第一篇：提升汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境 建設(shè)宜憩現(xiàn)代化濱海新城

提升汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境 建設(shè)宜憩現(xiàn)代化濱海新城汪洋同志視察汕尾時指出：汕尾要改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，就要打造發(fā)展的良好環(huán)境，尤其是軟環(huán)境，在很大程度上決定了汕尾發(fā)展的成敗。可見，軟環(huán)境建設(shè)對汕尾當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。因此，我們一定要把軟環(huán)境建設(shè)作為砍掉汕尾落后尾巴、加快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，營造良好軟環(huán)境，促進(jìn)汕尾經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會，就加強(qiáng)汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問題談幾點(diǎn)個人的看法。

一、深刻認(rèn)識汕尾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的新形勢

“碧海藍(lán)天，青山綠水；地域遼闊，民風(fēng)淳樸”，這是對汕尾這片充滿神奇和魅力的土地的描述。汕尾是古老而又年輕的城市，但卻是廣東經(jīng)濟(jì)最落后的地市之一，本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展異常緩慢，基層矛盾激化，社會崩裂，被稱為“沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”的典型樣本。消滅“沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”，是走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的必由之路，不但具有非常重要的經(jīng)濟(jì)意義，還具有重要的政治意義。而提升汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境則是消滅“沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”，建設(shè)宜憩現(xiàn)代化濱海新城的必由之路。

二、正確理解新形勢下掣肘汕尾發(fā)展的問題所在首先，交通建設(shè)嚴(yán)重滯后是掣肘汕尾發(fā)展的硬件因素。一方面，汕尾境內(nèi)只有324國道、深汕高速公路與珠三角相連，車流量大，經(jīng)常堵車，阻塞嚴(yán)重。另一方面，汕尾是廣東省唯一一個沒有一寸鐵路的地級市，與腹地、內(nèi)地之間人流溝通不暢。同時，正是由于汕尾與內(nèi)地和珠三角等地的交通不暢，導(dǎo)致汕尾的出海優(yōu)勢難以發(fā)揮、港口難以發(fā)展起來。

其次，缺乏歸屬感的文化是掣肘汕尾發(fā)展的軟件因素。從地理位置看，汕尾與珠三角、汕頭都存在空間距離，因此與兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系都不強(qiáng)，汕尾文化本質(zhì)上就是潮汕文化與客家文化的雜糅，處于強(qiáng)勢的潮汕文化與客家文化交界地帶的所謂的汕尾文化很難找到屬于自己的立足點(diǎn)。

最后，軟硬件的缺失導(dǎo)致投資環(huán)境讓人望而卻步。投資環(huán)境所依存的社會治安穩(wěn)定及市場經(jīng)濟(jì)秩序商業(yè)誠信的缺失，成為汕尾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的毒瘤。此外，汕尾社會矛盾沖突較多，敏感事件頻發(fā)，烏坎村事件便是例證。

三、關(guān)于提升汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的幾點(diǎn)建議

一要加快交通建設(shè)，構(gòu)筑大交通。以實(shí)現(xiàn)“五年大變化”、全面“砍掉落后尾巴”、加快融入珠三角為目標(biāo)，以建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系為核心，以建設(shè)“兩網(wǎng)一港”（即鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、海港）為主抓手，當(dāng)好粵東地區(qū)融入珠三角橋頭堡的“先行官”，努力構(gòu)建嶄新交通樞紐中心城市，從而為汕尾軟環(huán)境的建設(shè)注入新鮮血液。

二要狠抓軟環(huán)境建設(shè)，大力改善投資環(huán)境。“風(fēng)俗，天下之大事也。”軟環(huán)境是一個地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志，它包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境等諸多方面。只有優(yōu)化軟環(huán)境，我們的整體環(huán)境才能硬起來，提

升自身的競爭力；才能搶占商機(jī)，引來“金鳳凰”；才能變被動為主動，化落后為優(yōu)先；才能在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下走向繁榮強(qiáng)盛。

“思想是行動的先導(dǎo)。”軟環(huán)境建設(shè)要從轉(zhuǎn)變思想觀念入手。汪洋同志深刻指出：“有什么樣的思想觀念，就會有什么樣的思路舉措，就有什么樣的發(fā)展效果，思想觀念不是小問題，而是決定發(fā)展好壞快慢的大問題。”汕尾之所以落后，有歷史、現(xiàn)實(shí)，客觀、主觀的各種原因。但最根本的原因，是思想觀念和精神狀態(tài)落后。因此，要“砍掉落后尾巴”首先要砍掉思想觀念和精神狀態(tài)的落后尾巴，著力破除因循守舊、養(yǎng)尊處優(yōu)、四平八穩(wěn)的思想意識，著力破除無所作為、不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)。始終保持不甘落后、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持食不甘味、夜不能寐的危機(jī)感。其次，我們要堅(jiān)持繼續(xù)解放思想，使廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部著力轉(zhuǎn)變那些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，用開闊的思路、開放的思維、國際的視野、戰(zhàn)略的眼光來思考問題、謀劃發(fā)展，推動汕尾的大發(fā)展、大跨越。

