第一篇：十八屆三中全會的關鍵詞是“市場”

尊敬的黨組織：

為期四天的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會于北京時間11月12日落幕，法國各大媒體紛紛予以關注，尤其對經(jīng)濟方面舉措進行了著重解讀。

法國《費加羅》報直接以《市場將在中國經(jīng)濟中扮演決定性角色》為題強調(diào)了這一問題在此次會議中的重要性，并表示中國共產(chǎn)黨此前對此的形容為“基礎性作用”。此外，文章也提到中國司法及監(jiān)察機構獨立性也將有所加強。

法國《回聲報》發(fā)表名為《中國政府承諾將市場置于經(jīng)濟發(fā)展的中心》的文章，文章指出中國此次會議的關鍵詞是市場，它在資源分配和定價機制中都起著決定性的作用。其次，改善社會治理體制這一概念也被提出，這將有利于推動土地改革以及給予農(nóng)民更多產(chǎn)權。

法國《世界報》也從相同的角度切入，表示中國領導人試圖對世界第二大經(jīng)濟體進行改革以便保持更為穩(wěn)定的增長，而這一增長的助動力也將由出口轉為內(nèi)部市場。并強調(diào)市場將在經(jīng)濟中起到?jīng)Q定性作用。文章同時指出，中國媒體不斷強調(diào)國家將很可能對農(nóng)村土地所有權和戶口制度進行改革。

法國《十字架報》在《中國政府致力于進一步深入改革》的文章中依舊強調(diào)了市場在中國經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，并表示很多中國學者及經(jīng)濟專家認為從以出口為基礎的經(jīng)濟模式向以內(nèi)部消費為基礎進行轉變，就意味著對更大的經(jīng)濟自由度的需求，無論在財政體系、國企或銀行方面。

匯報人：xiexiebang

第二篇：十八屆三中全會關鍵詞解讀

十八屆三中全會關鍵詞解讀

2013年11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

1、——改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。從12日發(fā)布的公報看，本次會議針對經(jīng)濟、政治、社會等6大領域改革進行了全方位的部署，其中多領域的改革力度及深度有望突破以往。

2、——總目標

公報提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3、——決定性作用

三中全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這不同于此前“市場在資源配置中起基礎性作用”的表述。

4、——惠及全體人民

發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅持“發(fā)展是第一要務”的同時，通過全面深化的改革，使社會公平正義進一步生根開花。

5、——黨的領導

全會重申，堅持黨的領導是新時期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。

6、——決定性成果

全會要求，在到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

7、——國有經(jīng)濟主導

針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

8、——現(xiàn)代財政制度

會議提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

9、——社會治理

與此前多用創(chuàng)新社會管理相比，此次會議提出，要創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

10、——生態(tài)文明制度體系

會議提出，要建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

[新提法]：

1、“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

國家行政學院教授、博士生導師 許耀桐：

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現(xiàn)在用治理，治理是一個新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強調(diào)多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員 張立群：

治理現(xiàn)代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

2、“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

人民日報社論：

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

3、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

人民日報：

改革是復雜的系統(tǒng)工程。當改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設計和基層創(chuàng)新結合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進改革。強調(diào)頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

4、“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”

中國社科院金融所所長 王國剛：

說公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經(jīng)濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調(diào)在這兩類的公平上。

5、“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任曹紅輝：

闡明了財稅體制的本質(zhì)和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經(jīng)濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

6、“改革稅制、穩(wěn)定稅負”

財政部財政科學研究所所長 賈康：

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優(yōu)化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產(chǎn)稅等多個方面。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

7、“建立事權和支出責任相適應的制度”

財政部財政科學研究所副所長 劉尚希：

可以在完善事權的基礎上強調(diào)中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規(guī)則，也要相配套。

8、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利”

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華：

讓農(nóng)民擁有更多的財產(chǎn)權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因為土地是農(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。

9、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院副教授 李長安：

可持續(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

第三篇：十八屆三中全會關鍵詞問答

十八屆三中全會關鍵詞問答

（共35題）

1．改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設提供了強大動力和有力保障。

2．全面深化改革的總體要求：

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

3．全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4．六個緊緊圍繞 緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革 緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革

緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革

緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革

5．全面深化改革的總目標

到二0二0年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

6．全面深化改革的立足點

全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟建設為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

7．經(jīng)濟體制改革的核心問題

經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

8市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

9．政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

10．最重要的四個“堅持” 堅持黨的領導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，堅持以人為本，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系。

11．基本經(jīng)濟制度 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

12．堅持和完善基本經(jīng)濟制度必須堅持“兩個毫不動搖” 必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

13．建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

14．科學的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。

15．全面正確履行政府職能。

進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

16．財稅體制改革的必要性 財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

17．稅收優(yōu)惠的要求

按照統(tǒng)一稅制、公平稅負、促進公平競爭的原則，加強對稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。

