方面多數來自高級文官，另一方面，法國行政法院在組織方面規定有一些措施，使行政法官同時具有法律知識和行政經驗，而普通法院法官則缺乏這方面的知識和經驗。其三，行政法院的訴訟程序和普通法院不一樣。行政訴訟貴在迅速、及時，法官指揮訴訟進行的主動權力較大。其四，行政法院在最初成立時，由于與行政機關的關系過緊而使其判決的公正性受到一定的質疑和批評。但行政法院組織的完善加上行政法官具有的法律知識與行政經驗兩個方面，使得法國在行政訴訟的判決中，創造的一些法律規則一方面滿足了行政上的需要，另一方面能夠保障相對人的權利和利益。法國行政法院對法國法律制度作出了巨大的貢獻，由此受到社會的尊敬，并成為法國法律制度中不可缺少的部分。

（三）法國行政法自治的法律根據及制度安排。

大革命勝利后，資產階級在革命時期經歷了以普通法院為首的封建勢力重重阻礙而最終取得革命勝利后，為了防止普通法院對政府改革造成麻煩，制憲會議于1790年8月16—23日制定了關于司法組織的法律，該法第13條規定：“司法職能和行政職能不同，現在和將來永遠分離，法官不得以任何方式干擾行政機關的活動，也不能因其職務上的原因，將行政官員傳喚到庭，違者以瀆職罪論”。五年后，共和三年果月16日（1796年9月4日）另一項法令重申：“嚴格禁止法院審理任何行政活動”。上述兩項法律規定從根本上確立了法國行政權與司法權之間的關系：司法權不能干預行政機關的活動，不能審理有關行政活動的案件。法律明文禁止普通法院受理行政訴訟，為法國行政審判制度的建立提供了可靠的法律基礎，是法國行政法自治的法律依據和基本法律原則。

但法國行政機關的活動不受普通法院的管轄，并不意味著行政機關的

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第二篇：論行政法的基本原則

摘 要：對行政法可以從三個角度來理解：從法學的角度來看，行政法不過是一個部門法，是調整行政關系和監督行政關系的法律規范；從憲制的角度來看，行政法所調整的政府與公民之間的行政法律關系是更大的國家與公民關系的一個側面；從行政管理的角度來來看待行政法，則主要強調行政法的實然性，強調行政法要與現實切合。從對行政法的本質的把握來理解行政法的基本原則，可以發現，行政法的基本原則包括應然與實然兩個方面：行政法治原則、適度性原則、互動性原則、程序性原則、責任行政原則。

關鍵詞：行政法；行政法的基本原則；行政管理

一、要對行政法的基本原則有比較正確的深入的把握，必須先知道行政法是什么，或者說行政法意味著什么。這是貫穿行政法理論體系的最基本、最重要但又必須予以解決的問題。

人們通常從三個角度來理解行政法。一是從法學的角度來理解行政法，認為行政法不過是一個部門法，是調整行政關系和監督行政關系的法律規范。單從法學的角度來理解行政法過于微觀，可能會過于追求技術上的細節問題，而不能對行政法有一個正確的定位。二是從憲制的角度來看待行政法，認為行政法所調整的政府與公民之間的行政法律關系是更大的國家與公民關系的一個側面。從憲制角度來看待行政法，能夠對行政法的產生和發展有比較全面深刻的認識，能夠對行政法有比較準確的定位，但這種視角又過于宏觀，在具體的立法活動中指導性并不一定很大。三是從行政管理的角度來看待行政法，這主要是強調行政法的實然性，強調行政法要與現實切合。同時，行政管理的視角又能夠彌補法學視角的過于微觀、憲制視角的過于宏觀之不足。因而，單從這三種視角的任何一種出發，都難以對行政法有比較全面深刻的理解，而需要把這三種視角結合起來進行。

