第一篇：江蘇省科技廳廳長朱克江報告

朱克江廳長專場報告會

時間：2010-12-17晚七點至九點半，地點：南理工科技會堂

報告主要分為以下三個方面：

一、江蘇省自主創(chuàng)新主要成效、特點

二、國家面臨形勢和主要任務

三、南理工如何與地方發(fā)展、建設相結合江蘇省自主創(chuàng)新主要成效

主要內(nèi)容就是江蘇省科技綜合實力連續(xù)兩年（包括2010年）排行全國第一名，從連續(xù)七年排行第四名（前三分別是北京、廣州、上海），12月23號中央最新將公布2010年科技創(chuàng)新能力評價，江蘇省將會排行第一名，朱克江廳長屆時也會到北京做專門匯報報告。江蘇省花大力度提高“科技創(chuàng)新驅動力”，去年投入840億元用于科技創(chuàng)新，占到2.1%（歐美發(fā)達國家此投入比例約為2.5%左右），江蘇省計劃在2015年實現(xiàn)創(chuàng)新型省份。

江蘇比較發(fā)達的高新技術產(chǎn)業(yè)有光伏產(chǎn)業(yè)（尚德公司）、風電產(chǎn)業(yè)、生物制藥技術（僅次于山東）等等，創(chuàng)新方式從購買技術轉變?yōu)橘徺I人才、研發(fā)機構。

接下來將會繼續(xù)扶持企業(yè)自主研發(fā)能力，加強產(chǎn)學研合作，提升配置市場的能力 科技創(chuàng)新新的形勢

加強科技進步理念，提升創(chuàng)新驅動力

回顧我們的科技創(chuàng)新歷程，從清朝開始的洋務運動到新中國時期引進前蘇聯(lián)技術再到改革開放后引進美日技術，近期我們又大量引進德國的技術。所以我們要加強自主創(chuàng)新的能力和理念，從技術依附者轉變?yōu)榧夹g的創(chuàng)造者。我們之所以是技術依附者一方面是因為需求旺盛，另一方面就是發(fā)展中國家往往是技術依存方。

但是這會帶來一系列的問題，比如當初中國引進了上百條CRT顯像管生產(chǎn)線，但是后來TFT液晶的問世后，一夜間這樣大的投入都化為烏有，再比如蘋果公司的i-pad手機以

2.5%的銷量卻得到了全球40%的銷售利潤。蘋果公司的產(chǎn)品絕大部分都是在江蘇生產(chǎn)的，我們所知道的富士康就是蘋果公司的代工公司，“跳樓案”就是這種榨取絕對剩余價值的必然結果，他們賺取的是每一個生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的利潤，如果想更多的賺錢，只有加班。再比如“國際空間站計劃”是自從中國有了載人航天技術之后才同意中國的加入的，沒有自主的知識產(chǎn)權，沒有自己的品牌，帶來的結果只有“買的貴、賣的便宜”。我沒賣，只能賣一些基本的原材料，比如稀土，全球最有價值的100個餐飲品牌美國52個，但是沒有一個中國的，再比如的奧迪100萬輛車下線的時候，紅旗才達到了1萬輛，中國制造面臨著急劇的挑戰(zhàn)，需要掌握核心技術，做好品牌，加強自主創(chuàng)新，從“科教興省”，轉變?yōu)椤翱平倘瞬艔娛　薄?/p>

主要從四個方面做工作：技術突破、高端引領、機制創(chuàng)新、整體管理。

高校與地方社會發(fā)展結合比較著名的案例：斯坦福大學與硅谷、印度理工科技園、劍橋及其周邊的科技產(chǎn)業(yè)。接下來對南理工的科技貢獻作出肯定，與130多家企業(yè)合作，建立了20多個科技中心，對南理工的發(fā)展提出了三個要求：

確立大目標、研發(fā)大成果、建立大品牌

確立大目標，大國的崛起是伴隨著大學的變革而來的，19世紀的柏林大學就是一個比

較鮮明的案例，把大學的發(fā)展與社會需求、產(chǎn)業(yè)應用結合起來，MRT也是一個很成功的案例。

研發(fā)大成果，主要有兩方面要求，一是這需要長期的積累沉淀，需要潛心研究，二是要服從需求，應用科學是要走向市場才會有用。走向應用產(chǎn)業(yè)化不會降低研究水平，這不是一個陽春白雪和下里巴人的關系，而是相互促進的關系。

建設大品牌，人才奇缺，需要領軍人才，專業(yè)人才，具有研發(fā)組織能力的人才，會出題目，把握發(fā)展方向的人才。

最后是提問，蘇巖老師就專利技術轉讓政策和項目國家、省部、企業(yè)級的歧視問題（教師資格評定好像）提出問題。

計算機系智能機器人系的一位女老師提出了自己的問題，主要也是就面向應用技術型老師不會有SCI論文，但同樣做出了大貢獻，對于考核確實沒有得到相應的肯定，提出問題。

科技廳與教育廳還是存在一定的矛盾之處，需要大膽的創(chuàng)新，探索新的機制。

科技處負責人問的兩個問題，一是高校教師申請項目應該注意的內(nèi)容，二是南理工能否申請到一些學校層面上的、江蘇要發(fā)展、大力支持的項目。

對于高校教師申辦項目的建議：江蘇省的申辦條件是比較寬松的，明年計劃投入23億人民幣，這其中1.5億用于面向高校基礎研究的（主要體現(xiàn)在自然科學基金），11億用于成果轉化的工業(yè)支撐項目。對于申請有兩點建議，一是要把握好方向定位，即申請的是自然科學基金還是成果轉化項目，這些要明確，二是學術帶頭人自己申請，親自過問，思路說清楚。

第二篇：無錫市人民政府朱克江市長致辭

尊敬的各位領導，各位來賓，女士們，先生們，今天2011中國國際物聯(lián)網(wǎng)展覽會在無錫隆重開幕。首先我代表中共無錫市委無錫市人民政府向各位領導、來賓，向國內(nèi)外的各位朋友，表示熱烈的歡迎。向大家長時間以來給無錫的關心支持和幫助，表示衷心的感謝。

無錫國家物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)批準建設兩年來，全市上下?lián)屪C遇，物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展特點上風初步構成，資金、技術、人才等各類人才會聚，21個國家級重大級科技項目集聚無錫。感知類網(wǎng)絡通訊類、基礎支持類等五大類完全產(chǎn)業(yè)鏈條基本構成，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術研發(fā)、示范利用、標準建設、人才培養(yǎng)、服務體系等配套政策逐漸完善，產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、電力等76個領域的利用示范工程項目全面展開，今年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)總量范圍有看能夠到達600億元。

本屆物聯(lián)網(wǎng)展覽會以利用讓物聯(lián)網(wǎng)從概念走向現(xiàn)實為主題，集利用展現(xiàn)、技術交換、企業(yè)對接、成果洽商等活動于一體，全面展現(xiàn)了物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最尖真?zhèn)€產(chǎn)品，充分彰顯了兩年了物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新區(qū)的示范成績，無錫愿意以展覽會平臺與各類機構實現(xiàn)共贏，熱情邀請大家來無錫投資創(chuàng)業(yè)，與我們一起攜手共創(chuàng)中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好未來，最后祝2011中國國際物聯(lián)網(wǎng)展覽會取得美滿成功，祝各位領導，各位佳賓，身體健康，事業(yè)順利，謝謝大家。

第三篇：江蘇省衛(wèi)生廳廳長郭興華至省中醫(yī)院

江蘇省衛(wèi)生廳廳長郭興華至省中醫(yī)院

指導工作

2005年1月31日下午，江蘇省衛(wèi)生廳廳長郭興華，副廳長、省中醫(yī)藥局局長吳坤平，南京中醫(yī)藥大學黨委書記左言富，南京市衛(wèi)生局局長陳天明等有關領導來我院檢查指導工作。

省中醫(yī)院劉沈林院長代表院領導班子向上級領導匯報了我院2004年主要工作，并對今年我院南擴工程啟動拆遷等工作進行了匯報。省中醫(yī)院黨委書記馬明深、副書記陶美云、副院長虞玉津、李七

