第一篇：一位基層法律工作者的匯報材料

一位基層法律工作者的匯報材料一位基層法律工作者的匯報材料尊敬的沅江市司法局長：我總是過意不去給您添麻煩，今天冒昧打擾您了，請您耐心地看完我的述職匯報，一位基層法律工作者的匯報材料。我于2010年七月以來在沅江市檢察院辦公室，在您主持全市法律工作者執(zhí)法學(xué)習(xí)和開展中國特色社會主義法制，為人民服務(wù)，建設(shè)和諧中國為主題學(xué)習(xí)，心聲體會。今特匯報一年來工作情況如下，并概括為以下內(nèi)容：

一、今年來我以一個法律工作者嚴格要求自己，認真學(xué)習(xí)黨中央科學(xué)發(fā)展觀和司法部門等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，并組織我所其他法律工作者進行業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)體會，開展學(xué)法律為人民服務(wù)活動，從人民群眾中來到人民群眾中去，理論和實踐相結(jié)合，和人民群眾交知心朋友，為發(fā)展沅江經(jīng)濟，建設(shè)和諧沅江盡心盡力，并自費贈送法律知識書籍給村民500份，業(yè)務(wù)授課4次，成功調(diào)解群眾上訪糾紛3次。

二、七月份策劃沅江市天賜蜂業(yè)專業(yè)合作社，打造湖南省第一家在沅江市建成養(yǎng)殖蜂業(yè)基地工業(yè)區(qū)與政府項目對接，工作匯報《一位基層法律工作者的匯報材料》。《-湖南日報、》九月份為沅江市福田蔬菜專業(yè)合作社主持廣東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)專家陳日遠（教授）來沅江調(diào)研，開展農(nóng)超對接項目，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。并在湖南省商務(wù)廳成功招標項目一個（政府網(wǎng)報道），十一月份為沅江市榨南湖原生態(tài)特種水產(chǎn)專業(yè)合作社成功在益陽主辦全國水產(chǎn)博覽會的策劃成功，使沅江特種水產(chǎn)的農(nóng)業(yè)項目與全國的對接項目獲得省級領(lǐng)導(dǎo)的好評，并策劃企業(yè)文化網(wǎng)站、媒體效動和洞庭湖野生動物保護基地項目（中國新聞網(wǎng)報道，益陽城市報報道）。今年內(nèi)我在中央媒體發(fā)表文章2篇，湖南新聞在線、法律日報、法訊網(wǎng)、110網(wǎng)、大眾網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站，共發(fā)表文章12篇，在益陽毛澤東戰(zhàn)法研究會，沅江論壇、黨風(fēng)科學(xué)論壇等內(nèi)刊發(fā)表文章8篇。

三、參加理事單位和法律顧問單位群眾維權(quán)服務(wù)三次，沅江市電力局與漁民安寧垸漁民糾紛調(diào)解，為群眾免費咨詢法律服務(wù)和十多次法律疑問解答，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和諧沅江做出了一定的努力。四、十月-----十二月參加益陽市九三學(xué)社65周年慶典一次，參加益陽市毛澤東戰(zhàn)法研究會三次，參加全國各種理論學(xué)術(shù)會議二次。

五、十月份、十二月份被沅江市公安局跟蹤調(diào)查（訊問）二次，其中十月份一次在公安局國保大隊（在公安局有筆錄檔案），因共產(chǎn)黨英明講原則，愛護民主人士，我深受教育。沅江真是人好山好水好，環(huán)境也好！因您的寶貝時間有限我不能再影響您了，只要您抽點時間游覽一下百度網(wǎng)站我說的都是真的，我純粹是一個文化愛好者，一位法律宣傳者，腳踏實地做事的老百姓，理論聯(lián)系實際的民主人士。我感嘆：想為人民服務(wù)總覺得那么要有知識呢?但這也是我的執(zhí)著目標，我愿意甘當(dāng)人民孺子牛精神是不減的，我多么渴望科學(xué)、民主、自由、和諧的、有特色富饒的中國社會主義。不當(dāng)之處敬請您教誨和指導(dǎo)，以觀后效。最后謝謝您的關(guān)注和愛護。2010年12月30日

第二篇：基層法律工作者工作總結(jié)

我總是過意不去給您添麻煩，今天冒昧打擾您了，請您耐心地看完我的述職匯報。

我于2011年七月以來在沅江市檢察院辦公室，在您主持全市法律工作者執(zhí)法學(xué)習(xí)和開展中國特色社會主義法制，為人民服務(wù)，建設(shè)和諧中國為主題學(xué)習(xí)，心聲體會。今特匯報一年來工作情況如下，并概括為以下內(nèi)容：

