第一篇：社會主義法治理念--司考出題點

社會主義法治理念出題點分析

社會主義法治理念從2007年開始已經(jīng)連續(xù)考了四年。從2009年的考試大綱開始，社會主義法治理念從法理學(xué)科中分出來進(jìn)行充實，單列為一編，其重要性不言而喻?？忌鷦?wù)必得重視這一知識點。

對于社會主義法治理念的相關(guān)知識點，考生可結(jié)合大綱及大綱解析進(jìn)行全面的復(fù)習(xí)，不再贅述。下面重點分析一下社會主義法治理念的出題點。

第一，社會主義法治理念的基本概念、特征和本質(zhì)屬性可能在選擇題中出現(xiàn)。

社會主義法治理念由五個方面構(gòu)成，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。

社會主義法治理念的特征：政治性、人民性、科學(xué)性、開放性。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是三者統(tǒng)一的必然要求。

第二，卷二中新增考點刑事訴訟法與法治國家也是社會主義法治理念考點的體現(xiàn)。刑事訴訟法在實現(xiàn)法治國家方面的作用，集中體現(xiàn)在與憲法的關(guān)系之中。刑事訴訟法與憲法的關(guān)系，一方面體現(xiàn)為其在憲法中的重要地位，以至于憲法關(guān)于程序性條款的規(guī)定成為法治國家的基本標(biāo)志，另一方面體現(xiàn)為其在維護(hù)憲法制度方面發(fā)揮的重要作用。不論從保障刑法得以實施的角度講，還是從刑事訴訟法直接實現(xiàn)憲法規(guī)定的作用來看，刑事訴訟法在實現(xiàn)法治國家中的價值都是不容忽視的。尤其是后者，由于刑事訴訟法規(guī)范和限制了國家權(quán)力，因而成為保障公民基本人權(quán)和自由的基石。而國家權(quán)力得以規(guī)范行使與公民基本人權(quán)和自由得以充分保障，正是法治國家的基本標(biāo)志。

第三，在社會主義法治理念進(jìn)入司考大綱以來，卷四第一題都會涉及到這一考點。主觀題部分需要自己發(fā)揮，但前提必須是牢記社會主義法治理念的基本知識，比如“三個至上”的精神實質(zhì)和內(nèi)在關(guān)系、“政治效果、法律效果和社會效果”的內(nèi)在一致性及社會主義法治理念的基本要求等。

“三個至上”，即黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，是在新的歷史條件下，對新時期社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和總結(jié)。它既是對社會主義法治理念本質(zhì)特征的高度概括，又是對社會主義法治理念的豐富和發(fā)展。“三個至上”所蘊涵的精神，不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，也體現(xiàn)了社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。黨的事業(yè)至上是人民利益至上和憲法法律至上的根本保證，人民利益至上是黨的事業(yè)至上和憲法法律至上的本質(zhì)要求，憲法法律至上是黨的事業(yè)至上和人民利益至上的實現(xiàn)方式。“三個至上”的提出，從政治體制、階級本質(zhì)和法治特征三個方面概括了社會主義法治理念的精神實質(zhì)，劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界限，標(biāo)志著對社會主義法治理念的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

答題時應(yīng)當(dāng)按照下列步驟作答：

1.對材料或者案例進(jìn)行歸納，分析試題涉及的社會主義法治理念的知識點；

2.分析問題，結(jié)合社會主義法治理念的相關(guān)知識點進(jìn)行分析；

3.得出結(jié)論，一定要以社會主義法治理念的知識點為支撐。

建議對于卷四主觀題部分，不管材料是什么，不管題目怎么問，都先答上5+3+3，即社會主義法治理念的五項內(nèi)容+三個至上+三個統(tǒng)一，就可穩(wěn)拿一半左右的分?jǐn)?shù)。

第二篇：2012年司考社會主義法治理念出題熱點

2012年司考社會主義法治理念出題熱點

時間:2012-09-12 14:01來源:中法網(wǎng)作者:司考名師

自 2007 年社會主義法治理念首次收錄到司法考試考試范圍以來，該部分內(nèi)容就年年會出現(xiàn)在司法考試的卷四之中，而卷四第一題的簡述題則成為了法治理念的保留曲目。社會主義法治理念連考五年，而今年的出題熱點又在哪里呢。首頁，我們先看一下自 2007 年以來社會主義法治理念的出題點都在哪里，從歷年的出題情況，我們再分析一下今年考試的重點：

2007 年，社會主義法治理念核心內(nèi)容的基本內(nèi)涵。

2008 年，從法與政治的作用談對社會主義法治理念認(rèn)識。2008 年（延考），社會主義法治理念教育的重要性。

2009 年，對社會主義法治理念和“三個至上”重要觀點的認(rèn)識。2010 年，社會主義法治理念中依法治國基本內(nèi)涵

2011 年，社會主義法治理念基本特征。

從歷年的司法考試的試題來看，出題點一般集中在第一章（社會主義法治理念的基本理念）和第二章（依法治國）。而第一章更是出題的熱門選題，當(dāng)然，司法考試的題目設(shè)置，也日趨成熟，不會上來就很直白的設(shè)問，而通常會通過一個素材，再去要求考生結(jié)合社治理念來進(jìn)行解答。

下面結(jié)合 2012 年司法考試大綱的內(nèi)容要求，我們逐一為大家分析一下法治理念的熱門考點。

1.社會主義法治理念的基本內(nèi)涵：依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)”。其中 2007 年是綜合進(jìn)行考查，而 2010 年是考的依法治國，而再像 2007 年那樣，簡單的綜合設(shè)問的考查可能性應(yīng)該不是特別大了，但有一句話是重者恒重，也不排除在此再次出題的可能性。

2.社會主義法治理念的基本內(nèi)涵的 5 點中，最為重要的應(yīng)該是公平正義，公平正義即可以出簡述題，還可能以與其他部分法結(jié)合出論述題。這一點大家一定要格外注意。而黨的領(lǐng)導(dǎo)，服力大局，執(zhí)法為民等考點政治性太強，內(nèi)容較空，如出大題也是會有失偏薄，但出選擇題的可能性還是很大的。

3.依法治國，把握依法行政和公正，高效，權(quán)威司法的具體內(nèi)涵。其點作為次重點，大家適當(dāng)關(guān)注。曾經(jīng)在 2010 年考試，今年考查的可能性應(yīng)該比較小。

以上三點相對而言更為更要，而其他內(nèi)容也大家也要認(rèn)真閱讀記憶，因為相對于其他學(xué)科，法治理念的題目還是比較容易把握的，是相對容易得分的知識點，更何況整體內(nèi)容并不多，應(yīng)該是考生的得分點。

第三篇：2012司考社會主義法治理念出題點分析[范文模版]

2012司考社會主義法治理念出題點分析

2012司考社會主義法治理念出題點分析。自從2007年司法考試將社會主義法治理念列入大綱，年均分值為25分，而且呈上升趨勢，其重要性不言而喻。法律教育網(wǎng)的小編提醒2012年備考司法考試的朋友必須重視這一知識點。

精彩鏈接：

2012司考：社會主義法治理念出題人觀點匯總

2012年司法考試大綱變化：社會主義法治理念

司法考試社會主義法治理念記憶口訣

2012司考社會主義法治理念復(fù)習(xí)方法

首先，社會主義法治理念的基本概念、特征和本質(zhì)屬性、理論淵源和實踐基礎(chǔ)可能在選擇題中出現(xiàn)。

社會主義法治理念由五個方面構(gòu)成，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。

社會主義法治理念的特征：政治性； 人民性； 科學(xué)性； 開放性堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是三者統(tǒng)一的必然要求。

