第一篇：ＸＸ區(qū)城市綜合治理和治安防范工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

夯基礎(chǔ) 建隊(duì)伍 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制

抓社區(qū) 重防范 遏制刑事犯罪

ＸＸ區(qū)是ＡＡ市的中心城區(qū)，全區(qū)幅員面積555平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?0.7萬(wàn)人。其中城區(qū)面積33平方公里，常住人口32.7萬(wàn)人，暫住人口12萬(wàn)余人，流動(dòng)人口10萬(wàn)余人。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府按照省、市要求，調(diào)動(dòng)全區(qū)各方面力量，狠抓社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作和整體聯(lián)動(dòng)防范工程，尤其是抓好了以城市社區(qū)為重點(diǎn)的治安防范工作，在全區(qū)建立起了全方位、多層次的治安防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遏制刑事犯罪，牢牢掌握了治安大局的主動(dòng)權(quán)。今年1－6月，全區(qū)抓獲違法犯罪人員1080名，其中群防群治組織在巡邏守護(hù)中抓獲犯罪分子213名，同比上升29.6%。街面“兩搶”案件明顯下降，發(fā)生搶劫案件同比減少19%，搶奪案件同比減少36.8%。治安形勢(shì)得到有效控制，人民群眾的安全感得到增強(qiáng)。在治安防范工作中，我們主要抓了以下幾方面工作。

一、準(zhǔn)確定位，真抓實(shí)干

ＸＸ區(qū)位特殊，人流物流集中，城市治安情況歷來(lái)復(fù)雜。而ＸＸ警力卻嚴(yán)重不足，相當(dāng)于全市七分之一的警力承擔(dān)了全市三分之一的工作量。尤其是近年來(lái)交通更便捷、通訊更發(fā)達(dá)，流竄犯罪、團(tuán)伙犯罪、智能化犯罪越來(lái)越多，搞好治安防范，遏制刑事犯罪的難度進(jìn)一步增大，維護(hù)治安大局平穩(wěn)的任務(wù)十分艱巨。區(qū)委、區(qū)政府面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，思想上高度重視，戰(zhàn)略上認(rèn)真研究，針對(duì)ＸＸ區(qū)情實(shí)際，把治安防范工作的重點(diǎn)放在了社區(qū)、放在了防范上，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針和“城鄉(xiāng)并重，突出城區(qū)”的原則，調(diào)整警力部署，加強(qiáng)細(xì)胞建設(shè)，整合群防力量，構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府把治安防范工作列入了全區(qū)重要議事日程，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實(shí)做到真抓實(shí)干。去年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府先后8次聽(tīng)取治安防范工作情況匯報(bào)，12次召開(kāi)常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，專題研究社會(huì)治安防范工作。陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程的意見(jiàn)》和《關(guān)于在全區(qū)實(shí)行治安防范有償服務(wù)的通知》等文件，從組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等方面落實(shí)了具體措施。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)公安、綜治等部門(mén)負(fù)責(zé)同志10多次深入街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，指導(dǎo)督促治安防范工作，分析治安形勢(shì)，提出工作要求，為基層開(kāi)展整體聯(lián)動(dòng)工作排憂解難。

二、專群結(jié)合，充實(shí)隊(duì)伍

社會(huì)治安綜合治理重在抓基層，只有細(xì)胞活躍、基礎(chǔ)扎實(shí)、防范隊(duì)伍精干、網(wǎng)絡(luò)完備健全才能有效控制違法犯罪。近年來(lái)，我區(qū)著重抓好了一支專業(yè)力量、五支群防隊(duì)伍和一道防線建設(shè)，努力構(gòu)建專群結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合的立體防控網(wǎng)絡(luò)。

1．一支專業(yè)力量。政法機(jī)關(guān)是社會(huì)治安防范的主力軍。我區(qū)公安機(jī)關(guān)面向基層，重心前移，警力前置，把主要警力擺在街面上，安排在案件多發(fā)時(shí)段。在街道、社區(qū)的支持下，建立警務(wù)室16個(gè)，配備干警56人，設(shè)立警務(wù)站3個(gè)、6人。經(jīng)過(guò)警力整合，全區(qū)一線民警達(dá)到329人，占總警力的67.5%。

