第一篇：在全縣縣鄉公路建設和整治工作會議上的講話
多種渠道籌資金 攻堅破難保暢通
努力為實現ＸＸ新跨越新發展創造良好的交通環境
副縣長 ＸＸＸ
（2006年3月22日）
同志們：
根據會議安排，我就全縣交通道路建設問題，重點針對縣鄉公路建設和整治的有關問題講幾點意見。
一、客觀評價我縣交通建設所取得的成績，切實增強加快全縣鄉道公路建設的信心
從2004年以來，在新一屆縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門和廣大干群團結一心，求真務實，奮力拼搏，以改變我縣交通狀況落后面貌為突破口，把加快公路聯網建設作為拉動縣域經濟增長、促進農業產業化發展、提升“開放ＸＸ”的良好外部形象的首要工程，大力開展“交通建設年”活動，努力確保道路交通安全暢通，提升ＸＸ交通形象，堅持一手抓國省縣道公路主干線建設，一手抓農村公路建設，全縣交通建設取得了突破性進展。一是重點工程突飛猛進，進展神速。周河一級路全面竣工通車；南渠路路基工程進展順利，已全面進入路面工程施工階段，可望2006年10月全線通車；金周公路全面完工，已進入試運行階段；積極推進營高路、瀠新路改造工程前期工作；完成平蓬路ＸＸ段的可研設計工作。二是油路大中修工程進展順利，質量可靠。國道318線、省道儀華路周茶段、河龍段、縣道河羅路等路段的油路大中修工程于2005年10月全面完工，完成總投資1100多萬元；三是農村公路建設如火如荼，方興未艾。加大了通鄉油路的技術指導和質量監督力度，2005年完成金溪、徐家片區12個鄉鎮的縣通鄉油路測設工作，新（橋）碧（溪）油路、新（園）天（成）油路、徐（家）諸（家）油路、金（甲）金（馬）油路建設有序推進，已完成黃坪、碧溪通鄉油路共10公里，其中徐（家）黃（坪）公路是我縣建設工期最短的通鄉公路，僅用5個月就完成了5公里的通鄉公路建設。現全縣在建縣通鄉油路有6條，里程達41公里。四是公路日常養護工程不斷加強。按照“暢、潔、綠、美”要求，堅持“小坑小補，及時養護”的原則，投入資金80多萬元，修補油路坑凼8000多平方米，加強全縣道路日常養護，保證了路面平整、暢通，及時修復和漆刷警示樁。國省道好路率達81.5%，縣道好路率達68.8%。五是配套設施建設不斷完善。為保障南渠路建設的封閉施工和沿線運輸車輛的正常運行，投資35萬元，按四類輪渡碼頭標準完成金溪輪渡碼頭建設，投資8萬元，將周口(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)上、下客渡碼頭歸并為相如客渡碼頭。積極推進鄉鎮車站建設，完成正源、平頭鄉鎮汽車站主體工程建設，錦屏車站已完成建設前期工作，車站主體工程建設即將開工，三個鄉鎮車站概算投資200萬元。六是道路安全隱患排查整治工作得到加強。投入資金178萬元，全面排查整治國、省、縣道安全隱患，完成埋設警示樁3600多個，完善標志標牌193套，設置1750個鋼筋砼防撞墻。投資25萬元，完成縣道蓬渠路北岸橋和儀華路水磨河橋、南渠路西拱橋、河羅路三拱橋、騎金路五星橋的危橋整治。規劃實施國、省、縣道10處水毀整治工程，概算投資215萬元，現已完成9處水毀工程整治，漿砌擋土墻1050立方米，有序推進河羅路大滑坡整治工程。
這里，需要特別強調的是，在通鄉油路建設中，我縣涌現出了一批熱情高、行動快的鄉鎮。黃坪、碧溪、天成等鄉鎮充分發揚艱苦奮斗、自力更生的創業精神，深入發動群眾，廣泛調動人民群眾的積極性，精心組織，周密實施，迅速掀起了通鄉油路建設和鄉道公路整治的高潮。特別是黃坪鄉立足于“政府發動，群眾主導”，采取“土地自調，林木自伐，資金自籌，工程自管”的“四自”辦法，實施工程建設招投標，嚴格工程質量監管，堅持“民主理財，民主監理，民主決策”，不到半年時間籌資近100萬元，不到5個月一條長5公里、寬5.5米，總投資150余萬元的山重四級油路順利竣工并通過驗收。其基本做法和經驗被南充日報、南充晚報、市電視臺、ＸＸ電視臺等多家媒體追蹤報道，“四自”經驗得到了市縣領導的充分認同和推廣。今天這次會上，黃坪鄉將作經驗交流發言，這對全面加快通鄉油路建設步伐、徹底改變我縣交通落后面貌必將起到十分積極的推動作用，希望同志們認真學習借鑒，不斷增強加快鄉道公路建設的信心和決心。
二、冷靜分析我縣公路建設的現狀，充分認識加快鄉道公路建設和整治的緊迫性
