第一篇：中石油首次在新疆啟動(dòng)三方合作開采石油項(xiàng)目

中新網(wǎng)克拉瑪依9月12日電(記者 陶拴科)9月12日，位于準(zhǔn)噶爾盆地西緣的紅山油田開采項(xiàng)目正式啟動(dòng)，紅山油田開采面積100平方公里，由中國石油股份公司、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)合作勘探開發(fā)。此次，確定合作區(qū)面積100平方公里、總儲(chǔ)量4025萬噸；并分別為中國石油股份公司、新疆能源集團(tuán)公司和新疆兵團(tuán)投資公司為各方出資人。上月8日在北京簽署了三方合作協(xié)議。9月5日，召開第一次股東大會(huì)和董事會(huì)，討論通過了公司章程，確定了董事會(huì)。12日，中共新疆維吾爾自治區(qū)副書記、自治區(qū)主席努爾·白克力為紅山油田第一口井開鉆揭牌。努爾·白克力介紹，石油石化是新疆重要支柱產(chǎn)業(yè)，對新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可替代的作用。長期以來，中石油集團(tuán)對推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新型工業(yè)化進(jìn)程、支持新疆民生改善做出了重要貢獻(xiàn)。他說，特別是中央新疆工作座談會(huì)以來，中石油集團(tuán)公司提出用10年時(shí)間把新疆建成全國最重要的油氣生產(chǎn)、煉油化工、石油儲(chǔ)備、工程技術(shù)服務(wù)保障四大基地，加快了建設(shè)引進(jìn)中亞—俄羅斯油氣資源的戰(zhàn)略通道以及運(yùn)輸總部和金融總部。希望中石油集團(tuán)，持續(xù)加大資金投入和重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)在疆石油石化業(yè)務(wù)持續(xù)穩(wěn)定增長，不斷為新疆經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入新的活力、提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。同時(shí)，積極推進(jìn)融合發(fā)展，尋找企業(yè)與地方共同發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，幫助和支持地方延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使優(yōu)勢資源開發(fā)成果進(jìn)一步惠及各族群眾，造福新疆人民。中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理李新華表示。中國石油以保障國家能源安全為己任，秉承“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，在新疆這片廣袤的熱土上，鏖戰(zhàn)天山南北，著力把新疆建成全國最大的油氣生產(chǎn)基地、煉油化工基地、石油儲(chǔ)備基地、工程技術(shù)服務(wù)保障基地和引進(jìn)中亞—俄羅斯油氣資源的戰(zhàn)略通道，得到了自治區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的鼎力支持，業(yè)已形成三大油氣生產(chǎn)基地，建成了大型煉油化工基地、石油儲(chǔ)備基地和以“西氣東輸”為代表的油氣集輸系統(tǒng)。據(jù)悉，準(zhǔn)噶爾盆地石油總資源量達(dá)到107億噸，天然氣總資源量則在2.5萬億方。截至目前，準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源開采率不到百分之30%，仍處在勘探青壯年期，油氣資源前景廣闊。準(zhǔn)噶爾盆地位于新疆的北部，是中國第二大的內(nèi)陸盆地，在天山、阿爾泰山及西部的一些山脈之間。盆地呈不規(guī)則三角形，地勢東高西低，海拔在500至1000米之間。中部為草原和沙漠，邊緣則是山麓和綠洲。近年來由于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)不斷改變，尤其圍繞克拉瑪依周圍的白堿灘、金龍鎮(zhèn)，小拐一帶綠色增多，氣候濕潤，鳥類增多。(完)(本文來源：中國新聞網(wǎng))提要：廣匯股份公告稱，收購哈薩克斯坦共和國南伊瑪謝夫油氣區(qū)塊51%權(quán)益的議案獲得董事會(huì)會(huì)議審議通過。民營企業(yè)走出去參與海外油氣資源開發(fā)，還有哪些瓶頸？

中廣網(wǎng)北京1月11日消息（記者丁華艷）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，廣匯股份公告稱，董事會(huì)會(huì)議審議通過了《關(guān)于收購哈薩克斯坦共和國南伊瑪謝夫油氣區(qū)塊51%權(quán)益的議案》，作為中國第一家參與海外油氣資源開發(fā)的民營企業(yè)，新疆廣匯在海外的油氣開發(fā)步伐又推進(jìn)了一步。南伊瑪謝夫油氣區(qū)塊已經(jīng)是新疆廣匯在海外收購油氣資源的第二次嘗試，不過這次不同的是，廣匯股份打算控股。廣匯股份擬以總計(jì)2億美元，認(rèn)購哈薩克斯坦共和國阿爾加里海天然氣有限公司的股東增發(fā)新股、從而間接擁有南依瑪謝夫油氣區(qū)塊51%的權(quán)益。