18．城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。

19．加快自由貿(mào)易區(qū)建設 堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴大同各國各地區(qū)利益匯合點，以周邊為基礎加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。改革市場準入、海關監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題談判，形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。

20．全面深化改革對海關工作的具體要求：

推動內(nèi)陸同沿海沿邊通關協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

21．如何發(fā)展社會主義民主政治

發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領域擴大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。

22．協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現(xiàn)。

23．建設法治中國的要求

建設法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

24．堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

25．文化建設的要求

建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進一步深化文化體制改革。26．實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。

27．創(chuàng)新社會治理

創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

28．生態(tài)文明

建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

29．全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當前和長遠的關系，正確對待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護中央權威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署。

30．全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現(xiàn)社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。

31．積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。

32．深化財稅體制改革的主要目的是明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，加快形成有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場、有利于推進基本公共服務均等化的現(xiàn)代財政制度，形成中央和地方財力與事權相匹配的財稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

33．全會決定把推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強調(diào)在黨的領導下，以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中。

34．我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權人不到位，所有權人權益不落實。全會決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求。總的思路是按照所有者和管理者分開和一件事由一個部門管理的原則，落實全民所有自然資源資產(chǎn)所有權，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權人職責的體制。

由一個部門負責領土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復是十分必要的。

35．中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。這是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，保證改革順利推進和各項改革任務落實。領導小組的主要職責是：統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進各領域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務。

第四篇：中共十八屆三中全會21個關鍵詞

中共十八屆三中全會21個關鍵詞

第1個關鍵詞：新起點和自信心。過去35年的改革開放，無論從思想認識、國家體制，還是從思維方式及現(xiàn)實舉措，都已經(jīng)遇到很多瓶頸和困難，政治、經(jīng)濟、社會、文化、法治、環(huán)境等幾乎所有領域的建設和發(fā)展，都陷入各種利益沖突和矛盾困擾之中。在這種局勢下，中國的改革和發(fā)展必須“強勢突圍”。因此，新一屆中國執(zhí)政集團，必將大膽走出傳統(tǒng)的思維定勢，通過十八屆三中全會，開啟中國改革開放的歷史性新起點，將從思想、體制和制度層面，優(yōu)化并打造一個新的改革發(fā)展的平臺，著眼于從新的歷史起點上全面深化改革，并不斷增強執(zhí)政黨領導改革開放及各項建設事業(yè)的自信心(三個自信)。

第2個關鍵詞：黨的執(zhí)政能力。盡管近幾年來，海內(nèi)外民眾，對于中國共產(chǎn)黨的自身建設和執(zhí)政能力多有責備，而且新一屆執(zhí)政集團也深刻認識到作為執(zhí)政黨，自身存在很多不足。但是，就目前中國客觀局勢而言，唯有中國共產(chǎn)黨有條件、有資格、有能力統(tǒng)攬改革大局。因此，十八屆三中全會，將會從改善和強化執(zhí)政黨執(zhí)政能力的角度強調(diào)：提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，使執(zhí)政黨能夠肩負起“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用。

第3個關鍵詞：民主政治。近十多年來，中國公眾對于民主政治建設的呼聲越來越高，但由于種種原因，過去較長時間里，執(zhí)政集團，在特定的歷史條件下，策略地回避了這個問題，因此導致中國民主政治建設的步伐明顯落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的其他各個方面。現(xiàn)在看來，這個問題已經(jīng)無法回避，中共十八屆三中全會可能會給“社會主義民主政治建設”，注入新的、既與時俱進又適合中國國情的內(nèi)容和舉措。不少人認為，十八屆三中全會可能不會涉及“民主政治”問題，但有跡象表明，新一屆執(zhí)政集團可能會開明地正視這個問題，并提出社會主義民主政治建設的原則、方向和事宜的舉措。

第4個關鍵詞：社會活力。由于中國持久的經(jīng)濟改革，一致是黨和政府強勢領導和主導，而且改革開放帶來的諸多成果，廣大民眾沒有得到公平的分享，特別是進入21世紀以來十多年的改革開放，在很多方面極大低傷害了人民的感情，導致廣大民眾，對于黨和政府倡導的很多事情缺乏參與的熱情和活力，人民大眾在很多時候要么麻木不理、要么袖手旁觀。任何國家治理的偉大創(chuàng)舉，如果失去民眾的關注和參與，注定很難成功。因此，如何激發(fā)民眾的熱情和活力，也是十八屆三中全會直面應對的一個問題。而最有效的舉措則是：一方面“把人民的利益放在第一位”設計和實施全新的改革，另一方面大幅度減少權力對經(jīng)濟活動的干預，通過完善產(chǎn)品市場和要素市場，實現(xiàn)民眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展機會的公平均等，從而最大程度地調(diào)動各階層民眾的積極性。