近年來，我縣交通基礎設施建設步伐明顯加快，公路交通從數量到質量都有長足提高。但是，我縣交通條件遠遠不能適應全面建設小康社會的需要，不能適應農業產業化發展的需要，不能適應ＸＸ新一輪新跨越新發展的需要，“ＸＸ到，車子跳”的落后現狀仍然是橫亙在縣域經濟發展中的一個巨大困難。全縣各級各部門必須深刻警醒、全面正視三大差距，千方百計、全面突破三大“瓶頸”，積極應對、全面把握三大機遇，轉變觀念、全面樹立三種意識，致力于提升ＸＸ交通形象，加快對外開放步伐。
1、全面正視“三大差距”。綜合分析，我縣公路建設特別是鄉村道路建設面臨三個十分突出的問題，需要我們高度重視。一是公路通達深度低。全縣47個鄉鎮、辦事處中，通油路水泥路的鄉鎮僅25個，仍有22個鄉鎮不通油路水泥路。全縣598個行政村仍有27個行政村不通公路，還有3萬多老百姓仍在過著肩挑背馱的日子。二是公路密度低。每萬人有公路8.4公里，每百平方公里有公路42.5公里，排在全市末位。三是路網等級低。全縣公路總里程2046.3公里，其中國、省、縣、鄉道、專用公路565.56公里，油路水泥路159.45公里，油路鋪裝率僅28.2%，為全市最低。除周河路、大橋引道10.77公里路面等級較高外，其余的140多公里油路均為上世紀90年代中期建設，超期服役嚴重，現多處路段呈現大面積潰爛。鄉道公路通行能力差、抗災害能力弱，晴通雨阻、斷道現象時有發生，金溪至鮮店、錦屏至中壩兩條鄉道公路尤為嚴重。由此可見，加快鄉道公路建設和整治，是實現我縣交通新跨越，促進農村經濟大發展的第一要務。
2、全面突破三大“瓶頸”。一是突破資金瓶頸。為切實減輕農民負擔、達到助農增收的目的，中央實行了農村稅費改革，取消了公路民工建勤歲修款，加之我縣一無國貧、省貧帽子，二無資源優勢，縣域經濟總量低，縣級可用財力少，突破資金瓶頸成為加快ＸＸ發展的首要難題。二是突破技術瓶頸。鄉道公路建設的成敗在質量，提高靠科技。目前全縣公路等級低，油路鋪裝率低，還有個別油路建成后驗收不達標，很大程度反映在缺乏專業的工程技術人員參與建管，缺乏科學規劃，缺乏有力的技術指導，工程建設盲目性大，質量監管不力，沒有嚴格按照規定實行社會監理制。三是突破養護瓶頸。根據《中華人民共和國公路法》第八條第三款之規定，鄉道公路建設和養護由鄉鎮人民政府負責。但從目前我縣的狀況來看，一些鄉鎮公路養護機制不健全、人員不到位、責任不落實，一大部分鄉道公路嚴重失養，缺乏公路養護的長效機制。
3、全面把握三大機遇。一是把握大形勢大氣候帶來的機遇。經濟要發展，交通必先行。國家繼續全面推進西部大開發，勢必對推進西部交通條件的大改善、交通建設的大發展帶來更多機遇和利好條件。市委三屆三次全會發出了奮力推動南充新一輪新跨越新發展的號召，縣委、縣政府提出了加快農業產業化進程，建設畜牧產業化大縣的新任務新目標，對全縣交通建設帶來更大更艱巨的挑戰和機遇。二是把握國省政策調整帶來的機遇。為支持農村公路建設加快步伐，國省將從明年起大幅度提高農村鄉道公路建設的政策性補助，無疑為破解鄉道公路資金“瓶頸”提供了有力支持。三是把握農村形勢深刻變化帶來的機遇。自國家一系列惠農政策出臺后，廣大農民群眾的生產自助積極性已被全面充分調動起來，加快發展、脫貧致富的愿望更加強烈。從全縣正建的幾條鄉道油路所在鄉鎮的群眾反映以及市長熱線、縣長熱線群眾反饋的信息表明，廣大農民群眾蘊藏著巨大的修路熱情。怎樣引導好、調動好、組織好、保護好群眾的這種熱情，怎樣發展好、維護好群眾的切身利益是擺在各級政府特別是鄉鎮人民政府工作中的一個巨大的挑戰。
4、全面樹立三種意識。一是要樹立責任意識。面對差距，面對壓力，面對挑戰，面對機遇，如何破解瓶頸，充分發揮廣大群眾的積極性，心往一處想，勁往一處使，齊心協力，大辦交通，努力加快鄉道公路建設步伐，努力加大鄉道公路整治力度，為實現縣域經濟新跨越新發展提供安全暢通的交通條件，是各級黨政和職能部門必須正視的重要問題。全縣所有干部特別是各級領導干部必須牢固樹立責任意識，為政一方，就有責任去處理好這些關系，解決好這些問題，履行好自己的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)職責，真正做到守土有責，義無反顧，迎難而上，勇于進取。二是要樹立競爭意識。前面講的三大機遇，既是機遇，也是挑戰。機遇來臨，需要我們去爭取，面對挑戰，更需要我們勇于付出，沒有超前的競爭意識，沒有超前的創新行為，機遇只能是白白錯失。全縣上下要堅決破除“等、靠、要”的想法，摒棄一切不作為的行動和作法，發揚艱苦奮斗、自力更生的創業精神，用自己的實際行動去爭取上級支持、贏得群眾理解、引導全民參與。三是要樹立民本意識。加快鄉道公路建設是農村發展戰略的重要組成部分，是我縣農村經濟社會發展的迫切需要，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是解決“三農”問題、全面建設小康社會、和諧社會的基礎，是惠及全縣千萬家農戶的偉大工程。全縣各級各部門要切實增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感，努力掀起鄉道公路建設和整治的新高潮。