一、章亞成、方祝元、王育良院助以及職能部門負責人參加了接待。郭興華廳長聽取了劉沈林院長的工作匯報后指出，江蘇省中醫(yī)院過去的一年在門急診樓裝修中，各項業(yè)務指標仍持續(xù)增長，業(yè)務指標達歷史最好水平，這說明醫(yī)院做了很多工作，很不容易。省中醫(yī)院能在全國中醫(yī)系統(tǒng)中名列前茅，這是全省衛(wèi)生事業(yè)的亮點，要繼續(xù)保持。郭廳長提出，在新的一年要貫徹衛(wèi)生工作方針，“中西并重”，繼續(xù)在“名醫(yī)、名科、名院”上下功夫，要搶抓機遇，加快發(fā)展，發(fā)展是第一要務，要抓住南擴工程的發(fā)展機遇，不等不靠。郭廳長強調(diào)，要繼續(xù)深化內(nèi)部改革，要加大力度，充分發(fā)揮潛力，在科室重組，專科細化上下功夫。要深化內(nèi)涵、抓管理。郭廳長說，今年是“醫(yī)療管理年”，對醫(yī)院來說，基礎管理很關鍵，在深化內(nèi)涵建設方面要突出中醫(yī)特色，增強中醫(yī)在搶救治療上的份量，“名院”更要有特色優(yōu)勢。要加大人才科技進步，既要有中醫(yī)特色，西醫(yī)人才也要加強，在科研方面，要繼續(xù)保持在全國領先水平。郭廳長最后強調(diào)，要繼續(xù)加強行風建設，要發(fā)揚白求恩精神，省中醫(yī)院在傳統(tǒng)優(yōu)勢上一直做得較好，醫(yī)院全國著名脾胃病專家、全國白求恩獎章獲得者徐景藩教授最近提出要建設和諧醫(yī)院就很好，和諧的醫(yī)院包括和諧的醫(yī)患關系，相信中醫(yī)院一定

能在這方面做得更好，保持“名醫(yī)、名科、名院”，繼續(xù)服務于廣大病患者。

南京中醫(yī)藥大學黨委書記左言富在講話中指出，省中醫(yī)院之所以能保持全國中醫(yī)系統(tǒng)領先水平，這首先得益于有一支團結實干的領導班子，左書記希望醫(yī)院繼續(xù)加強人才培養(yǎng)的力度，今后要在高層次、高起點、復合型中醫(yī)人才培養(yǎng)方面下功夫，這項任務繁重，要高度重視；要堅持弘揚中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，這是我們的命脈、支點和靈魂；左書記說，要醞釀“十一五發(fā)展的新思路、新觀點”，要不斷加強中醫(yī)文化的宣傳，通過網(wǎng)絡等多載體形式宣傳中醫(yī)文化，不斷擴大醫(yī)院對外整體形象。

會上，衛(wèi)生廳副廳長、省中醫(yī)藥局局長吳坤平也給醫(yī)院工作給予了肯定，吳坤平說，省中醫(yī)院是全省中醫(yī)藥系統(tǒng)醫(yī)教研的龍頭，要保持領先地位，絲毫不能有一點松懈，過去的先進不代表今后的先進，要繼續(xù)保持省中醫(yī)院在全國中醫(yī)院的“制高地”位子，要繼續(xù)不斷地“長高”，今年醫(yī)院要圍繞南擴工程做好各項工作，05年省中醫(yī)院工作要上一個更高的臺階。南京市衛(wèi)生局局長陳天明代表市衛(wèi)生局領導在會上也講了話。

會后，江蘇省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)藥局、南京中醫(yī)藥大學、南京市衛(wèi)生局領導與江蘇省中醫(yī)院領導賓主進行了交流聯(lián)誼。

（江蘇省中醫(yī)院馮瑤）

第四篇：朱克江：依靠科技培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實踐與思考

朱克江：依靠科技培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實踐與思考

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朱克江

不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式的 中心環(huán)節(jié)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，推動我國走上創(chuàng)新驅動的發(fā)展軌道。應對全球金融危機以來，江蘇積極發(fā)揮 科技支撐作用，把保增長與抓創(chuàng)新調(diào)結構促轉型結合起來，在前幾年工作積累的基礎上，緊緊依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的 較快發(fā)展。

一、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是搶占未來制高點的戰(zhàn)略舉措

2008年下半年以來，江蘇與全國一樣，經(jīng)受了金融危機所帶來的困難影響。一些不掌握關鍵核心技術、長 期處于價值鏈低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，受危機沖擊尤為明顯。而與此形成鮮明對照的是，近年來精心培育的一批高技術新興產(chǎn)業(yè)則表現(xiàn)出旺 盛的發(fā)展勢頭。2009年，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等以明顯高于規(guī)模工業(yè)的速度分別增長41%、13%、33%和25%，成為帶 動經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要力量。全省光伏生產(chǎn)骨干企業(yè)300多家，電池片產(chǎn)量2100MW、組件2300MW左右；風電裝備生產(chǎn)骨干企業(yè)100多家，年產(chǎn)值400億元，整機生產(chǎn)能力1500MW，高速齒輪箱、葉片、輪轂和回轉支承等關鍵部件國內(nèi)市場占有率達50－80%；醫(yī)藥年產(chǎn)值 1250億元，17家企業(yè)進入全國醫(yī)藥百強；環(huán)保從業(yè)人員40萬，2000多廠家，主營收入2300多億元。危機不僅沒能挫傷江蘇經(jīng)濟，反使 經(jīng)濟接受了市場的磨礪，一批高技術新興產(chǎn)業(yè)獲得從未有過的發(fā)展生機。

危機中江蘇經(jīng)濟的相對平穩(wěn)發(fā)展，主要得益于貫徹黨中央國務院的正確決策，得益于省委省政府多年來堅持依靠科技推進結構調(diào)整和 經(jīng)濟轉型升級所形成的良好積淀。江蘇1989年較早確立了“科技興省”發(fā)展戰(zhàn)略；2003年，提出把發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為 全省戰(zhàn)略先導性產(chǎn)業(yè)，先后組織實施兩輪高新技術產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃；2005年，具體確立“科教優(yōu)先”的發(fā) 展方針；2006年，提出率先建成“創(chuàng)新型省份”的發(fā)展目標；2009年，面對危機挑戰(zhàn)，進一步提出發(fā)展“創(chuàng)新型經(jīng) 濟”的轉型目標。正是把保增長與抓創(chuàng)新調(diào)結構和促轉型結合起來，使得江蘇發(fā)展有了一個良好基礎。全省科技和產(chǎn)業(yè)結構呈 現(xiàn)“四個提高”的積極變化：全社會研發(fā)投入占GDP比重達2%，每年提高0.1個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值 比重達30%，每年提高1-2個百分點；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達39%，每年提高2-3個百分點；自主知識產(chǎn)權和自有品牌 產(chǎn)品產(chǎn)出占本土工業(yè)企業(yè)產(chǎn)出比重達45%，每年提高3-5個百分點，為應對危機奠定了基礎。

應對危機及今后更長時期的挑戰(zhàn)，需要認真總結經(jīng)驗，更好地把握科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和趨勢。（1）培育新興產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟復蘇增長的戰(zhàn)略引擎。經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。在危機的倒逼機制作用下，全球 將進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，推動經(jīng)濟結構的重大調(diào)整。我們須把握機遇，依靠科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，造就經(jīng)濟 增長的內(nèi)生動力，這是渡過難關的必然選擇，也是搶占新一輪制高點的希望所在。（2）推進自主創(chuàng)新是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的根本途 徑。前些年，我們抓住發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移機遇也學習和引進了一些新的產(chǎn)業(yè)，然而大多還局限在代工制造等低附加值環(huán)節(jié)，有些盡管 產(chǎn)能和市場很大，但由于不掌握關鍵技術，形成不了自己的核心競爭力。以筆記本電腦為例，雖有8000多萬臺的生產(chǎn)能力，但主要部 件大多不是自主技術產(chǎn)品，因而并未形成在IT行業(yè)的競爭強勢，這迫使我們下大力氣進行技術創(chuàng)新和結構調(diào)整。這次應對危機中，江 蘇一批新興產(chǎn)業(yè)之所以獲得較快發(fā)展，關鍵是這些產(chǎn)業(yè)領域集中了一大批能夠掌握核心技術、擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌企業(yè)。（3）政府在培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中肩負著不可替代的作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強的社會性、生產(chǎn)要素的先進性以及產(chǎn) 品首次進入市場的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場的自發(fā)行為，需要政府的引導和組織，建立有利的政策扶持和規(guī)范的市場秩 序。政府應主動充當戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅定倡導者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營造等方面有所作為，努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

二、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的探索實踐

近年來，江蘇抓住全球產(chǎn)業(yè)結構尤其是能源結構調(diào)整機遇，注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅動作用，堅持以企業(yè)為 主體、以市場為導向，以成果轉化為關鍵環(huán)節(jié)，集中科技手段在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領域率先突破，初步探索出 一條具有地方特色依靠科技發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的路子。