廣匯股份證券部王玉琴部長告訴記者，目前這項(xiàng)收購還要經(jīng)過股東大會(huì)審議和兩國主管機(jī)構(gòu)的審批。如果成功收購，預(yù)計(jì)需要3年的時(shí)間完成基礎(chǔ)建設(shè)，才能把資源引進(jìn)國內(nèi)。王玉琴：這個(gè)項(xiàng)目還在上報(bào)的過程中，國家發(fā)改委、能源局、商務(wù)部、外管局都要批。記者：這個(gè)流程走下來要多長時(shí)間呢？王玉琴：我們上一個(gè)項(xiàng)目大概兩個(gè)月就批了。記者：那這次樂觀的話，要多長時(shí)間？王玉琴：那個(gè)項(xiàng)目是我們給民營企業(yè)“走出去，拿進(jìn)來”開了個(gè)先河。在上一個(gè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)國家比較支持，用了兩個(gè)月時(shí)間批準(zhǔn)了。那個(gè)項(xiàng)目成功，為我們后續(xù)拿下第二個(gè)項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。我相信第二個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)間會(huì)快一點(diǎn)，不會(huì)超過兩個(gè)月的吧。南依瑪謝夫區(qū)塊位于哈薩克斯坦阿特勞州，處在全世界儲(chǔ)量最豐富的油氣盆地之一的濱里海盆地。公告顯示，據(jù)中國石油大學(xué)對南伊瑪謝夫勘探區(qū)域資源的評(píng)估和推算，鹽下儲(chǔ)層保守資源量為1102.6億立方米天然氣、2286萬噸油。

但是，南伊瑪謝夫區(qū)塊離國內(nèi)比較遠(yuǎn)，鋪設(shè)管道的投資巨大，怎樣把開采的資源運(yùn)回國內(nèi)是廣匯股份最大的難題。王玉琴介紹說，附近有中石油的管道，但需要國家?guī)椭鷧f(xié)調(diào)。王玉琴：這個(gè)項(xiàng)目比較大，而且離國內(nèi)比較遠(yuǎn)，我們一個(gè)民營企業(yè)完成可能還需要國家的配合。他附近已經(jīng)有一條中石油的管道，那么可能到時(shí)候需要國家來協(xié)調(diào)。新疆廣匯集團(tuán)是國內(nèi)最早走出去的民營能源企業(yè)，早在2009年4月，新疆廣匯就在哈薩克斯坦投資57.06億元建設(shè)“齋桑油氣綜合開發(fā)項(xiàng)目”，目前已經(jīng)完成管道鋪設(shè)，很快能向國內(nèi)供氣，年供氣能力能達(dá)到5億立方米。