三、攻堅破難，突出重點，努力整治好縣鄉公路
目前，縣鄉公路路面狀況極度惡化，普遍存在通行能力低，抗災害能力弱的突出問題。加大縣鄉公路整治力度，確保全縣道路交通安全暢通，是當前縣鄉公路建設的首要任務。縣委、縣政府決定，從4月中旬開始，用大約60天的時間對全縣縣鄉道公路爛路進行集中整治，6月下旬，進行全面驗收。時間緊、任務重，全縣各級各部門特別是各鄉鎮人民政府要充分發揮職能主體作用，攻堅破難，迎難而上，打好縣鄉公路治爛總體戰，為下一步全縣鄉鎮通鄉油路建設打下堅實基礎。
（一）提高認識，強化宣傳。全縣上下要牢固樹立親民、愛民意識，把加快鄉道公路建設、整治縣鄉公路作為實踐“三個代表”重要思想，全面增強基層鄉鎮執行力的重要手段，作為全黨保持共產黨員先進性教育活動的一項重要內容，作為加快農業產業化發展、建設“畜牧產業化大縣”的基礎工程，作為強力整治道路交通安全隱患、建設“安全示范鄉鎮”的基礎工作，作為解決“三農”問題、為民辦實事、辦好事的重要工作來抓。要強化宣傳，統一認識，各鄉鎮要通過開展多種形式的宣傳活動，分層次召開村社干部、全體黨員、復退軍人、退休職工、婦女兒童、在校師生以及老上訪戶座談會，廣泛調動農民群眾的積極性，引導廣大群眾積極參與縣鄉道爛路整治。
（二）加強領導，落實責任。按照“屬地管理、分級負責”的原則，認真落實目標責任，凡屬各鄉鎮轄區內的鄉道、過境道路，由各鄉鎮包干負責，抓好爛路的整治和日常養護工作，采取送路出境的辦法，確保轄區內鄉道公路完好暢通。新河福德路、河羅路、騎金路等縣道爛路整治，由縣交通局負責組織實施，確保縣道油路完好暢通。各區、鄉鎮、各部門要堅持實行“一把手”負責制，落實分管領導具體抓，專職人員專門抓。各鄉鎮和相關部門要分解目標，細化責任，制定出具體的整治計劃，排出時間進度表，保證縣鄉道爛路整治按質按量按時完成整治任務。
（三）多管齊下，籌措資金。按照鄉鎮自籌一點、社會捐助一點、縣上補貼一點的辦法，積極籌措整治經費。各鄉鎮可根據“百姓事、百姓辦”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，實行“一事一議”、“一路一籌”，采取“土地自調、林木自伐、資金自籌、工程自管”的辦法，發動廣大群眾投資投勞，分期分批籌措整治資金，積極投入鄉道公路整治。縣上采取以獎代補的辦法，對各鄉鎮鄉道公路整治進行補貼，各幫鄉部門要根據部門和鄉鎮的實際情況，積極捐助和支持幫扶鄉鎮的鄉道公路整治。
（四）強化監管，保證實施。一是要嚴把整治質量關。各鄉鎮在鄉道公路整治過程中，要堅持高起點、高標準的要求。鄉道公路整治的基本要求是路面平整、水系暢通、晴雨通行、標志齊全。對路面大坑凼的修補，要保證片石厚度達到20公分以上，片石上面要加鋪碎石；對安全警示標志損毀或不齊全的，要及時修復，對路基不牢的要重新開挖回填片石，保證路面平整；對水系不暢的路段，要及時疏通，確保路面不積水，晴雨通行。縣交通局要派出工程技術人員加強各鄉鎮的技術指導，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)及時掌握情況，反饋信息，及時解決工程技術難題，確保爛路整治質量合格，為鄉鎮通鄉油路建設打下堅實的基礎。縣道油路整治，要確保順利通過上級有關業務部門達標驗收。二是要嚴把資金管理關。堅持民主理財、民主管理，對鄉道公路建設資金必須按規定實行專戶存儲、專款專用，強化監管，實行鄉鎮領導、財政人員、村民代表聯合把關，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，確保整治資金用于鄉道公路整治。
（五）加強督辦，逗硬驗收。縣上將成立由縣政府辦、目標辦、交通局、公安局、農機局等單位聯合組成的鄉道公路整治督辦組，定期對鄉道公路整治情況進行督查督辦，每10天一次掛牌通報。6月下旬由縣上組織力量逐條公路驗收，不合格的要通報批評并責成繼續整治，直至驗收合格。整治期間，縣電視臺要以整治工作為新聞重點，跟蹤監督報道整治工作開展情況。