1、集中加大科技資金投入，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁血液。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高風險性和需要中長期實現(xiàn) 的創(chuàng)新導向，資金投入往往成為新興產(chǎn)業(yè)最初發(fā)展的重要瓶頸。要突破這一瓶頸，從更大的市場角度看，我們往往不缺錢，而缺找錢 的機制，必須著力解決敢不敢投錢、到哪找錢以及向哪投錢的問題。江蘇科技資金堅持“三個確保”，有效建立了新興產(chǎn) 業(yè)培育發(fā)展的投入機制。一是確保政府引導性資金投入的穩(wěn)定增長。重視發(fā)揮政府投入對社會的示范效應，2004年起，省政府就設立 科技成果轉化專項資金，資金規(guī)模從每年3億元逐年增加到10億元，專門用于支持科技成果商用化以培育新興產(chǎn)業(yè)。2008年在受危機 影響財政收入最緊張的情況下，省政府建立50億元再擔保資金，以解決科技型中小企業(yè)的資金困難。當年省財政科技支出達91.5億元，高于財政一般性預算收入增長10.1個百分點；全社會科技活動經(jīng)費1134億元。2009年全社會研發(fā)投入700億元。二是確保社會多元 化資金投入的大幅度增長。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量資金投入，必須撬動社會資本市場。這幾年，江蘇各級政府通過貸款擔保、貼息、風險補貼等方式逐年加大對科技金融的引導和激勵。全省金融機構科技貸款總額今年將突破400億元。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立創(chuàng)投 骨干機構115家，創(chuàng)投資金管理規(guī)模277億元。同時，探索企業(yè)債券、私募基金和股權投資等多種方式，建立起適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社 會融資體系。三是確保企業(yè)主體性資金投入的持續(xù)增長。在高校科研單位大量集中的情況下，全省企業(yè)研發(fā)投入年均增幅超過30%，2009年將達580億元，占全社會研發(fā)投入的83%。近幾年，全省企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)領域投資以年均45%的增速快速增長。2009年新興產(chǎn)業(yè) 完成投資1700多億元，其中新能源、新材料投資占工業(yè)的份額達23%，比上年提高了近10個百分點。舍得花血本投入影響未來發(fā)展的 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們相信能夠實現(xiàn)危機過后的跨越。

2、提升企業(yè)創(chuàng)新能力，打牢新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀基礎。堅持把企業(yè)自主創(chuàng)新作為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，積極推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。著力增強企業(yè)“兩大能力”：一是企業(yè)的資源配置能力。發(fā)揮科教資源比 較集中的優(yōu)勢，鼓勵和引導企業(yè)通過市場機制，有效利用廣大高校院所的技術、成果、項目、人才等資源，達到“不求所在，但求所用”。為幫助企業(yè)更好地應對危機，我們按照國務院領導要求和科技部等七部門具體部署，通過“校企聯(lián)盟 ”的組織方式，動員高等學校、科研院所的科技力量服務企業(yè)。全省產(chǎn)學研用結合不斷深化，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源加快向企業(yè)流動，實現(xiàn)了企業(yè)創(chuàng)新能力的較大提升，也探索了集聚國內(nèi)外創(chuàng)新資源培育新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。目前，各地與省內(nèi)外高校院所建立產(chǎn)學研 用合作工作機構253個，企業(yè)與941家高校院所建立穩(wěn)定合作關系，常年在江蘇企業(yè)從事產(chǎn)學研用合作的科技人員達50000多人。二是 企業(yè)的內(nèi)在研發(fā)能力。任何企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)，都應有一定的自主研發(fā)能力，即使轉化別人的成果也要有必要的吸收和消化能力。我們根據(jù)企業(yè)不同規(guī)模和需求，加強分類指導，積極推動企業(yè)研發(fā)能力建設：（1）支持行業(yè)龍頭企業(yè)建立高水平研究院。按照新 興產(chǎn)業(yè)重點布局，以開展前瞻性、原創(chuàng)性研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)為目標，分別建設尚德光伏研究院、揚子江新藥研究院、龍騰平板 顯示技術研究院、春蘭清潔能源研究院、新譽風電技術研究院等13個對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著帶動作用并體現(xiàn)國家水平的企業(yè)重 大研發(fā)機構，省首期一次性資助都在1000-2000萬元以上。目前，這批企業(yè)研究院已建專門研發(fā)場所近20萬平米，集聚高端研發(fā)人才 2000多人。（2）推進大中型骨干企業(yè)普遍建立工程技術研究中心。圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，以產(chǎn)學研用合作方式，省市 聯(lián)動建設省級以上工程技術研究中心900多家。全省51%的大中型企業(yè)和64%的本土大中型企業(yè)都建有內(nèi)部研發(fā)機構，其自主知識產(chǎn)權 和自有品牌收入占其銷售收入的45%。（3）面向中小企業(yè)建設公共技術服務平臺。在新興產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)集中的高新園區(qū)、特色產(chǎn) 業(yè)基地等，建設230家科技公共服務平臺，服務企業(yè)15000多家。全省2000多家企業(yè)建立了知識產(chǎn)權制度，形成了165家創(chuàng)新型試點示 范企業(yè)、4717家高新技術企業(yè)、22000家民營科技企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“三大梯隊”，培育出一批創(chuàng)新型企業(yè)群，為新興產(chǎn)業(yè) 成長打下了堅實基礎。

3、著力突破關鍵技術，切實掌握新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。新興產(chǎn)業(yè)是充分利用科技革命和重大技術創(chuàng)新 成果建立起來的。缺乏核心技術，再大產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不具競爭力。我們將培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的根本著力點，放在突破核心技術和掌握自 主知識產(chǎn)權上。一是強化目標導向。將培育自主知識產(chǎn)權和自有品牌作為首要任務和核心目標，發(fā)揮科技計劃的導向作用，設置強制 性門檻，如科技項目實行專利前置審查，重大科技產(chǎn)業(yè)化項目必須擁有具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，并建立統(tǒng)計監(jiān)測體系，以引導 和推動更多企業(yè)以技術創(chuàng)新的優(yōu)勢去實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。全省專利申請連年大幅增長，從2003年的1.8萬件迅速擴大到2009年 的15萬件。其中，新興產(chǎn)業(yè)領域專利占比每年提高3-4個百分點。2009年企業(yè)發(fā)明專利申請增長50%以上，形成了一批在國內(nèi)外具有較 高知名度和較強競爭力的創(chuàng)新和品牌產(chǎn)品。二是實施高端跨越。以《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導，緊緊抓住實施國 家重大科技專項機遇，在危機爆發(fā)前的2008年上半年，我們就推出“江蘇高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展841攀登計劃”和相關技術綱要，集中突破制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的800項關鍵技術，實施400項重大科技成果轉化項目，培育100項具有自主知識產(chǎn)權和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。2009年，圍繞光伏產(chǎn)業(yè)的核心制造設備、風電產(chǎn)業(yè)的并網(wǎng)控制技術、高技術船舶產(chǎn)業(yè)的海洋平臺設計技術、傳感網(wǎng)產(chǎn) 業(yè)的新型傳感器技術等，重點組織產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關。如碳纖維已形成4000噸原絲和1400噸T300碳纖維生產(chǎn)能力，以及氧化還原爐等 生產(chǎn)設備和飛機剎車片等高端產(chǎn)品制備；風電裝備實現(xiàn)了兆瓦級風機動態(tài)載荷和核心控制系統(tǒng)的獨立設計；光伏產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的 “冥王星”太陽能電池生產(chǎn)技術，使單晶硅電池轉換效率達19%的市場最高水平，開發(fā)出PECVD設備、導電膜設備、表面制 絨機、刻蝕機、掃描摻雜機等16大類光伏電池生產(chǎn)核心設備，新生產(chǎn)線中自主設備比重已從30%提高到80%，預計到2011年可形成整線 供貨能力，根本解決光伏設備受制于人的局面。三是加快成果轉化。新興產(chǎn)業(yè)成長是一個從技術到產(chǎn)品、再到市場應用并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術進入市場后如何走向成熟的問題。這幾年，我們從地方科技工作實際出發(fā)，花大力氣做成果轉化工作，打開技術走向市場的通道。政府對創(chuàng)新成果的支持更強調(diào)市場適應性，尊重企業(yè)對市場的價值把握，從而促使一大批高水平技術成 果迅速實現(xiàn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，催生了新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起。全省生物醫(yī)藥銷售超億元的大品種藥物52個，揚子江藥業(yè)的左氧氟沙星單品種 市場銷售超15億元。南通神馬科技自主開發(fā)的110kv-750kv支柱空心復合絕緣子填補國際空白，成為全球唯一能夠向電網(wǎng)提供全系列 復合絕緣子廠家，為我國百萬級特高壓工程提供了技術支撐。此外，還有龍騰光電、龍芯CPU、清華OLED等重大創(chuàng)新成果在江蘇成功 轉化和產(chǎn)業(yè)化。