第5個關鍵詞：改革目標。既然要從新的起點全面深化改革，推動經(jīng)濟發(fā)展走出目前困局，步入新一輪健康的增長期，那么今后十來年的改革方向和目標是什么呢？其實，“市場化”的大方向已經(jīng)敲定，“到2020實現(xiàn)向康”的大目標也已明確，但是更加具體的實施目標和階段性任務是什么呢？日前，國務院發(fā)展研究中心向公眾展示的改革方案，提出了這樣的基本思路：新一屆執(zhí)政集團的改革的目標，是建立富有活力、創(chuàng)新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟體制；并建議將改革分為三個階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠期改革。這大致告白了十八屆三中全會的意圖。

第6個關鍵詞：行政審批。改革開放以來，正是因為政府貪權攬權，以“行政審批”代替了市場機制，才導致改革夾生飯越做越多；雖然自朱镕基主政開始，就一直強調(diào)要精兵簡政和減少行政審批，結果卻是越減越多過、越改越亂，其根本問題在于政府的權太大、錢太多。在舊的改革模式已經(jīng)沒有多大回旋余地的情況下，執(zhí)政黨和政府就必須跟自己玩狠的，真心實意地簡政放權---只有把該交給市場的和民間的事情交出去，才能真正做到減少行政審批。因此，十八屆三中全會將會嚴肅地闡述減少行政審批問題，并可能確定“通過減事達到減員的目的”的思路，此舉的最大好處是給政府卸載減壓。可以預見，此次會議之后，以減少行政審批為起點的深化政府行政管理體制的改革，將由表及里，自上而下地鋪開。“抓住當前深化改革的有利時機，推進各項職能轉變，大幅度實質(zhì)性減少行政審批，提高政府決策科學性，增強政府運作透明度，盡快使依法行政取得實質(zhì)性進展。”無疑體現(xiàn)了高層的基本思路。

第7個關鍵詞：市場化。雖然市場化的改革方向已經(jīng)敲定，但是“市場化”在各個領域、各個層面的具體實現(xiàn)方式和有效舉措是什么，人們還不大清楚。但可以肯定的是，一切不利已市場化改革的障礙將會逐步拆除，一切不利于市場化的毒素也會逐漸被排處。比如：在打破國有資本壟斷、解除對國有經(jīng)濟的保護、減少政府過渡參與市場資源配置等方面，十八屆三中全會，可能會提出原則性、方向性的意見和分步驟實施的改革舉措。

第8個關鍵詞：城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化無疑是今后十多年中國改革發(fā)展預案中的“重頭戲”，雖然去年以來，社會各個方面對此議論和爭辯頗多，意見很分散。可以看出，李克強政府內(nèi)閣已經(jīng)認識到城鎮(zhèn)化的復雜性和艱巨性，也會客觀地權衡從利弊兩方面權衡得失，但是穩(wěn)健推動這項改革的信心是堅定的。十八屆三中全會必然會對未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出重要闡述，并提出有效穩(wěn)妥的改革思路、原則和意見。

第9個關鍵詞：國企改革。一直以來，不少人總是把國有經(jīng)濟問題首先當做政治問題來看待，但任何所有制形式的企業(yè)，都必須遵循最基本的市場運行法則，否則，國民經(jīng)濟結構必然扭曲。在最高決策層已經(jīng)敲定必須堅持“市場化”改革方向的大前提下，十八屆三中全會必然要直面對待國有企業(yè)的根本出路和發(fā)展命運問題。但是，國有企業(yè)角色特殊且內(nèi)在問題積存已久、十分頑固，只能采取漸進策略并逐步消解。因此，十八屆三中全會在國企改革問題上，不會有過激的大尺度的舉措，一方面會對國有企業(yè)的改革發(fā)展定方向、定調(diào)子、定策略，另一方面會提出審慎安全的改革要求，國企改革的核心思路可能是：改革方向市場化、國有資產(chǎn)資本化、管理運營公司化、公司股權多元化、股權交易市場化。當然，中央層面的國企與地方層面的側重點不一樣，真正關乎國家安全、國防軍工和國民經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)主要集中在中央層面；而地方政府則是圍繞市政建設、公共服務等政府財政投入的肥差項目，掌控著一批地方國企。因此，針對國有企業(yè)的改革，中央政府有關部門和地方政府，其痛點不大一樣。其實，李克強先生前不久在英國《金融時報》撰文稱，“我們已經(jīng)并將進一步通過簡政放權，推進結構改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。”這意味著，一個你中有我、我中有你的混合所有制經(jīng)濟形態(tài)的企業(yè)會越來越多。

