第一篇：只有依法治企才能有百年老店(二稿)

只有依法治企，才能打造百年老店

――學(xué)習(xí)習(xí)近平講話精神體會(huì)

馬建國(guó)

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記站在黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，提出建設(shè)法治中國(guó)的奮斗目標(biāo)，并就法治建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向和道路。我認(rèn)為，建設(shè)法治企業(yè)是建設(shè)法治國(guó)家必然要求；我們施工企業(yè)要想基業(yè)長(zhǎng)青必須建設(shè)法治文化，通過(guò)企業(yè)法治文化建設(shè)，促進(jìn)依法治企，從而做到依法決策、依法經(jīng)營(yíng)。針對(duì)我們建筑施工企業(yè)而言，又集中體現(xiàn)在項(xiàng)目管理過(guò)程中依法抓好合同管理，包括勞務(wù)分包、機(jī)械租賃、材料買(mǎi)賣(mài)合同三大主要合同，其中重點(diǎn)又是要抓好勞務(wù)合同管理。

第一，建設(shè)企業(yè)法治文化，讓法治成為全體干部員工的信仰，這是打造百年老店的基礎(chǔ)。2013年1月，習(xí)近平同志就做好新形勢(shì)下政法工作做出重要指示，首次提出建設(shè)法治中國(guó)的宏偉目標(biāo)。他指出，要在廣大干部群眾中樹(shù)立法律的權(quán)威，使人們充分相信法律、自覺(jué)運(yùn)用法律，形成全社會(huì)對(duì)法律的信仰，弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。這對(duì)于加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大而深遠(yuǎn)的意義。法治信仰引領(lǐng)法治中國(guó)建

設(shè)，法治信仰引領(lǐng)法治企業(yè)建設(shè)。一個(gè)企業(yè)的全體干部員工養(yǎng)成學(xué)法用法的習(xí)慣，就會(huì)產(chǎn)生對(duì)法治的信仰，就會(huì)形成法治的文化，就會(huì)推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)內(nèi)這幾年倒掉的企業(yè)，有種種原因，但最根本的原因是擺脫法治的約束、隨心所欲，最終害已并且害人。美國(guó)通用電氣前總裁杰克?韋爾奇有一次回答記者時(shí)說(shuō)，“其實(shí)并不是GE的業(yè)務(wù)使我擔(dān)心,而是有什么人做了從法律上看非常愚蠢的事而給公司的聲譽(yù)帶來(lái)污點(diǎn)并使公司毀于一旦”。

要建設(shè)和形成企業(yè)法治文化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)法用法，養(yǎng)成以法治思維與法治方式思考問(wèn)題、化解問(wèn)題的能力。一個(gè)對(duì)法律一無(wú)所知的人，很難養(yǎng)城法治思維。法治思維表現(xiàn)為一種行為選擇，面臨多種問(wèn)題的解決方式和手段時(shí)，能夠首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神等。在我們施工企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)學(xué)習(xí)建筑法、合同法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法等，做到?jīng)Q策先問(wèn)法，違法不決策。

要建設(shè)和形成企業(yè)法治文化，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，健全相應(yīng)的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在習(xí)近平法治思想指引下，黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告首次提出要求普遍建立總法律顧問(wèn)制度?？偡深檰?wèn)制度是企業(yè)法律制度的核心，總法律顧問(wèn)本身就是企業(yè)的高級(jí)管理人員、經(jīng)營(yíng)決策層成員，他不僅要組織、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，而且還要協(xié)調(diào)企業(yè)各部門(mén)、各環(huán)節(jié)涉及企業(yè)法律事務(wù)的各項(xiàng)工作。建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，是企業(yè)依法決策，實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、源頭介入、全程參與”，確保重大經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法合規(guī)的法律保障。我們企業(yè)應(yīng)當(dāng)響應(yīng)這一號(hào)召，貫徹落實(shí)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，防控企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，為打造百年老店做貢獻(xiàn)。從一定意義上說(shuō)，企業(yè)的一切行為都是法律行為，一切風(fēng)險(xiǎn)都是法律風(fēng)險(xiǎn)，一切責(zé)任都是法律責(zé)任。我局領(lǐng)導(dǎo)一貫高度重視依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，一貫強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持法治底線。