（六）健全機制，加強養護。建立鄉道公路養護的長效機制，是農村公路建設的重點和難點。各鄉鎮要成立養護機構，落實分管領導，配齊配強專職養護人員，落實養護資金，保證鄉道公路日常養護工作的正常開展。各鄉鎮公路養護機構組成情況要上報縣交通局備案存查。
同志們，加強鄉道公路建設，是一項惠及全縣廣大農民群眾的民心工程、德政工程，也是整治道路安全隱患，確保道路交通安全，建設“安全示范鄉鎮”的基礎工程，我們要堅持按照縣委、縣政府的總體部署，振奮精神，同心同德，扎實工作，努力開創鄉道公路建設新局面，為實現ＸＸ新一輪新跨越新發展創造良好的交通環境。
第二篇：在全市農村公路建設工作會議上的講話
統籌兼顧 協調推進
全力打好農村公路建設攻堅戰
——在全市農村公路建設工作會議上的講話
鄒 允 祥
（
同志們：
這次全市農村公路建設工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省農村公路建設工作會議和全市交通工作會議精神，回顧總結～和～年上半年全市農村公路建設情況，研究部署下一階段農村公路建設目標任務，認真貫徹落實科學發展觀，統籌兼顧，協調推進，全力打好農村公路建設攻堅戰。等一會，市政府楊市長將要作重要講話。下面，根據會議安排，我講兩點意見。
一、～和～年上半年農村公路建設情況
～，在市委、市政府的正確領導下，地方各級政府和有關部門樹立和落實科學發展觀，開拓進取、攻堅克難，掀起了農村公路建設的新高潮。廣大農村公路的建設者們難中求進建富民工程、求真務實鑄民心工程。去年全市建成農村公路1167公里，完成投資5.046億元，新增和改造縣至鄉公路250.1公里，鄉至鄉公路15.9公里，鄉至行政村公路901公里，全市農村公路面貌發生了很大變化，農民“行路難”的矛盾得到進一步緩解。除了完成上述省下達的計劃內農村公路建設項目外，各地還根據不同情況提前實施了部分列入五年規劃內的農村公路建設項目，提前實施的項目里程達796公里，去年我市實際建設的農村公路總里程達到1963公里。
今年上半年，全市農村公路建設呈現出啟動快、動手早的特點，較好地把握了農村公路建設的主動權。今年省里下達我市農村公路建設計劃為
各縣區多數開工面超過了60%，鄉村公路已建成交付使用
今年的農村公路建設任務，由于部分項目在前兩年已提前實施，實際新開工建設里程為
回顧去年和今年上半年農村公路建設情況，主要呈現以下幾個特點：
一是加強組織領導，農村公路建設得到快速推進。加快農村公路建設是發展農業、繁榮農村和致富農民最迫切需要解決的一個大問題。為盡快使廣大農民走出泥濘路，走上水泥路，奔向小康大道，市政府堅持將農村公路建設作為為民辦實事的重點工作來抓，市領導十分關心和重視農村公路建設，多次作出重要批示，提出明確要求，并深入建設現場檢查指導工作。市交通局與市發改委、財政、建設、國土、水利、農業、審計、地稅等部門積極圍繞市政府的要求，密切配合，通力合作，協調解決農村公路建設計劃、資金等重大問題，研究加強農村公路建設的政策措施。地方各級政府高度重視農村公路建設，把推進農村公路建設作為促進農村經濟社會協調發展的重要舉措，擺上重要議事日程，迎難而上，扎實推進。灌南縣充分發動群眾，動員全社會的力量進行農村公路建設，提出“三年計劃、一年實施、兩年完成”的建設目標，在不到兩年的時間內提前完成了
二是加強資金管理，農村公路建設得到有力保障。省政府針對蘇北地區的實際，為減輕地方資金配套壓力，將蘇北及革命老區的通村公路補助標準由每公里10萬元提高到15萬元。我市的農村公路建設資金，主要來源是省級補助，地方予以配套。為了保證資金的規范運作，各級農村公路建設管理部門都建立了比較完善的資金管理制度，除了實行專戶儲存外，還建立了一整套比較嚴密的資金撥付制度，把項目計劃和工程實際進度及質量管理作為資金撥付的依據。在加強補助資金管理的同時，還運用審計手段對農村公路的專項資金的使用情況進行督查，一旦發現有違規現象，立即進行處理。由于從多角度采取措施，自農村公路建設以來，尚未發現在資金上出現違規違紀現象，保證了建設資金的專款專用和合理使用。