社會主義法治理念的理論淵源包括馬克思主義法治思想、中國傳統(tǒng)法律思想和西方資本主義法治思想。

其次，卷二中新增考點刑事訴訟法與法治國家其實也是社會主義法治理念考點的體現(xiàn)。

第三，在社會主義法治理念進(jìn)入司考大綱以來，卷四第一題法理學(xué)的主觀題都會涉及到這一考點。

主觀題部分需要自己發(fā)揮，但前提必須是牢記社會主義法治理念的基本知識，比如“三個至上”的精神實質(zhì)和內(nèi)在關(guān)系、“政治效果、法律效果和社會效果”的內(nèi)在一致性及社會主義法治理念的基本要求等。

“三個至上”，即黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，是在新的歷史條件下，對新時期社會主義民主法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識和總結(jié)。它既是對社會主義法治理念本質(zhì)特征的高度概括，又是對社會主義法治理念的豐富和發(fā)展?！叭齻€至上”

所蘊涵的精神，不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，也體現(xiàn)了社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義法治國家必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。黨的事業(yè)至上是人民利益至上和憲法法律至上的根本保證，人民利益至上是黨的事業(yè)至上和憲法法律至上的本質(zhì)要求，憲法法律至上是黨的事業(yè)至上和人民利益至上的實現(xiàn)方式?！叭齻€至上”的提出，從政治體制、階級本質(zhì)和法治特征三個方面概括了社會主義法治理念的精神實質(zhì)，劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界限，標(biāo)志著對社會主義法治理念的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

答題時應(yīng)當(dāng)按照下列步驟作答：

1.對材料或者案例進(jìn)行歸納，分析試題涉及的社會主義法治理念的知識點；

2.分析問題，結(jié)合社會主義法治理念的相關(guān)知識點進(jìn)行分析；

3.得出結(jié)論，一定要以社會主義法治理念的知識點為支撐。

下面摘錄一些有關(guān)社會主義法治理念的領(lǐng)導(dǎo)人講話，增強大家答題語言的規(guī)范性。

——全面推進(jìn)依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進(jìn)依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設(shè)社會主義法治國家。法律||教育網(wǎng)

——推進(jìn)依法行政，弘揚社會主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新形勢、推進(jìn)依法治國進(jìn)程而提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，對深化政治體制改革、發(fā)展社會主義民主政治，對全面實施依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，對建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)黨和國家長治久安具有十分重要的意義。

——全面推進(jìn)依法行政，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實依法治國基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設(shè)，在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過完善立法加強和改進(jìn)制度建設(shè)，堅持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、加強政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)

律要求、適應(yīng)時代需要、符合人民意愿、解決實際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強行政決策程序建設(shè)，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，著力保障和改善民生。要更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)，完善監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要更加注重依法化解社會矛盾糾紛，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，完善行政復(fù)議制度，完善信訪制度。

上面的摘錄在答題時可針對具體材料有選擇的利用。

最后，建議對于卷四法理主觀題部分，不管材料是什么，不管題目怎么問，都先答上5+3+3，即社會主義法治理念的五項內(nèi)容+三個至上的三項+三個統(tǒng)一，就可穩(wěn)拿一半的分左右。

第四篇：司考真題之社會主義法治理念

司法考試分類真題全集之社會主義法治理念

社會主義法治理念之

2009

試卷一

一、單項選擇題。每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，多選、錯選或不選均不得分。

1．2007年12月26日，中共中央總書記胡錦濤提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點。有關(guān)“三個至上”中“憲法法律至上”的理解，下列哪一選項是正確的？

A．“憲法法律至上”是指憲法和法律在效力上地位相同，都具有最高效力

B．“憲法法律至上”僅僅強調(diào)實現(xiàn)法律效果，是增強全社會法律意識的價值指引

C．肯定“憲法法律至上”是執(zhí)政黨在思想認(rèn)識上的一個重大轉(zhuǎn)變

D．“憲法法律至上”是我國憲法明確規(guī)定的原則，一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守

2．下列哪一選項不屬于社會主義法治理念的理論淵源？

A．馬克思主義的人民主權(quán)思想B．馬克思主義有關(guān)法的本質(zhì)和作用的思想

C．研究社會主義法治理念的方法論D．新中國成立60年來的社會主義法治建設(shè)

3．關(guān)于社會主義法治理念的理解，下列哪一選項是正確的？

A．社會主義法治理念與中國傳統(tǒng)法律文化有本質(zhì)區(qū)別，它與后者之間不存在繼承關(guān)系

B．社會主義法治理念主要以馬克思主義的剩余價值學(xué)說為基礎(chǔ)

C．社會主義法治理念是建設(shè)社會主義法治文化的價值指引

D．社會主義法治理念本身屬于社會主義法治的制度體系

4．社會主義法治理念是馬克思主義法律觀中國化的最新成果。有關(guān)這一表述，下列哪一說法是不成立的？

A．社會主義法治理念是馬克思主義法律觀同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際逐漸結(jié)合的產(chǎn)物

B．馬克思主義法律觀的中國化進(jìn)程從新中國成立以后才開始

C．1954年《中華人民共和國憲法》的制定實現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國化的第一次重大創(chuàng)新

D．社會主義法治理念的提出，解決了建設(shè)什么樣的法治國家、如何建設(shè)社會主義法治國家的重大問題

5．社會主義法治理念是中國特色社會主義理論體系的組成部分，這個理論體系包含鄧小平理論。20世紀(jì)70年代末至90年代初，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要代表鄧小平曾創(chuàng)造性地提出一系列具體的法律思想。判斷下列哪一項不是鄧小平理論法律思想的重要內(nèi)容？

A．“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針

B．一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制

C．用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面

D．明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略

卷四

一、（本題20分）

材料：1840年鴉片戰(zhàn)爭前，以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國農(nóng)業(yè)社會是封閉保守的。鴉片戰(zhàn)爭后，中國的封建法律面臨挑戰(zhàn)。清朝統(tǒng)治者迫于內(nèi)外壓力，于20世紀(jì)初下詔修律，以收回領(lǐng)事裁判權(quán)為契機(jī)，法的現(xiàn)代化從制度層面上在中國正式啟動。

新中國成立后60年來，伴隨著社會主義革命和建設(shè)的偉大進(jìn)程，中國法的現(xiàn)代化以社會主義的民主法制為建設(shè)目標(biāo)，歷經(jīng)曲折考驗，取得巨大成就。特別是改革開放30年來，社會主義的法治思想和觀念在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中總結(jié)凝練開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)地指引中國法治現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展并推向深入，形成了以“三個至上”重要觀點為精神實質(zhì)和根本原則的社會主義法治理念。

問題：

請結(jié)合中國法治現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，簡答對社會主義法治理念和“三個至上”重要觀點的認(rèn)識。

答題要求：

1．觀點正確，表述完整、準(zhǔn)確； 2．不少于400字。

2010

一、單項選擇題。每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，多選、錯選或不選均不得分。本部分含1—50題，每題1分，共50分。

1．司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國的重要標(biāo)志。社會主義法治理念要求司法機(jī)關(guān)必須“嚴(yán)格公正司法”。下列哪一選項不符合社會主義法治理念的精神和要求？