4、大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型，不斷為新興產(chǎn)業(yè)開辟新的空間。注重新興產(chǎn)業(yè)資源布局，通過推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 的技術創(chuàng)新和轉型升級，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷開辟更大空間。一是著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉型發(fā)展。支持制造業(yè)企 業(yè)加快新品開發(fā)，通過產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發(fā)展。企業(yè)獲國家認定的重點高新技術產(chǎn)品4292項，高技術產(chǎn) 業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值占全國20%以上。同時，重點支持和引導一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)加快技術創(chuàng)新和結構調(diào)整，實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向新興產(chǎn) 業(yè)、從“草根”創(chuàng)業(yè)走向“高端”創(chuàng)新。如生產(chǎn)針織內(nèi)衣的海安歐貝黎公司，與中科院合作轉型開發(fā)出新型太 陽能電池，企業(yè)銷售從1.5億元躍升到12億元，四年增長8倍；過去生產(chǎn)經(jīng)編機的龍頭骨干企業(yè)常州八紡機，成功開發(fā)出2兆瓦以上風 電葉片用玻纖增強材料及立體織造技術，成為國內(nèi)最大的葉片增強材料織造企業(yè)。二是積極推動蘇南向蘇北的科技轉移。支持蘇南地 區(qū)幫助蘇北興辦高科技企業(yè)、共建科技園區(qū)，加快技術、成果、人才、項目等創(chuàng)新資源向蘇北集聚。一方面，推動了科技資源匱乏、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的蘇北地區(qū)高技術產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，很快形成了一批重要的新興產(chǎn)業(yè)集群。連云港已成為國內(nèi)最大的抗腫瘤、抗肝炎和 現(xiàn)代中藥復方等創(chuàng)制新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地；鹽城的新型煙氣除塵和固廢處理裝備國內(nèi)市場占有率達30%以上。另一方面，蘇南地區(qū) 騰出空間，主動承接國際高端資源轉移，盡快融入國際新興產(chǎn)業(yè)分工體系。近幾年蘇南積極吸引外資研發(fā)機構落戶，一批“世 界實驗室”扎堆云集，省市科技部門認定的就有364家，成為蘇南轉型的亮點。

5、精心打造產(chǎn)業(yè)鏈條，增強新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競爭力。新興產(chǎn)業(yè)以重大技術突破為先導，決定了其組 織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，在一定空間范圍內(nèi)實現(xiàn)上下游銜接，有助于知識和技術的轉移擴散，盡快形成整體 競爭能力。我們立足技術和市場需求，著力打造產(chǎn)業(yè)鏈條，努力突破關鍵環(huán)節(jié)。一是以核心企業(yè)或主導產(chǎn)品為基點，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向 兩端延伸。如光伏產(chǎn)業(yè)，以尚德為核心，同時支持關聯(lián)產(chǎn)品和配套發(fā)展，先后培育出以生產(chǎn)高純多晶硅為主的協(xié)鑫江蘇中能、江蘇順 大等，以生產(chǎn)多晶和單晶切片為主的常州億晶、江陰海潤等，以生產(chǎn)電池及組件為主的常州天合、南京中電光伏、蘇州百世德等，以 做電站和發(fā)電系統(tǒng)為主的中盛光電、江蘇兆伏等，以及以做生產(chǎn)與檢測設備為主的常州華盛天龍、無錫南亞等300多家光伏生產(chǎn)骨干 企業(yè)，建立了以自主知識產(chǎn)權和核心產(chǎn)品優(yōu)勢為基礎，從高純多晶硅、硅片、電池、組件、集成系統(tǒng)設備到光伏應用產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè) 鏈。二是瞄準技術集成的重大整機產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈高端攀升。加強政策引導，推動風電產(chǎn)業(yè)通過自主研發(fā)、合作開發(fā)以及 收購海外研發(fā)力量等方式，從配套產(chǎn)品向整機產(chǎn)品推進，常州新譽、南通安迅能的1.5兆瓦機組已形成批量生產(chǎn)，江蘇國信、南通鍇 煉、無錫寶南2兆瓦機組進入樣機測試階段，3兆瓦以上海上機組研制進展順利。全省風電裝備產(chǎn)業(yè)已構建了從高速齒輪箱、發(fā)電機、葉片、法蘭、輪轂、主軸、回轉支承、變壓器（變電站）及控制裝置等關鍵配套件到兆瓦級整機的較完整產(chǎn)業(yè)鏈，整機制造企業(yè)12家。三是建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的組織程度。推動軌道交通上下游企業(yè)在技術、人才和市場等方面全面整合，依托 南京、常州兩地，組建全省軌道交通產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，將整車設計制造、動力牽引、門系統(tǒng)、信號控制、空氣制動以及綜合管理等 領域的一批骨干企業(yè)與研發(fā)機構聯(lián)合起來，組織產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)合攻關，形成了整體發(fā)展優(yōu)勢。全省200多家軌道交通企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值220 多億元。南京康尼自主開發(fā)的軌道車輛門系統(tǒng)占全國50%以上市場份額，被譽為“中國第一門”，并向阿爾斯通提供配套 ；常州常牽的軌道交通牽引傳動控制系統(tǒng)占全國35%，今創(chuàng)的車輛內(nèi)裝系統(tǒng)占60%。常州的車體、轉向架、牽引傳動、電氣控制以及車 內(nèi)裝飾，南京的地鐵車輛、信號系統(tǒng)、售檢票系統(tǒng)、給排水設備等都已形成明顯的技術領先和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

6、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方特色優(yōu)勢。園區(qū)經(jīng)濟是江蘇創(chuàng)新發(fā)展的一大特色，其技 術與智力的高度密集蘊藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。近年來，我們加大園區(qū)基地內(nèi)科技創(chuàng)新元素的注入，引導和支持技術創(chuàng)新與產(chǎn) 業(yè)發(fā)展融合，推動新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，促進了創(chuàng)新集群形成和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以高新園區(qū)為先導，形成新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展和率 先示范。全省16個國家和省級高新園區(qū)，集中了全省40%的高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，光伏、風電、生物醫(yī)藥等90%以 上的高技術新興產(chǎn)業(yè)都是從高新區(qū)內(nèi)成長起來，充分顯示了園區(qū)對培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的示范帶動效應。去年，為應對危機挑戰(zhàn)，按照 建設創(chuàng)新型園區(qū)的要求，我們進一步推動高新園區(qū)集聚高端資源，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，建設或建成中科院蘇州納米所、醫(yī)工所及連云港能 源動力中心等一批國家級新型重大研發(fā)平臺，以及蘇州高新區(qū)光電子、蘇州工業(yè)園區(qū)融合通信、無錫高新區(qū)微納傳感、常州高新區(qū)動 漫創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，以增強園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)實力。現(xiàn)在，蘇州工業(yè)園科教創(chuàng)新區(qū)、蘇州科技城、無錫太湖國際科技園、常州科教城、昆山創(chuàng)新科技園等一批創(chuàng)新型核心園區(qū)，已成為匯聚新興產(chǎn)業(yè)所需資源的富集區(qū)。二是以特色產(chǎn)業(yè)基地為依托，形成 新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集約化和特色優(yōu)勢。發(fā)揮地方科技優(yōu)勢，實施“百億元特色產(chǎn)業(yè)基地培育計劃”，形成了一大批以知識和 技術密集為特征的高科技特色產(chǎn)業(yè)集群。全省獲科技部批準的高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地60家。南京的軟件、蘇州的電子信息、無錫的微 電子和光伏、南通的海工平臺、泰州的生物醫(yī)藥、常州的動漫、揚州的新光源、連云港的新材料、鹽城的風電裝備以及昆山的平板顯 示、宜興的環(huán)保等，在應對危機中都呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展生機。三是以各類科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)為基礎，形成新興產(chǎn)業(yè)的廣泛企業(yè)群體。把軟 件園、大學科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等科技企業(yè)孵化器作為培育高科技企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的搖籃，進行大規(guī)模布點建設，無錫尚德等一批新 興產(chǎn)業(yè)領軍企業(yè)都是從孵化器中成長起來的。南京雨花軟件園研發(fā)面積80萬平米，集中了華為、中興、普天等60多家通信骨干企業(yè)，成為全國規(guī)模最大集聚度最高的通信軟件產(chǎn)業(yè)基地，并聚集了東軟、軟通動力、文思等40多家服務外包知名企業(yè)以及阿里巴巴、趨勢 科技、神州數(shù)碼、宏圖三胞等一大企業(yè)10811家，總銷售收入達1200億元，成為當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的區(qū)域。