三是加強工程管理，農村公路建設質量得到全面提高。農村公路建設項目點多線長面廣，去年全市共有233個項目分布于各個縣、鄉、村。為規范建設管理，確保工程質量，把農村公路建設成為“德政工程”、“民心工程”和“優質工程”，各級管理部門始終嚴格按照《江蘇省農村公路建設標準指導意見》，并結合自身實際，從強化施工一線管理入手，抓好工程質量管理想方設法完善監督機制。贛榆、灌南兩縣充分利用經濟杠桿作用，建立了工程經費和質量掛溝的管理辦法，加強對施工單位在質量管理上的約束。海州區、新浦區在施工管理中通過監理招標使用正規的監理隊伍對工程質量實施監理，較好地保證了工程質量。規范運作，擇優施工隊伍。雖然去年全市開工建設項目比較多，工程量大，但不管工程項目大小，不管投資多少，基本都做到了公開招標，所選擇的施工隊伍較前年農村公路建設初期有了很大變化，工程建設水平比較高，工程造價更趨合理。因地制宜，制定技術標準。我市地域跨度較大，有山地丘陵，也有平原軟土地帶，同時各地的筑路資源也不盡相同，為了確保工程質量，節約工程投資，減輕項目所在地的經濟負擔，各地根據具體情況采用了不同的技術標準和技術措施，對工程項目的建設和質量發揮了很好的作用。
農村公路建設所取得的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是地方各級黨委政府、有關部門和人民群眾大力支持的結果，是全體農村公路建設者團結拼博的結果。借此機會，我代表市交通局、市農村公路建設辦公室，向關心支持農村公路建設的各級黨委政府和各有關部門，向付出艱辛勞動的全體建設者們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到農村公路建設中還存在的一些不容忽視的問題和困難。一是地方配套資金到位率普遍較低，多數由鄉鎮負擔和施工單位墊資，拖欠工程款現象較為普遍。二是路橋不同步改造比較普遍，“好路危橋”、“建路不建橋”導致農村公路建成后存在嚴重安全隱患，部分建成通車項目的附屬工程、綠化和交通安全設施還不到位。三是農村公路的養護機制尚未完全建立，農村公路的養護問題日益突出，管理經費沒有渠道來源，農村公路的養護普遍不到位。這些問題和困難，直接影響到我市農村公路建設的可持續發展，必須認真研究對策，盡快加以解決。
二、下一階段農村公路建設任務
今年是加快農村公路建設的第三年，也是農村公路建設的攻堅之年。今年農村公路建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會、全省農村公路建設工作會議、市委九屆五次全會、全市交通工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，緊緊圍繞重點建設規劃內的鄉通行政村工作目標，統籌兼顧，協調推進，努力實現農村公路的可持續發展。今年農村公路建設的主要任務是：新改建農村公路
（一）堅持以民為本，穩步推進農村公路建設
農村公路是農村最根本的基礎設施，抓好農村公路建設對于改善農村交通條件，滿足人民群眾出行需求，促進農村經濟發展，全面建設小康社會具有重要的現實意義，而且對于我們貫徹落實“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會，推進城鄉一體化進程有著深遠的歷史意義。因此，要把“立黨為公、執政為民”的思想落實到農村公路建設之中去，把造福于民的農村公路這件好事辦實、實事辦好。
農村公路建設面廣點多，關系到人民群眾的切身利益，在項目實施中一定要堅持科學的發展觀，堅持實事求是的工作方針，要按建設規劃控制好建設規模，要尊重計劃的嚴肅性，不要搞不切合實際的政績工程、形象工程，要因地制宜科學地確定適合當地實際的建設標準，不要搞當前并不需要的超前建設工程。農村公路建設同時還是一項政策性很強的工作，在建設中一定要切實引導好、保護好、發揮好農民群眾的積極性，要嚴格遵循有關的政策，不增加農民負擔，不侵害農民利益，更不要搞強行集資和變相攤派等違反政策的事。
T-INDENT: 31.5pt;LINE-HEIGHT: 150%;mso-layout-grid-align: none“>要切實解決好當前農村公路建設中，“重路輕橋”、“建路不建橋”、“好路險橋”的問題，全力消除農村公路中這一嚴重的安全隱患。今年省里對農村公路建設中的
（二）堅持質量第一，加強農村公路建設管理
質量是工程建設永恒的主題，在過去兩年里，我們在抓質量管理上已經建立了相應的管理制度，工程總體質量是比較好的，但是我們還有差距，還不能掉以輕心，還有許多的工作要做。特別今年我們二、三級技術標準的公路建設里程較多，與四級公路相比，各方面的質量要求都有很大區別，因此我們不但要在質量監管體系上進一步完善外，還應該學會運用全面質量管理的科學理念實施全方位、全過程、全視角的質量控制辦法，要從設計開始，到施工結束，資料編制每個環節都能做到有較高的質量，使每項工程都能成為經得起歷史檢驗的優質工程。