A．司法機(jī)關(guān)必須堅持實體公正和程序公正相結(jié)合，做到法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一

B．司法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高辦案效率，堅持公正與效率兼顧

C．司法機(jī)關(guān)為了保障判決有效執(zhí)行，應(yīng)對當(dāng)事人實行“一站式服務(wù)”，即誰立案誰審判誰執(zhí)行

D．司法機(jī)關(guān)為了加強審判監(jiān)督，可主動邀請人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體旁聽重大疑難案件審判

2．為了落實司法便民，檢察院開設(shè)了網(wǎng)上舉報、申訴和信息查詢系統(tǒng)，法院實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約立案和電子簽章，公民對國家機(jī)關(guān)實行網(wǎng)上監(jiān)督收效明顯。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在法治建設(shè)中的作用，下列哪一選項是不正確的？

A．社會主義法治理念的落實要與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合B．社會主義法治理念的落實也體現(xiàn)于對網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行管理

C．司法機(jī)關(guān)是否貫徹社會主義法治理念，其衡量的根本指標(biāo)即是否采用現(xiàn)代科技手段

D．司法機(jī)關(guān)采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落實司法便民，是在工作中做到執(zhí)法為民的具體表現(xiàn)

3．社會主義法治理念的核心內(nèi)容是“依法治國”。關(guān)于“依法治國”，下列哪一選項是錯誤的？

A．依法治國以國家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)為必要條件

B．依法治國依賴于法制完備，法律健全完備了，法治就實現(xiàn)了

C．依法治國應(yīng)當(dāng)樹立憲法法律的權(quán)威

D．依法治國的實現(xiàn)，必須以規(guī)范和制約公權(quán)力為前提，做到職權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究

4．執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。對此，下列哪一選項是不正確的？

A．執(zhí)法為民要求尊重和保障人權(quán)，這是憲法規(guī)定的一項基本原則

B．執(zhí)法為民強調(diào)以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心

C．執(zhí)法為民表明執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的目的在于合法地行使人民賦予的權(quán)力

D．執(zhí)法為民說明執(zhí)法活動以“及時”、“高效”作為最根本的出發(fā)點

5．關(guān)于社會主義法治理念及其特征的表述，下列哪一選項是錯誤的？

A．社會主義法治理念重在強調(diào)行政執(zhí)法和司法工作應(yīng)遵守一定的原則，與立法沒有直接關(guān)系

B．社會主義法治理念反映和堅持了人民民主專政的國體

C．社會主義法治理念反映了社會主義法治的性質(zhì)、功能、價值取向和實現(xiàn)途徑

D．社會主義法治理念中的法治建設(shè)根本目標(biāo)是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益

2010

試卷四

一、（本題20分）

材料 據(jù)新華社2009年12月18日電：中共中央政治局常委、中央政法委書記***在18日下午召開的全國政法工作電視電話會議上強調(diào)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作﹡，推動政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

注﹡三項重點工作

① 深入推進(jìn)社會矛盾化解，抓源頭，清積案，建機(jī)制，強基層，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境。

② 深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，解決好流動人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題，進(jìn)一步完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系。

③ 深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，在提高執(zhí)法能力、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強化執(zhí)法管理監(jiān)督、加強政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)步，進(jìn)一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力，切實維護(hù)社會公平正義。問題

請結(jié)合當(dāng)前政法領(lǐng)域的三項重點工作，談?wù)勀銓ι鐣髁x法治理念的依法治國基本內(nèi)涵的理解。

1．觀點正確，表述完整、準(zhǔn)確；

2．無觀點和論述，照搬材料原文不得分；

3．不少于400字。

第五篇：司考三大本社會主義法治理念部分

第一章

社會主義法治理念的基本理論

一、社會主義法治理念的基本特征和本質(zhì)屬性

（一）社會主義法治理念的基本概念

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國家；同時，法治又是指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會狀態(tài)。

法治理念是對法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價值取向和實現(xiàn)途徑等重大問題的系統(tǒng)化認(rèn)識和反映，它根植于一國法治實踐之中，反映法治現(xiàn)實，對法治實踐起著指導(dǎo)和推動作用。在法治國家建設(shè)過程中，法治理念是法治發(fā)展的內(nèi)在動力。法治理念的正確與否，直接影響著一國法治事業(yè)的興衰成敗。

社會主義法治理念是中國特色社會主義的法治理念，它反映和指引著社會主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價值取向和實現(xiàn)途徑，是社會主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。

社會主義法治理念包含著“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的基本內(nèi)涵。這五個方面，是一個相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，構(gòu)成了社會主義法治理念的完整理論體系。

社會主義法治理念是一種科學(xué)先進(jìn)的理念，充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，符合社會主義核心價值體系的要求；充分體現(xiàn)了社會主義先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和社會發(fā)展的要求，反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)與規(guī)律；充分體現(xiàn)了人民民主，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益；充分體現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)的正確方向。

（二）社會主義法治理念的基本特征

1.鮮明的政治性。法治的實現(xiàn)需要相應(yīng)的政策、組織和權(quán)力基礎(chǔ)，其實現(xiàn)程度受制于政治文明的發(fā)展程度；法治為政治建設(shè)提供了權(quán)力運行的規(guī)則與依據(jù)。社會主義法治建立在社會主義民主基礎(chǔ)上，并確認(rèn)和保障社會主義民主政治。.社會主義法治理念將服務(wù)大局作為社會主義法治的重要使命，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義法治的根本保證，要求全面服務(wù)社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政能力，實現(xiàn)了講法治與講政治的統(tǒng)一。

2.徹底的人民性。社會主義法治反映最廣大人民的根本利益和共同意志，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施法律，有效治理社會的方式、過程和狀態(tài)。社會主義法治建設(shè)的根本目的，就是要實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。社會主義法治與全體公民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民是法治的主體，是法治建設(shè)的重要參與者和推動力。社會主義法治理念將執(zhí)法為民作為社會主義法治的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了人民民主專政國體的性質(zhì)和人民主權(quán)的原則，確認(rèn)了人民的主體地位，規(guī)定了法治建設(shè)的根本目的，內(nèi)在地要求全體公民自覺樹立和實踐社會主義法治理念，成為社會主義法治理念的承載者，自覺受其引導(dǎo)，遵守法律，維護(hù)法治的基本原則

和精神。

3.系統(tǒng)的科學(xué)性。社會主義法治理念以馬克思主義為指導(dǎo)，吸收借鑒國內(nèi)外法治的思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)我國法治建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)，從現(xiàn)階段基本國情出發(fā)，科學(xué)回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎么樣建設(shè)社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題，體現(xiàn)了民族性與時代性的現(xiàn)實結(jié)合，是科學(xué)、先進(jìn)的理念。在內(nèi)容構(gòu)成上，社會主義法治理念是一個科學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一體。“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”這五大內(nèi)容，從不同方面反映和規(guī)定了社會主義法治，明確了社會主義法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價值追求、重要使命和根本保證，每個方面環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，構(gòu)成一個科學(xué)有機(jī)的整體。

4.充分的開放性。社會主義法治理念不是一個孤立的存在，也不是一個封閉、靜止的思想體系，它的形成、發(fā)展與實踐都具有充分的開放性。在中國這個有著兩千年封建社會歷史的古老國家，人治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長，人治意識根探蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國的法治化進(jìn)程只能是一個不斷排除錯誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長期的過程。這也就決定了社會主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進(jìn)發(fā)展。隨著社會主義法治的不斷完善，社會主義法治理念的內(nèi)涵也將更有時代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果?？梢哉f，正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時俱進(jìn)的特性，才使社會主義法治理念能夠始終指導(dǎo)中國的法治實踐，始終保持旺盛的生命力。