第二，依法搞好合同管理，讓承攬的工程項(xiàng)目都能健康運(yùn)營(yíng)、盈利增效這是打造百年老店的核心。首先要重視合同管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)在市場(chǎng)主體之間就是契約經(jīng)濟(jì)。如果說(shuō)憲法是國(guó)家的根本大法，那么合同就是市場(chǎng)交易行為中的“憲法”。對(duì)我們建筑施工企業(yè)而言，合同是連接工程管理的各要素的橋梁和紐帶，無(wú)論進(jìn)度、安全、質(zhì)量、環(huán)保、成本、資金、效益中的哪個(gè)管理環(huán)節(jié)，歸根結(jié)底都是履行與業(yè)主總合同的具體權(quán)利義務(wù)，換句話說(shuō)管項(xiàng)目就是管合同，要想管好項(xiàng)目就必須先管好合同。我們的利潤(rùn)來(lái)源于項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有好的合同管理就沒(méi)有好的項(xiàng)目管理，沒(méi)有好的項(xiàng)目管理要想取得好的利潤(rùn)就是一句空談。

其次是依法履行合同。項(xiàng)目之所以虧損，原因可能多種多樣，但到頭來(lái)永遠(yuǎn)無(wú)法回避的一個(gè)普遍現(xiàn)象就是合同管理

混亂，有的是合同簽訂漏洞百出無(wú)法執(zhí)行，有的是履行過(guò)程中隨心所欲沒(méi)有嚴(yán)格按合同辦事。不按合同辦事說(shuō)到底就是違約，違約就意味著喪失信譽(yù)和將要承擔(dān)違約責(zé)任。一個(gè)企業(yè)如果不講法治，不講誠(chéng)信，最終會(huì)寸步難行；一個(gè)市場(chǎng)主體如果不按合同辦事或視合同為兒戲，結(jié)果必然會(huì)糾紛不斷，官司纏身，預(yù)期的利潤(rùn)白白流失不說(shuō)，信譽(yù)將會(huì)嚴(yán)重破產(chǎn)，生存發(fā)展將舉步維艱。

再次是學(xué)習(xí)應(yīng)用合同法律知識(shí)，執(zhí)行合同管理制度。合同法應(yīng)當(dāng)成為每一個(gè)合同管理者、法務(wù)工作者、項(xiàng)目經(jīng)理的“圣經(jīng)”，要時(shí)時(shí)學(xué)，做到活學(xué)活用，常用常新。合同管理人員不懂合同法，小則無(wú)法順利地開(kāi)展工作，大則會(huì)上當(dāng)受騙造成損失。項(xiàng)目管理人員不懂合同法，則很難真正重視合同管理，很難真正做好項(xiàng)目管理工作。一個(gè)企業(yè)如果合同管理混亂，不懂合同法，也勢(shì)必難獲效益，甚至?xí)袭?dāng)受騙，遭受損失。做好合同管理工作，除學(xué)習(xí)應(yīng)用合同法律知識(shí)之外，有一條終南捷徑就是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)的合同制度，遵守企業(yè)的合同管理辦法，推廣使用對(duì)企業(yè)自身有利的合同示范文本，認(rèn)認(rèn)真真做好合同評(píng)審工作。項(xiàng)目管理的核心是合同管理，合同管理的核心是簽證與索賠，這兩項(xiàng)工作是企業(yè)依法獲取與守住利潤(rùn)的重要手段，是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成功與否的重要依據(jù)。

第三，依法管好勞務(wù)分包隊(duì)伍，做到合作共贏，這是打

造百年老店的關(guān)鍵。隨著社會(huì)分工日益細(xì)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資和興建方興未艾，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工成為工程建設(shè)領(lǐng)域的主要?jiǎng)趧?dòng)力已是不爭(zhēng)事實(shí)。有人說(shuō)得勞務(wù)者得天下，很有道理。但應(yīng)始終牢記，勞務(wù)隊(duì)伍與我們合作，他們的目的是要賺錢(qián)，不是為我們施工企業(yè)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不是學(xué)雷鋒作貢獻(xiàn)。一旦沒(méi)有達(dá)到他們預(yù)期的利益目標(biāo)，他們就會(huì)提出各種要求。因此，在施工過(guò)程中，因勞務(wù)分包隊(duì)伍引發(fā)的問(wèn)題非常多見(jiàn)，引發(fā)的涉及農(nóng)民工的問(wèn)題也層出不窮。