由于今年的建設項目技術標準高，施工工藝要求嚴，因此要從加強工程建設管理入手，嚴格執行有關規章制度。首先必須對二、三級公路項目建立起項目法人制，嚴格實行招標制、合同管理制和工程監理制。特別在質量管理方面，除了進一步完善“政府監督、部門指導、專業監理、企業自檢”制度外，還要充分發揮社會監督的作用。社會監督是我們在農村公路建設中保證質量的一個重要舉措，各級政府要充分利用好這一做法，讓它發揮應有的作用。為了加強對工程質量的管理，省里已經做出規定，將對省撥的補助資金預留20%作為質量保證金，待工程竣工并經驗收合格后，質量保證金再撥付到位，對工程出現質量問題的，質量保證金不再撥付，限期由施工單位返工，并將追究有關單位和人員的責任。
要對已經完成的農村公路建設項目進行一次綜合的、全面的“回頭看”，重點是路基、路面和配套實施的建設情況，對檢查中發現的問題要做好補救工作，該返工的返工，未建的要補建。在檢查中，要注意將安全標志納入范圍，農村公路技術等級低，通過的村莊、學校多，加之部分群眾、兒童交通安全意識不強，容易發生交通事故，要做好農村公路安全標志的配套和完善工作。
（三）堅持建管并重，加強農村公路養護管理
目前，全市已經建成了2700多公里農村公路，如何養好，管好這些公路，已成當務之急。這項工作，現在我們各個縣、鄉都已經開始了探索和試點，東海縣的山左口鄉、張灣鄉，灌南縣的新集鄉已經較好的開展了試點工作，并且積累了一定的經驗。養護工作是保證農村公路長期使用和發揮效益的關鍵，如何通過統籌建養、民養公助、自建自養等方式搞好農村公路的養護，各級政府首先要明確自己的職責，要以新的理念來來考慮和對待這項工作。農村公路的建、養、管，首先要確立穩定的養護資金來源，其次要建立完善的養護和管理辦法，要加強養護人員的技術和業務培訓，只有這樣，才能真正做到“有路必養”，實現農村公路管養工作的正常化和規范化。
交通部將于今年10月份左右對全國干線公路（包括高速公路）的養護與管理工作進行檢查，這是每五年進行一次的全國性大檢查，內容涉及公路路況水平、養護質量、管理制度和服務水平等多個方面，是對公路管理服務水平的全面評價。對此，各相關單位和部門要高度重視，切實加強組織領導，全面開展自查和整改工作，認真準備好迎檢的各項基礎工作。近期，將由市交通局牽頭，沿線縣區政府、鄉鎮政府共同參與，開展干線公路綜合環境整治，集中整治堅持糾建并舉、標本兼治、長效管理的工作原則，以創建“暢潔綠美安”的公路環境為目標，動員和依靠社會各方面力量，著力改善公路綜合環境，提高道路通行能力，為社會和經濟發展提高便捷、高效的快速通道。
同志們，當前我市農村公路建設處于一個非常關鍵的時期，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，認真落實科學發展觀，以奮發有為的精神，求真務實的作風，加快推進農村公路建設，為實現“富民強市、快速崛起，全面建設小康社會”的目標而努力奮斗！
第三篇：在公路建設管理工作會議上領導講話材料
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實省政府南陽農村公路建設現場會議精神，動員全市上下采取有力措施，加快農村公路建設和管理養護體制改革，確保完成農村公路“村村通”工作目標，促進全市農村公路建設和管理工作再上新臺階。上午，大家參觀了清豐縣和高新區農村公路建設情況，剛才，張理建局長通報了全市農村公路建設和管理工作進展
情況，對下步工作進行了安排。清豐縣、華龍區和范縣陸集鄉做了典型發言，濮陽縣、南樂縣、范縣、臺前縣和高新區做了表態發言。希望大家要按照會議要求，互相學習，取長補短，共同做好農村公路建設管理工作。下面，我再講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好農村公路建設管理工作的責任感和使命感