相比于其他的部門法而言，行政法是最具時代精神的部門法，因為它調整的是行政機關與公民的關系。政府與公民的關系問題是行政法的現實起點，也是行政法理論的基本起點，對這種社會關系的研究是明確行政法性質與功能的關鍵。從行政管理的角度看，行政管理范式的變化往往帶來的是政府的社會角色及政府與公民關系方面所進行的改革，即便不是行政管理范式的變化，而只是在一種現實的行政管理范式內所進行的局部改變，也可能帶來政府的社會角色和政府與公民關系方面的改變。由于社會的發展、新情況的出現，政府原有管理方式的局限性和不和時宜常常發生，這是很正常的事情。但隨之而來的事情就是要求行政法的調整以及行政法對這種改變的確認和維護。這是依法行政的必然要求。

如果說行政法能夠被稱為“動態憲法”，那也只是從行政法的應然狀態來說的。但行政法最重要的也許在于其實然狀態，也就是法律與現實的切合程度。行政法是調整與規范政府與公民之間關系的法律，但行政法首先得尊重政府在現實社會中應該扮演的角色。社會的現實狀況和政府自身的能力決定了政府現實的角色問題，這個問題的另外一面也自然就是公民以及由公民組成的社會團體的現實角色問題。對于符合社會實際情況的政府管理方式，行政法應以法律的形式加以鞏固和維持，而對于不符合社會現實、阻礙社會發展甚至導致嚴重社會問題的政府管理方式，行政法就必須以法律的形式加以改變，這也是法律的實然向應然趨近所必須采取的行動。

近代行政法的發展演變是伴隨著政府行政權的擴張和收縮而演變的。政府行政權的擴張和收縮導致了行政法對行政權的確認、對行政權的控制、對公民權的確認和保護的過程。在這一過程中，公民個體的權利及其權利的集合也成為制約行政權的重要力量，這也就是通常所說的“以社會控制權力”。控制并不是目的，控制也只不過是使行政權處于一個合適的位置，同時也使公民權處于一個合適的位置。完善的行政法律制度應當促使行政權與公民權之間保持一種平衡的態勢。這里“平衡”的意思是行政權與公民權一種“完美的分工”和隨之而來的“專業化”，它們能共同促進社會的發展和進步。這種平衡涉及行政權和公民權各自的“度”以及它們之間的相互關系，因而行政機關與公民關系的度既包括行政機關與公民在實體權利分配上的度，也包括行政程序關系上的度。通過以上的分析，我們可以把行政法定義為“調整行政機關與行政相對人之間的權利義務關系并使之達到平衡的法律規范的總稱”。

二、行政法的基本原則是指貫徹于行政法之中，指導行政法的制定和實現的基本準則。它可以是成文的，也可以是不成文的，在法律規范空白和出現漏洞的時候，作為共同理念可以彌補法律的不足；任何行政法律規范及其實施都不得與其相抵觸[1].行政法的基本原則既要體現行政法的應然狀態，又要體現行政法的實然狀態，而行政法的應然和實然不過是政府與公民關系或者說是行政機關與行政相對人的關系的理想和現實的反映，同時行政法又要承擔規范和改造現實以一步步向理想趨近的責任。當我們有了理想之后，重要的就在于認清現實和找到通向理想之路的最佳途徑。因而，行政法的基本原則既包括行政法的實然狀態的原則，又包括行政法的應然狀態的原則。它應包括以下原則：

1.行政法治原則。首先它強調的是在行政法律規范中要貫徹法治的精神；其次它主要是從實體角度出發，強調行政主體的所有行為必須符合法律規范的要求。行政法治原則是行政法所追求的理想目標，在其現實性上則起到規范行政主體的行為、改造其不符合法治原則和精神的行為習慣和辦事作風的作用，它是法治原則和法治規律在行政法上的具體體現。法治的道路是艱難和漫長的，法治規律就是要確立法律的最高權威，使法治的普遍性準則為全體人民所理解、接受、信仰和維護。在這種情況下，行政法治原則就顯得尤為重要。行政機關在社會生活中的重要性已經為歷史和現實所不斷證明，行政機關的主體本來就是人，行政機關又是與公民關系最直接最緊密的國家機關。行政法治原則或者說行政機關的依法行政原則對于培養公民的法治意識顯然具有很重要的引導和促進作用；而法治在很大程度上指的就是行政法治。這就要求行政機關能夠認清自身在國家法治的道路上所應承擔的責任，同時在行政法律規范中體現出這個原則來。合法性原則和越權無效原則可被認為是行政法治原則的具體運用和貫徹。