7、引進培育創(chuàng)新人才，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺。江蘇雖人 力資源豐富，但發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所急需的人才尤其是企業(yè)高端人才仍很短缺。從某種意義上講，江蘇抓新興產(chǎn)業(yè)，首先抓的是人才。2006年省委省政府設立“高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃”，科技部門啟動實施“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雙千人才工程”，各級人才專項資金超過20億元，近三年引進各類高層次人才6000多名，創(chuàng)新團隊840多個。為適應新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點建設 “四支隊伍”，努力給那些勇于在新興產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人提供良好機遇和環(huán)境。一是科技型企業(yè)家人才。實施 “創(chuàng)新培訓工程”，幫助企業(yè)家掌握創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法，熱心技術創(chuàng)新。許多從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走過來的老一代農(nóng)民企業(yè)家正 加快向科技型企業(yè)家轉變，如中科夢蘭的錢月寶、揚子江藥業(yè)的徐鏡人等，他們領導技術創(chuàng)新的精力遠甚于過去抓生產(chǎn)營銷，成為新 興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領頭羊。二是高層次領軍人才。通過引進一個領軍人才，發(fā)展一個高科技企業(yè)，進而帶動一個新興產(chǎn)業(yè)成長。如施正榮 建立了“尚德”、沈國榮帶出了“南瑞繼保”、張雷創(chuàng)辦了“遠景”等。泰州中國醫(yī)藥城建設按照 “國內(nèi)一流、國際有名”的目標，著力提升內(nèi)涵，三年引進一大批國內(nèi)外醫(yī)藥及生物技術高層次人才，集聚了數(shù)十家知名 醫(yī)藥研發(fā)機構及一批企業(yè)，走出了一條以人才引領和研發(fā)帶動為特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路子。全省投資18億元建立142家企業(yè)院士 工作站，引進154名兩院院士，把高端人才及團隊送到企業(yè)。三是基層年輕科研人才。實施“企業(yè)博士創(chuàng)新計劃”，資助 在生產(chǎn)一線的博士和博士后開展技術創(chuàng)新研究，培育了一大批年紀輕、素質(zhì)高、適應未來高技術新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術帶頭人。四是高技能人才。常州科教城集中15家高等學校和20多家科研單位，建立22個實訓基地，每年為當?shù)嘏囵B(yǎng)20000多名技能人才，仍 供不應求。

三、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的幾點體會

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是技術和產(chǎn)業(yè)領域的一場深刻變革，也為地方科技工作提供了新的歷史舞臺。我們 應與時俱進，接受挑戰(zhàn)，努力轉變理念和方式，以科技工作的機制創(chuàng)新和思路創(chuàng)新，營造更加有利的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，迎接和推動產(chǎn)業(yè) 變革的到來。

1、堅持圍繞經(jīng)濟工作的中心任務開展科技創(chuàng)新。這幾年，我們從江蘇實際出發(fā)，堅持用經(jīng)濟工作的思路 抓科技，按照全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉變發(fā)展方式的總體要求，把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新的首要任務和與經(jīng)濟工作結合的重要 著力點，實行“三服務”，讓科技工作真正融入發(fā)展大局，同時又引領發(fā)展。一是科技創(chuàng)新資源服務于產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要。根 據(jù)全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整任務，從核心技術研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化到骨干企業(yè)培育、園區(qū)載體和科技平臺建設，集中科技資源配置，促 使各類優(yōu)質(zhì)資源主要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，特別是重點支持高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。省科技計劃每年掌握的20億 元資金加上國家科技經(jīng)費，70%以上都用于支持新增長點培育和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加強與地方重點項目結合，只要是地方發(fā)展新 興產(chǎn)業(yè)的一把手工程都給予大力支持。二是科技創(chuàng)新產(chǎn)出服務于經(jīng)濟增長目標。在抓投入的同時，把更多的精力放在抓科技產(chǎn)出上，大力推動成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。全省科技部門自加壓力，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為主要內(nèi)容的考核和統(tǒng)計監(jiān)測體系，每年進行自我評價，用數(shù) 字和成效說話。科技工作的產(chǎn)出導向，不僅大大增加了科技對經(jīng)濟增長的貢獻，也激發(fā)了科技部門的責任心和成就感，鍛煉出了一支 過得硬的科技工作隊伍，使科技部門切實做到了“有為才有位”。現(xiàn)在，全省科技系統(tǒng)從上到下都很熟知經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展 情況，成為各級政府部門推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要骨干力量。三是科技工作布局服務于未來發(fā)展。這幾年，我們注重把握科技發(fā)展自 身規(guī)律，超前部署，率先投入，較好地發(fā)揮了科技創(chuàng)新引領作用，贏得了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。適應全省特別是蘇南產(chǎn)業(yè)轉型升級，積 極推動高新技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實施“雙十產(chǎn)業(yè)”計劃（即十大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和十大新興產(chǎn)業(yè)）；圍繞工業(yè)調(diào)整和創(chuàng)新型省份 建設，聚焦發(fā)展目標，通過科技成果轉化專項資金等手段，集中加強對新能源、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的培育，短短三、五年時間，恰逢危機到來的市場調(diào)整，這批新興產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)性增長態(tài)勢；在應對危機出現(xiàn)企穩(wěn)回升形勢下，按照全省發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟 的新的目標，我們又抓緊謀劃新一輪戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育，重點加強傳感網(wǎng)、智能電網(wǎng)、納米材料、新能源汽車等新的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新部 署，努力搶占未來高端競爭制高點。其中，利用江蘇業(yè)已形成的傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)基礎，加快集聚國內(nèi)外優(yōu)勢資源，建設國家傳 感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)，相關研究機構和企業(yè)達150多家，環(huán)境監(jiān)測、公共安全、智能交通等一批應用示范工程已展開。

2、堅持面向應用和產(chǎn)業(yè)化的科技工作方向。如何讓科技資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，使之變成現(xiàn)實生產(chǎn)力，踐 行小平同志早在上世紀80年代就提出的“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的號召，這一直是地方科技工作重要而緊迫的任務。我們從江蘇實際出發(fā)，著力突破一些關鍵環(huán)節(jié)，推進科技創(chuàng)新面向應用和產(chǎn)業(yè)化，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了通道。一是推動高校科研考 評面向應用。科技部門主動聯(lián)合教育等部門，通過政策引導、表彰獎勵和項目支持等措施，引導和促進高校教學、科研活動與實踐相 結合，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。目前，全省高校來自企業(yè)的科研經(jīng)費占48%，15000名高校教師科研人員長期在企業(yè)從事開發(fā)和技術服務，較好發(fā)揮了高校科研在培育新興產(chǎn)業(yè)中的重要技術源頭作用。二是堅持政府資源手段面向企業(yè)。科技獎勵以企業(yè)為主體，應用類科技 計劃項目由企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合高校院所承擔，重點實驗室、工程技術研究中心等科技平臺由產(chǎn)學研聯(lián)合建設等等。目前，全省80%以上 的財政科技經(jīng)費直接投向企業(yè)、80%以上的科技平臺建在企業(yè)、80%以上的高層次人才引進到企業(yè)，80%以上的全社會研發(fā)投入由企業(yè) 完成，50%以上的科技獎勵成果由企業(yè)獲得。三是科技項目的組織實施面向市場。引導企業(yè)和科研單位把技術與市場結合起來，按市 場需求定技術，依市場規(guī)模選項目，突破政府計劃立項的條條框框，鼓勵新技術成果迅速轉化，新科技企業(yè)做大做強。全省重大科技 項目已形成一套較為完整有效的組織實施辦法，對有技術的看市場，對有市場的看規(guī)模，項目實施效果好的予以連續(xù)滾動支持。近三 年，重大科技產(chǎn)業(yè)化項目成功率達80%以上，直接推動了江蘇一批新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