三要堅(jiān)持走自力更生之路。汕尾的發(fā)展要靠自己，必須走自力更生之路，不自棄才不被人棄。汕尾需要正氣而不是財(cái)氣，有了正氣，憑汕尾的各方面優(yōu)勢，財(cái)氣自然會從天而降，軟環(huán)境也會大大提升。古語說得好，“法乎上，得其中；法乎中，得其下”。針對省委書記汪洋對汕尾提出的爭當(dāng)全省“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的排頭兵”的定位，汕尾拿出排頭兵的精神，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，確保在發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變方式、區(qū)域合作、宜居建設(shè)等方面走在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的前列。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”，在廣東省委省政府的極力推動下，汕尾市與深圳市開始共建“深汕特別合作區(qū)”汕尾試圖通過這個合作區(qū)，撬動起地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，改變汕尾經(jīng)濟(jì)長期落后局面，這個合作區(qū)承載的使命巨大。

“且持夢筆書奇景，日破云波萬里紅”，有市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大群眾的支持和參與，隨著汕尾經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，我們一定能為推進(jìn)汕尾經(jīng)濟(jì)社會和諧創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，從而把汕尾建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜憩的現(xiàn)代化濱海新城，在發(fā)展速度、轉(zhuǎn)變方式、區(qū)域合作、宜居建設(shè)等方面走在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的前列。

第二篇：加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境（精選）

加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè) 提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)的對策建議：

（一）努力做到“能進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”。要本著“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的原則，已在行政服務(wù)中心設(shè)窗口的部門要把所有的行政審批事項(xiàng)放進(jìn)行政服務(wù)中心辦理，未在行政服務(wù)中心設(shè)窗口、且有行政許可職能的部門原則上都要進(jìn)行政服務(wù)中心。不僅行政審批、行政許可、注冊登記等事項(xiàng)應(yīng)在行政服務(wù)中心集中進(jìn)行，政府信息發(fā)布、新聞發(fā)布、文件查閱等所有政府為社會提供的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可以納入行政服務(wù)中心，從而實(shí)現(xiàn)政府從無限向有限、從權(quán)利到責(zé)任、從管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

（二）全面推行“兩集中，兩到位”的管理機(jī)制。根據(jù)《行政許可法》集中辦理行政許可的規(guī)定，將一個行政機(jī)關(guān)內(nèi)部多項(xiàng)行政許可職能、集中歸并一個內(nèi)設(shè)處室承擔(dān)，集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心，并做到事項(xiàng)到位、授權(quán)到位。要努力杜絕“兩頭受理”和“體外循環(huán)”，推行首席代表制，增加即辦件比例，增強(qiáng)窗口的辦事能力;要將群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)行政服務(wù)事項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心，對確實(shí)無法將其納入中心的事項(xiàng)，要按照政務(wù)公開的要求加強(qiáng)監(jiān)督。

（三）積極探索高效便捷的服務(wù)模式。通過目標(biāo)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，進(jìn)一步規(guī)范中心工作，優(yōu)化辦

事流程。一是要加強(qiáng)并聯(lián)審批、聯(lián)合辦公等方面的探索，提高工作效率。二是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳、村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)的建設(shè)，在市行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的辦事模式，逐步達(dá)到群眾辦事不出村的目的。三是市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)要形成上下業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化指導(dǎo)管理。

（四）建立健全窗口責(zé)任體系。要研究出臺窗口工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化工作考核，深入推進(jìn)窗口工作群眾評議制度。建議將中心各進(jìn)駐部門窗口工作情況納入政府對各部門的年終考核內(nèi)容。

（五）切實(shí)提高窗口工作人員的素質(zhì)。嚴(yán)把窗口工作人員準(zhǔn)入關(guān)，要把業(yè)務(wù)精通、綜合素質(zhì)好的在編業(yè)務(wù)骨干派到窗口工作。行政服務(wù)中心要經(jīng)常組織工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和辦事效率。進(jìn)一步完善星級考評、末位淘汰、責(zé)任追究等內(nèi)部激勵機(jī)制，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。