2．五支群防隊(duì)伍。各個(gè)社區(qū)都調(diào)整組建了五支群眾性巡邏防范隊(duì)伍。

①社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)。主要由享受低保政策的人員組成。享受低保政策的人員，按規(guī)定應(yīng)該參加一定的社會(huì)公益勞動(dòng)。在各街道辦事處和民政部門(mén)組織下，以城市各社區(qū)為單位，從享受低保、年齡在18-50歲之間、身體健康、思想素質(zhì)好的人員中，篩選適合從事治安巡邏守護(hù)的人員，以派出所管轄范圍或社區(qū)為單位，由公安民警帶隊(duì)，在各派出所轄區(qū)內(nèi)輪流參加巡邏守護(hù)。

②治安積極分子巡邏隊(duì)。由各街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員轄區(qū)黨員、基層干部、治安積極分子組成巡邏隊(duì)。每個(gè)城區(qū)不少于50人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10人，在節(jié)假日、重要敏感時(shí)期、案件多發(fā)時(shí)段開(kāi)展巡邏。

③社區(qū)專職保安巡邏隊(duì)。由專職保安和退伍軍人組成。由街道辦事處和區(qū)公安分局牽頭，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，組建了社區(qū)保安巡邏隊(duì)，使保安服務(wù)向居民院落、商業(yè)店鋪、重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域延伸，并大力推行治安承包責(zé)任制。各派出所對(duì)轄區(qū)保安實(shí)行統(tǒng)一安排調(diào)度，統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

④民兵、武警巡邏隊(duì)。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分別組建一支不少于10人的民兵應(yīng)急小分隊(duì)。其組織協(xié)調(diào)由區(qū)公安分局、區(qū)人武部和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)參與節(jié)假日、重要敏感時(shí)期、案件高發(fā)時(shí)段的巡邏守護(hù)。

⑤轄區(qū)單位職工巡邏隊(duì)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所組織安排轄區(qū)參治單位的干部職工輪流參加夜間巡邏，在民警帶領(lǐng)下參與所在社區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)的夜間巡邏守護(hù)。

3．一道防線建設(shè)。我區(qū)還切實(shí)加強(qiáng)了綜合治理第一道防線建設(shè)，搞好小區(qū)守護(hù)。我們加強(qiáng)了對(duì)守護(hù)質(zhì)量的檢查督辦力度，建立健全了守護(hù)人員檔案，每年對(duì)守護(hù)人員輪訓(xùn)一次，整頓充實(shí)守樓護(hù)院隊(duì)伍，及時(shí)撤換不合格人員。今年就已撤換不合格守護(hù)人員57人。現(xiàn)在我區(qū)小區(qū)守護(hù)面達(dá)80%，守護(hù)完好率90%，有376個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零案小區(qū)”的目標(biāo)。

我們的專業(yè)力量和這五支群眾性防范巡邏隊(duì)伍以街面治安防控為主要任務(wù)，并督促、檢查各單位、小區(qū)的守護(hù)工作。如柳林路社區(qū)和濱江社區(qū)在轄區(qū)單位和廣大人民群眾的大力支持下，各組建了五支治安巡邏隊(duì)后，實(shí)行24小時(shí)輪班巡邏守護(hù)，加強(qiáng)了對(duì)治安盲點(diǎn)和治安死角的巡邏防控，起到了預(yù)防發(fā)案和震懾犯罪的作用，發(fā)案明顯減少，群眾的安全感增強(qiáng)。北湖景區(qū)聘請(qǐng)32名專職保安(其中女保安8名)組成巡邏隊(duì)，實(shí)行治安承包并24小時(shí)輪班巡邏守護(hù)，既保證游客安全、維護(hù)景區(qū)秩序，又保證了設(shè)施的完好，這支保安隊(duì)伍還成為北湖一道亮麗的流動(dòng)風(fēng)景線。同時(shí)，各個(gè)單位、小區(qū)按照區(qū)、街道綜治委的安排部署，加強(qiáng)門(mén)崗、門(mén)衛(wèi)、群防群治組織建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展安全衛(wèi)生文明創(chuàng)建活動(dòng)，建成了一大批治安防范的堅(jiān)固堡壘，夯實(shí)了整體聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)。街面防范與小區(qū)守護(hù)密切配合，達(dá)到了點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合，建立起了治安防控的立體網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了預(yù)防和打擊違法犯罪的能力。