3、堅持科技資源的整合和工作集成。新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，不是單純的資金問題，即使政府資金本身也 不是哪一方面單獨所能完成的，必須使各類資源有效整合并實現(xiàn)工作集成。首先，加強與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效銜接。一方面，按照國 家產(chǎn)業(yè)方向和創(chuàng)新工作部署來實施地方科技項目，努力提升地方發(fā)展水平；另一方面，支持國家重大科技項目在江蘇實施，全省進入 全國醫(yī)藥百強的17家企業(yè)，全部申報了國家新藥創(chuàng)制科技重大專項，加上科教單位參與聯(lián)合申報的，已有90個項目獲得資助。其次，強化省市縣地方科技資源集成。圍繞新興產(chǎn)業(yè)重點項目，全省科技部門上下聯(lián)動，主動配套，將各級科技經(jīng)費集中使用，聯(lián)手突破制 約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，加快推進規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。這幾年全省軟件、集成電路、光伏、風電、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，都是省 市縣共同努力的結果。第三，集中各部門力量形成工作合力。樹立大科技理念，廣泛調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性。全省建立由 科技部門為主、相關部門參加的產(chǎn)學研工作協(xié)調(diào)指導小組，加強了產(chǎn)學研用結合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；成立科技部門牽頭的科技政策實施協(xié)調(diào) 小組，推動了創(chuàng)新政策落實；重大科技產(chǎn)業(yè)化項目科技部門負責，相關部門共同參與聯(lián)合實施。全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致形成科技部門 前期培育，綜合及經(jīng)濟等部門產(chǎn)業(yè)化推進，金融財稅等部門全程支持的分工協(xié)同，共同推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、堅持科技管理工作方式的不斷創(chuàng)新。危機是對發(fā)展的挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是對科技創(chuàng)新工作的挑戰(zhàn)。技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，首先要求科技管理工作不斷進行改革創(chuàng)新。一是強化責任意識。明確科技管理部門在科技計劃決策中的主體 地位，通過辦公會議決和所有項目票決等立項制度，勇于和善于決策。完善咨詢專家結構，特別是重大產(chǎn)業(yè)化項目，除技術專家外，增加管理、金融、財務等方面的專家；除高校科研單位專家外，大量增加企業(yè)界專家，以提高決策咨詢的科學性和項目立項的可靠性。二是強化效率意識。在堅持程序、規(guī)范的情況下，積極倡導“效率優(yōu)先”原則，工作為企業(yè)所急，程序為任務所定，規(guī) 范為目標所用，一切服從于發(fā)展。加快工作節(jié)奏，原先花全年時間的計劃工作半年內(nèi)做完，騰出更多時間和精力謀劃全局性工作。敞 開科技資源，凡地方和企業(yè)急需的科技資源手段，能給的盡量予以支持，推動科技管理工作更多地由“規(guī)范”走向 “科學”。三是強化服務意識。全省三級科技部門為培育新興產(chǎn)業(yè)，??度，有些基層科技部門同志為了做好項目，長期住在企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中實際問題，直到項目成功。此外，著力加強政策指 導與服務，省市縣三級科技部門抽調(diào)1000多人建立政策輔導員隊伍，深入10000多家企業(yè)幫助協(xié)調(diào)解決問題，推動創(chuàng)新政策落實。來源：江蘇省科技廳

第五篇：關于赴江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和臨沂市蘭山區(qū)考察情況的報告

為進一步解放思想，開闊思路，加快＊＊發(fā)展，根據(jù)市委主要領導的指示，4月18日至22日，區(qū)委、區(qū)政府主要負責人和市委考察組一道，帶領全區(qū)14處鎮(zhèn)街道黨委書記、4個民營經(jīng)濟大戶，到江蘇省江寧區(qū)、宜興市、蘇州工業(yè)園和我省臨沂市蘭山區(qū)，就園區(qū)建設、招商引資和路域經(jīng)濟進行考察。這次考察時間雖短，但收獲很大，既親眼目睹了先進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的驚人速度，更切身感悟到了他們的成功之舉、真諦經(jīng)驗和實干精神。參加考察的同志十分重視和珍惜這次機會，都踴躍提問，挖掘真經(jīng)，并結合全區(qū)開展的“深化對區(qū)情鎮(zhèn)情認識、進一步充實完善工作思路”活動，進行深入的思考和討論。整個考察活動是一堂生動、實際、深刻的開放課、發(fā)展課，全體同志在思想上都受到了一次強烈的震撼，責任感、壓力感和危機感空前增強。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、四地基本情況

南京市江寧區(qū)共轄17個鎮(zhèn)、3個街道辦事處，76萬人口，總面積1600平方公里，現(xiàn)有江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江寧科學園和華商科技園三個園區(qū),其中經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、科學園屬國家級園區(qū)。宜興市轄28個鎮(zhèn)，107.8萬人口，總面積2038.7平方公里，現(xiàn)有1個國家級開發(fā)區(qū)（環(huán)保科技工業(yè)園），6個市級工業(yè)園。蘇州工業(yè)園是中國和新加坡兩國政府的合作開發(fā)項目，于1994年正式啟動建設，總面積 260平方公里，其中中新合作區(qū)規(guī)劃面積70平方公里，總人口22萬。臨沂市蘭山區(qū)轄3個街道、8個鎮(zhèn)，85萬人口，總面積650平方公里。近幾年，四地經(jīng)濟發(fā)展快，綜合勢力強，特別是江寧區(qū)和宜興市，在全國百強中名列前茅。總的可概括為以下五個特點：

一是經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛。所到各地特別是蘇南各地經(jīng)濟運行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進入經(jīng)濟快速發(fā)展期，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入等都是在基數(shù)較高的基礎上保持高速增長，發(fā)展勢頭猛、后勁足。江寧區(qū)2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值135億元，地方財政收入22億元，實際利用外資4億美元，比上年分別增長18%、46%和60%，經(jīng)濟呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭，特別是財政收入實現(xiàn)連年高速增長。1998年該區(qū)財政收入為4.6億元，到2001年達到10億元，今年有望達到35億元。蘇州工業(yè)園近幾年幾項主要經(jīng)濟指標一直保持著45%以上的增幅，2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值252億元，合同利用外資22.5億美元，實際利用外資10.5億美元，完成財政收入32.6億元，是建園之初的83倍。

二是園區(qū)建設層次高。所到各地都在高水平開發(fā)園區(qū)，靠園區(qū)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展是他們共同的特點。江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)1992年自費創(chuàng)辦，由2.3平方公里起步區(qū)開始，基礎設施已累計投入30多億元，一期25平方公里已開發(fā)完畢，二期70平方公里已完成基礎設施建設，實現(xiàn) 了“九通一平”，成為南京市建設規(guī)模最大、社區(qū)配套設施最完善、發(fā)展速度最快的開發(fā)區(qū)，目前總規(guī)劃面積計劃擴展到317平方公里，已步入快速發(fā)展的軌道，國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政收入、實際利用外資等經(jīng)濟指標年均增長40%以上。2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值70.8億元，財政收入10.8億元，占江寧區(qū)財政總收入的50%。蘇州工業(yè)園致力于發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、現(xiàn)代化工業(yè)為主體、第三產(chǎn)業(yè)和社會公益事業(yè)相互配套的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堅持高起點規(guī)劃，高標準開發(fā)，基礎設施先后投入100多億元，平均每平方公里投入超過7億元，形成“九通一平”高標準基礎設施，已完成開發(fā)面積100平方公里。宜興市建有1個國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，28個鎮(zhèn)已有17個建有工業(yè)園，成為經(jīng)濟快速發(fā)展的重要載體。

三是招商引資效果好。各地都十分重視招商引資，靠外力發(fā)展自己。在招商項目上，注重項目質(zhì)量，注重投入產(chǎn)出率，吸引“大、高、外”項目。江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)吸引來自美、德、英、法等21個國家和地區(qū)的1000多個項目進區(qū)落戶，投資總額超過35億美元，到位外資10億多美元，其中投資額在1000萬美元以上的大項目有85個，世界排名500強的企業(yè)中已有16家進區(qū)。這些項目單位土地面積產(chǎn)出率高，如園內(nèi)科瑞達電子投資1000萬美元，年提供稅收2000多萬元，占地僅為40畝。蘇州工業(yè)園共批準外商投資項目1074個，合同利用外資160億美元,實際利用外資56.8億美元，世界500強企業(yè)有45家在此投資，上億元的項目有35個，首期每平方公里投資密度超過10億美元，平均每個項目投資3000萬美元。在宜興投資的世界知名公司有20余家。

四是政策機制活。所到各地享受的優(yōu)惠政策較多，上級扶持的力度較大。如：江寧區(qū)既保留了縣級的管理權限，又享受市對區(qū)的優(yōu)惠政策，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)設有專門的項目審批委員會，全權負責項目的審批和報批。在宜興，環(huán)保科技工業(yè)園享受國家和江蘇省賦予的一系列優(yōu)惠政策，并已率先建成“無費區(qū)”，發(fā)展前景十分廣闊。蘇州工業(yè)園擁有外資項目自行審批特權、靈活高效的外事管理權和快速的物流通關政策等，管委會所轄4個鎮(zhèn)級工業(yè)園，同樣享受蘇州工業(yè)園的優(yōu)惠政策。此外，各地還制定了一系列靈活的激勵機制。江寧區(qū)把招商任務分到各個單位，直接對“一把手”進行考核和獎懲，去年全區(qū)獎勵資金達1000多萬元，全部獎到個人。