2.適度性原則。為了能使社會健康平穩地發展，政府和公民都需要享有適當的權利和承擔適當的義務，雙方的權利義務既不能過寬也不能過窄，應該保持適度。這種對現實的尊重是實現理想的必要條件。適度性原則是行政法的理論基礎即平衡論在行政法基本原則上的一個必然反映。合理性原則可被認為是行政機關在行使自由裁量權時適度性原則的具體體現。

3.互動性原則。不能認為行政機關和行政相對人或者說行政權和公民權總是相互敵對的。在國家和社會的邊界越來越模糊的情況下，他們的利益具有一致性因而也能夠協調起來。從宏觀的角度說，行政關系和監督行政關系本身就是一種互動，目的在于使雙方都遵守法律所設定的權力界限，不越權；但同時又能發現行政法規的滯后，有利于行政法的不斷完善。互動性原則以適度性原則為基礎，但又是適度性原則的必要的補充。

4.程序正當原則。英美法系國家都非常重視程序正當原則，在我國這樣一個行政人員的主觀隨意性很強的國家，歷來“重實體、輕程序”，因而更有必要借鑒先進的發達法治國家的程序原則，將程序正當原則作為行政法的基本原則，以規范行政主體的行政行為，特別是行政自由裁量行為。由于經濟和社會生活的需要，行政主體的裁量范圍越來越大，行政自由裁量權是行政的自由領域，法律規范無法從實體上予以明確規定，因而程序的規范作用就顯得尤為重要。在程序正當原則中，重要的是落實各項程序制度的建設。如果沒有必要的制度，程序正當也就成了一句空話。

5.責任行政原則。傳統的公共行政的典型特征被認為是“服從指令和服務”；而新公共管理的典型特征被認為是“對結果的重視和對管理者個人責任的強調”[2].但這并不是說在傳統的公共行政中不存在責任的概念。服務本身就意味著一種責任和義務。問題在于在服從指令和服務之間存在著矛盾。服從指令是服從上級的指示和命令，服務指服務于公民和社會。上級的指令經常是在不了解實際情況的條件下做出的，如果按照上級的指令辦事，可能與服務的宗旨相違背。但官僚制下的行政官員通常都會選擇服從指令，因為這是他的“最優策略”。這樣，服從指令就常常以服務為代價和犧牲。這當然是傳統的公共行政的官僚制模式中的人員晉升制度和缺乏有效的績效考評制度等行政體制的弊端所造成的惡果，但行政體制的弊端所造成的更長久的影響則是責任意識的嚴重缺乏。責任主要是對公民對社會的責任，因而這種責任意識的缺乏就會造成政府形象的敗壞和政府信用的降低，也就必然造成對政府與公民關系的損害。所以作為調整政府與公民關系或者說行政機關與行政相對人關系的行政法，必然會考慮到這種責任意識缺乏所帶來的后果，將責任行政原則作為行政法的基本原則就是邏輯的必然了；同時這種責任意識的培養對適當時候的政府管理范式的轉換也必然具有推動作用。

參考文獻：

[1] 朱維究，吳華。論行政法的基本原則———兼論21世紀行政法基本原則的發展趨勢[A].政法評論[C].北京：中國政法大學出版社，2002。

[2] 休斯歐E.公共管理導論[M].北京：中國人民大學出版社，2001.6。

胡 宇

第三篇：論法國盧浮宮建筑風格

論法國盧浮宮建筑風格

摘 要

本文用簡單明了的方法，闡述了19世紀法國的建筑盧浮宮的背景及風格，論證了古典主義建筑風格在19世紀的盛行，得出了法國盧浮宮，統治西歐的建筑事業達200多年的光榮歷史。