第10個關鍵詞：土地改革。中國35年改革開放，實際上一直沒有破解或者說是回避了“土地產(chǎn)權”問題，由此導致一系列經(jīng)濟社會矛盾都根源于土地。土地是最核心經(jīng)濟資源，如果這一核心經(jīng)濟要素缺乏市場流動性，就談不上市場經(jīng)濟。歷史經(jīng)驗反復證明：沒有徹底的土地革命，就沒有徹底的市場經(jīng)濟，也就沒有健康的國民經(jīng)濟結構和基礎；沒有徹底的土地產(chǎn)權的確權與交易，城市產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)力量就不會“死心塌地”地流入農(nóng)村，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的溝壑就很難被填平。因此，十八屆三中全會，已經(jīng)不得不直面應對土地產(chǎn)權并深化土地制度改革的問題。很顯然，現(xiàn)階段土地改革不大可能“一步到位”，但至少會在“回避土地私有化”前提下，最大限度地采取促進土地有效流轉和有效配置的改革舉措。比如：完善和優(yōu)化土地產(chǎn)權制度，健全和優(yōu)化規(guī)范、公平、透明的土地交易市場，研究并審慎實施以土地為基礎的不動產(chǎn)登記及交易制度，研究出臺能夠化解基于土地的諸如“小產(chǎn)權房”等諸多歷史遺留問題的策略和政策，建立并實施基于土地財產(chǎn)稅制度，改革和完善中央與地方“相得益彰”的土地資源管理與配置規(guī)則，完善土地立法，等等。

第11個關鍵詞：勞動就業(yè)及社會養(yǎng)老。縱觀當今世界各國的民生與政務，如何有效解決勞動就業(yè)和構建運行好一個國家的社會養(yǎng)老保障機制，已經(jīng)成為困擾執(zhí)政集團的一大難題；已經(jīng)深陷債務危機的歐洲和此類麻煩越來越大的美國，給中國最大的教訓應當是：國民養(yǎng)老制度的構架設計及運行機制建設，一旦預埋了隱患，必將為今后的國家治理事務制造越來越多的麻煩，為執(zhí)政安全，造成越來越大的威脅。因此，十八屆三中全會不能不客觀對待這個問題。但是考慮到這個問題的復雜性、艱巨性及現(xiàn)實困難，可能會采取高度重視、深入研究、統(tǒng)籌考量的策略審慎對待。正如習近平前不久所言：“就業(yè)問題業(yè)是永恒的課題，更是世界性難題。現(xiàn)在養(yǎng)老問題越來越突出，中央非常重視，正研究措施。加強養(yǎng)老公共服務，內(nèi)容上要多樣，財力上要傾斜，全社會一起努力。”

第12個關鍵詞：反腐敗及官員個人財產(chǎn)。雖然今年以來始終保持高壓態(tài)勢的反復策略，民眾終于看到了新一屆執(zhí)政集團取信于民的決心，但是海內(nèi)外就“公開官員個人財產(chǎn)”問題言辭尖銳，甚至越來越多的民眾“揪住”這個問題不放，認為不公開官員財產(chǎn)就不是真心反腐敗；而相當一些而體制內(nèi)中高層人士對這個問題也有很大爭議。在不少人看來，十八屆三中全會恐怕不會觸及這個問題，但是有跡象表明，此次全會將對這個問題作出闡述和要求，而且公布官員個人財產(chǎn)問題，將會與完善公務員收入及管理制度有機結合起來，把各階層公務員的收入和“好處”放到明處，接受公眾監(jiān)督。同時通過頂層制度設計，規(guī)范崗位權責，減少政府官員自由裁量權，構建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機制。可以預見，十八屆三中全會以后，官員公布個人財產(chǎn)的進程會逐步加快。

第13個關鍵詞：生態(tài)文明。自上世紀九十年代后期以來，失范無序的改革開放，給中國和世界造成的最大傷害，不僅破壞了中國城鄉(xiāng)民眾的生存生活環(huán)境，也破壞了地球的生態(tài)系統(tǒng)。對此，全社會各階層民眾已經(jīng)切身感受到生態(tài)環(huán)境惡化給當代人及子孫后代的傷害。因此，中共十八屆三中全會，將會高度重視生態(tài)文明建設。可能的思路和舉措將是：確定中國今后生態(tài)文明建設的總體規(guī)劃、構架、思路和舉措，一方面從加強法律法規(guī)制度入手，著眼于的生態(tài)機制生態(tài)機制建設，實行更嚴格的環(huán)保制度和強制性處罰刑罰措施；另一方面，提高并逐步強化公民生態(tài)文明意識，從生態(tài)教育、行為習慣、生產(chǎn)生活等各個方面，倡導約束性、技術性和規(guī)范性的行為舉措。

第14個關鍵詞：勤儉節(jié)約。近年來，從官坊到民間，形形色色、各種各樣的講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象，司空見慣，這不僅極大地浪費了社會財富，也受到國內(nèi)外民眾的鄙視和責備。特別是官員和富豪階層的奢靡之風，極大地敗壞了中華民族的傳統(tǒng)美德。因此，十八屆三中全會前夕，中央制定下發(fā)了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，以加大懲戒問責力度。因此，十八屆三中全會，將會嚴肅地重申這一問題。