（三）社會主義法治理念的本質(zhì)屬性

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，是社會主義法治的根本原則，是貫穿于社會主義法治理念的主線和靈魂，也是區(qū)別于西方資本主義法治理念的根本和關(guān)鍵?！叭呓y(tǒng)一”作為社會主義法治理念的本質(zhì)屬性，既是我國民主法治建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，也是歷史和現(xiàn)實的必然要求。堅持“三者統(tǒng)一”，社會主義法治理念五個方面的基本內(nèi)容才能渾然一體，從而具有生命力和強大活力。

2.堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”的必然要求。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”，作為社會主義法治理念的本質(zhì)要求，內(nèi)在地要求社會主義法治必須始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。從社會主義法治理念的主要內(nèi)容來看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，意味著建設(shè)社會主義法治的各項實踐工作必須置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺堅持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，自覺貫徹黨的路線方針政策，這本身就包含了堅持黨的事業(yè)至上的基本要求。堅持執(zhí)法為民、公平正義與服務(wù)大局，要求牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的需要作為加強與改進(jìn)工作的重點，把人民群眾的滿意視為加強與改進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這正是人民利益至上的必然要求。堅持依法治國，要求全社會對憲法法律的一體遵循，黨要在憲法法律范圍內(nèi)活動，執(zhí)法、司法要嚴(yán)格實施憲法和法律，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會公平正義，這正是堅持憲法法律至上的內(nèi)在要求。可以說，堅持黨的事業(yè)至上、人民利

益至上、憲法法律至上，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國“三者統(tǒng)一”的內(nèi)在需要，是社會主義法治理念的實踐要求。

3.切實把“三個至上”的要求落實到社會主義法治的各個方面。必須堅持黨的事業(yè)至上，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)提供堅強領(lǐng)導(dǎo)和根本保證；必須堅持人民利益至上，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須堅持憲法法律至上，樹立和維護(hù)憲法法律權(quán)威。

總之，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體，黨的事業(yè)是關(guān)鍵，人民利益是根本，憲法法律是保障。黨的事業(yè)歸根到底，也是為了維護(hù)好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民利益，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨的事業(yè)和人民利益的法治保障。因此，黨的事業(yè)至上、人民利益至上。憲法法律至上實質(zhì)上是一致的。作為有機(jī)統(tǒng)一體的“三個至上”緊密相連，相輔相成，共同構(gòu)成社會主義民主政治的鮮明標(biāo)志，共同反映社會主義法治建設(shè)的必然要求。

二、社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎(chǔ)

（一）社會主義法治理念的理論淵源

社會主義法治理念有著豐富深厚的理論淵源，馬克思主義法治思想是其重要理論基礎(chǔ)，中國傳統(tǒng)法律思想是其重要文化資源，西方資本主義法治思想為其提供了有益的借鑒。

1.馬克思主義法治思想是社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。馬克思主義法治思想，主要包括馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是馬克思主義國家與法的理論的組成部分，是社會主義法治建設(shè)和社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。

（1）馬克思和恩格斯的法治思想。馬克思法學(xué)以唯物史觀為理論基礎(chǔ)，科學(xué)地揭示法的本質(zhì)，系統(tǒng)地論證了法的起源、功能和作用，精辟地回答了法律實踐中提出的有關(guān)問題，從而實現(xiàn)了世界法學(xué)史上的偉大革命。盡管在馬克思、恩格斯的著作中很少使用“法治”這一用語，但馬克思主義法學(xué)本體論、價值論和方法論，尤其是他們關(guān)于法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、關(guān)于法的本質(zhì)、關(guān)于人權(quán)、關(guān)于人民主權(quán)、關(guān)于人的自由和解放、關(guān)于法律權(quán)威和關(guān)于法的職能的經(jīng)典論述，是社會主義法治理念極為寶貴的理論淵源。

（2）列寧的法治思想。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國社會主義革命和建設(shè)的過程中，豐富和發(fā)展了馬克思和恩格斯的法治思想，解決了社會主義法治中的一系列重大理論問題，探討了無產(chǎn)階級專政與社會主義法治，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與法律權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公平正義，法律的普遍約束力與制度構(gòu)建等若干社會主義法治的基本理論問題。列寧主義關(guān)于社會主義法治的探索和論述是初步的，也是重要的。這些理論和世界上第一個社會主義國家的法治實踐為社會主義法治理念的形成奠定了重要基礎(chǔ)，開啟了社會主義法治實踐的道路。

（3）毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家的法治思想。毛澤東的法治思想是毛澤東思想中關(guān)于政權(quán)建設(shè)理論的重要內(nèi)容。毛澤東法治思想主要總結(jié)了中國近代以來憲政運動的歷史，指明了新民主主義憲政的實質(zhì)及其向社會主義發(fā)展的歷史必然性，特別強調(diào)民主對于國家建立的重要意義。特別是毛澤東、董必武等老一輩無產(chǎn)階級革命家的憲政理論、人民民主專政理論、專門工作與群眾路線相結(jié)合、健全法制和依法辦事等思想，是社會主義法治理念的重要

理論淵源。

（4）中國特色社會主義法治思想。中國特色社會主義法治思想，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的法治思想，是改革開放以來中國共產(chǎn)黨把馬克思主義法治思想應(yīng)用于治國理政的實踐，并在實踐中豐富和發(fā)展馬克思主義法治思想的結(jié)晶，是馬克思主義法治思想中國化的重要成果。中國特色社會主義理論體系既包含社會主義法治理念的內(nèi)容，又構(gòu)成了社會主義法治理念的理論基礎(chǔ)。

中國特色社會主義法治思想蘊涵豐富，概括起來主要由以下幾個方面構(gòu)成：①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，這是社會主義法治的根本原則；②堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是社會主義法治的根本要求；③強調(diào)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，以人為本、執(zhí)法為民、嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義，緊緊圍繞中心、保障服務(wù)大局，堅持并加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是社會主義法治理念的重要內(nèi)容；④堅持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎(chǔ)；⑤建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，這是中國特色社會主義法治的重要保障。

2.中國傳統(tǒng)法律思想是社會主義法治理念的文化資源。中國傳統(tǒng)法律文化內(nèi)涵十分豐富，既存在著歷史的局限性，也蘊含著值得借鑒和繼承的合理成分。具體包括：民為邦本的思想；公正執(zhí)法的思想；以法治國的思想；禮法并用的思想。中國傳統(tǒng)法律思想既是社會主義法法治理念的文化背景和歷史土壤，也是社會主義法治理念的文化資源。但是，中國特色社會主義法治不是中國傳統(tǒng)法律文化的直接延續(xù)：而是在批判地吸收、揚棄的基礎(chǔ)上的借鑒其有益的成分。

3.西方資本主義法治思想為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。社會主義法治理念與資本主義法治思想有本質(zhì)的區(qū)別，又有一定的歷史聯(lián)系。資本主義法治思想在反對封建專制、鞏固和發(fā)展資本主義制度中起到重要作用，曾對法治文明做出過一定貢獻(xiàn)。其中某些觀點甚至個別理論也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。這些理論與觀點有：人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論、法律面前人人平等論、法律至上論，等等。