五是環(huán)境氛圍優(yōu)。幾天來的考察，感受到他們的身上有一種強烈的經(jīng)濟發(fā)展意識、競爭意識、責任意識和大局意識，所到之處人人不忘抓經(jīng)濟，人人都懂經(jīng)濟，談起當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展都充滿自信，都感到自豪。在江寧接待考察的是位分管武裝工作的區(qū)級領導，但對經(jīng)濟工作如數(shù)家珍。這種經(jīng)濟發(fā)展的氛圍體現(xiàn)在每個層面和各個崗位上。各地都建有項目服務大廳，大部分項目審批在廳內(nèi)都能完成。江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政服務中心有21個政府職能部門進駐，為每一位投資創(chuàng)業(yè)者提供自投資咨詢到工商登記、項目基建、生產(chǎn)經(jīng)營等全程式服務。蘇州工業(yè)園管委投資審批事項只保留8項，一站式服務機構全權代表管委會審批，手續(xù)辦理快捷方便，從項目立項到開工不超過25天。

二、主要經(jīng)驗和體會

幾地的迅猛崛起，除得益于自身的區(qū)位優(yōu)勢外，根本的是他們不斷解放思想、更新觀念，關鍵是走出了一條既符合客觀規(guī)律，又具有自身鮮明特色的發(fā)展之路。這些地方有很多前瞻性的探索，值得我們學習借鑒。

（一）始終把解放思想，更新觀念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的全過程，以思想的大解放，推動經(jīng)濟的大發(fā)展。所到蘇南各地經(jīng)濟之所以實現(xiàn)快速發(fā)展，核心的是他們的思想實現(xiàn)了真解放、觀念實現(xiàn)了真更新。從他們介紹情況看，不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具有超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和與時俱進的創(chuàng)新精神。可以說他們已經(jīng)把解放思想貫穿于整個經(jīng)濟發(fā)展的全過程，落實到具體行動中。蘇州工業(yè)園一開始就提出要建設世界一流開發(fā)區(qū)的目標，著力探索具有中國特色、符合國際慣例和市場機制的園區(qū)發(fā)展模式，并把招商的重點放在技術含量高、資本密集型項目上，正是有了一流的開發(fā)觀念，才有了園區(qū)開發(fā)的一流舉措和超常規(guī)的發(fā)展速度。江寧區(qū)早在1994年各級就成立了招商公司，對干部“重激勵、強約束”，鼓勵大家走出機關招商，并進行獎勵；在土地征用上，他們表現(xiàn)出超常膽識與開拓精神，敢于把全區(qū)的城建用土集中起來統(tǒng)一調(diào)整搞園區(qū)建設，指標不夠花錢去買；在經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展的今天，他們又居安思危，對全國的發(fā)展態(tài)勢進行分析，在新的起點實現(xiàn)了新的思想解放、觀念更新，提出把江陰作為趕超對象，“奮戰(zhàn)五年，進入蘇南第一方陣”的目標，并采取了相應的措施，今年江寧區(qū)在經(jīng)濟連年高幅增長的基礎上，實現(xiàn)了更快的發(fā)展，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值達到39.7億元，同比增長21.3%，地方財政收入達到8.8億元，增幅高達95.5%。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢，準確定位，確定長遠發(fā)展思路。幾地都把發(fā)展的方向定位在發(fā)揮優(yōu)勢、建設園區(qū)、發(fā)展工業(yè)上，并從一開始就著眼長遠發(fā)展，注重高標準規(guī)劃。江寧區(qū)近幾年依托南京市，按照“高科技花園城市、江蘇最大的知識創(chuàng)新基地”的功能定位，實施新城區(qū)戰(zhàn)略，重視城市、謀劃城市、經(jīng)營城市，著力提高城市綜合競爭力。江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)一開始就高標準規(guī)劃，先后聘請國內(nèi)外５０多位專家參與論證，歷時三個月，對論證報告六易其稿，一次規(guī)劃，整體成型。他們不搞純工業(yè)化開發(fā)，而是把園區(qū)建設與城市整體發(fā)展相結合，配套建設高標準的商貿(mào)、居住、娛樂設施。正是因為江寧擁有國際水準的開發(fā)區(qū)，擁有無與倫比的優(yōu)良投資環(huán)境，擁有一流生態(tài)型、花園式的人居環(huán)境，國際大公司才紛紛看好江寧，以往想也不敢想的上十億、上百億美元的項目都能洽談引進。宜興市和蘇州工業(yè)園，把自己納入長江三角經(jīng)濟圈，主動接受上海的輻射。宜興提出“把園區(qū)建設擺在經(jīng)濟工作的重中之重”，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園，并將園區(qū)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考核重點，有力地推進了經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)市場運作，滾動開發(fā)，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。用市場經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟，是他們又一成功經(jīng)驗。江寧開發(fā)區(qū)是在縣財政無力撥款而國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、無法申請貼息貸款的情況下上馬的，為此，開發(fā)區(qū)以戰(zhàn)略家的膽魄，面向市場，自闖生路，相繼漂亮地揮出四大手筆：一是資金運作上，在江蘇省的開發(fā)區(qū)中率先實行股份制，從縣屬企事業(yè)單位中募股，作為第一筆啟動資金；由金融部門代為發(fā)行房地產(chǎn)債券2000萬元，拉開了全面建設的序幕。二是土地運作上，嚴格按照規(guī)劃要求，通過實施房地產(chǎn)、商貿(mào)設施開發(fā)，籌措資金，用于基礎設施建設，帶動園區(qū)滾動開發(fā)，最大限度地發(fā)揮了土地的增值效應。與初期相比，開發(fā)區(qū)的地價升值三倍多，積累了大量建設資金。三是資產(chǎn)運作上，1998年開始對7個分公司通過出售、實行股份合作制改造等辦法進行全面改制，盤活了存量資產(chǎn)，減輕了開發(fā)總公司的債務負擔，增強了開發(fā)實力。四是在資本運作上，目前正在通過開發(fā)總公司部分改制、同時吸納社會上有實力的法人參股的辦法，組建股份公司，運作上市。宜興的工業(yè)園區(qū)和蘇州工業(yè)園也都是采取企業(yè)化和市場化的運作和管理方式開發(fā)園區(qū)的，這樣就既能解決投入問題，又規(guī)避了風險。

(四)開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟跨越發(fā)展。實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，必須善于認識機遇、搶抓機遇，必須具有艱苦創(chuàng)業(yè)、自強不息的精神。江寧人稱“機遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；領先一步，就步步領先，落后一步，處處被動”。他們在蘇南大規(guī)模吸引臺資的時候，揚長補短，依托南京科教人文優(yōu)勢和業(yè)已形成的環(huán)境基礎，搶抓國際資本、高科技研發(fā)中心轉移的“第二次機遇”，研究吸引世界500強跨國公司的辦法，與上海爭搶項目，形成了招商引資的獨特優(yōu)勢和集聚效應。他們把加快發(fā)展的壓力化作群策群力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強大動力，形成了開放開發(fā)的新優(yōu)勢。江寧、蘇州、宜興等地在園區(qū)開發(fā)起步初期，都經(jīng)歷過土地征用難、拆遷難、群眾上訪等問題，但他們視困難為機遇，認定目標，永不言棄，江寧開發(fā)區(qū)當初自費開發(fā)起步，靠的是2980萬元集資募股組建開發(fā)區(qū)，到1996年，開發(fā)到3平方公里的規(guī)模，一度負債3.5億。就是在這樣的情況下，他們自謀出路，跑、擠、借，一步步闖過了難關，用短短十年的時間，在一片荒郊開辟了一座現(xiàn)代化新城，創(chuàng)造了一個奇跡。宜興市遠東集團經(jīng)歷過4次改制，每次改制都在巨大壓力下發(fā)生了飛躍，從一個僅有28人、180萬元資產(chǎn)的小企業(yè)，建成現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)12億元、銷售收入17億元、全國知名的電纜集團。

三、幾點啟示

參加考察的同志一致認識到，與江寧等地相比，從表層上看是數(shù)字、指標的差距，實質(zhì)上是人的差距，是思想觀念、政策環(huán)境和實干精神上的差距。江寧等地善于運用先進的模式和理念發(fā)展經(jīng)濟，其思維境界、知識結構、工作思路、辦事效率、言談舉止，無不體現(xiàn)出開放、超前、文明、精干的綜合品位。通過考察學習，主要有以下幾點啟示：