三、健全制度，完善機(jī)制

社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程，是一項(xiàng)事關(guān)群眾利益的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)生活的方方面面，必須狠下功夫，真抓實(shí)干，才能協(xié)調(diào)發(fā)展。我們從健全制度著手，努力探索建立和完善實(shí)施聯(lián)動(dòng)工程的長(zhǎng)效機(jī)制。

1．建立和完善組織指揮體系。區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)層層建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程指揮部，分別設(shè)置辦公室于同級(jí)綜治辦，主要負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工程相關(guān)事宜，區(qū)公安分局及各派出所、警務(wù)室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。以制度的形式明確了指揮部、辦公室及指揮長(zhǎng)、辦公室主任和專群巡邏防范隊(duì)伍的職責(zé)任務(wù)，繪制了聯(lián)動(dòng)指揮網(wǎng)絡(luò)圖和轄區(qū)治安防范態(tài)勢(shì)圖，并有轄區(qū)各級(jí)、各部門(mén)、各單位積極參與，達(dá)到了聯(lián)得起、動(dòng)得快、有實(shí)效的目的。一旦發(fā)案，可以就近指揮各警種、治安巡邏隊(duì)、案發(fā)周邊單位和小區(qū)的保衛(wèi)力量迅速對(duì)違法犯罪分子形成合圍態(tài)勢(shì)。

2．建立健全巡防隊(duì)伍的運(yùn)行機(jī)制。主要以專業(yè)力量和其中三支群眾巡防隊(duì)伍為主，加強(qiáng)對(duì)街面和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的巡防，治安積極分子義務(wù)巡邏隊(duì)主要在白天開(kāi)展治安巡邏；低保人員義務(wù)巡邏隊(duì)主要負(fù)責(zé)晚上上半夜的巡查；專職治安巡邏隊(duì)主要在下半夜負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位、治安死角、案件多發(fā)區(qū)的巡邏守護(hù)。三支隊(duì)伍統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配備防身器械、通訊工具，統(tǒng)一管理制度。實(shí)行全天候、全方位覆蓋，盡力減少防范空檔。治安巡邏隊(duì)伍不僅要注意社會(huì)面的控制，盤(pán)查擋獲嫌疑人員，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾報(bào)警求助，還要檢查各小區(qū)(院落)門(mén)崗門(mén)衛(wèi)值班情況。遇有緊急情況，要在區(qū)、街道聯(lián)動(dòng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)可以督促、調(diào)度案發(fā)區(qū)域周邊單位、小區(qū)的保衛(wèi)力量對(duì)違法犯罪分子實(shí)施圍追堵截，抓獲現(xiàn)行。

3．健全管理制度。在對(duì)全體巡邏隊(duì)員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制定了巡邏隊(duì)的管理規(guī)定和隊(duì)員獎(jiǎng)懲辦法，建立了《巡邏執(zhí)勤人員抓獲嫌疑人員登記簿》、《巡邏隊(duì)伍下社區(qū)簽到簿》等，詳細(xì)記載了隊(duì)員出勤和上崗情況。對(duì)巡邏隊(duì)員每月進(jìn)行工作目標(biāo)任務(wù)考核，及時(shí)撤換不稱職、不合格的隊(duì)員。低保人員中不稱職、不服從安排的適當(dāng)扣減其享受的低保金額，工作成效突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，做到考核嚴(yán)格，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