能源專家韓曉平分析認(rèn)為，相對于發(fā)達(dá)國家的跨國企業(yè)和中國的國有企業(yè)，民營企業(yè)投資海外能源礦產(chǎn)資源具有其獨(dú)特優(yōu)勢，更容易被東道國接受，海外投資項(xiàng)目遭受的政治壁壘束縛較少，但是民營企業(yè)走出去確實(shí)需要國家的政策支持。韓曉平：最重要最重要就是要向他們開放市場。他們在國外打了油，能夠把它運(yùn)回來，能夠把它賣掉。如果這些油不能運(yùn)回來，必須賣給中石油、中石化，給的價(jià)錢又不是很高，那么這些企業(yè)就確實(shí)在那邊變得特別困難。(本文來源：中國廣播網(wǎng))中新網(wǎng)烏魯木齊7月20日電(記者 陶拴科)記者20日從新疆油田公司獲悉，截至目前，準(zhǔn)噶爾盆地油氣資源探明率分別為24.4%和8.5%，仍處在勘探青壯年期，油氣資源前景廣闊。準(zhǔn)噶爾盆地油氣田亦稱準(zhǔn)噶爾油氣區(qū)，因20世紀(jì)50年代發(fā)現(xiàn)，在克拉瑪依開發(fā)的中國第一個(gè)大油田，也是新疆當(dāng)時(shí)成立的第一個(gè)油田公司，所以人們習(xí)慣上將準(zhǔn)噶爾油氣區(qū)稱為新疆油田公司或克拉瑪依油田。新疆油田公司負(fù)責(zé)人稱，準(zhǔn)噶爾油氣區(qū)資源富集，探明儲(chǔ)量不到三成，是一個(gè)厚積薄發(fā)的油氣資源富集帶。該負(fù)責(zé)人介紹，近年來新疆油田公司主打資源牌，“突出整體勘探、實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長”的總體部署，在油氣勘探方面取得多項(xiàng)技術(shù)成果。目前，新疆油田公司在準(zhǔn)噶爾油氣區(qū)已優(yōu)選確定了瑪湖凹陷風(fēng)城組云質(zhì)巖高產(chǎn)帶、車排子凸起周緣大型地層尖滅帶等十大油氣領(lǐng)域作為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量規(guī)模增長的戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃到2020年探明石油儲(chǔ)量20億噸、天然氣儲(chǔ)量1萬億立方米，為油氣產(chǎn)量規(guī)模增長提供了穩(wěn)定的資源保障。專家表示，準(zhǔn)噶爾盆地是由褶皺系的山前坳陷和相鄰的中間地塊組成的復(fù)合型含油氣盆地，油氣資源十分豐富。在前寒武系結(jié)晶變質(zhì)巖基底上沉積巖面積廣、厚度大，最大厚度14000米，生儲(chǔ)油條件好，油氣資源富集。據(jù)最新資源評(píng)價(jià)，全盆地石油總資源量107億噸，天然氣總資源量2.5萬億立方米。據(jù)悉，準(zhǔn)噶爾盆地是新疆三大盆地之一，其周邊被群山環(huán)繞，腹部被古爾班通古特沙漠覆蓋，盆地以外還分布著若干個(gè)山間盆地，如伊寧盆地、塔城盆地、和豐盆地、三塘湖盆地及柴窩堡盆地等。周邊油氣苗甚多，重要的油氣苗有黑油山瀝青丘、烏爾禾瀝青脈、烏爾禾瀝青砂、將軍溝油苗和依布拉克油苗等。(本文來源：中國新聞網(wǎng))人民網(wǎng)烏魯木齊12月26日電（記者韓立群）新疆在全國率先進(jìn)行原油、天然氣資源稅改革試點(diǎn)工作已運(yùn)行半年多，據(jù)悉，預(yù)計(jì)新疆今年油氣資源稅收入將達(dá)到25.3億元，比上年增加17.6億元，增加約237%。這將為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。油氣資源稅改革，讓南疆地區(qū)受益明顯。截至11月，阿克蘇、巴州、喀什、和田、克州五地州資源稅增幅較去年同期均超過200%，其中克州增幅達(dá)到554.1%。從價(jià)計(jì)征累計(jì)讓這五地州增收近10億元。拜城縣是西氣東輸主氣源地，2004年，克拉2氣田在這里投產(chǎn)后，當(dāng)?shù)?0%以上的財(cái)政收入都來源于天然氣資源稅。今年6月1日起，資源稅從價(jià)計(jì)征后，拜城縣征收油氣資源稅超過了7.86億元，增幅較去年同期增長460.8%。今年，拜城縣投資1.2億元用于城市棚戶區(qū)改造，并計(jì)劃通過3到5年時(shí)間，將居住在“城中村”內(nèi)的4000多戶低收入家庭全部遷入由政府提供的廉租房。在新疆油氣資源稅改革涉及的五家油田企業(yè)中，塔里木油田是征稅比例最高的企業(yè)。全年累計(jì)征收油氣資源稅超過13.86億元。今年1-11月，新疆原油天然氣資源稅收入達(dá)到21.4億元，同比增收14.4億元，增長207.15%，自治區(qū)地稅局總會(huì)計(jì)師方章榮說：“油氣資源稅改革增加了地方政府的收入，促進(jìn)了新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明年隨著石油企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，油氣資源稅改革的成果將進(jìn)一步擴(kuò)大，新疆將更加受益。”據(jù)了解，從12月1日起，西部十二省區(qū)原油、天然氣的資源稅也由“從量計(jì)征”

改為“從價(jià)計(jì)征”，稅率與新疆持平，均為5%。至此，原油、天然氣的資源稅改在包括我區(qū)在內(nèi)的西部12個(gè)省區(qū)市全面實(shí)施。“十二五”期間，國家將擇機(jī)出臺(tái)煤炭等礦產(chǎn)品資源稅改革相關(guān)政策，煤炭資源極為豐富的新疆也將從中受益。