近年來，我市認真貫徹省委、省政府的決策，高度重視農村公路建設和管理工作，把農村公路建設作為建設社會主義新農村的重要舉措來抓。各級各有關部門按照市政府的部署和要求，搶抓機遇，真抓實干，積極探索農村公路建設的新思路，建立健全建設農村公路的組織機制、監管機制、管養機制，我市農村公路建設和管理工作取得了顯著成績。截止底，按照建設農村公路的標準，我市除黃河灘區外在全省率先實現“村村通”。省交通廳先后把我市列為農村公路建設、農村養護工作試點市。以來，按照省定新的標準，我們著力抓好新一輪的農村公路建設工作，三年來累計完成投資3.36億元，新改建農村公路1246公里。截止底，全市建成農村公路總里程4823公里，其中縣道580公里，鄉道1799公里，村道2212公里，專用公路232公里，公路密度達到了每百平方公里112公里；全市75個鄉鎮中已有70個有了二級公路出口。今年以來，全市各級各部門按照省、市要求，明確目標，落實責任，采取措施，扎實做好各項工作，農村公路建設穩步推進，取得了新的成績。總體來看，近年來，我市農村公路在投資規模、發展速度、建設標準、質量水平等方面，均取得了新的成績，大大改善了農民出行條件，對拉動農村經濟快速發展、實現農民增收、加快新農村建設起到了重要作用。在肯定成績的同時，我們還要冷靜地看到，當前農村公路建設管理中還存在一些問題，主要表現有：一是建設方面。我市相當一部分農村公路由于建設時間早，超期服役，目前損壞嚴重，有的甚至已經不能正常通行，存在有路無橋、斷頭路現象，村與村之間形不成網絡和循環線路，已經不能適應農村經濟發展的需要。二是養護方面。多數鄉（鎮）還沒有建立養護組織；養護資金不落實，使養護工作不能正常開展；養護主體、責任人沒有確定。三是愛路護路方面。農民群眾還沒有形成愛路護路的意識，普遍存在著路面上堆積柴草、雜物，容易造成瀝青路面因高溫早期損壞；普遍存在過村路段缺乏排水設施，如需要過路澆地就在路面上過水等現象。對這些問題，我們要采取措施，認真加以研究解決。
總之，我們既要肯定成績，又要看到存在的問題，特別要充分認識到，做好農村公路建設和管理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。要認識到農村公路是農村經濟社會發展的基礎和先導，加快農村公路建設，對改善農村生產生活條件、發展農業和農村經濟、建設社會主義新農村起著重要的作用。從全省角度講，加強農村公路建設，年內實現全省“村村通”，是本屆省政府對全省人民的承諾，年底實現這一目標，省里將宣布河南省在全國率先實現了農村“村村通”。因此，加強農村公路建設，確保年內實現“村村通”的目標，不僅是加快農村經濟社會發展的需要，還是省委、省政府交給我們的一項政治任務，責任重大。為完成省政府下達的目標任務，年初市政府把“村村通”建設列為要為民辦好的實事之一。雖然我們在前幾個月做了大量工作，但從剛剛結束的全省農村公路南陽會議上了解的情況看，我市這項工作在全省排名靠后，處于被動局面。如果我們不采取果斷措施，迎頭趕上，將會拖全省的后腿。總之，希望各級各有關部門要高度重視農村公路建設和管理工作，按照省、市要求，扎扎實實做好各項工作，確保完成目標任務。
二、明確目標，強化措施，確保完成農村公路建設和管理任務當前和今后一個時期，我市農村公路建設和管理工作的主要任務是：一是確保今年全市490公里“村村通”建設任務如期完成，實現全市“村村通”水泥（油）路的目標。這既是今年的目標任務，也是我們要完成的政治任務。同時，對今后幾年農村公路的建設任務，要科學規劃，搶抓機遇，繼續完善我市農村公路網絡，建設一批聯網路，打通斷頭路，對損壞較重的農村公路進行維護。二是搞好農村公路養護，實現農村公路由以大規模建設為主向以養護為主的轉變。目前全市農村公路里程已經達到4823公里，是廣大農村一筆重要的財富，其資產價值超過10億元，做好養護工作是縣、鄉政府的一項重要任務。三是按時完成農村公路養護體制改革，落實縣、鄉政府的責任和縣、鄉兩級養護資金，加強養護工作。剛才
第四篇：在全縣農村公路建設工作會議上的講話
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農村公路建設新高潮。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農村公路建設進展情況，有關鄉鎮作了典型發言和表態發言。下面，我再講三點意見：
一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增
強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感
為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：
一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。