一、今年來我以一個法律工作者嚴格要求自己，認真學(xué)習(xí)黨中央科學(xué)發(fā)展觀和司法部門等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，并組織我所其他法律工作者進行業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)體會，開展學(xué)法律為人民服務(wù)活動，從人民群眾中來到人民群眾中去，理論和實踐相結(jié)合，和人民群眾交知心朋友，為發(fā)展沅江經(jīng)濟，建設(shè)和諧沅江盡心盡力，并自費贈送法律知識書籍給村民500份，業(yè)務(wù)授課4次，成功調(diào)解群眾上訪糾紛3次。

三、參加理事單位和法律顧問單位群眾維權(quán)服務(wù)三次，沅江市電力局與漁民安寧垸漁民糾紛調(diào)解，為群眾免費咨詢法律服務(wù)和十多次法律疑問解答，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和諧沅江做出了一定的努力。

四、十月-----十二月參加益陽市九三學(xué)社65周年慶典一次，參加益陽市毛澤東戰(zhàn)法研究會三次，參加全國各種理論學(xué)術(shù)會議二次。五、十月份、十二月份被沅江市公安局跟蹤調(diào)查（訊問）二次，其中十月份一次在公安局國保大隊（在公安局有筆錄檔案），因共產(chǎn)黨英明講原則，愛護民主人士，我深受教育。沅江真是人好山好水好，環(huán)境也好！

因您的寶貝時間有限我不能再影響您了，只要您抽點時間游覽一下百度網(wǎng)站我說的都是真的，我純粹是一個文化愛好者，一位法律宣傳者，腳踏實地做事的老百姓，理論聯(lián)系實際的民主人士。我感嘆：想為人民服務(wù)總覺得那么要有知識呢?但這也是我的執(zhí)著目標，我愿意甘當(dāng)人民孺子牛精神是不減的，我多么渴望科學(xué)、民主、自由、和諧的、有特色富饒的中國社會主義。不當(dāng)之處敬請您教誨和指導(dǎo)，以觀后效。最后謝謝您的關(guān)注和愛護。

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第三篇：基層法律工作者工作總結(jié)

尊敬的司法局長：

我總是過意不去給您添麻煩，今天冒昧打擾您了，請您耐心地看完我的述職匯報。

我于2011年七月以來在沅江市檢察院辦公室，在您主持全市法律工作者執(zhí)法學(xué)習(xí)和開展中國特色社會主義法制，為人民服務(wù)，建設(shè)和諧中國為主題學(xué)習(xí)，心聲體會。今特匯報一年來工作情況如下，并概括為以下內(nèi)容：

一、今年來我以一個法律工作者嚴格要求自己，認真學(xué)習(xí)黨中央科學(xué)發(fā)展觀和司法部門等領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，并組織我所其他法律工作者進行業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)體會，開展學(xué)法律為人民服務(wù)活動，從人民群眾中來到人民群眾中去，理論和實踐相結(jié)合，和人民群眾交知心朋友，為發(fā)展沅江經(jīng)濟，建設(shè)和諧沅江盡心盡力，并自費贈送法律知識書籍給村民500份，業(yè)務(wù)授課4次，成功調(diào)解群眾上訪糾紛3次。二、七月份策劃沅江市天賜蜂業(yè)專業(yè)合作社，打造湖南省第一家在沅江市建成養(yǎng)殖蜂業(yè)基地工業(yè)區(qū)與政府項目對接。《-湖南日報、》九月份為沅江市福田蔬菜專業(yè)合作社主持廣東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)專家陳日遠（教授）來沅江調(diào)研，開展農(nóng)超對接項目，服務(wù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民。并在湖南省商務(wù)廳成功招標項目一個（政府網(wǎng)報道），十一月份為沅江市榨南湖原生態(tài)特種水產(chǎn)專業(yè)合作社成功在益陽主辦全國水產(chǎn)博覽會的策劃成功，使沅江特種水產(chǎn)的農(nóng)業(yè)項目與全國的對接項目獲得省級領(lǐng)導(dǎo)的好評，并策劃企業(yè)文化網(wǎng)站、媒體效動和洞庭湖野生動物保護基地項目（中國新聞網(wǎng)報道，益陽城市報報道）。今年內(nèi)我在中央媒體發(fā)表文章2篇，湖南新聞在線、法律日報、法訊網(wǎng)、110網(wǎng)、大眾網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體網(wǎng)站，共發(fā)表文章12篇，在益陽毛澤東戰(zhàn)法研究會，沅江論壇、黨風(fēng)科學(xué)論壇等內(nèi)刊發(fā)表文章8篇。