4．建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。近年來(lái)，區(qū)政府把見(jiàn)義勇為、群防群治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，盡力給予保障。2003年、2004年分別撥付6萬(wàn)元，去年撥付聯(lián)動(dòng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。公安經(jīng)費(fèi)逐年增加，今年預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)到1800多萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)部門(mén)近兩年投入治安工作經(jīng)費(fèi)60余萬(wàn)元。采取了街道撥一點(diǎn)、社區(qū)出一點(diǎn)、轄區(qū)單位支持一點(diǎn)的方式，籌集群防群治經(jīng)費(fèi)30余萬(wàn)元，專款專用，為整體聯(lián)動(dòng)和治安防范工作提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)財(cái)政對(duì)巡邏防范經(jīng)費(fèi)除部分納入預(yù)算外，還采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)專職巡邏隊(duì)伍精干有力、工作機(jī)制健全、效果良好的社區(qū)，區(qū)財(cái)政給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加巡邏防范的人員，區(qū)委、區(qū)政府也明確了補(bǔ)助辦法。單位出人參加義務(wù)巡邏的由社區(qū)通知單位發(fā)補(bǔ)助，低保人員參加巡邏的由民政部門(mén)給予適當(dāng)政策傾斜，再由社區(qū)每人每次補(bǔ)貼3-5元，專職巡邏隊(duì)員由社區(qū)每人每月發(fā)450元工資。

四、督查督辦，重點(diǎn)治亂

實(shí)施整體聯(lián)動(dòng)是做好新形勢(shì)下的社會(huì)治安綜合治理工作、加強(qiáng)治安防范的重要舉措，是保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的利民工程，區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，督查督辦，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

1．掛牌督辦，重點(diǎn)治亂。去年全區(qū)各級(jí)共確定整治亂點(diǎn)20處，其中上報(bào)市綜治委掛牌整治的治安亂點(diǎn)3處，區(qū)上掛牌督辦4處，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委督辦的13處。今年確定亂點(diǎn)13處。我們對(duì)督辦的重點(diǎn)，逐一制定整治方案，明確責(zé)任人和工作步驟，認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)和單位分步實(shí)施整治，效果良好。為鞏固整治成效，我們?cè)?0處重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)了治安執(zhí)勤點(diǎn)，各配備2名以上的專職保安，加強(qiáng)巡邏守護(hù)，整治區(qū)域的發(fā)案率大幅度下降。

2．加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)控、幫教和管理。注重抓好對(duì)刑釋解教人員幫教、預(yù)防青少年犯罪、吸毒人員強(qiáng)制戒毒、“法輪功”頑固分子的“一幫一”幫教轉(zhuǎn)化，以及加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，有效地推動(dòng)了各項(xiàng)工作。

3．深入基層，檢查指導(dǎo)。我們組織力量定期不定期深入各小區(qū)、單位檢查指導(dǎo)守護(hù)工作，多次深入發(fā)案小區(qū)和對(duì)整體聯(lián)動(dòng)開(kāi)展不力的單位現(xiàn)場(chǎng)辦公，督促落實(shí)整改措施，每?jī)稍峦▓?bào)一次各單位守護(hù)工作和發(fā)案情況。去年以來(lái)，對(duì)轄區(qū)50多個(gè)單位進(jìn)行了限期整改、黃牌警告直至一票否決處理，促使轄區(qū)一些單位高度警醒，在“看好自己的門(mén)，管好自己的人，辦好自己的事”的基礎(chǔ)上增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，為共同營(yíng)造良好的社會(huì)治安大環(huán)境爭(zhēng)做貢獻(xiàn)。

4．納入目標(biāo)考核，逗硬獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府把整體聯(lián)動(dòng)工作納入對(duì)區(qū)綜治委成員單位和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度工作目標(biāo)考核，作為首要任務(wù)實(shí)行一票否決。政法機(jī)關(guān)在防范工作中充分發(fā)揮主力軍作用，區(qū)法、檢、公、司和區(qū)人武部分別制定了聯(lián)動(dòng)方案，確定專人對(duì)27個(gè)社區(qū)和近郊四鎮(zhèn)的整體聯(lián)動(dòng)防范工程加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各支農(nóng)單位負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動(dòng)工程。區(qū)級(jí)各相關(guān)部門(mén)派出人員定期深入基層檢查督促指導(dǎo)，并向區(qū)綜治辦報(bào)告進(jìn)展情況。區(qū)綜治委將各部門(mén)聯(lián)系指導(dǎo)幫助社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)工程情況作為重要內(nèi)容列入年度考核。去年就有魚(yú)龍鄉(xiāng)等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因工作不力，在年度目標(biāo)考核中予以降等處理。