總之，社會主義法治理念的形成，既是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的現(xiàn)實要求，也是人類文明發(fā)展的歷史必然；既是對歷史的揚棄和傳承，更是對現(xiàn)實國情和實踐需要的反映與體現(xiàn)。社會主義法治理念的根本立足點是社會主義階段的基本國情，創(chuàng)新和發(fā)展必須立足基本國情，借鑒和吸收必須堅持為我所用。

（二）社會主義法治理念的實踐基礎(chǔ)

社會主義法治理念的提出，是在總結(jié)中國社會主義法治實踐的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家法治實踐經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的不斷凝練，逐步形成的指導(dǎo)社會主義法治建設(shè)的重大理論成果。

中華人民共和國成立60年來，特別是改革開放30多年來，我國社會主義法治建設(shè)雖然經(jīng)歷了曲折，在法治理論和法治實踐方面都取得了巨大成就。具體表現(xiàn)在八個方面：確立了依法治國基本方略；實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和政治生活的法治化轉(zhuǎn)變；中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力顯著增強；基本形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；人權(quán)得到可靠法律保

障；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的法治環(huán)境不斷改善；依法行政和公正司法水平不斷提高；對權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強?？傊?，我國社會主義法治建設(shè)取得的重大進(jìn)步，為社會主義法治理念的形成，提供了堅實的實踐基礎(chǔ)。

同時，蘇聯(lián)及東歐社會主義國家民主法治建設(shè)發(fā)生的歷史性悲劇，為社會主義法治理念的提出，從反面提供了有益的借鑒。

通過總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在中國建設(shè)社會主義法治國家的歷史進(jìn)程中，我們必須做到以下幾個方面：①必須從我國的基本國情出發(fā)，堅持社會主義法治建設(shè)的正確方向；②必須堅持依法治國基本方略；③必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；④必須堅持以人為本、執(zhí)法為民；⑤必須堅持公平正義的價值追求；⑥必須堅持服務(wù)于黨和國家工作大局。

三、社會主義法治理念的地位和作用

（一）社會主義法治理念的地位

1.社會主義法治理念是馬克思主義法治思想中國化的最新成果。正如馬克思主義中國化是一個不斷推進(jìn)的歷史進(jìn)程一樣，馬克思主義法治思想中國化也經(jīng)歷了一系列發(fā)展階段。它的每個發(fā)展階段，都是馬克思主義法治思想同中國國情和現(xiàn)代化建設(shè)實際逐漸結(jié)合的產(chǎn)物。早在新民主主義革命時期，馬克思主義法治思想中國化的進(jìn)程就已經(jīng)開始，為新中國的司法實踐奠定了良好的理論基礎(chǔ)。新中國成立后擴(kuò)馬克思主義法治思想中國化的進(jìn)程可以劃分為四個階段：

（1）以毛澤東同志為主要代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將烏克思主義法治思想的基本原理與新中國的政權(quán)和法制建設(shè)相結(jié)合，提出并實施“民主建國”,1954年9月制定第一部《中華人民共和國憲法》，實現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第一次重大創(chuàng)新。

（2）以鄧小平同志為主要代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造性地闡釋了一系列具體而明確的法治思想，提出了社會主義法制建設(shè)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的“十六字方針”，實現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第二次重大創(chuàng)新。

（3）以江澤民同志為主要代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正式確定“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，將“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入憲法，實現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第三次重大創(chuàng)新。

（4）以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從建設(shè)社會主義法治國家的全局的高度，不斷加深對“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設(shè)社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題的認(rèn)識，提出了“社會主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設(shè)什么樣的法治國家、如何建設(shè)社會主義法治國家的重大問題，實現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國化的第四次重大創(chuàng)新。社會主義法治理念的提出，是對前三次馬克思主義法治思想中國化成果的繼承、發(fā)展和升華，它標(biāo)志著我們黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握。

2.社會主丈法治理念是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想在丙的科學(xué)理論體系，是我們黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人悅團(tuán)結(jié)奮斗的共同思

想基礎(chǔ)。其中，關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略思想是這個理論體系的重要組成部分。

（1）在20世紀(jì)70年代末至90年代初，鄧小平同志逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)地闡述了一系列具體而明確的法治思想，可以總結(jié)概括為九個方面：法制建設(shè)要從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)；“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會主義法制建設(shè)“十六字方針”；用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革；堅決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動；“死刑不能廢除”；“一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制”；把“一國兩制”的構(gòu)想法律化；市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。這些思想構(gòu)成了鄧小平理論的法治思想的重要內(nèi)容。

（2）江澤民同志特別明確提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，把社會主義與法治國家結(jié)合起來，是中國特色社會主義理論和實踐的又一創(chuàng)舉。

（3）黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)真總結(jié)我國民主法制建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，提出和闡明了社會主義法治理念這一重大理論命題?？梢哉f，社會主義法治理念既蘊涵于鄧小平理論、“三個代表”重要思想之中，又在科學(xué)發(fā)展觀中被進(jìn)一步闡釋，是馬克思主義法治思想發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。

3.社會主義法治理念是社會主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。胡錦濤同志指出：“我國的法治是社會主義的法治，社會主義法治必須以社會主義法治理念為指導(dǎo)?！鄙鐣髁x法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，它全面系統(tǒng)、深刻科學(xué)地反映了社會主義法治的內(nèi)在規(guī)定性，反映和規(guī)定著社會主義法治的性質(zhì)功能、宗旨使命、目標(biāo)方向、價值取向和實現(xiàn)途徑、根本保證等重大問題，是社會主義法治堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對社會主義法治建設(shè)有著更為直接的指導(dǎo)意義。

堅持社會主義法治理念，就是堅持馬克思主義對社會主義法治的指導(dǎo)地位。堅持社會主義法治理念，社會主義法治建設(shè)才能有正確的思想理論指導(dǎo)。堅持社會主義法治理念，才能確保社會主義法治的正確方向，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅持社會主義法治理念，才能堅定不移地推進(jìn)依法治國，始終堅持為大局服務(wù)，為人民執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義，始終堅持并不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會主義法治建設(shè)健康發(fā)展。因此社會主義法治理念是指導(dǎo)社會主義法治建設(shè)、保障國家長治久安的重要思想和理論武器。

（二）社會主義法治理念的作用

1.社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導(dǎo)。

2.社會主義法治理念是我國行政機(jī)關(guān)及其工作人員實現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。3.社會主義法治理念是確保我國司法機(jī)關(guān)堅持正確方向、實現(xiàn)司法公正的思想保障。4.社會主義法治理念是建設(shè)社會主義法治文化、增強全社會法律意識的價值指引。5.社會主義法治理念是發(fā)展法學(xué)教育、繁榮法學(xué)研究的重要保障。

第二章

社會主義法治理念的基本內(nèi)容

一、依法治國

（一）依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容

依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法治國的理念包含著人民民主、法制完備、樹立憲法法律權(quán)威、權(quán)力制約等內(nèi)容。

1.依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變。法治是迄今為止人類社會探索出來的治理國家的最理想模式。1997年，黨的十五大報告把“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確立為治國基本方略。1999年，九屆全國人大第二次會議將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫入了憲法修正案。2007年，黨的十七大報告從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，提出“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”。依法治國方略的確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅定不移地選擇了社會主義法治的治國道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。

2.依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障。國家長治久安，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，也是13億中國人民最大利益之所在。搞建設(shè)、謀發(fā)展，必須始終保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序。依法治國方略實施以來的實踐證明，實行依法治國，才能確保國家長治久安、實現(xiàn)國泰民安。