第15個關鍵詞：創(chuàng)新驅動。從長遠看，提高中國的綜合競爭力必須建立在科技進步的基礎上。但是近些年來，由于僵化的體制和諸多腐敗因素，導致偽科學、假科技、劣質(zhì)人才，以多種形式掩蓋在科技進步的大旗下，偷食國家財力。無論是高等院校還是科研機構，無論是國有企業(yè)還是民間機構，無論是中央層面還是地方機構，政府以多種形式和方式，投入到科技進步方面的資金越來越大，而真正有技術含量的科研成果卻非常稀少。說到底，中國并沒有形成真正的“創(chuàng)新驅動”的科技進步機制。對此，中共十八屆三中全會，可能會特別強調(diào)：以“創(chuàng)新驅動”推進科技進步及各項改革開放事業(yè)，并可能提出若干策略性建議。比如：通過營造公平競爭和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境、完善政策激勵及考評機制，增強全社會創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

第16個關鍵詞：打破壟斷。客觀地說，現(xiàn)階段中國整個國民經(jīng)濟異常沉悶、喘不過氣來，在很大程度上是國有資本壟斷日益加劇而自身競爭機能逐漸弱化的結果。如果十八屆三中全會再不正視和設法逐步破解這個問題，其他方面的改革將無從談起。可以預見的舉措將是：重新界定國有資本職能、并推動國有資本與非國有資本的市場化融合，使國有資本逐漸退出競爭性領域。一方面，強調(diào)國有資本在公共服務、社會保障、國家安全等領域的角色和運行方式；另一方面，逐步引導國有資本退出競爭性領域。在具體實現(xiàn)方式上們可以借鑒海內(nèi)外好的經(jīng)驗。于此同時理順國有資本與財政的關系。

第17個關鍵詞：金融改革。金自中國加入WTO以來，整個中國金融業(yè)的改革和發(fā)展，與經(jīng)濟社會發(fā)展極不協(xié)調(diào)，表面上看似風平浪靜的真?zhèn)€金融系統(tǒng)，所掩蓋的問題、矛盾和危險因素越來越大，金融業(yè)已經(jīng)學了西方金融業(yè)一些壞習慣，也滋生了不少自身的壞毛病。虛假的金融業(yè)的繁榮與萎靡的實體經(jīng)濟，形成明顯比照。在這種情況下，對于金融業(yè)的改革定位、力度、策略，一直“猶豫不決”的態(tài)度。這種局面，已經(jīng)導致整個金融業(yè)對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏有效的服務和推進功能。因此，十八屆三中全會，將重點就金融改革定調(diào)和提速。比如在開放商業(yè)銀行準入門檻、加快利率和匯率市場化步伐、推動區(qū)域中小股份制銀行建設與發(fā)展、設立存款保險制度等方面，應當有所觸及。

第18個關鍵詞：財稅改革。中央與地方日益“緊張”的利益沖突，迫使中央必須加快財稅改革。上一輪的分稅制改革，直接導致中央財政大大“擠兌”了地方利益，地方政府被迫“學壞”，通過權力以各種方式“斂財”。但是現(xiàn)在，很多地方政府財源拮據(jù)，陷入深度債務危機。在這種情況下，新一輪稅制改革迫在眉睫。十八屆三中全會，應當對此項改革定調(diào)。有消息稱，新一輪財稅改革將優(yōu)先調(diào)整事權、帶動財力重新配置；特別是針對現(xiàn)存的政府事權不清、收支結構不合理、地方債務風險突出等問題，出臺跟切合實際的、適度向地方傾斜的改革舉措。與此同時，將調(diào)整和優(yōu)化稅源結構，研究和實施切合中國實際的房產(chǎn)稅征收政策。

第19個關鍵詞：公平公正。越來越多的現(xiàn)象證明，形形色色的不公平、不公正，已經(jīng)滲透到社會的各個領域、各個層面，廣大民眾對社會、對政府高漲的怨恨情緒，主要歸因于政策、機會、公共資源分享、生存發(fā)展環(huán)境等諸多方面的不公平，特別是對司法不公的埋怨。所以，十八屆三中全會，應當會特別強調(diào)，黨和政府將致力于營造公平競爭和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境，構建公正公平的政策環(huán)境、法制環(huán)境，并優(yōu)化全社會公共資源和公共利益的分配機制。

第20個關鍵詞：自貿(mào)區(qū)。中國改革開放首先發(fā)跡于引進外部資本、技術、智力和經(jīng)驗，可以說吸引外資和對外貿(mào)易奠定了中國開個開放的基礎。但是，面對日趨強烈的全球化態(tài)勢和日益廣闊的全球市場，中國必須加快外貿(mào)體制改革，以更有效的策略把握全球化機遇和獲得全球化能量。上海自貿(mào)區(qū)設立的意義和策略，雖然尚未被很多人認知，但新一屆中央政府的這一舉措及后續(xù)助理策略無容置疑。十八屆三中全會，可能會針對上海自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展及未來自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展的政策，表明中央的態(tài)度和意見。