三、參加理事單位和法律顧問單位群眾維權(quán)服務(wù)三次，沅江市電力局與漁民安寧垸漁民糾紛調(diào)解，為群眾免費咨詢法律服務(wù)和十多次法律疑問解答，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和諧沅江做出了一定的努力。

四、十月-----十二月參加益陽市九三學(xué)社65周年慶典一次，參加益陽市毛澤東戰(zhàn)法研究會三次，參加全國各種理論學(xué)術(shù)會議二次。五、十月份、十二月份被沅江市公安局跟蹤調(diào)查（訊問）二次，其中十月份一次在公安局國保大隊（在公安局有筆錄檔案），因共產(chǎn)黨英明講原則，愛護民主人士，我深受教育。沅江真是人好山好水好，環(huán)境也好！

因您的寶貝時間有限我不能再影響您了，只要您抽點時間游覽一下百度網(wǎng)站我說的都是真的，我純粹是一個文化愛好者，一位法律宣傳者，腳踏實地做事的老百姓，理論聯(lián)系實際的民主人士。我感嘆：想為人民服務(wù)總覺得那么要有知識呢?但這也是我的執(zhí)著目標，我愿意甘當(dāng)人民孺子牛精神是不減的，我多么渴望科學(xué)、民主、自由、和諧的、有特色富饒的中國社會主義。不當(dāng)之處敬請您教誨和指導(dǎo)，以觀后效。最后謝謝您的關(guān)注和愛護。

第四篇：基層法律工作者大學(xué)習(xí)、大討論心得體會

通過大討論的學(xué)習(xí)，深刻理解了區(qū)委提出的“著力提速、加快發(fā)展”大討論活動的必要性和重要性，對照自己的工作實際，存在一些不足，不足之一是創(chuàng)新意識不強，習(xí)慣于按部就班；不足之二是思想觀念陳舊，工作缺乏激情。不足之三是主人翁意識薄弱，習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)怎么說，我就怎么做。通過大討論認識到構(gòu)建和諧社會是我們每位成員目前的責(zé)任和工作的重要目標，也是一項長期奮斗的目標。要把和諧社會建設(shè)放到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)并列的突出位置。對于我個人來說，要在今后的工作中，在新的形勢和任務(wù)下，起到模范帶頭作用。

黨的十七大報告指出：社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。今年是創(chuàng)建“平安街道”的第三年，如何繼續(xù)開展創(chuàng)建“平安街道”，從以下幾個方面做：

第一、要強化政治意識，穩(wěn)定就是政治。要深刻領(lǐng)會關(guān)于維護社會安定團結(jié)、開展平安創(chuàng)建工作的意義、安排部署“平安街道”工作，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實各項工作任務(wù)。第二、要強化全局意識，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著力化解矛盾糾紛，對排查出的不穩(wěn)定因素采取“一個問題、一個方案”；

第三、要強化群眾意識，抓好基層基礎(chǔ)。平安創(chuàng)建的重心在基層，要害在基礎(chǔ)，關(guān)鍵在群眾參與。

加強法制建設(shè)是推進平安建設(shè)的重要基礎(chǔ)。法律、法規(guī)與群眾的日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，只有大力提高群眾的法律素質(zhì)，依法規(guī)范社會秩序，才能促進社會更加和諧、穩(wěn)定。要加強法律法規(guī)的宣傳普及，首先要提高社區(qū)干部的法律知識，因為他們是社會最基層的服務(wù)管理組織，作出的決定都關(guān)乎著每個家庭、每個人的切身利益；其次要向群眾廣泛宣傳法律、法規(guī)，教育引導(dǎo)他們學(xué)法、守法、用法，積極培養(yǎng)他們依法維護自己的權(quán)利和運用法律武器來保障自己的合法權(quán)益的意識，進一步提高群眾的法律素質(zhì)，減少法盲，真正促進社會和諧、進步。

作為一個基層法律工作者，要加強學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，只有不斷加強學(xué)習(xí)新知識，學(xué)以致用，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的思想，發(fā)揮好自己的特長，才能為群眾提供法律服務(wù)和咨詢；再次要加強自身道德修養(yǎng)，規(guī)范自己的道德行為，提高道德素質(zhì)，在日常生活中，做一名遵紀守法、樂于助人的好公民，用自己良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚，影響其他人，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出自己應(yīng)有的貢獻。