3.依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，真正當(dāng)家作主。全面落實依法治國方略，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。

（二）依法治國的基本內(nèi)涵

1.人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)。人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。國家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民充分享有民主權(quán)利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨的十七大把“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”作為堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的首要任務(wù)。

人民民主是依法治國的政治基礎(chǔ)和政治前提。依法治國的前提是要有法可依，依法治國的“法”應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)人民意志和利益的“法”，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施的“法”，而不是當(dāng)權(quán)者的個人意志和工具。人民民主與社會主義法治是唇齒相依、相輔相成的。在我國，人民代表大會是人民當(dāng)家作主的主要組織形式，也是依法治國的主要組織保障。

2.法制完備是法治國家的重要標(biāo)志。法制完備是指一個國家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。法律制度是法治的基礎(chǔ)，完備的法律制度是法治建設(shè)的重要先決條件。

法制完備是法治國家的重要標(biāo)志，也是法治建設(shè)的首要目標(biāo)。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應(yīng)社會發(fā)展的需要，滿足社會發(fā)展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。

3.樹立憲法法律權(quán)威是依法治國的必然要求。樹立憲法法律權(quán)威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到廣泛的認(rèn)同和普遍的遵守；憲法和法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，一切國家權(quán)力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。主要內(nèi)容有：①憲法法律是人民利益的集中表達(dá)和體現(xiàn)，是黨鞏固執(zhí)政地位的法制保障。②樹立憲法法律權(quán)威，對推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家具有根本的意義和作用。③樹立憲法法律權(quán)威，必須切實維護(hù)社會主義法律體系的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。④樹立憲法法律權(quán)威，必須樹立和維護(hù)執(zhí)法部門的權(quán)威和公信力。

4.權(quán)力制約是依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國關(guān)鍵在于依法制權(quán)，規(guī)范約束公權(quán)力，防止其濫用和擴(kuò)張，保障人民權(quán)益。沒有權(quán)力制約，依法治國也就無從談起。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求和特征。權(quán)力制約，要求職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

二、執(zhí)法為民

（一）執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求

這里的“執(zhí)法”，是在廣泛的內(nèi)涵和外延意義上講的，是指社會主義法治實踐的全部活動，不僅僅局限于行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法行為。在社會主義法治理念體系中，執(zhí)法為民理念是社會主義法治的宗旨和目的的體現(xiàn)，不僅對執(zhí)法活動有著明確的指向作用，而且對立法、公民法律意識的培養(yǎng)等整個法治建設(shè)都有著規(guī)定意義。執(zhí)法為民理念不僅鮮明地反映了社會主義法治的本質(zhì)要求，而且科學(xué)明確地界定了社會主義法治的性質(zhì)、本質(zhì)和目的，因此是社會主義法治的核心理念之一。

1.執(zhí)法為民是中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求。執(zhí)法為民，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念在法治工作領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和最終落實，是執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹落實“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2.執(zhí)法為民是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)。我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須“努力為人民服務(wù)”。人民主權(quán)是執(zhí)法為民的前提條件。執(zhí)法機(jī)關(guān)本身并不具備權(quán)力所有者的身份，它僅僅是權(quán)力的行使者。這從根本上決定了執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的目的就是合法行使人民賦予的權(quán)力，用人民的權(quán)力為人民服務(wù)，而不能損害人民利益。

3.執(zhí)法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證。執(zhí)法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執(zhí)法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”，以及“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的根本問題，鮮明地指出了我國法治建設(shè)的社會主義性質(zhì)，其生命力就在于人民性。

（二）執(zhí)法為民的基本內(nèi)涵

1.以人為本是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。也是執(zhí)法為民的

根本出發(fā)點。堅持以人為本，就是在執(zhí)法目的上要以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為本，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上以人民滿意為本，在執(zhí)法方式上充分依靠人民群眾，實行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合。

2.保障人權(quán)是執(zhí)法為民的基本要求。尊重和保障人權(quán)，是我國憲法規(guī)定的一項基本原則。執(zhí)法為民最基本的要求就是尊重和保障人權(quán)，切實維護(hù)公民的合法權(quán)利。其具體內(nèi)容包括：①保障人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；②保障人民群眾的公民和政治權(quán)利；③保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利；④保障特定群體的權(quán)利。

3.文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的客觀需要。文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求，是落實執(zhí)法為民、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，是社會主義政治文明和法治進(jìn)步的表現(xiàn)。具體體現(xiàn)為執(zhí)法理念文明、執(zhí)法制度文明、執(zhí)法行為文明和執(zhí)法形象文明。

三、公平正義

（一）公平正義是社會主義法治的價值追求

公平，是指處理事情合情合理，不偏袒哪一方面；正義是指公正，公平正直，沒有偏私。公平正義樸素的含義包括懲惡揚善、是非分明、辦事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。社會主義法治理念中的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。

1.公平正義是社會主義法治建設(shè)的根本目標(biāo)。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)，就是在全社會實現(xiàn)公平正義。公平正義是衡量法治實現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺。只有把在全社會實現(xiàn)公平正義作為社會主義法治的最高價值準(zhǔn)則，讓公平正義成為人們看得見、感受得到并能夠分享的結(jié)果，社會主義法治才能真正成為吸引、凝聚并惠及廣大人民群眾的偉大實踐，依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略才能順利推進(jìn)。

2.公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望。新中國成立特別是改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會物質(zhì)財富總量有了巨大的增長，為實現(xiàn)社會主義公平正義提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時，隨著廣大人民群眾的民主法治意識逐漸增強，對社會公平正義的現(xiàn)實要求也迅速增長，對平等享有、平等保護(hù)、平等參與、平等選擇、平等競爭、平等發(fā)展的關(guān)注期待越來越強烈。因此，只有在法律制度上充分體現(xiàn)公平正義，從分配、教育、就業(yè)、社會保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取有效措施，致力于消除各種導(dǎo)致社會不公的矛盾和問題，才能滿足人民群眾對公平正義的要求。

3.公平正義是立法，行政和執(zhí)法司法工作的生命線。立法是公平正義的起點，司法是公平正義的最后一道防線。立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)肩負(fù)著制定國家法律、維護(hù)社會秩序、保護(hù)公民權(quán)利的重任，是法律的制定者、執(zhí)行者、適用者，也是公平正義的維護(hù)者。立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會公平正義作為首要價值追求，真正做到科學(xué)立法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會公平正義的神圣責(zé)任。

（二）公平正義的基本內(nèi)涵

1.法律面前人人平等是公平正義的首要內(nèi)涵。我國憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)

定的義務(wù)?！狈擅媲叭巳似降?，是社會主義法治的基本原則，是公平正義的首要內(nèi)涵，也是實現(xiàn)公平正義的前提和基礎(chǔ)。具體內(nèi)容為：①平等對待，就是指法律對所有社會成員一視同仁，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對待。②反對特權(quán)，是法律面前人人平等的必然要求。③禁止歧視，不允許任何在社會關(guān)系中處于弱勢地位的公民受到歧視待遇。

2.合法合理是公平正義的內(nèi)在品質(zhì)。合法就是合乎憲法和法律規(guī)定，合理就是合乎理性，符合事物的內(nèi)在規(guī)律。一切組織或個人追求的公平正義和實現(xiàn)公平正義的實現(xiàn)方式，只有既合法又合理，反映社會整體價值觀和公眾利益，才能為社會公眾所認(rèn)可和接受。要求做到合乎法律、利益均衡和理性兼顧。