關鍵詞

盧浮宮，最古老，最著名，博物館，王宮，石雕，藝術品，大畫廊，六大展館，《蒙娜麗莎》

引言

隨著古典主義建筑風格的流行，巴黎在1671年設立了建筑學院，學生多出身于貴族家庭，他們瞧不起工匠和工匠的技術，形成了崇尚古典形式的學院派。學院派建筑和教育體系一直延續到19世紀。學院派有關建筑師的職業技巧和建筑構圖藝術等觀念，統治西歐的建筑事業達200多年。法國盧浮宮就是其中之一。

1.法國盧浮宮建造背景

1.1盧浮宮始建于1190年，當時只是菲利普·奧古斯特二世皇宮的城堡。在十字軍東征時期，為了保衛北岸的巴黎地區，菲利普二世于1200年在這里修建了一座通向塞納河的城堡，主要用于存放王室的檔案和珍寶，同時也存放他的狗和戰俘，當時就稱為盧浮宮。查理五世時期，盧浮宮被作為皇宮，因而使它成為完全不同的一座建筑物了。在以后的350年中，隨著王室貴族們越來越高的尋歡作樂的要求，他們不斷增建了華麗的樓塔和別致的房間。然而在其后的整整150年間，盧浮宮卻并無國王居住。16世紀中葉，弗朗西斯一世繼承王位后，便把這座宮殿拆毀了。他下令由建筑師皮爾萊斯科在原來城堡的基礎上重新建筑一座宮殿。弗朗西斯還請當時著名的畫家為他畫肖像，他崇拜意大利派的畫家，購買了當時意大利最著名的畫家法埃洛的繪畫。包括《蒙娜麗莎》等珍品。弗蘭西斯一世的兒子亨利二世即位后，把他父親毀掉的部分重新建造起來。亨利喜愛法國文藝復興時期建筑藝術的裝飾，對意大利式的建筑并不感興趣。他沿襲了父親的嗜好，但卻沒有他父親一樣的審美觀。

1.2亨利四世在位期間，他花了13年的功夫建造了盧浮宮最壯觀的部分――大畫廊。這是一個長達300米的華麗的走廊，走廊非常長，亨利在這里栽滿了樹木，還養了鳥和狗，甚至在走廊中騎著馬追捕狐貍。路易十四是法國歷史上著名的國王，他被稱為太陽王。他登基時只有5歲，在盧浮宮做了72年的國王――法國歷史上最長的時代。路易十四把盧浮宮建成了正方形的庭院，并在庭院外面修建了富麗堂皇的畫廊。他購買了歐洲各派的繪畫，包括卡什代、倫勃朗等人的作品。他一生迷戀藝術和建筑，致使法國的金庫空虛。路易十六在位期間，爆發了著名的1789年大革命，在盧浮宮“競技場”院子里建立了法國革命的第一個斷頭臺。1792年5月27日，國民議會宣布，盧浮宮將屬于大眾，成為公共博物館。這種狀況一直延續了6年，直到拿破侖一世搬進了盧浮宮。1.3拿破侖在這座建筑的外圍修建了更多的房子，并增強了宮殿的兩翼，還在競技場院里修建了拱門，拱門上的第一批雕刻馬群是從威尼斯的圣馬可教堂上取下來的。拿破侖以前所未有的方式裝飾盧浮宮，他把歐洲其他國家所能提供的最好的藝術品搬進了盧浮宮。拿破侖不斷地向外擴張，并稱雄于歐洲，于是幾千噸的藝術品從所有被征服的國家的殿堂、圖書館和天主教堂運到了巴黎。拿破侖將盧浮宮改名為拿破侖博物館，巨大的長廊也布滿了他掠奪來的藝術品。在盧浮宮里，拿破侖的光彩持續了12年，一直到滑鐵盧戰役的慘敗。對拿破侖來說，每一幅天才的作品都必須屬于法國。這樣的觀點是德國人、意大利人、西班牙人和荷蘭人所不能接受的。拿破侖失勢后，他們來到盧浮宮，約有5000件藝術品物歸原主。但由于法國人的外交手段及法國人的說服力，仍然有許多他掠奪的藝術品被留在了盧浮宮。拿破侖三世是一位野心勃勃的皇帝，他是盧浮宮建造以來所遇到的投資最多的“建筑人”，5年內的建筑比所有的前輩在700年內修建的還要多。3個世紀以前想到的宏偉的設計圖留給了拿破侖三世來完成，當它竣工后，盧浮宮變成了皇家慶祝活動的場所，富麗堂皇是拿破侖三世修建任何東西的特點。這樣，直到拿破侖三世時，盧浮宮整個宏偉建筑群才告以完成，前后將近600年。