在抓社區(qū)治安防范、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制、遏制刑事犯罪方面，我區(qū)雖然做了一些工作，但離市委、市政府的要求和人民群眾的期望仍有一定差距，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，并借這次會(huì)議的東風(fēng)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，力爭(zhēng)在城市治安防范工作中取得新的成效。

第二篇：城市社區(qū)治安防范

社區(qū)治安防范

孫村礦物業(yè)管理中心邢建安

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來(lái)人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會(huì)治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何對(duì)待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預(yù)防優(yōu)先？值得我們思考。黨的十五大指出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，同樣我們?cè)谔幚砩鐓^(qū)違法犯罪問(wèn)題也要以預(yù)防為主，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。因此預(yù)防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個(gè)結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒(méi)有安全感，因而其他任何建設(shè)都無(wú)從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。加強(qiáng)外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。建立社

區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。總之，加強(qiáng)管理力度，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。文明是一種社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的過(guò)程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個(gè)整體，它是進(jìn)步的總體狀態(tài)。進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹(shù)美化環(huán)境社區(qū)等；開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大社會(huì)居民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。

最后，促進(jìn)城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展扶弱助殘的活動(dòng)；設(shè)立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。

二、人防、物防的兩防建設(shè)

第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。

第二，落實(shí)物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢(qián)籌集資金安裝防盜門(mén)、防盜窗，圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

三、管理與服務(wù)結(jié)合城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來(lái)往人員；制定治安聯(lián)防隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員控制。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用電腦管理，將外來(lái)暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊(cè)，輸入電腦，并明確管理重點(diǎn)，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進(jìn)入現(xiàn)代化。最后，要配合當(dāng)?shù)氐墓才沙鰴C(jī)關(guān)，堅(jiān)持走群眾路線，建立一支高效的現(xiàn)代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)城市社區(qū)的服務(wù)職能。眾多公益福利性服務(wù)，不但體現(xiàn)了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)廣大社區(qū)居民的關(guān)心，也體現(xiàn)了社區(qū)居民之間的相互關(guān)心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉?lái)的社區(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合開(kāi)展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，通過(guò)集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過(guò)對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。論現(xiàn)代城市社區(qū)治安防范 除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問(wèn)題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強(qiáng)城市社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問(wèn)題解決在城市基層社區(qū)，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

社會(huì)治安問(wèn)題防治是一個(gè)系統(tǒng)，社會(huì)治安防治主體的塊塊、條條、點(diǎn)點(diǎn)要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；社會(huì)治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；對(duì)社會(huì)治安防治對(duì)象同樣要有一個(gè)有機(jī)的對(duì)策。社會(huì)治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變?cè)?/p>

素形成的一個(gè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)事物整體的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、功能目標(biāo)的擇優(yōu)化與運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的有序化。因此我們?cè)谶M(jìn)行城市治安綜合治理的時(shí)候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個(gè)方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個(gè)城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂(lè)業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧健康地發(fā)展下去！

2007年4月8號(hào)

第三篇：治安綜合治理工作責(zé)任書(shū)

治安綜合治理工作責(zé)任書(shū)

為明確工作責(zé)任，加強(qiáng)治安管理，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，特簽訂本治安綜合治理工作責(zé)任書(shū)。

一、工作目標(biāo)

1、乙方受甲方委托為***的治安綜合治理責(zé)任人，承擔(dān)******的治安綜合治理管理責(zé)任。

2、甲方支持乙方的管理并為乙方提供必需的工作條件。

3、凡在管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)所發(fā)生的治安、安全事故乙方必須向甲方匯報(bào)，及時(shí)處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，保證全年無(wú)治安、安全事故發(fā)生。