第21個關鍵詞：戶籍改革。中國特色的戶籍制度，無疑是幾千年封建社會的產(chǎn)物，這項政策在過去半個世紀以來，為中國社會主義建設立下了“汗馬功勞”。但是面對改革開放后新的歷史時期，這項制度不僅大大束縛了生產(chǎn)力的解放、限制了很多經(jīng)濟要素的流動，而且導致極大的歧視和不公。其實，對于戶籍制度的危害性和改革去除它的必要性，黨內(nèi)外多數(shù)人士早已經(jīng)認識的非常透徹，但是由于諸多“難言之隱”，一直沒有有效實施，民眾因此呼聲很高。既然十八屆三中全會要推出系統(tǒng)性的改革方案，那么逐步鏟除戶籍管束制度，將是一大亮點。

第五篇：解讀十八屆三中全會21個關鍵詞

解讀十八屆三中全會21個關鍵詞

第1個關鍵詞：新起點和自信心。過去 35年的改革開放，無論從思想認識、國家體制，還是從思維方式及現(xiàn)實舉措，都已經(jīng)遇到很多瓶頸和困難，政治、經(jīng)濟、社會、文化、法治、環(huán)境等幾乎所有領域的建設和發(fā)展，都陷入各種利益沖突和矛盾困擾之中。在這種局勢下，中國的改革和發(fā)展必須“強勢突圍”。因此，新一屆中國執(zhí)政集團，必將大膽走出傳統(tǒng)的思維定勢，通過十八屆三中全會，開啟中國改革開放的歷史性新起點，將從思想、體制和制度層面，優(yōu)化并打造一個新的改革發(fā)展的平臺，著眼于從新的歷史起點上全面深化改革，并不斷增強執(zhí)政黨領導改革開放及各項建設事業(yè)的自信心（三個自信）。

第2個關鍵詞：黨的執(zhí)政能力。盡管近幾年來，海內(nèi)外民眾，對于中國共產(chǎn)黨的自身建設和執(zhí)政能力多有責備，而且新一屆執(zhí)政集團也深刻認識到作為執(zhí)政黨，自身存在很多不足。但是，就目前中國客觀局勢而言，唯有中國共產(chǎn)黨有條件、有資格、有能力統(tǒng)攬改革大局。因此，十八屆三中全會，將會從改善和強化執(zhí)政黨執(zhí)政能力的角度強調(diào)：提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，使執(zhí)政黨能夠肩負起“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領導核心作用。

第3個關鍵詞：民主政治。近十多年來，中國公眾對于民主政治建設的呼聲越來越高，但由于種種原因，過去較長時間里，執(zhí)政集團，在特定的歷史條件下，策略地回避了這個問題，因此 導致中國民主政治建設的步伐明顯落后于經(jīng)濟社會發(fā)展的其他各個方面。現(xiàn)在看來，這個問題已經(jīng)無法回避，中共十八屆三中全會可能會給“社會主義民主政治建設”，注入新的、既與時俱進又適合中國國情的內(nèi)容和舉措。不少人認為，十八屆三中全會可能不會涉及“民主政治”問題，但有跡象表明，新一屆執(zhí)政集團可能會開明地正視這個問題，并提出社會主義民主政治建設的原則、方向和事宜的舉措。

第4個關鍵詞：社會活力。由于中國持久的經(jīng)濟改革，一致是黨和政府強勢領導和主導，而且改革開放帶來的諸多成果，廣大民眾沒有得到公平的分享，特別是進入 21世紀以來十多年的改革開放，在很多方面極大低傷害了人民的感情，導致廣大民眾，對于黨和政府倡導的很多事情缺乏參與的熱情和活力，人民大眾在很多時候要么麻木不理、要么袖手旁觀。任何國家治理的偉大創(chuàng)舉，如果失去民眾的關注和參與，注定很難成功。因此，如何激發(fā)民眾的熱情和活力，也是十八屆三中全會直面應對的一個問題。而最有效的舉措則是：一方面“把人民的利益放在第一位”設計和實施全新的改革，另一方面大幅度減少權力對經(jīng)濟活動的干預，通過完善產(chǎn)品市場和要素市場，實現(xiàn)民眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展機會的公平均等，從而最大程度地調(diào)動各階層民眾的積極性。

第5個關鍵詞：改革目標。既然要從新的起點全面深化改革，推動經(jīng)濟發(fā)展走出目前困局，步入新一輪健康的增長期，那么今后十來年的改革方向和目標是什么呢？其實，“市場化”的大方向已經(jīng)敲定，“到 2020實現(xiàn)小康”的大目標也已明確，但是更加具體的實施目標和階段性任務是什么呢？日前，國務院發(fā)展研究中心向公眾展示的改革方案，提出了這樣的基本思路： 新一屆執(zhí)政集團的改革的目標，是建立富有活力、創(chuàng)新導向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟體制； 并建議將改革 分為三個階段，即 2013年至 2014年的近期改革、2015年至 2017年的中期改革和 2018年至 2020年的遠期改革。這大致告白了十八屆三中全會的意圖。