通過這次“大討論”活動的開展，確實給我很大的觸動，思想認識有所提高，在今后在工作中要做到認識和行動的統(tǒng)一。工作中要樹立三個意識，一是樹立壓力意識，二是樹立創(chuàng)新意識，三是樹立爭先進位意識；要克服工作中的被動思想、疲沓思想，進位不強的思想。在今后工作中，樹立強烈的工作自豪感，把自己的工作與**的發(fā)展融為一體。今后我將進一步轉(zhuǎn)變自己工作態(tài)度，克服“等、靠、要”的思想，做到“四要、六講”：即政治要過硬、信念要堅定、思想要解放、作風(fēng)要扎實；學(xué)習(xí)講自覺、工作講質(zhì)量、說話講文明、辦事講效率、干事講奉獻、廉政講自律；時刻以先鋒模范作用激勵自己、鞭策自己，以滿腔的工作熱情、積極主動的投身到工作當(dāng)中。

第五篇：淺論尷尬生存的基層法律工作者

淺論尷尬生存的基層法律工作者

八十年代初，我國改革開放的前沿廣東、福建等省突破原基層涉法事務(wù)用純行政手段管理的機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立司法辦公室基礎(chǔ)上，相繼率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法辦公室二塊牌子一班人馬合暑辦公，首建了具有中國時代特色的基層法律服務(wù)組織，這一扎根鄉(xiāng)土的新鮮基層組織很快得到當(dāng)?shù)攸h委、政府及社會各界的普遍肯定。隨后這一舉措被司法部向全國推廣。在律師極度匱乏的八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的出現(xiàn)滿足了基層鄉(xiāng)村群眾對法律服務(wù)的需求，成為基層司法行政機構(gòu)、司法助理員得力的工作助手。法律工作者

法律職業(yè)，可以統(tǒng)稱為法律家或法律職業(yè)人士，指專門從事司法及其他法律活動、具有特定專業(yè)資格的職業(yè)法律工作者。一般法律職業(yè)特指從事法律實務(wù)工作的法律家，包括法官、檢察官、律師和法律代辦等。廣義的法律職業(yè)還包括法律職業(yè)（仲裁人、調(diào)解人、公證人、法律技術(shù)員等）以及立法者、法學(xué)者。

在我國目前的稱謂中，還有一批人也被習(xí)慣性的稱為法律工作者，即基層法律服務(wù)工作者，簡稱法律工作者，或者“法工”。它是在八十年代初期，我國剛恢復(fù)律師制度，因律師極為稀少，不能滿足需要而采取的起臨時補充作用的組織，它主要通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道建立法律服務(wù)所，利用貼近基層、便利群眾、服務(wù)便捷、收費低廉等優(yōu)勢，面向基層社會提供法律服務(wù)，從而彌補因律師嚴重不足在基層法律服務(wù)方面形成的空白。這個組織發(fā)展得很快，二十多年來，不光是在基層，而且早已遍布城鄉(xiāng)各地。其所從事的業(yè)務(wù)，也不限于基層法律服務(wù)，實際上也在從事訴訟業(yè)務(wù)及法律顧問等非訟業(yè)務(wù)，在事實上與律師形成競爭關(guān)系。實踐中也有個別基層法律服務(wù)工作者在工作時冒充執(zhí)業(yè)律師的現(xiàn)象。目前，除了司法部于2000年頒布的司法部第60號令《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》對其實施調(diào)整外，我國法律未對基層法律服務(wù)工作者作出明確規(guī)定。

法律工作者是在我國律師法律資源嚴重不足的情況下產(chǎn)生,在我國社會主義法治化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,隨著城市律師隊伍的發(fā)展壯大,基層法律服務(wù)所的地位受到質(zhì)疑,基層法律工作中存在較多問題,嚴重影響了基層法律服務(wù)的發(fā)展,在分析問題的基礎(chǔ)上,立足于國情和不同層次的社會法律需求,探索一套我國基層法律服務(wù)發(fā)展的新模式。