(本文來源：人民網(wǎng))中新網(wǎng)烏魯木齊11月22日電(羅仰虎)22日，記者從新疆廣匯集團(tuán)企業(yè)文化宣傳部了解到，新疆廣匯實(shí)業(yè)股份有限公司控股子公司新疆廣匯石油有限公司與注冊于英屬維爾京群島的Jupiter Element Limited(簡稱JEL公司)和Foren Associates Ltd。(簡稱Foren公司)共同簽署《戰(zhàn)略合作諒解備忘錄》，意味著民營企業(yè)參與海外油氣資源開發(fā)。廣匯石油擬與JEL公司共同認(rèn)購Foren公司新發(fā)行的票面總價(jià)格不超過2億美元的股份，占Foren公司發(fā)行股份后全部股份的56%；Foren公司是阿爾加里海天然氣有限公司100%股權(quán)的持有者，阿爾加里海天然氣有限公司獨(dú)立持有南依瑪謝夫區(qū)塊的勘探合同，本次收購?fù)瓿珊螅瑥V匯石油將間接擁有南依瑪謝夫區(qū)塊51%的權(quán)益，JEL將間接擁有南依瑪謝夫區(qū)塊5%的權(quán)益。位于哈薩克斯坦阿特勞州的南伊馬謝夫合同區(qū)塊總面積1272.6平方公里(314,464英畝)。該區(qū)塊的勘探合同簽訂于2006年1月，南部位于伏爾加河三角洲，地質(zhì)上位于世界上儲(chǔ)量最豐富的油氣盆地之一的濱里海盆地。據(jù)介紹，近年來，新疆廣匯集團(tuán)“海外油氣”資源勘探、開發(fā)、生產(chǎn)佳績連連。2008年9月，廣匯集團(tuán)與哈薩克斯坦TBM公司合作，共同經(jīng)營石油和天然氣資源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等。2009年4月，在境外投資57.06億元建設(shè)“齋桑油氣綜合開發(fā)項(xiàng)目”，開發(fā)東哈州齋桑油氣區(qū)塊。該氣塊位于哈薩克斯坦的東哈薩克州，緊鄰我國新疆維吾爾自治區(qū)吉木乃縣，合同區(qū)面積8326平方公里。根據(jù)國際儲(chǔ)量評(píng)估公司(NSAI)的評(píng)估結(jié)果，齋桑油氣區(qū)塊原油地質(zhì)資源量11.878億噸，天然氣地質(zhì)資源量964億方。最新勘探工作表明，齋桑沼澤地、淺層湖區(qū)及靠近吉木乃縣的瑪斯卡亞區(qū)域潛力很大，潛力高于評(píng)價(jià)預(yù)期。目前，民營企業(yè)新疆廣匯集團(tuán)在能源開發(fā)利用上，廣匯鄯善LNG基地、哈密煤化工基地等一批項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，還有一批在建和規(guī)劃建設(shè)的能源基地及石油、天然氣進(jìn)口加工利用LNG和石油綜合煉化項(xiàng)目、能源物流渠道項(xiàng)目，在新疆優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的作用。(本文來源：中國新聞網(wǎng))商報(bào)訊（記者張涵實(shí)習(xí)記者丁開艷）昨日，國家稅務(wù)總局公布了新疆5家油氣開采企業(yè)的資源稅實(shí)際征收方案。根據(jù)方案，5家油氣企業(yè)在任何開采環(huán)節(jié)都將按照各自的實(shí)際稅率繳納稅款，而非根據(jù)此前公布的《新疆原油、天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》中的按照“開采稠油、高凝油、高含硫天然氣”及“三次開采”分門別類地計(jì)算。在公布的數(shù)據(jù)中，僅中國石油化工股份有限公司河南油田分公司新疆勘探開發(fā)中心一家將以5%的實(shí)際稅率進(jìn)行繳納，其他4家企業(yè)分別獲得0.04%至1.73%的減征優(yōu)惠。國稅總局表示，實(shí)行減征優(yōu)惠是為了“保護(hù)資源及環(huán)境，提高資源回采率和利用效率”。對石油企業(yè)來說，特別收益金是除資源稅外較大的一項(xiàng)支出。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，當(dāng)原油價(jià)格超過40美元/桶時(shí)開始征收，采用累進(jìn)稅率，超過60美元/桶部分稅率為40%。特別收益金一直被稱為“暴利稅”。資源稅開征后，有消息預(yù)測國家將會(huì)在企業(yè)負(fù)擔(dān)和稅費(fèi)之間做出平衡和綏靖，提高“暴利稅”的起征點(diǎn)，以補(bǔ)償征收資源稅后給油氣開采企業(yè)帶來的損失。“截至目前，特別收益金是否調(diào)整仍然很難判斷，最終結(jié)果還要看中石油中石化怎樣和政府談判。”在中國社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌看來，由于在新疆地區(qū)擁有勘測及開采權(quán)的只有中石油、中石化，因此最終特別收益金是否會(huì)隨著資源稅的開征進(jìn)行調(diào)整，實(shí)際上就是兩大石油巨頭與政府之間的一個(gè)博弈關(guān)系。“現(xiàn)行資源稅的征稅范圍包括原油、天然氣、煤炭等7種資源，新疆資源稅改革只涉及石油和天然氣，如果考慮在全國推廣資源稅，應(yīng)該會(huì)有更多礦產(chǎn)資源成為資源稅課稅對象。”張斌認(rèn)為，資源稅的推廣不僅涉及地區(qū)推廣，還涉及礦產(chǎn)范圍推廣。

(本文來源：北京商報(bào))

第二篇：在全鄉(xiāng)省部合作消除麻風(fēng)病危害項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議的