2.法國盧浮宮建造意義

2.1 盧浮宮是一個具有文藝復興時期風格的金碧輝煌的王宮。從16世紀起，弗朗索瓦一世開始大規模的收藏各種藝術品，以后各代皇帝延續了這個傳統，充實了盧浮宮的收藏。如今博物館收藏的藝術品已達40萬件，其中包括雕塑，繪畫，美術工藝及古代東方，古代埃和古希臘羅馬等7個門類。其中最重要的鎮宮三寶是世人皆知的：《米洛的維納斯》，達芬奇的《蒙娜麗莎》和《薩莫特拉斯的勝利女神》。迄今為止，盧浮宮已成為世界著名的藝術殿堂。盧浮宮正門入口處有一個透明金字塔建筑，它的設計者就是著名的美籍華人建筑師貝聿銘。

2.2 盧浮宮這個舉世聞名的藝術宮殿始建于12世紀末，是當時法國王室的城堡，被充當為國庫及檔案館。后來經過一系列的擴建和修繕逐漸成為一個具有文藝復興時期風格的金碧輝煌的王宮。從16世紀起，弗朗索瓦一世開始大規模的收藏各種藝術品，以后各代皇帝延續了這個傳統，充實了盧浮宮的收藏。1793年8月10日盧浮宮藝術館正式對外開放，成為一個博物館。如今博物館收藏的藝術品已達40萬件，其中包括雕塑，繪畫，美術工藝及古代東方，古埃及和古希臘羅馬等7個門類。1981年，法國政府這座精美的建筑進行了大規模的整修，從此盧浮宮成了專業博物館。其藝術藏品種類之豐富，檔次之高堪稱世界一流。

巴黎塞納河北岸的盧浮宮，莊重典雅。路易十四時代的昔日繁榮仿佛從未隨歲月流逝而消退，那一百多根文藝復興時代風格的立柱，驕傲地托起長長的走廊。自從1793年法國大革命后，這里從法國皇家收藏藝術珍寶的寶庫，改為向公民開放的美術博物館，從此來這里參觀的藝術愛好者和普通民眾絡繹不絕。

1832年的一天，有位青年來到盧浮宮。他多半時光就是流連于藝術大師的繪畫前。魯本斯畫面那激情洋溢的華美色調，委拉斯開茲筆下人物的高雅氣度，戈雅用粗獷奔放的筆觸涂抹出人體的美妙，都是他久久觀摩的對象。連著六年，這個青年成為盧浮宮的常客。連門衛都已熟悉他飄逸的身影。

二十五年后，在1863年，有兩幅油畫《草地上的午餐》和《奧林匹亞》引發了法蘭西藝壇的廣泛爭議。畫面上女性的裸體同樣柔美，但竟然冷嘲似的流露出對傳統藝術的反叛氣息。那兩幅畫的作者，就是那個曾連續六年在盧浮宮觀摩大師名作的青年馬奈，如今他已成為敢于創新的畫家。又過了十多年，馬奈的那幅《奧林匹亞》，竟然也被作為珍藏品收入盧浮宮，公開陳列，供人欣賞。