二是工程進度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。
三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。
四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。
五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。
今年年初
第五篇：在全縣農村公路建設工作會議上的講話
在全縣農村公路建設工作會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。同志們： 縣委、縣政府決定召開這次大會，主要目的是通報今年以來全縣農村公路建設進展情況，進一步動員全縣上下認清形勢，統一思想，群策群力，扎實苦干，再掀農村公路建設新高潮。剛才，副縣長xxx同志通報了全縣1－7月份農村公路建設進展情況，有關鄉鎮作了典型發言和表態發言。下面，我再講三點意見：
一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。二是工程進度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。
二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設高潮針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。2003年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《江蘇省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員玩忽職守造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。
三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。三要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。縣財政部門要積極做好對上爭取工作，合理調度省補配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優化、簡化資金撥付程序，保障資金及時撥付到位。縣招投標管理中心要及時做好項目招投標工作的指導和服務工作，嚴把施工單位資質關，為工程施工贏得寶貴時間，把好第一關口。水利部門要拿出骨干技術人員和施工人員，積極主動參與、支持農村公路橋涵配套建設。宣傳部門要強化對農村公路建設的宣傳報道，把工程建設中的先進典型、先進經驗及時報道出來，為農村公路建設造勢鼓勁，搖旗吶喊，在全縣形成人人關心農村公路建設，個個支持農村公路建設的濃厚氛圍。四要強化監督檢查，嚴格考核獎懲。加強督查考核是確保農村公路建設順利推進的重要抓手，有督查才有促進，有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。在農村公路建設中必須將督查考核、獎優罰劣貫穿于工作的始終。要嚴格督查要求，縣農村公路建設技術質量監督小組要根據各鄉鎮每條道路的工期安排進行跟蹤督查。對每條道路的質量和進度情況，每二周匯總一次，通過新聞媒體進行公布，并及時通過相關載體向縣領導匯報。年終時，我們將嚴格按照沭政辦發[2003]149號文件的規定進行考核，做到獎懲分明，堅決不打和牌。對因工作不力致使既定目標未能按期完成的，將嚴肅追究相關責任人的責任。在這里，我還要強調一點，要切實維護項目規劃的嚴肅性，對擅自降低項目標準、未按計劃建設進度實施、挪用道路建設資金以及由于主管部門把關不嚴、監管不力致使規劃變更的，將嚴肅追究有關責任人的責任。當前，縣交通局要按照新近出臺的《江蘇省農村公路建設考核驗收辦法》，迅速組織人員對去年竣工的省定計劃項目進行驗收，在各項驗收資料完整齊備的前提下，盡快將后期補助資金兌付到有關鄉鎮。同志們，農村道路建設功在當代，利在千秋，能否如期完成今年的農村公路建設任務，關鍵取決于我們是否能夠保持堅定的信心和決心，讓我們進一步強化責任意識，負重拼搏，艱苦奮斗，扎實苦干，為圓滿完成全年農村公路建設目標任務而努力奮斗！
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