在全鄉(xiāng)省部合作消除麻風(fēng)病危害項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議的

講 話

新民鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長 鄒力

2012年2月16日

同志們：

今天請大家來召開的會(huì)議主要包括二個(gè)內(nèi)容：一是部省合作消除麻風(fēng)病危害項(xiàng)目新民鄉(xiāng)啟動(dòng)會(huì)議；二是年初工作安排。工作時(shí)間緊、任務(wù)重，所以本次會(huì)議也安排的比較緊湊，會(huì)后及時(shí)組織學(xué)習(xí)、傳達(dá)，確保幾項(xiàng)工作的扎實(shí)開展。就幾項(xiàng)工作的開展，我先說幾點(diǎn)意見。

一、部省合作消除麻風(fēng)病危害項(xiàng)目工作

（一）正確認(rèn)識(shí)麻風(fēng)病的危害性和我鄉(xiāng)麻風(fēng)病防治現(xiàn)狀 麻風(fēng)病是麻風(fēng)分支桿菌引起的嚴(yán)重危害人類健康的乙類管理慢性傳染病。至今麻風(fēng)病的主要傳播途徑未被最后確認(rèn)，但普遍認(rèn)為是頻繁接觸具有傳染性的麻風(fēng)病人時(shí)，通過上呼吸道飛沫傳播或破損皮膚黏膜的直接接觸可能是麻風(fēng)傳播的主要方式。麻風(fēng)病發(fā)病隱匿，潛伏期長，主要臨床特點(diǎn)是侵犯皮膚和周圍神經(jīng)，周圍神經(jīng)損害可導(dǎo)致不可逆性畸殘。對病人發(fā)現(xiàn)、治療、康復(fù)等防治措施的落實(shí)產(chǎn)生十分不利的影響。

我省是全國麻風(fēng)病高流行省之一，到2010年底，全省患病率為1.7/10萬，全國排名第二位。我鄉(xiāng)曾經(jīng)是麻風(fēng)病高發(fā)地區(qū)之一，自上世紀(jì)50年代開展麻風(fēng)病防治工作以來，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾十年特別是上世紀(jì)90年代以來的積極防治，麻風(fēng)病疫情已經(jīng)得到有效控制，截止到今年10月底，全鄉(xiāng)患病率大于1/4萬；麻風(fēng)病疫情雖得到基本上控制，但未達(dá)到國家基本消滅麻風(fēng)病標(biāo)準(zhǔn)。2010年全鄉(xiāng)患病率為4/4萬，有2個(gè) 村有新發(fā)凝似病人（舊屯村、榔樹村），到2010年底我鄉(xiāng)共有存活麻風(fēng)病人16例，有存活麻風(fēng)受累者（包括麻風(fēng)病新發(fā)現(xiàn)病人、現(xiàn)癥病人和治愈者）16例，其中Ⅰ、Ⅱ級(jí)畸殘病人1例，占存活病人的7%；部分及完全喪失勞動(dòng)力病人1例，占存活病人的7%，麻風(fēng)病危害依然嚴(yán)重。

從目前的情況來看，我鄉(xiāng)的患病率和流行程度不算高，但我們要清醒地認(rèn)識(shí)防控形勢的嚴(yán)峻性及存在的突出問題和困難。一是新病人發(fā)現(xiàn)困難。由于受傳統(tǒng)思想和舊觀念的影響，以及人財(cái)物力的限制，宣傳力度不足等原因，社會(huì)歧視現(xiàn)象仍不同程度存在，部分患者及家屬拒絕隨訪，使病人追蹤檢查率、家屬檢查率降低，線索上報(bào)失真，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)病人數(shù)較少且部分病人未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。二是病人畸殘率較高。說明我們早期發(fā)現(xiàn)病人的工作還存在不足，傳染源還未得到較好控制，疾病還在傳播，并有一定數(shù)量的隱藏和累積的麻風(fēng)病人，傳染源始終保持在較高的水平。三是醫(yī)療康復(fù)壓力很大。需要提供醫(yī)療和康復(fù)等方面服務(wù)。目前居住在原麻風(fēng)村內(nèi)的患者，房屋和醫(yī)療條件很差，迫切需要醫(yī)療和生活的照顧。盡管我鄉(xiāng)爭取國家專項(xiàng)資金新建了麻風(fēng)病院，但各項(xiàng)功能設(shè)施尚未配備。四是個(gè)別村和少數(shù)部門重視程度不夠，影響工作進(jìn)展。這些問題都不同程度地制約了我們下一步工作的開展及任務(wù)的完成。

（二）搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步推進(jìn)麻風(fēng)病防治工作

1、健全防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)防治職責(zé)