2.3 盧浮宮就是這樣，哺育出不少世界藝壇名家。當然更多的普通游客是把這里當做觀賞世界藝術精品的殿堂。它占地面積三公頃，館藏藝術品四十萬余件，既包括從十六世紀法國國王法蘭西斯一世就開始搜集的文藝復興時期的繪畫、雕塑等，也有拿破侖一世東征西伐時，從世界各地掠奪來的藝術珍品。如記載兩河流域文明的雕塑“漢漠拉比法典”、古希臘時代的雕塑“勝利女神尼卡”等等。繪畫中除了法國名家名畫，還有意大利、荷蘭、西班牙等國藝術大師的驚世名作，如達·芬奇的《蒙娜·麗莎》、拉斐爾的《花園中的圣母》、米開朗琪羅的《奴隸》等等。盧浮宮博物館分為古代埃及、古代希臘、羅馬、古代東方等六個部分。一些著名畫派、畫家的作品則設專門畫室陳列。二戰時期，納粹德國入侵法國巴黎前，盧浮宮許多名作分散藏于法國民間各地，希特勒法西斯曾多次想尋找奪走，最終卻一無所獲。

1981年，法國實行了“大盧浮宮”計劃，著名建筑設計師貝聿銘設計了一個玻璃金字塔作為盧浮宮的總入口，它與古典式的宮殿形成特殊的對比。目前每年來這里的游客達一百五十萬。歐洲著名的藝術博物館還有俄羅斯圣彼得堡的艾爾米塔日博物館。

3.法國盧浮宮建造結構

盧浮宮博物館聞名天下，不僅僅在于她的展品之豐富、之珍貴，更在于博物館本身便是一座杰出的藝術建筑。據統計，盧浮宮博物館包括庭院在內占地19公頃，自東向西橫臥在塞納河的右岸，兩側的長度均為690米，整個建筑壯麗雄偉。用來展示珍品的數百個寬敞的大廳富麗堂皇，大廳的四壁及頂部都有精美的壁畫及精細的浮雕，處處都是嘔心瀝血的藝術結晶，讓人嘆為觀止。參觀這座藝術殿堂也夠得上一次難以忘懷的美好享受。在盧浮宮幾百年的歷史發展過程中，最初一直是比較分散的建筑群，并沒有像今天這樣形成一個整體。

這種情況到1981年后得到了改變，1981年9月，弗朗索瓦·密特朗在當選為法蘭西共和國總統后舉行的一次記者招待會上許諾：“讓盧浮宮恢復原來的用途”，這指的是讓財政部搬出“黎塞留側翼”。“黎塞留側翼”建于1852~1857年間，長195米，寬80米，是盧浮宮的一個組成部分，自1871年以來一直由財政部占據。1989年7月當時的財政部長愛德華·巴拉迪爾在再三請求下方才離開這賞心悅目的地方。“黎塞留側翼”的收回及開放，一下子使盧浮宮增加了2.15萬平方米的展覽面積、3個庭院和165個新展廳，共展出藝術品1.2萬件，其中3000件是從存放室取出的，盧浮宮博物館的展品由此大大增加。

4.法國盧浮宮建造的影響

盧浮宮初建于800年前，那時還只是一個軍事要塞，14世紀時被用作王宮。后來幾經改建、擴建，到18世紀末，才改為國家博物館。

它的藏物的豐富和博大，不愧為世界博物館之最。它擁有許多最古老、最珍貴的文明成果，古埃及、美索不達米亞、希臘、羅馬，南亞的印度，東方的中國，都有不少古老、珍稀之物陳列其間。大理石雕塑《米羅的維納斯》，一個204厘米高的古希臘原作，佇立于館內顯著之處，格外引人注目。它的四周圈著繩子，觀者不能靠近。雖然有些部位已有黑跡，但她美的魅力依然，人們都要在她跟前留影。我們排隊等到最佳位置，也留下了美神的豐姿。

這位180年前還被埋在愛琴海米羅島地下的美神，想必不會料到，她一被發掘出來，即引起法國人和土耳其人的爭搶，并險些兵戎相見。她更沒有想到，如今天下人對她竟會厚愛若此，把她視為美的象征。她缺少了兩臂，卻擁有了全世界愛美者。