第11個關鍵詞：勞動就業(yè)及社會養(yǎng)老。縱觀當今世界各國的民生與政務，如何有效解決勞動就業(yè)和構建運行好一個國家的社會養(yǎng)老保障機制，已經(jīng)成為困擾執(zhí)政集團的一大難題；已經(jīng)深陷債務危機的歐洲和此類麻煩越來越大的美國，給中國最大的教訓應當是： 國民養(yǎng)老制度的構架設計及運行機制建設，一旦預埋了隱患，必將為今后的國家治理事務制造越來越多的麻煩，為執(zhí)政安全，造成越來越大的威脅。因此，十八屆三中全會不能不客觀對待這個問題。但是考慮到這個問題的復雜性、艱巨性及現(xiàn)實困難，可能會采取高度重視、深入研究、統(tǒng)籌考量的策略審慎對待。正如習近平前不久所言：“就業(yè)問題業(yè)是永恒的課題，更是世界性難題。現(xiàn)在養(yǎng)老問題越來越突出，中央非常重視，正研究措施。加強養(yǎng)老公共服務，內(nèi)容上要多樣，財力上要傾斜，全社會一起努力。”

第12個關鍵詞：反腐敗及官員個人財產(chǎn)。雖然今年以來始終保持高壓態(tài)勢的反復策略，民眾終于看到了新一屆執(zhí)政集團取信于民的決心，但是海內(nèi)外就“公開官員個人財產(chǎn)”問題言辭尖銳，甚至越來越多的民眾“揪住”這個問題不放，認為不公開官員財產(chǎn)就不是真心反腐敗；而相當一些而體制內(nèi)中高層人士對這個問題也有很大爭議。在不少人看來，十八屆三中全會恐怕不會觸及這個問題，但是有跡象表明，此次全會將對這個問題作出闡述和要求，而且公布官員個人財產(chǎn)問題，將會與完善公務員收入及管理制度

有機結合起來，把各階層公務員的收入和“好處”放到明處，接受公眾監(jiān)督。同時通過頂層制度設計，規(guī)范崗位權責，減少政府官員自由裁量權，構建 “不能貪、不敢貪、不愿貪 ”的防腐機制。可以預見，十八屆三中全會以后，官員公布個人財產(chǎn)的進程會逐步加快。

第13個關鍵詞：生態(tài)文明。自上世紀九十年代后期以來，失范無序的改革開放，給中國和世界造成的最大傷害，不僅破壞了中國城鄉(xiāng)民眾的生存生活環(huán)境，也破壞了地球的生態(tài)系統(tǒng)。對此，全社會各階層民眾已經(jīng)切身感受到生態(tài)環(huán)境惡化給當代人及子孫后代的傷害。因此，中共十八屆三中全會將會高度重視生態(tài)文明建設。可能的思路和舉措將是：確定中國今后生態(tài)文明建設的總體規(guī)劃、構架、思路和舉措，一方面從加強法律法規(guī)制度入手，著眼于的生態(tài)機制生態(tài)機制建設，實行更嚴格的環(huán)保制度和強制性處罰刑罰措施；另一方面，提高并逐步強化公民生態(tài)文明意識，從生態(tài)教育、行為習慣、生產(chǎn)生活等各個方面，倡導約束性、技術性和規(guī)范性的行為舉措。

第14個關鍵詞：勤儉節(jié)約。近年來，從官坊到民間，形形色色、各種各樣的 講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象，司空見慣，這不僅極大地浪費了社會財富，也受到國內(nèi)外民眾的鄙視和責備。特別是官員和富豪階層的奢靡之風，極大地敗壞了中華民族的 傳統(tǒng)美德。因此，十八屆三中全會前夕，中央制定下發(fā)了《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，以加大懲戒問責力度。因此，十八屆三中全會，將會嚴肅地重申這一問題。

第15個關鍵詞：創(chuàng)新驅動。從長遠看，提高中國的綜合競爭力必須建立在科技進步的基礎上。但是近些年來，由于僵化的體制和諸多腐敗因素，導致偽科學、假科技、劣質(zhì)人才，以多種形式掩蓋在科技進步的大旗下，偷食國家財力。無論是高等院校還是科研機構，無論是國有企業(yè)還是民間機構，無論是中央層面還是地方機構，政府以多種形式和方式，投入到科技進步方面的資金越來越大，而真正有技術含量的科研成果卻非常稀少。說到底，中國并沒有形成真正的“創(chuàng)新驅動”的科技進步機制。對此，中共十八屆三中全會，可能會特別強調(diào)：以“創(chuàng)新驅動”推進科技進步及各項改革開放事業(yè)，并可能提出若干策略性建議。比如：通過營造公平競爭和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境、完善政策激勵及考評機制，增強全社會創(chuàng)新的內(nèi)生動力。