進(jìn)一步健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)麻風(fēng)病防治網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)皮防站要成立專門的麻風(fēng)病防治業(yè)務(wù)科室，配備與本地區(qū)麻風(fēng)病防治任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，并保持專業(yè)隊(duì)伍的穩(wěn)定，要責(zé)組織協(xié)調(diào)麻風(fēng)病防治五年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，開展全鄉(xiāng)麻風(fēng)病防治的技術(shù)指導(dǎo)、人員培 訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、健康教育等工作。同時(shí)，鄉(xiāng)皮防站還是麻風(fēng)病健康教育、病人畸殘預(yù)防等工作的基本單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)的病例發(fā)現(xiàn)、治療管理、疫情監(jiān)測、指導(dǎo)檢查等工作，并負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各鄉(xiāng)村的麻風(fēng)病防治工作情況。各村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)兼職人員，負(fù)責(zé)落實(shí)病例發(fā)現(xiàn)、治療隨訪和康復(fù)服務(wù)等具體措施。要建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)明晰、相互配合的工作機(jī)制，努力提高麻風(fēng)病人早期發(fā)現(xiàn)和診斷的水平。要積極發(fā)揮綜合醫(yī)院和皮膚病專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，配合當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展麻風(fēng)病疫情監(jiān)測、疑難病例診斷、合并癥治療、神經(jīng)炎和麻風(fēng)反應(yīng)處理等工作，為畸殘病人提供規(guī)范化的醫(yī)療及康復(fù)服務(wù)。

2、完善監(jiān)測系統(tǒng)，準(zhǔn)確掌握疫情

認(rèn)真總結(jié)我鄉(xiāng)前期開展的麻風(fēng)病疫情監(jiān)測試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，按照《五年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，不斷完善疫情監(jiān)測系統(tǒng)，全面提高監(jiān)測工作質(zhì)量。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真開展麻風(fēng)病例和疑似病例的登記、報(bào)告與轉(zhuǎn)診工作，各地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要做好麻風(fēng)病例篩查、診斷和流行學(xué)調(diào)查工作，最大程度地發(fā)現(xiàn)病人，掌握疫情。2011年11月—2012年3月，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“麻風(fēng)病重點(diǎn)人群調(diào)查”，對所有登記的現(xiàn)癥和既往麻風(fēng)病患者逐一進(jìn)行調(diào)查，了解存活病人的生存現(xiàn)狀，摸清底數(shù)，為今后制定關(guān)愛措施和評(píng)價(jià)防治成果提供依據(jù)。做到疫情報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確，及時(shí)發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人，及早發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病反應(yīng)和神經(jīng)炎病例，減少畸殘發(fā)生；掌握麻風(fēng)病疫情動(dòng)態(tài)和流行規(guī)律，分析流行因素，做好麻風(fēng)病流行趨勢預(yù)測，為制定有效的防治對策和措施提供依據(jù)。

3、加強(qiáng)病人發(fā)現(xiàn)，落實(shí)規(guī)范治療

要堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)現(xiàn)與被動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的原則，有針對性地開展線索調(diào)查、接觸者檢查、疫點(diǎn)調(diào)查、群體性檢查等工作。發(fā)現(xiàn)新發(fā)病人和現(xiàn)癥病人的村要認(rèn)真開展疫點(diǎn)調(diào)查和密切接觸者檢查；新發(fā)病人較多以及多年未發(fā)現(xiàn)新發(fā)病人的村要查找和分析原因，采取有針對性的措施發(fā)現(xiàn)病人。2011年11月—2012年3月，在全鄉(xiāng)開展 “ 重點(diǎn)人群調(diào)查” 工作，采取“地毯式”排查的方式，由經(jīng)過培訓(xùn)的村醫(yī)逐一對村民家庭進(jìn)行訪談，搜集麻風(fēng)病可疑線索，由鄉(xiāng)級(jí)麻風(fēng)防治專業(yè)人員進(jìn)行篩查、診斷，力爭最大限度發(fā)現(xiàn)病人，及時(shí)治療，消除傳染源。同時(shí)，對近10年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的新病人家屬、現(xiàn)癥病人居住地周圍5-7戶鄰居的密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，搜集可疑線索，并及時(shí)對可疑線索進(jìn)行篩查、診斷。

要通過廣泛的健康教育，動(dòng)員基層醫(yī)務(wù)人員和群眾主動(dòng)報(bào)病，鼓勵(lì)病人主動(dòng)就診。通過行政干預(yù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，提高醫(yī)務(wù)人員對麻風(fēng)病的警覺性和識(shí)別能力，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與麻風(fēng)病防治。采取激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)廣大群眾和醫(yī)務(wù)人員參與麻風(fēng)病人的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告工作。真正落實(shí)麻風(fēng)病早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療工作，全面提高我鄉(xiāng)早期發(fā)現(xiàn)病人的水平，努力控制新發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病人的Ⅱ級(jí)畸殘發(fā)生率。