《蒙娜麗莎》是達芬奇的摯愛，據說從未離開過他身邊，他死后被他的徒弟賣給了法國國王，先藏于凡爾賽宮，后來轉由盧浮宮收藏。可以說，它一生受寵，嬌貴無比。許多國家的國民，在自己國內看不到本屬于他們自己的東西，卻要到這里來一睹本民族的古老文明成果。法蘭西好幾代人的苦心經營，營造了盧浮宮今日的光輝。

法蘭西人對自己先輩所費的這份力氣，似乎也是滿懷驕傲與崇敬的。但細考起來，其間也是有義與不義之分的，有自己的汗，也有別人的血。

非法收集和通過戰爭掠奪，都屬不義之舉。在古代東方館里，收藏了四五千年前美索不達米亞的一些文物。據說1843年，一位叫波魯·耶密魯·波達的法國人，組織了一個考察團，發掘出了美索不達米亞的許多古代遺跡，得到許多寶貴文物，他把它們當作藝術品，運回法國陳列。此后又不斷收集，盧浮宮里就有了人類最早的游牧式的農業區遺跡，也就是5000年前的底格里斯和幼發拉底河之間的美索不達米亞文明———即《圣經》中的《舊約全書》所稱的地上樂園的“伊甸園”。

而拿破侖的軍事掠奪，則把歐洲許多國家的國寶，都攫為己有。諸如希臘羅馬等文明古國的寶物，不論規模多大，凡能擄掠的，都運回法國。中國人不會忘記英、法聯軍掠奪并焚燒圓明園的事。中國人不會忘記先民創造文明的光榮，也不會忘記被侵略被掠奪的恥辱！

法國并不擁有最古老的文化，但它卻擁有最古老的文物。換一角度探究，那是因為以往的法國人曾有極強的文化掠奪意識。普通人波達如此，拿破侖亦如此。拿破侖一方面用武力去搶奪，另一方面還曾計劃整修盧浮宮，他要用世界的文明，來構筑法蘭西的文明殿堂。從某種意義上說，他的文化意識，比許多統治者都高出一籌。

盧浮宮原始藝術館的設立，具有相當重要的意義。過去，那些來自世界各地的原始雕塑作品僅只被收藏在法國各個人類學博物館之中。而現在，讓這些作品進駐世界上最享有盛譽的藝術博物館盧浮宮，反映了法國博物館界的共同愿望：強調這些作品在藝術上的重要地位，確立它們毫不亞于西方藝術珍品的藝術價值。

【參考文獻】： 【1】《盧浮宮原始藝術館的意義》作者：佚名 來源：中國書畫展賽網 【2】《讀不盡的盧浮宮》 作者：鄭榮來 來源：《人民日報海外版》(2001年10月24日第六版)【3】《法國旅游指南》作者：法國百地福出版公司

第四篇：法國行政法的特點

1.公私法之二元分化

公私法之分自古羅馬有之，而在法國自17、18世紀始，隨著資本主義的興起和中央集權統一國家的形成、產生了市民社會與政治國家的分離，導致了兩種不同的權力形態——私權和公權，并以此為調整對象分別形成了法國法律制度特有的基本結構和相對獨立的兩大法律部門——私法和公法，至此方使公私法二元制度結構在法國成形且得以極大發展。

2.獨立的行政法院系統

“法國有兩種法院體系。一種是普通法院，也叫私法法院，這種法院審理除行政案件以外的所有案件。另一種就是行政法院。兩種法院均有各自明確的審級劃分和管轄，互相獨立，平行存在。”法國法院的這種建制一般稱其為雙軌制，雙軌制之效用在于使法國“有了一部由行政法庭制定的專門法---行政法”，并且行政法庭因“更了解行政行為的必要性而通常比普通法院更多地考慮個人利益”更適宜解決法國的社會問題、維護和保障法國的法治秩序。