4、甲方負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，乙方認(rèn)真做好責(zé)任區(qū)域里的防盜、防暴等安全保衛(wèi)工作及禁黃、禁賭等治安管理工作，并接受主管部門(mén)及其它相關(guān)部門(mén)的檢查，均達(dá)到合格要求。

5、乙方負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任區(qū)域內(nèi)所有重點(diǎn)部位的人防、物防、技防工作（按照要求，覆蓋率分別達(dá)到100%）；負(fù)責(zé)加強(qiáng)內(nèi)保人員管理，抓好法制、安全和保密教育，幫助員工提高守法意識(shí)和對(duì)綜合治理的參入意識(shí)。

6、乙方負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)資產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)施對(duì)外出租的安全管理工作，代理甲方與責(zé)任區(qū)域內(nèi)承租戶簽訂《安全責(zé)任書(shū)》，并保證《安全責(zé)任書(shū)》簽訂率100%。

7、乙方在責(zé)任區(qū)域內(nèi)所有維修、大修項(xiàng)目的工程施工，必須與施工方簽訂施工合同（不論金額多少）及安全責(zé)任書(shū)，否則除按******的有關(guān)條款處罰外，乙方還必須承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

8、乙方負(fù)責(zé)與責(zé)任區(qū)域所在地的公安、消防等部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通工作。

二、獎(jiǎng)懲辦法

1、本責(zé)任書(shū)作為公司考核乙方工作績(jī)效的主要依據(jù)。

2、乙方全年完成責(zé)任目標(biāo)，公司給予一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、有下列情況之一，對(duì)乙方予以相應(yīng)處罰(處罰辦法見(jiàn)《****公司用工管理規(guī)定》：

① 經(jīng)主管部門(mén)或其它相關(guān)部門(mén)考核治安、安全工作不合格；

② 管理期間發(fā)生火災(zāi)和大小案件、事故；

③ 對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾疏導(dǎo)化解不及時(shí)，處理不當(dāng)，以致發(fā)生群體上訪，非法游行、聚眾鬧事等；

④ 因檢查整改不力，發(fā)生重大治安案件和災(zāi)害事故，使國(guó)家、公司財(cái)產(chǎn)和員工及他人生命遭受損失，給公司聲譽(yù)帶來(lái)一定損害;

⑤ 因未簽訂施工合同，安全責(zé)任書(shū)（或安全條款）而造成安全責(zé)任事故； ⑥ 因治安安全工作協(xié)調(diào)不及時(shí)或工作失職，造成承租戶抵制管理，拖欠租金。

三、本責(zé)任書(shū)如責(zé)任人（乙方）發(fā)生變化，由接任人繼續(xù)履行。

四、本責(zé)任書(shū)一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。

五、本責(zé)任書(shū)有效期從年月日起至年月日止。本責(zé)任書(shū)期滿，新的責(zé)任書(shū)簽訂之前，甲、乙雙方仍承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

甲方：

乙方：

二0一年月日

第四篇：論現(xiàn)代城市社區(qū)治安防范

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來(lái)人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。①因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會(huì)治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何對(duì)待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預(yù)防優(yōu)先？值得我們思考。美國(guó)“地區(qū)自力更生學(xué)會(huì)”的創(chuàng)建人戴維·莫里斯在他于1983年寫(xiě)的一篇文章《有本地特色的經(jīng)濟(jì)》中指出：“預(yù)防疾病比醫(yī)治疾病容易并且花費(fèi)較少。同樣，預(yù)防犯罪也比處理犯罪容易和較少花費(fèi)。”②黨的十五大指出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，同樣我們?cè)谔幚砩鐓^(qū)違法犯罪問(wèn)題也要以預(yù)防為主，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。因此預(yù)防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個(gè)結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒(méi)有安全感，因而其他任何建設(shè)都無(wú)從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹(shù)立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。總之，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。其次，搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。文明是一種社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的過(guò)程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個(gè)整體，它是進(jìn)步的總體狀態(tài)。③因而在城市社區(qū)中舉辦市民學(xué)校，不斷對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹(shù)美化環(huán)境社區(qū)等；開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大社會(huì)居民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。最后，促進(jìn)城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展扶弱助殘的活動(dòng)；設(shè)立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；設(shè)置專人管理城市社區(qū)車輛的停放，使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。