要管好勞務(wù)分包隊(duì)伍，首先做到依法分包，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，工程承包可以分為工程總包和工程分包；工程分包又可以分為工程專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包；專(zhuān)業(yè)分包必須經(jīng)業(yè)主同意，勞務(wù)分包只要業(yè)主不禁止即可；法律禁止違法分包、非法轉(zhuǎn)包?？陬^語(yǔ)常說(shuō)的“大包”于法無(wú)據(jù)，其實(shí)質(zhì)即為轉(zhuǎn)包，極容易引發(fā)安全質(zhì)量、勞動(dòng)用工、欠款等系列風(fēng)險(xiǎn)；轉(zhuǎn)包就是轉(zhuǎn)讓合同、包而不管。違法分包有四種表現(xiàn)形式：分包人不具備相應(yīng)的施工資質(zhì)；未經(jīng)發(fā)包人同意進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包；將總包范圍內(nèi)的主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行分包；就依法分包的工程或勞務(wù)作業(yè)再分包。違法分包的法律后果有：分包合同無(wú)效；收繳已經(jīng)取得的非法所得；行政處罰。轉(zhuǎn)包的三種表現(xiàn)形式：總包人將其承包的工程全部發(fā)包給他人實(shí)施；總包人將其承包的工程進(jìn)行肢解后發(fā)包給若干

人實(shí)施；總包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。我們重點(diǎn)是要做好依法的勞務(wù)分包。

其次是嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的勞務(wù)分包管理制度。把好“準(zhǔn)入關(guān)”。在選擇合作的勞務(wù)分包隊(duì)伍時(shí)，要選擇資信好、履約能力強(qiáng)的隊(duì)伍，堅(jiān)持使用在集團(tuán)公司內(nèi)部注冊(cè)備案的合作伙伴，堅(jiān)決杜絕使用“不合格勞務(wù)隊(duì)伍名錄”及“不良企業(yè)名錄”中的勞務(wù)隊(duì)伍，從源頭上把好關(guān)。把好“履約關(guān)”。無(wú)論是經(jīng)常合作的伙伴，還是初次選用的勞務(wù)隊(duì)伍，我們要嚴(yán)格落實(shí)履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資風(fēng)險(xiǎn)保證金的“三金”制度，這既是與業(yè)主合同的銜接，轉(zhuǎn)移我們的資金壓力，更是促使勞務(wù)隊(duì)伍認(rèn)真履行勞務(wù)分包合同的內(nèi)在需要。把好“管理關(guān)”。管好勞務(wù)分包隊(duì)伍最突出的還是一個(gè)“管”字，勞務(wù)分包不能一分了之、以包代管、包而不管。無(wú)論是專(zhuān)業(yè)分包還是勞務(wù)分包，只要能管住就是好包所謂勞務(wù)分包隊(duì)伍，它們能提供的也僅限于勞務(wù)，真正的工程安全、質(zhì)量、環(huán)保、進(jìn)度等關(guān)鍵要素還是要施工企業(yè)一絲不茍地親力親為。

第二篇：二007依法治企工作計(jì)劃（定稿）

二○○七年普法依法治企工作計(jì)劃

公司各單位：

二○○七年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第二年，為有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，全面提高廣大員工的法律素質(zhì)和企業(yè)的法治化管理水平，根據(jù)晉城煤業(yè)集團(tuán)公司《“五五”普法規(guī)劃》、《二○○七年普法依法治企工作安排意見(jiàn)》和公司《“五五”普法依法治企工作實(shí)施意見(jiàn)》的總體要求，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)將二○○七普法依法治企工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求

二○○七年，公司普法依法治企工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)和要求，深入開(kāi)展依法治企工作，不斷提高企業(yè)的法治化管理水平。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，著力抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和流動(dòng)人口的法制宣傳教育，進(jìn)一步推動(dòng)全員學(xué)法用法工作的深入開(kāi)展，為構(gòu)建和諧企業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展普法依法治企工作

﹝一﹞ 立足發(fā)展需要，發(fā)揮職能作用，推進(jìn)企業(yè)法治化進(jìn)程

1、認(rèn)真貫徹《公司法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《工會(huì)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、企業(yè)民主管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)工作。建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、合同管理、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、商標(biāo)專(zhuān)利、招標(biāo)投標(biāo)、資源節(jié)約等方面的規(guī)章制度，切實(shí)規(guī)范內(nèi)部管理，維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益，保持企業(yè)又好又快的發(fā)展。