第16個關鍵詞：打破壟斷。客觀地說，現(xiàn)階段中國整個國民經(jīng)濟異常沉悶、喘不過氣來，在很大程度上是國有資本壟斷日益加劇而自身競爭機能逐漸弱化的結果。如果十八屆三中全會再不正視和設法逐步破解這個問題，其他方面的改革將無從談起。可以預見的舉措將是： 重新界定國有資本職能、并推動國有資本與非國有資本的市場化融合，使國有資本逐漸退出競爭性領域。一方面，強調(diào)國有資本在公共服務、社會保障、國家安全等領域的角色和運行方式；另一方面，逐步引導國有資本退出競爭性領域。在具體實現(xiàn)方式上們可以借鑒海內(nèi)外好的經(jīng)驗。于此同時理順國有資本與財政的關系。

第17個關鍵詞：金融改革。金自中國加入 WTO以來，整個中國金融業(yè)的改革和發(fā)展，與經(jīng)濟社會發(fā)展極不協(xié)調(diào)，表面上看似風平浪靜的真?zhèn)€金融系統(tǒng)，所掩蓋的問題、矛盾和危險因素越來越大，金融業(yè)已經(jīng)學了西方金融業(yè)一些壞習慣，也滋生了不少自身的壞毛病。虛假的金融業(yè)的繁榮與萎靡的實體經(jīng)濟，形成明顯比照。在這種情況下，對于金融業(yè)的改革定位、力度、策略，一直“猶豫不決”的態(tài)度。這種局面，已經(jīng)導致整個金融業(yè)對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，缺乏有效的服務和推進功能。因此，十八屆三中全會，將重點就金融改革定調(diào)和提速。比如在開放商業(yè)銀行準入門檻、加快利率和匯率市場化步伐、推動區(qū)域中小股份制銀行建設與發(fā)展、設立存款保險制度等方面，應當有所觸及。

第18個關鍵詞：財稅改革。中央與地方日益“緊張”的利益沖突，迫使中央必須加快財稅改革。上一輪的分稅制改革，直接導致中央財政大大“擠兌”了地方利益，地方政府被迫“學壞”，通過權力以各種方式“斂財”。但是現(xiàn)在，很多地方政府財源拮據(jù)，陷入深度債務危機。在這種情況下，新一輪稅制改革迫在眉睫。十八屆三中全會，應當對此項改革定調(diào)。有消息稱，新一輪 財稅改革將優(yōu)先調(diào)整事權、帶動財力重新配置； 特別是針對現(xiàn)存的政府事權不清、收支結構不合理、地方債務風險突出等問題，出臺跟切合實際的、適度向地方傾斜的改革舉措。與此同時，將調(diào)整和優(yōu)化稅源結構，研究和實施切合中國實際的房產(chǎn)稅征收政策。

第19個關鍵詞：公平公正。越來越多的現(xiàn)象證明，形形色色的不公平、不公正，已經(jīng)滲透到社會的各個領域、各個層面，廣大民眾對社會、對政府高漲的怨恨情緒，主要歸因于政策、機會、公共資源分享、生存發(fā)展環(huán)境等諸多方面的不公平，特別是對司法不公的埋怨。所以，十八屆三中全會，應當會特

別強調(diào)，黨和政府將致力于營造公平競爭和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境，構建公正公平的政策環(huán)境、法制環(huán)境，并優(yōu)化全社會公共資源和公共利益的分配機制。

第20個關鍵詞：自貿(mào)區(qū)。中國改革開放首先發(fā)跡于引進外部資本、技術、智力和經(jīng)驗，可以說吸引外資和對外貿(mào)易奠定了中國開個開放的基礎。但是，面對日趨強烈的全球化態(tài)勢和日益廣闊的全球市場，中國必須加快外貿(mào)體制改革，以更有效的策略把握全球化機遇和獲得全球化能量。上海自貿(mào)區(qū)設立的意義和策略，雖然尚未被很多人認知，但新一屆中央政府的這一舉措及后續(xù)助理策略無容置疑。十八屆三中全會，可能會針對上海自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展及未來自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展的政策，表明中央的態(tài)度和意見。

第21個關鍵詞：戶籍改革。中國特色的戶籍制度，無疑是幾千年封建社會的產(chǎn)物，這項政策在過去半個世紀以來，為中國社會主義建設立下了“汗馬功勞”。但是 面對改革開放后新的歷史時期，這項制度不僅大大束縛了生產(chǎn)力的解放、限制了很多經(jīng)濟要素的流動，而且導致極大的歧視和不公。其實，對于戶籍制度的危害性和改革去除它的必要性，黨內(nèi)外多數(shù)人士早已經(jīng)認識的非常透徹，但是由于諸多“難言之隱”，一直沒有有效實施，民眾因此呼聲很高。既然十八屆三中全會要推出系統(tǒng)性的改革方案，那么逐步鏟除戶籍管束制度，將是一大亮點。