第一，思想是行動的先導，思想的解放程度決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們曾多次到先進地區(qū)學習，實際早已看到并不斷倡導解放思想、更新觀念，但幾年過來與先進地區(qū)差距卻越來越大，根本的是我們的思想沒有真正解放，沒有完全體現(xiàn)在行動上，影響了發(fā)展的速度，必須再次深入開展解放思想大討論，層層找問題、見行動。蘇南之行告訴我們，前幾年東港只是低水平、低總量上的增長，經(jīng)濟增長速度遠遠談不上“超常規(guī)、跨越式”。當前，全市和全區(qū)的發(fā)展勢頭良好，正處在一個大追趕和大發(fā)展的重要時期，這為我區(qū)跨越式發(fā)展提供了可能。實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，就一定要在思想觀念上來一個大轉變，“超常規(guī)”發(fā)展必須配以“超常規(guī)思維”，“創(chuàng)奇跡”的速度必須得有“創(chuàng)奇跡”的觀念。現(xiàn)實說明，我們的思想解放遠遠不夠，或者說我們思想解放落實得不夠，很多時候只是講在嘴上，寫在紙上，沒有落實到行動上。因此，下一步要把重點放在解決思想真解放和干大事創(chuàng)大業(yè)上，在解決思想上要實現(xiàn)“七破七立”。破除自我滿足、墨守陳規(guī)、四平八穩(wěn)的保守思想，樹立敢闖敢試、敢冒、敢于突破、大膽思進的觀念；破除被動應付、懶惰思想，樹立勇于拼搏、主動出擊求發(fā)展的觀念；破除狹隘封閉的區(qū)位觀，樹立主動接受青島等地輻射、借勢借力大發(fā)展的觀念；破除部門利益、小集團利益、個人利益至上的思想，樹立服從服務經(jīng)濟發(fā)展、全區(qū)一盤棋的大局觀念；破除畏難發(fā)愁思想和唯條件論，樹立市區(qū)一體和靠發(fā)展解決問題、贏得支持的觀念；破除形式主義、官僚主義思想，樹立求實務實、真抓實干的觀念；破除經(jīng)濟發(fā)展與己無關的思想，樹立振興東港人人有責的觀念，在全區(qū)形成人人想經(jīng)濟、議經(jīng)濟、抓經(jīng)濟的濃厚氛圍。

第二，思路決定出路，只有科學明晰的大思路，才有跨越式的大發(fā)展。面對新一輪的經(jīng)濟發(fā)展期和新的戰(zhàn)略機遇期，必須進一步審視大勢、分析優(yōu)勢，充實完善發(fā)展思路和方向目標，實現(xiàn)大的發(fā)展。當前，我國已進入了一個新的戰(zhàn)略機遇期和新一輪經(jīng)濟增長期，我市已被省政府列入半島城市群和沿海黃金旅游線進行重點扶持，全市港口經(jīng)濟圈正在形成，隨著高科園北擴和開發(fā)區(qū)西擴，我們面臨巨大的發(fā)展機遇和發(fā)展?jié)摿Α？v觀周邊地區(qū)，北鄰的膠南市在青島的輻射下正進入快速發(fā)展時期；南部嵐山辦事處正在建設日照工業(yè)區(qū)，已有多個大工業(yè)項目落地；東部日照開發(fā)區(qū)也進入了快車道；五蓮和莒縣也都有大的思路和動作。可以說，當前形勢逼人，時間不等人，不進則退、慢進也是退，不發(fā)展就要落后、慢發(fā)展也要落后。因此，我們必須理清思路、確定目標，牢牢抓住經(jīng)濟發(fā)展第一要務和財源建設這一主線，主動接受青島的輻射，圍繞港口經(jīng)濟和城市經(jīng)濟，以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照工業(yè)、民營經(jīng)濟、招商引資和園區(qū)建設“四位一體”的發(fā)展模式，舉力開發(fā)高科技工業(yè)園，在服務城市中用好優(yōu)勢，發(fā)展壯大自己，力爭 “財政收入兩年解困，三年翻番，五年實現(xiàn)翻兩番的目標”。圍繞這一目標，進一步充實完善各級部門的工作思路、工作重點、工作措施，統(tǒng)一全區(qū)上下的思想和行動，凝聚人心和力量，形成加快東港發(fā)展的強大合力。

第三，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須走集約化和市場化的路子，按照市場化的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。從江寧看，對城市建設和區(qū)域經(jīng)濟拉動作用最大的是開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)是當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐。江寧的開放型經(jīng)濟之所以保持強勁勢頭，取得重大突破，也正是突出抓了開發(fā)區(qū)和城市載體建設，提高了項目承載能力。不僅江寧，整個江蘇，包括五蓮縣高澤鎮(zhèn)，他們都以生動有力的實踐說明，園區(qū)是開放的窗口、工業(yè)的載體、招商的戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點、發(fā)展的新希望，非抓不可。當前，我們要站在投資者的角度，對照先進，重新審視、謀劃、優(yōu)化園區(qū)的軟、硬環(huán)境。區(qū)里要重點抓好高科技工業(yè)園的開發(fā)建設，有條件的鎮(zhèn)街道也要研究論證建設自己的工業(yè)園區(qū)，打造招商引資平臺，增強財政造血功能。和江寧開發(fā)區(qū)相比，東港早在九十年代初期也曾搞過園區(qū)開發(fā)，但最后都沒成功，原因就是開發(fā)模式落后。因此，興辦園區(qū)要樹立正確的開發(fā)思路和辦法。一是要堅持規(guī)劃先行，做到高起點規(guī)劃。要聘請國內(nèi)外專家對園區(qū)進行高起點定位規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，整體成型，分步實施，滾動開發(fā)。同時，要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，克服長官意志和一切隨意性。二是在發(fā)展觀念上搞突破。園區(qū)必須是“特區(qū)”，必須做解放思想的先行者和改革開放的實踐者，必須按照“三個有利于”的標準，打破慣例，突破框框，尤其要在開發(fā)思路、經(jīng)營體制、招商機制、社區(qū)改革等方面先行一步，作出大膽探索。三是在市場化運作上搞突破。學習借鑒江寧開發(fā)區(qū)和蘇州工業(yè)園以及宜興鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的“公司化運作機制”，堅持用經(jīng)營城市的理念、綜合開發(fā)的手段、改革開放的辦法、市場化的運作機制，加快園區(qū)的各項開發(fā)和建設，拉動地方經(jīng)濟快速發(fā)展。四是在經(jīng)營重點上搞突破。突出抓好土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、資本經(jīng)營。土地是目前我區(qū)最大的資產(chǎn)，經(jīng)營園區(qū)首先要經(jīng)營好園區(qū)的土地，千方百計做好“以地生財’的文章，這是解決當前無錢辦園區(qū)最現(xiàn)實、最有效的途徑。土地經(jīng)營不僅要控制好土地，更要注重單位土地利用效果和長遠投入產(chǎn)出率。要大膽引進外資進入開發(fā)區(qū)的基礎設施建設領域，加快基礎設施、公用項目的產(chǎn)業(yè)化步伐。

第四，政策和環(huán)境是發(fā)展的生命所在，政策和環(huán)境越優(yōu)越的地方發(fā)展越有活力。加快東港經(jīng)濟發(fā)展步伐，特別是搞好園區(qū)的建設與開發(fā)，必須創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展空間和環(huán)境。一個地方政策環(huán)境好，服務效率高，招商引資的吸引力就大。對照江寧等地的做法，一要立足于服務城市發(fā)展，爭取市里政策支持，特別是在園區(qū)發(fā)展上，進一步優(yōu)化高科技工業(yè)園的發(fā)展環(huán)境，提高競爭力。二要學習先進地區(qū)的做法，區(qū)內(nèi)政策再放寬，環(huán)境再優(yōu)化，服務措施再強化。區(qū)直有關職能部門在權限范圍內(nèi)，政策能放寬的一定要放寬，審批事項能取消的要取消，能合并的要合并，審批時限能縮短的要縮短，要堅決杜絕部門利益、眼前利益，切實為大局、為經(jīng)濟發(fā)展盡職盡責。要發(fā)揮區(qū)一站式服務大廳的作用，進一步完善各項管理制度，強化服務功能，提高辦事效率，確保投資者辦理手續(xù)能夠來得了，辦得下。三要進一步抓好軟環(huán)境建設，建立軟環(huán)境建設投訴舉報和處理機制，拿出過硬的措施，注意抓反面典型，對吃拿卡要等影響經(jīng)濟發(fā)展特別是招商引資的單位和個人，不論涉及哪個部門、哪個人，都要堅決處理，決不姑息遷就，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。