要強(qiáng)化麻風(fēng)病人發(fā)現(xiàn)和治療工作屬地化管理。對新發(fā)和復(fù)發(fā)的麻風(fēng)病人，使用國家統(tǒng)一的治療方案免費(fèi)提供聯(lián)合化療藥物，給予及時(shí)、全程、規(guī)范的治療。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理麻風(fēng)病反應(yīng)及并發(fā)癥。認(rèn)真做好抗麻風(fēng)病藥物的計(jì)劃、供應(yīng)和管理工作。

4、積極預(yù)防畸殘，促進(jìn)殘疾康復(fù)

畸殘預(yù)防是麻風(fēng)病防治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，下一步工作中我們將加強(qiáng)與有關(guān)部門合作，將其納入到各地殘聯(lián)康復(fù)工作的總 4 體規(guī)劃中。對所有現(xiàn)癥麻風(fēng)病人定期進(jìn)行麻風(fēng)周圍神經(jīng)炎監(jiān)測，一旦確診為周圍神經(jīng)炎要及時(shí)進(jìn)行治療，并做好隨訪觀察與療效評(píng)估工作，預(yù)防和控制現(xiàn)癥麻風(fēng)病人畸殘的發(fā)生。對已發(fā)生麻風(fēng)畸殘的病人要進(jìn)行有針對性的自我護(hù)理教育，使其掌握眼、手、足自我護(hù)理等知識(shí)和技能。充分發(fā)揮麻風(fēng)病院的作用，建立麻風(fēng)休養(yǎng)人員的畸殘情況檔案和康復(fù)工作巡訪制度，定期為麻風(fēng)殘疾者提供急需的畸殘矯治服務(wù)，提高其生活質(zhì)量。

5、廣泛開展宣傳，加大培訓(xùn)力度

要把麻風(fēng)病防治知識(shí)作為科普知識(shí)宣傳的重要內(nèi)容，納入健康教育計(jì)劃。充分利用“世界防治麻風(fēng)病日”等紀(jì)念活動(dòng)和多種宣傳媒體，普及麻風(fēng)病防治知識(shí)，在群眾中樹立“麻風(fēng)病可防可治不可怕”的認(rèn)識(shí)。廣大醫(yī)務(wù)人員要以身作則，引導(dǎo)和帶動(dòng)公眾轉(zhuǎn)變觀念，消除對麻風(fēng)病人的歧視與偏見，弘揚(yáng)尊重和關(guān)愛麻風(fēng)病人的社會(huì)風(fēng)尚，為病人主動(dòng)就醫(yī)、回歸社會(huì)創(chuàng)造良好的氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)對衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對麻風(fēng)病癥狀的認(rèn)識(shí)，做到及早發(fā)現(xiàn)病人。

6、發(fā)揮麻風(fēng)病院的作用，加強(qiáng)規(guī)范管理

建成的麻風(fēng)病院要盡快投入使用，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)管理。要合理開發(fā)和使用現(xiàn)有資源，努力改善麻風(fēng)病院居留者的居住條件和生活、醫(yī)療設(shè)施，提高生存質(zhì)量。

（三）精心組織，加強(qiáng)督導(dǎo)，確保順利完成消除麻風(fēng)病危害項(xiàng)目任務(wù)

1、是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把麻風(fēng)病防治作為一項(xiàng)重要工作來抓，作為一把手工程來抓。要從大局出發(fā)，主動(dòng)工作，特別是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)及時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況，5 存在的突出困難和問題等，并提出解決問題、推動(dòng)工作的意見。要積極與有關(guān)部門多溝通、多協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)部門支持配合完成防治目標(biāo)。

2、是要落實(shí)責(zé)任。要明確責(zé)任，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，確保做到各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有安排，有人抓、有人管，不留死角。要將麻風(fēng)病防治工作納入績效考核，將職責(zé)落實(shí)情況與責(zé)任制考核相結(jié)合，建立責(zé)任追究制。

3、是要加強(qiáng)督導(dǎo)。根據(jù)每年工作重點(diǎn)，鄉(xiāng)皮防站要加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行情況的檢查督導(dǎo)，每年要通過自查、抽查等形式，對防治工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)與使用情況、防治措施落實(shí)與防治目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題和困難，及時(shí)解決，對督導(dǎo)和檢查結(jié)果進(jìn)行上報(bào)和反饋。尤其對進(jìn)度較慢的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對存在的突出困難和問題要及時(shí)梳理匯總，及時(shí)研究解決。