二、人防、物防和技防結(jié)合第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，在社區(qū)設(shè)立戶籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊(duì)，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。第二，落實(shí)物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢(qián)籌集資金安裝防盜門(mén)、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門(mén)閘和圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。第三，進(jìn)行“技防”嘗試，有選擇地防范。因?yàn)椤凹挤馈毙枰罅抠Y金，而社區(qū)很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區(qū)重點(diǎn)預(yù)防，安裝住宅區(qū)電子遙控門(mén)和對(duì)講系統(tǒng)，安裝紅外線報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控?cái)z像頭，完善閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，使得社區(qū)得到高層的保護(hù)，更加進(jìn)一步地預(yù)防違法犯罪。

三、管理與服務(wù)結(jié)合城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來(lái)往人員；制定治安聯(lián)防隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：論現(xiàn)代城市社區(qū)治安防范

論現(xiàn)代城市社區(qū)治安防范

目前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進(jìn)一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。但是隨著城市外來(lái)人口的增多，社會(huì)成分復(fù)雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團(tuán)結(jié)一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機(jī)會(huì)。當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)犯罪在類型上的特點(diǎn)表現(xiàn)為以侵占

財(cái)產(chǎn)為目的財(cái)產(chǎn)犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80左右，而且侵犯人身權(quán)利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。①因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經(jīng)成為社會(huì)治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會(huì)現(xiàn)象，我們應(yīng)該如何對(duì)待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預(yù)防優(yōu)先？值得我們思考。美國(guó)“地區(qū)自力更生學(xué)會(huì)”的創(chuàng)建人戴維·莫里斯在他于1983年寫(xiě)的一篇文章《有本地特色的經(jīng)濟(jì)》中指出：“預(yù)防疾病比醫(yī)治疾病容易并且花費(fèi)較少。同樣，預(yù)防犯罪也比處理犯罪容易和較少花費(fèi)。”②黨的十五大指出，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理必須走“打防結(jié)合，預(yù)防為主”之路，同樣我們?cè)谔幚砩鐓^(qū)違法犯罪問(wèn)題也要以預(yù)防為主，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。因此預(yù)防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個(gè)結(jié)合：

一、治安、文明和福利結(jié)合城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全，治安搞不好，群眾就沒(méi)有安全感，因而其他任何建設(shè)都無(wú)從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質(zhì)，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹(shù)立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關(guān)系，群眾有困難可以及時(shí)找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護(hù)了社區(qū)內(nèi)部治安秩序，而且也加強(qiáng)了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個(gè)社會(huì)層面，從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。總之，公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn)，不但會(huì)方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機(jī)會(huì)，從而有效地減少犯罪，達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設(shè)，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質(zhì)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。文明是一種社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的過(guò)程和狀態(tài)，其中包括已經(jīng)取得的積極成果，作為一個(gè)整體，它是進(jìn)步的總體狀態(tài)。③因而在城市社區(qū)中舉辦市民學(xué)校，不斷對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內(nèi)容的文明意識(shí)教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹(shù)美化環(huán)境社區(qū)等；開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大社會(huì)居民自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。

最后，促進(jìn)城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動(dòng)場(chǎng)地，開(kāi)展扶弱助殘的活動(dòng)；設(shè)立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；設(shè)置專人管理城市社區(qū)車輛的停放，使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現(xiàn)象得以減少。

二、人防、物防和技防結(jié)合第一，加強(qiáng)人防，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制，在社區(qū)設(shè)立戶籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊(duì)，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。

第二，落實(shí)物防，加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢(qián)籌集資金安裝防盜門(mén)、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門(mén)閘和圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理，形成立體的防范格局，預(yù)防犯罪。