3.程序正當(dāng)是實現(xiàn)公平正義的方式與載體。正義不僅應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實現(xiàn)。程序是運送正義的方式，程序正當(dāng)，是指立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的活動必須嚴(yán)格遵守法定程序的規(guī)定，保障法律制定的科學(xué)性，保證案件及時正確處理，確保公正、民主、效率、人權(quán)保障、權(quán)力制約與監(jiān)督等價值目標(biāo)得以實現(xiàn)。確保充分參與、裁判中立、程序公開和程序約束。

4.及時高效是衡量公平正義的重要標(biāo)尺。遲來的正義為非正義。這一法律諺語表明了執(zhí)法效率對于實現(xiàn)公平正義的重要性。一場曠日持久的官司，可以把一個家庭、一個企業(yè)拖垮，雖然最終可能贏得官司，但公平正義就已經(jīng)大打折扣。及時高效，要求在最短的時間內(nèi)，以最小的成本投人、最低的資源消耗實現(xiàn)最大程度的公平正義。要求做到完善體制、節(jié)約成本和提高效率。

四、服務(wù)大局

（一）服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命

社會主義法治的重要使命是服務(wù)黨和國家大局，這是社會主義法律的本質(zhì)和法治工作的性質(zhì)所決定的，是社會主義國家建設(shè)和法治實踐的經(jīng)驗總結(jié)。

1.服務(wù)大局是社會主義法律的必然要求。社會主義法律是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)的全體人民普遍意志和根本利益的體現(xiàn)，即社會主義國家意志的體現(xiàn)。作為上層建筑，法律必須反映和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，為各種市場主體創(chuàng)造自由公平、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的環(huán)境，保障服務(wù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為人民意志和國家意志的集中體現(xiàn)，社會主義法治必須按照人民的意志，服務(wù)黨和國家大局，維護(hù)人民的根本利益，保障和促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，是我國社會主義法律的本質(zhì)要求和功能體現(xiàn)。

2.服務(wù)大局是法治工作的性質(zhì)和地位所決定。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，社會主義法治必然在這一整體和全局的統(tǒng)率與主導(dǎo)下展開。以法律制定、實施、遵守等為主要內(nèi)容的法治工作，是黨和國家工作的重要組成部分，必然服從服務(wù)于黨和國家大局，保障國家長治久安，切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。作為國家治理方式，法治必然服務(wù)于國家的根本任務(wù)和根本利益。現(xiàn)階段，黨和國家大局是全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，社會主義法治必須致力于實現(xiàn)黨和國家這一根本任務(wù)，維護(hù)黨和國家這一根本利益。

3.服務(wù)大局是社會主義法治實踐的經(jīng)驗總結(jié)。1949年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)建立后，針對當(dāng)時的斗爭和維護(hù)穩(wěn)定需要，及時廢除“六法全書”并制定了起臨時憲法作用的《中華人民共和國共同綱領(lǐng)》,1951年制定了《懲治反革命條例》,1954年制定了第一部憲法，有力鞏固了新生政權(quán)，保障了當(dāng)時黨的社會主義改造和社會主義建設(shè)的大局。相反，文化大革命使我國的法制建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞，社會主義建設(shè)事業(yè)一度停滯不前甚至發(fā)生倒退。蘇聯(lián)解體和東歐劇變，固然有著非常復(fù)雜的原因，但放棄法治的道路是最為重要的原因之一。

（二）服務(wù)大局的基本內(nèi)涵

1.把握大局是服務(wù)大局的前提條件。正確認(rèn)識大局，牢牢把握大局，是服務(wù)大局的首要前提。大局具有根本性、統(tǒng)領(lǐng)性、歷史性和層次性，深刻認(rèn)識大局的特征，才能正確認(rèn)識和把握大局。大局集中代表和體現(xiàn)整體與全局，是整體的核心和關(guān)鍵所在，其地位具有根本性，代表著整個國家和全體人民的共同愿望和根本利益，決定和主導(dǎo)著國家、社會生活的各個方面，體現(xiàn)社會的發(fā)展方向和根本要求。

2.圍繞大局是服務(wù)大局的根本保證。圍繞大局，就是要堅持決策部署以服務(wù)大局為目標(biāo)方向，具體工作以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則，工作成效以服務(wù)大局為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，全面保障服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。

3.立足本職是服務(wù)大局的基本要求。服務(wù)大局不是一個空洞抽象的概念，而應(yīng)是具體行為的表現(xiàn)。社會主義法治服務(wù)大局的要求，落實到部門、單位和個人，就是要立足本職，切實履行好崗位職責(zé)，發(fā)揮好職能作用。主要內(nèi)容包括打牢思想基礎(chǔ)、全面充分履職和依法正確履職。

要正確處理好法律效果和政治效果、社會效果之間的關(guān)系。堅持憲法法律至上、黨的事業(yè)至上、人民利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，堅持法律效果和政治效果、社會效果的內(nèi)在一致性。在具體執(zhí)法活動中，法律效果是首要的基本標(biāo)準(zhǔn)，政治效果、社會效果是最終的根本標(biāo)準(zhǔn)。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證

建設(shè)社會主義法治國家，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的先進(jìn)性決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，根本的體現(xiàn)在于能夠遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進(jìn)性，使中國共產(chǎn)黨具有作為中國革命和建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的資格和能力，從而領(lǐng)導(dǎo)社會主義法治建設(shè)。

2.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設(shè)一直是由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設(shè)實踐充分證明，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實保證國家法律的統(tǒng)一實施，才能將法律所確定的人民群眾當(dāng)家作主，管理國家事務(wù)、社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)的根本利益落到實處。

3.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法制建設(shè)的艱巨性決定的。建設(shè)社會主義法治國家是一項偉大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統(tǒng)影響、有著13億人口的多民族大國，離開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會使國家陷入內(nèi)斗不斷、四分五裂的狀態(tài)，既談不上實現(xiàn)民主，也談不上依法治國。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

1.堅持黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對社會主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅持馬克思主義在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。中國社會主義法治建設(shè)必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，絕不能搞指導(dǎo)思想多元化。要求做到堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。

2.堅持黨對社會主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨對社會主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，核心是路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)。

（1）堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅持中國特色社會主義法治發(fā)展道路，而不是其他發(fā)展道路。

首先，必須堅持中國特色社會主義的國家制度。黨領(lǐng)導(dǎo)人民設(shè)計的國家制度是法治建設(shè)的基本框架，講法治不應(yīng)當(dāng)也不可能離開國家制度這個政治的核心問題。以人民民主專政和人民代表大會制度為主要內(nèi)容的我國國家制度，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)法治建設(shè)必須遵循的基本制度。只有把國家建設(shè)的政治方向作為法治建設(shè)的正確方向，把國家制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的優(yōu)勢，才能始終保證法治建設(shè)的正確道路，加快推進(jìn)法治國家建設(shè)進(jìn)程。

其次，必須立足我國的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀。處于并將長期處于社會主義初級階段是我國的基本國情，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾是社會主要矛盾。走中國特色社會主義法治道路，要以黨對中國國情的科學(xué)判斷為依據(jù)，立足現(xiàn)實基本國情推進(jìn)立法、執(zhí)法、守法等環(huán)節(jié)的法治建設(shè)，充分考慮社會承受能力，循序漸進(jìn)發(fā)展，不能超越歷史階段提不切實際的要求。