三、年初工作安排

2011年即將結(jié)束，為保證各項(xiàng)工作目標(biāo)的落實(shí)，請大家嚴(yán)格按照2012年初工作目標(biāo)開展工作。

（一）疾病控制工作

一是抓好免疫規(guī)劃和傳染病防控工作。確保今年免疫規(guī)劃疫苗接種率以村為單位達(dá)95%以上，乙肝疫苗首針及時(shí)接種率達(dá)75%以上；麻疹發(fā)病率以村為單位控制在1/100萬以下；繼續(xù)維持無脊灰狀態(tài)；八種重點(diǎn)傳染病不高于上一年發(fā)病平均水平；結(jié)核病等慢性傳染病的病人發(fā)現(xiàn)率和管理率達(dá)到國家要求，結(jié)核病新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率和治愈率分別保持在70%和85%以上。二是強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作。保證全 6 村居民健康紙質(zhì)檔案質(zhì)量，完善電子檔案錄入；抓好慢性非傳染病管理，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)數(shù)；做好健康教育宣傳工作。

（二）婦幼保健工作

借助項(xiàng)目政策支持，開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，加大健康教育宣傳力度；通過各種渠道、各種方式宣傳（標(biāo)語、專欄、面對面、上街義診、發(fā)宣傳資料等），擴(kuò)大宣傳受益面。使我院農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩分娩率達(dá)95%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩分娩受益率達(dá)95%。“預(yù)防梅毒、乙肝母嬰傳播項(xiàng)目”工作方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初撿梅毒陽性孕產(chǎn)婦要建立信息檔案，防止孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)上級(jí)醫(yī)院而流失。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督工作

各村衛(wèi)生室要認(rèn)真履行職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)抓好食品、藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。同時(shí)我院衛(wèi)生監(jiān)督辦要加強(qiáng)對轄區(qū)食品安全、公共場所衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、非法行醫(yī)及校園周邊環(huán)境治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作第一責(zé)任人，對本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)化信息報(bào)送，做好食品、藥品安全的宣傳工作，及時(shí)上報(bào)食品、藥品安全監(jiān)管信息，同時(shí)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦檔案管理。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

我院必須按要求完成每月的新農(nóng)合資料信息錄入及報(bào)審工作，同時(shí)對每月的新農(nóng)合減免報(bào)銷情況進(jìn)行公示；認(rèn)真指導(dǎo)村級(jí)衛(wèi)生室開展新農(nóng)合工作，組織村級(jí)衛(wèi)生室人員進(jìn)行新農(nóng)合相關(guān)政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；完成對村級(jí)衛(wèi)生室新農(nóng)合患者就醫(yī)資料的收集、錄入和報(bào)審。

（五）醫(yī)政工作

1、按時(shí)校驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；

2、依法執(zhí)業(yè)，不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員單獨(dú)執(zhí)業(yè)；

3、建立醫(yī)療糾紛防范和處臵機(jī)制，及時(shí)告知患方醫(yī)療糾紛防范處臵程序，及時(shí)妥善處理醫(yī)療糾紛。按照規(guī)定報(bào)告重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故。

4、認(rèn)真開展醫(yī)院管理年和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，落實(shí)“三好一滿意”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”、“抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治”活動(dòng)，努力創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。

5、極積開展基本醫(yī)療服務(wù)，不能有推諉病人現(xiàn)象出現(xiàn)。

（六）實(shí)施基本藥物制度工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物制度，過渡期2012年1月1日以后不得再使用目錄外藥品，請盡快將現(xiàn)有目錄外藥品消化。

2、藥品采購必須從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購，操作程序必須嚴(yán)格按省采購中心要求做完。否則網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采購數(shù)據(jù)將不能體現(xiàn)采購情況。

3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)集中核算管理制度，按時(shí)報(bào)賬，不得推諉、拖沓。4、2012年將啟動(dòng)村衛(wèi)生室基藥零差率銷售，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

（七）藥品工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要有藥學(xué)專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的人員管理醫(yī)院藥品，建立健全藥品管理制度，從正規(guī)渠道采購藥品及醫(yī)療器械，嚴(yán)格從非法渠道進(jìn)購，及時(shí)清理在庫及藥房中過期失效藥品及器械；精神和麻醉藥品嚴(yán)格按照省市鄉(xiāng)的要求安裝軟件并從網(wǎng)上審批、購買、管理和使用；積極注冊藥品不良反應(yīng)基層用戶網(wǎng)并按時(shí)上報(bào)本單位的藥品不良及醫(yī)療器械不良事件；加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu) 8 規(guī)范性藥房的建設(shè)，保證藥品在庫及藥房中的質(zhì)量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督辦同時(shí)要積極承擔(dān)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品、藥品等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能。

同志們，今天的會(huì)議時(shí)間緊、內(nèi)容多，請與會(huì)同志回去后將此次會(huì)議內(nèi)容及時(shí)傳達(dá)，矜矜業(yè)業(yè)、恪盡職守，為我鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。