第三，進(jìn)行“技防”嘗試，有選擇地防范。因?yàn)椤凹挤馈毙枰罅抠Y金，而社區(qū)很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區(qū)重點(diǎn)預(yù)防，安裝住宅區(qū)電子遙控門(mén)和對(duì)講系統(tǒng)，安裝紅外線報(bào)警系統(tǒng)和電視監(jiān)控?cái)z像頭，完善閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，使得社區(qū)得到高層的保護(hù)，更加進(jìn)一步地預(yù)防違法犯罪。

三、管理與服務(wù)結(jié)合城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達(dá)到預(yù)防違法犯罪的效果，首先是要管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來(lái)往人員；制定治安聯(lián)防隊(duì)員選拔、培訓(xùn)、教育和考核制度，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員控制；落實(shí)社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結(jié)合人口普查、戶口調(diào)查和情況詢查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用電腦管理，將外來(lái)暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊(cè)，輸入電腦，并明確管理重點(diǎn)，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進(jìn)入現(xiàn)代化。最后，要配合當(dāng)?shù)氐墓才沙鰴C(jī)關(guān)，堅(jiān)持走群眾路線，建立一支高效的現(xiàn)代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時(shí)，我們也要加強(qiáng)城市社區(qū)的服務(wù)職能。眾多公益福利性服務(wù)，不但體

現(xiàn)了社區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)廣大社區(qū)居民的關(guān)心，也體現(xiàn)了社區(qū)居民之間的相互關(guān)心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變?cè)瓉?lái)的社區(qū)特有的疏遠(yuǎn)冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團(tuán)結(jié)的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護(hù)了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點(diǎn)幫教矯正結(jié)合開(kāi)展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎(chǔ)，其目的在于通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀條件，提高預(yù)防犯罪的意識(shí)和積極性。首先是思想、道德教育，通過(guò)集體主義、共產(chǎn)主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預(yù)防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì)環(huán)境，預(yù)防犯罪。其次是文化知識(shí)教育，通過(guò)對(duì)城市社區(qū)居民進(jìn)行基礎(chǔ)文化知識(shí)、法制知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，提高文化水平和法律意識(shí)，使社區(qū)居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，打擊和預(yù)防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)幫教，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達(dá)的國(guó)家如德國(guó)、日本等國(guó)都早已經(jīng)確立并都實(shí)施了社區(qū)矯正政策，以2000年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達(dá)到79.76，澳大利亞達(dá)到77.48，新西蘭為76.15，法國(guó)為72.63，美國(guó)為70.25，韓國(guó)和俄羅斯較低，但也分別達(dá)到45.9和44.48。④因此，在國(guó)際化背景下，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》，這標(biāo)志著我國(guó)刑事政策逐步想科學(xué)化的方向前進(jìn)。⑤城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關(guān)單位人員等幾個(gè)方面代表組成，對(duì)于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實(shí)行教育挽救和鞏固作用，尤其是對(duì)于青少年，更加要加強(qiáng)幫教矯正力度，關(guān)心他們的生活，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)不良的苗頭，應(yīng)及時(shí)給予幫助，及時(shí)解決問(wèn)題，促使其良性轉(zhuǎn)化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強(qiáng)城市社區(qū)人民調(diào)解工作，健全民間調(diào)解組織，發(fā)現(xiàn)矛盾，積極做深入細(xì)致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問(wèn)題解決在城市基層社區(qū)，預(yù)防民事糾紛轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的刑事案件。

社會(huì)治安問(wèn)題防治是一個(gè)系統(tǒng)，社會(huì)治安防治主體的塊塊、條條、點(diǎn)點(diǎn)要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；社會(huì)治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)；對(duì)社會(huì)治安防治對(duì)象同樣要有一個(gè)有機(jī)的對(duì)策。社會(huì)治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變?cè)匦纬傻囊粋€(gè)系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)事物整體的穩(wěn)定性、關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性、功能目標(biāo)的擇優(yōu)化與運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的有序化。⑥因此我們?cè)谶M(jìn)行城市治安綜合治理的時(shí)候，要注重系統(tǒng)效應(yīng)，從各個(gè)方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現(xiàn)了這一點(diǎn)，我們要堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個(gè)城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂(lè)業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)和諧健康地發(fā)展下去！

2005年5月1日