第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優(yōu)秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統(tǒng)。

（2）堅持和完善中國特色社會主義司法制度。中國特色社會主義司法制度，是以馬克思主義法律觀為指導(dǎo)，在充分考慮中國國情，總結(jié)我國社會主義司法實踐的成功經(jīng)驗，積極吸收人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上建立起來的，是人類法治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色：①在司法制度的本質(zhì)上，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一；②在司法權(quán)的來源上，司法權(quán)來自人民，屬于人民；③在司法權(quán)的配置上，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)既相互制約，又相互配合；④在司法權(quán)的行使上，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)既依法獨立公正行使職權(quán)，又自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督；⑤在司法權(quán)的運行方式上，堅持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，等等。我國社會主義法治建設(shè)的實踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國國情，順應(yīng)了人類社會發(fā)展規(guī)律和社會主義建設(shè)

規(guī)律，保障促進(jìn)了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（3）堅持黨的路線方針政策。政黨的政策和國家法律是兩種最重要的社會調(diào)整機(jī)制，本質(zhì)上高度一致。用政策指引立法方向，實現(xiàn)政策的法律化，是實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。必須正確把握黨的路線方針政策和國家法律的關(guān)系，克服把黨的路線方針政策與國家法律割裂開來、對立起來或完全等同等錯誤觀念，不斷增強貫徹落實黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，不斷增強嚴(yán)格執(zhí)行國家法律的自覺性和堅定性。

3.堅持黨對社會主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨對社會主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過推薦重要干部，加強立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用，推動黨的路線方針政策在法治領(lǐng)域得到貫徹落實。第三章

社會主義法治理念的基本要求

一、健全完善立法

（一）堅持科學(xué)立法

科學(xué)立法是黨科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)決策的必然要求，是提高立法質(zhì)量的必然要求，也是社會主義法治理念的必然要求?？茖W(xué)立法必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足我國國情，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，健全立法程序。

（二）堅持民主立法

堅持民主立法，就是既要體現(xiàn)立法內(nèi)容的民主，又要體現(xiàn)立法程序的民主。堅持民主立法，必須注重把立法為民貫徹始終，增強立法主體自身的民主性，擴(kuò)大公眾參與立法。

（三）堅持法制統(tǒng)一

從立法層面堅持法制統(tǒng)一原則，包括三層含義：①任何法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸；②下位階的法不能與上位階的法相抵觸；③相同位階的法相互之間不能抵觸。堅持法制統(tǒng)一，必須維護(hù)憲法作為根本法的地位，嚴(yán)格執(zhí)行立法法對立法權(quán)限的劃分，保證地方立法與中央立法的統(tǒng)一，加強立法解釋和立法監(jiān)督。

（四）堅持體系完備

體系完備是立法健全完善的重要標(biāo)志。必須完善中國特色社會主義法律體系，繼續(xù)制定和完善起支架作用的法律，加強法律法規(guī)的修改完善及配套法規(guī)的制定工作，適時進(jìn)行法律清理和法典編纂。

二、堅持依法行政

依法行政是社會主義法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是法治國家對政府行政活動提出的基本要求。鑒于《行政法與行政訴訟法》學(xué)科對此有詳盡論述，本節(jié)內(nèi)容只作要點提示。

（一）合法行政是依法行政的根本要求

合法行政，是指行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法律的原則和精神。

（二）合理行政是合法行政的重要補充

合理行政，是指行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。合理行政是合法行政的必要補充和合理延伸，是社會主義法治理念對行政管理和行政執(zhí)法的更高要求。

（三）高效便民是依法行政的價值體現(xiàn)

行政要高效便民，是指行政機(jī)關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。

（四）權(quán)責(zé)統(tǒng)一是依法行政的必然要求

權(quán)責(zé)要統(tǒng)一，是指行政機(jī)關(guān)擁有的職權(quán)應(yīng)與其承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，擁有多大的權(quán)力就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)有無責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)當(dāng)有無權(quán)力的責(zé)任，并且在行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）政務(wù)公開是依法行政的重要保障

政務(wù)公開，是指政府機(jī)關(guān)為了切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過一定的形式，依法將政務(wù)信息主動及時地向社會公眾公開，以便于人民群眾的知曉和監(jiān)督。

（六）不斷提高依法行政能力和職業(yè)道德水平

公務(wù)人員依法行政能力和職業(yè)道德，是指公務(wù)人員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。公務(wù)人員的依法行政能力和職業(yè)道德水平的高低，在相當(dāng)程度上決定著行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。

三、嚴(yán)格公正司法

（一）切實維護(hù)司法公正

司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國的重要標(biāo)志。司法人員必須自覺用司法公正理念指導(dǎo)司法工作，堅持實體公正和程序公正并重，做到法律效果和政治效果、社會效果相統(tǒng)一。

（二）不斷提高司法效率

公正與效率都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。司法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高辦案效率，公正與效率兼顧。

（三）努力樹立司法權(quán)威

建設(shè)社會主義司法制度，應(yīng)當(dāng)以公正高效權(quán)威為價值目標(biāo)。司法公正、司法效率和司法權(quán)威是相互作用的統(tǒng)一體。公正是靈魂，沒有公正，司法將會徒具形式；高效是保障，沒有高效，正義將大打折扣，司法將難以承受日益繁連之任務(wù)；權(quán)威是品格，沒有權(quán)威，司法將會失去應(yīng)有的公信力，難以發(fā)揮其解決沖突糾紛，定分止?fàn)?，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的作用。

（四）充分發(fā)揚司法民主

司法民主主要指在司法活動中體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個方面。司法主體民主又體現(xiàn)為兩個方面：一是人民

直接參與司法，例如人民陪審員制度和檢察機(jī)關(guān)的人民監(jiān)督員制度；二是司法人員通過人民代表大會制度產(chǎn)生。司法程序民主的核心內(nèi)容是司法公開制度。司法目的民主的表現(xiàn)為司法為民。

四、其他基本要求

（一）加強制約監(jiān)督

實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約與監(jiān)督，是我國政治體制改革的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。黨的十七大提出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。踐行社會主義法治理念，必須充分體現(xiàn)制約監(jiān)督的要求。

（二）自覺誠信守法

自覺守法是實現(xiàn)依法治國的重要保證，也是現(xiàn)代法治國家的重要標(biāo)志。樹立社會主義法治理念，實行依法治國，必須在全社會培養(yǎng)以自律為基礎(chǔ)的守法意識，使人們形成發(fā)自內(nèi)心地對憲法和法律的信仰與崇敬，并把法律內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，做到自覺誠信守法。

（三）繁榮法學(xué)事業(yè)

社會主義法學(xué)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。法學(xué)研究和法學(xué)教育是為社會主義法治建設(shè)提供理論支撐和人才支持的重要陣地，事關(guān)我國法治建設(shè)的興衰成敗。在法學(xué)研究和法學(xué)教育工作中，只有牢固樹立社會主義法治理念，才能堅持正確的政治方向，牢牢把握法學(xué)領(lǐng)域意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)，才能不斷提高法學(xué)教育質(zhì)量和水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，使之成為社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

（四）堅持依法執(zhí)政

堅持依法執(zhí)政，是新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的基本方式之一。堅持依法執(zhí)政，就是要堅持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律、實施法律，并在憲法法律范圍內(nèi)活動。這是建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，對于鞏固黨的長期執(zhí)政地位，實現(xiàn)國家長治久安，具有重大意義。