2、打造高效的執(zhí)行力，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。建立制度實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。從領(lǐng)導(dǎo)做起，理解制度、崇尚制度、自覺(jué)執(zhí)行制度，維護(hù)制度的權(quán)威性。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止和遏制各類(lèi)重特大安全事故的發(fā)生。搞好社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)公司長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，提高依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的能力和水平，建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。緊緊圍繞二○○七年公司改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，立足工作職能，為著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、著力推進(jìn)改革發(fā)展和自主創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的法律保障和高質(zhì)量的法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）多措并舉，努力抓好各類(lèi)普法重點(diǎn)對(duì)象的普法教育。

1、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)管理能力。根據(jù)生產(chǎn)和工作情況，合理安排企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)習(xí)工作，每月集中學(xué)習(xí)一次，要有學(xué)法筆記，每年要寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，年終進(jìn)行一次測(cè)試，參考率、合格率達(dá)100℅。人力資源部和黨群工作部要把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)情況作為各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。今年，公司普法辦以《“五五”普法企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員讀

本》為綱要，安排好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)三、四章，并組織經(jīng)營(yíng)管理人員考試。

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口的法制宣傳教育，著力提高流動(dòng)人口法律意識(shí)。公司普法辦要提高對(duì)流動(dòng)人口法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)，著力引導(dǎo)和提高流動(dòng)人口自覺(jué)學(xué)法和參與公司組織的各類(lèi)學(xué)法活動(dòng)，每季度組織一次學(xué)習(xí)活動(dòng)，要為流動(dòng)人口學(xué)法提供條件，采取各種形式引導(dǎo)他們依法經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。﹙三）充分利用法制宣傳月、周、日活動(dòng)，動(dòng)員多方力量，采取多種形式，大力推進(jìn)法制宣傳教育深入開(kāi)展。

各單位要充分利用“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·26”世界禁毒日、“6·25”全國(guó)土地日和一些法律法規(guī)頒布實(shí)施的周年紀(jì)念日組織各方力量，采取多種形式，進(jìn)行憲法、部門(mén)法、專(zhuān)業(yè)法宣傳。公司普法辦要認(rèn)真開(kāi)展好第七個(gè)全國(guó)“12·4”法制宣傳日宣傳活動(dòng)。充分利用內(nèi)部報(bào)刊、OA系統(tǒng)等媒體，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、法律咨詢等多種宣傳形式，組織員工積極參與到宣傳教育活動(dòng)中來(lái)。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，為普法依法治企工作的順利開(kāi)展提供保障

1、完善公司經(jīng)營(yíng)層學(xué)法制度。公司黨委主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法要有計(jì)劃地進(jìn)行，每季度不少于一次，做到有考核、有記錄、人人有筆記、有心得體會(huì)。

2、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考核制度。人力資源部要按照中央《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》要求，建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考核制度，完善工作機(jī)制。

3、做好報(bào)刊宣傳普法工作。公司普法辦要積極利用公司《晉豐煤化》開(kāi)展好普法宣傳工作，通過(guò)開(kāi)辟“五五普法專(zhuān)刊”欄目，使之成為本企業(yè)普法宣傳的重要陣地，成為廣大員工了解學(xué)習(xí)法律知識(shí)的有效途徑。

4、加強(qiáng)普法骨干隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)舉辦普法輔導(dǎo)員、宣傳員和普法聯(lián)絡(luò)員等普法骨干培訓(xùn)班。加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5、完善普法檔案管理。各單位要重視普法檔案管理工作，有關(guān)文件、活動(dòng)安排、記錄、員工學(xué)法資料，要完整真實(shí)，規(guī)范有序。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，確保工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證投入到位。各單位要把法制宣傳教育工作納入計(jì)劃，列入考核內(nèi)容，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，按照規(guī)劃制定的標(biāo)準(zhǔn)提供經(jīng)費(fèi)保障，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、明確職責(zé)，形成部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制。各單位要認(rèn)真做好普法工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)工作。各單位要結(jié)合各自職能，落實(shí)本單位的法制宣傳教育制度，加強(qiáng)單位與單位之間的協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)法制宣傳教育工作的不斷深化。

3、嚴(yán)格考核，規(guī)范指導(dǎo)，促進(jìn)普法依法治企邁上新臺(tái)階。公司普法領(lǐng)導(dǎo)組要定期深入基層，檢查指導(dǎo)工作，開(kāi)展調(diào)查研究，針對(duì)實(shí)際，解決問(wèn)題。公司將對(duì)工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不達(dá)標(biāo)的單位，通報(bào)批評(píng)，并取消相應(yīng)的榮譽(yù)評(píng)選資格。

二○○七年三月二十八日