3.法國行政法實質是判例法

法國行政法領域把判例制度發揚光大。“法國行政法的主要淵源并不是成文法典，而是源于行政法院的判例。”法國的經典行政法理論都是在19世紀末期和20世紀初期根據最高行政法院的判決發展而來的。因為行政法院存在的歷史比較短暫而且行政法沒有像民法和刑法那樣完備的法典，所以行政法院在實踐中必須更多地依靠判例。

4.公務法人制度

法國法律承認三種行政主體，即國家、地方團體和公務法人。對于前二種行政主體，一般國家行政法理論都無異議，而單就公務法人制度則大有差異。可以說在法國，公務法人制度如同行政法院與行政判例制度一般構成了法國行政法影響世界各國法治的主要方面。“公務法人是在以地域為基礎的國家和地方團體以外的另一種行政主體。”“公務法人是國家行政主體為了特定職能目的而設立的服務性機構，與作為機關法人的行政機關不同。公務法人的職能側重于服務，而機關法人的職能側重于管理。”公務法人是公法人的一種。

第五篇：論社區居民自治

社區居民自治是近幾年的新名詞，它是建立在社區、自治含義基礎上的一個綜合性概念，涉及到社區居民自治的主體、客體、目標幾個構成要素。在建國后，社區居民自治就先于村民自治出現了，但經歷了初步形成、非正常發展、制度化、功能實施的曲折發展過程。社區居民自治成為不可逆轉的歷史潮流，有其實踐的客觀必然性。它既是發展基層民主、進行國家社會治理的客觀必要，又有學理上、歷史上、經濟上、政治上、法律上和實踐上的條件作為基礎和保證。組織架構是任何一種實體運行的首要條件。社區居民自治以居民會議作為決策層，以社區居民委員會作為執行層，以社區內的有名望的積極分子作為共建層，建立了議行分設的組織體制。實踐上按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運行機制，保證居民自我管理、自我教育、自我服務的實現。但社區居民自治在實踐中，出現了制約發展的關鍵和瓶頸問題。一方面社區居民參與不充分，影響了社區居民自治的進程；另一方面，居委會沒有獨立的財政權，實踐上淪為政府的“腿”。如何擴大居民參與、建立獨立財務，這是發展社區居民自治應該充分關注的事情。此外，社區居民自治還存在著困境，即社區居民自治的主要組織載體——居委會與政府、黨及其他社區組織的關系問題。現行體制下應該通過政府的簡政放權、轉變職能來讓渡社區居民自治的空間，通過轉變黨的領導方式、擴大黨的社區參與來保證社區居民自治沿著正確的方向發展，通過擴大社區群眾組織參與來推動社區居民自治的發展。民主建設并不是一蹴而就的，現實情況下，我國民主的制度基礎和社會基礎都還不雄厚，這決定了我國城市社區居民自治的發展要走漸進式發展道路。但隨著社會主義市場經濟的發展、政治體制改革的深化以及社會管理體制的轉軌，城市社區居民自治已是不以人們意志為轉移的中國民主政治發展中不可逆轉的潮流。

20世紀 90年代以來 ,社區建設在全國一些大城市蓬勃興起。以實現社區居民自治為載體的城市基層民主建設 ,是建設有中國特色社會主義民主的有機組成部分。社區居民自治作為一種新生的基層民主模式 ,其實觀途徑還有待于社區工作者的進一步探索、實踐。本文擬從以下三個方面作初步探討。

一、建立良性的社區自治運行機制 ,是實現社區居民自治的關鍵長期以來 ,居委會組織的行政化色彩較為濃厚 ,其工作內容大多是被動地執行上級指派的行政任務。這種行政化的管理和運行機制 ,使居委會組織成了政府的“腿”,居民成了居委會完成行政任務的簡單工作對象 ,居委會組織與居民之間存在較大的隔閡 ,居民自治實際上難以實現。從行政化向居民依法自治轉變 ,就是要使居委會組織由政府的“腿”,變成社區居民的“頭”,變革其管理和運行機制 ,使之具有更多的民主性和自治性 ,真正實現社區居民自治。