一、法律工作者的稱謂

根據(jù)1987年司法部（87）司發(fā)調(diào)字第118號《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的暫行規(guī)定》的規(guī)定，法律工作者的稱謂是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者”，其后再次稱為“基層法律工作者”，司法部出臺“二個辦法”后統(tǒng)稱“基層法律服務(wù)工作者” ；時下，有關(guān)媒體冠以“二律師”、“法工”等稱謂。不論何種定名，到目前為止，國家均不予認可其職稱。活躍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的法律工作者為了群眾雞毛蒜皮的小事卻苦口婆心、不厭其煩；也為收取律師們不屑一顧的一、二佰元調(diào)解費、三、五佰元代理費而辛勤勞作。最讓我們身負責(zé)任感、使命感的法律工作者勞神費力的還有一件，就是與散發(fā)著泥土清香的村寨群眾介紹自己時，卻讓也算知識分子擅長咬文嚼字的法律工作者們煞費苦心，善良的鄉(xiāng)親們格外尊重法律工作者，一般都不想直呼其名，總要稱點什么職務(wù)才放心，老百姓叫張法律工作者、王法律服務(wù)工作者，叫著拗口；叫司法同志吧？卻不是司法行政干警；叫律師吧？事實上根本不是律師，他們也不想讓別人叫律師，怕被誤會成冒充律師辦案。沒有辦法了，老百姓也沒有辦法了，總要叫點什么才好吧？就直接叫律師了，叫著順口又親切，可憐法律工作者受也不是，不受卻始終改變不了鄉(xiāng)親的叫法，也只有從“靦腆”的默許不答變成一叫就答了。法律工作者們哪里想到，就這樣不經(jīng)意的答一下，舉國上下的律師們卻不同意了，他們認為玷污了神圣的律師稱

號。執(zhí)業(yè)的排異性、市場的競爭性使得本來就不喜歡法律工作者的律師們，聽到一群“烏合”的法律工作者被人叫做“律師”，怎么也不能接受，為此，聲討之聲不絕于耳。縣委、政府的副職、包括縣長助理，一律被叫做書記、縣長；司法局的副局長在呵斥基層法律工作者不能被叫做“律師”的同時，清脆的答應(yīng)別人對他直呼局長的恭稱。尷尬的法律工作者們-------你們什么時候才有個不尷尬的叫法？

二、法律工作者資格的取得

在中國的中小城市，特別是縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的法律服務(wù)市場上，同時存在業(yè)務(wù)范圍相差不多的二支法律服務(wù)隊伍，一是人所共知的律師隊伍，再即是基層法律服務(wù)工作者了，本來就不大的一個市場，頻繁不斷的還有沒有多少法律學(xué)識的人加盟到基層法律服務(wù)隊伍中來，使得市場競爭白熱化了，不僅與律師產(chǎn)生沖突，法律工作者自身也存在著生存危機的競爭，確實有些才學(xué)并具有較好法學(xué)理論功底的法律工作者也納悶了。為什么那些不具備從事這個職業(yè)的人員能輕而易舉的進入并取得法律工作者資格？究其原因，無非是管理基層法律服務(wù)工作的行政部門，為獲取人頭管理費、收取注冊費、協(xié)會會費，不惜犧牲招傭法律服務(wù)工作者質(zhì)量，通過避開考試利用上報的方式考核取得基層法律工作者資格，使得有些手持“執(zhí)業(yè)證”的法律工作者根本不知道怎么辦案。基層法律工作者綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平社會評價度不高，不可否認與這一進人機制沒有關(guān)系？

三、如何能解法律工作者后顧之憂

湖南省懷化市范圍的基層法律服務(wù)所，基本沒有辦理參加社會養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險等必要事宜，在有限的法律服務(wù)市場中進行受限的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，所得僅僅能夠維持一般生存，在這樣的基礎(chǔ)上還要承擔(dān)每年上繳司法行政機關(guān)不菲的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)，除開注冊、辦公、訂閱任務(wù)性報刊等必要開支外所剩無幾。我相信這樣的機制帶給法律工作者的不僅僅是執(zhí)業(yè)風(fēng)險、更大的是沒有保障的凄慘后果。法律工作者以維護他人合法權(quán)益為己任，但自己的合法權(quán)益有誰來保護？理論上來說，為自己說話的“基層法律服務(wù)工作者協(xié)會”應(yīng)當(dāng)可以為此維權(quán)吧？但事實上，基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)一色是司法行政的官員擔(dān)任，要核減上繳司法行政的經(jīng)濟創(chuàng)收任務(wù)辦理參保，他們是沒有興趣的，幾乎是行不通的。

四、法律工作者遭遇立法尷尬

根據(jù)國家《律師法》及三大程序法的規(guī)定，法律服務(wù)工作者應(yīng)該不具備有償服務(wù)的資格。但根據(jù)國家司法部行政規(guī)章的規(guī)定，事實上基層法律服務(wù)工作者一直在進行有償?shù)幕鶎臃煞?wù)。以湖南省為例，該省出臺了《湖南省基層法律服務(wù)所條例》這一地方性法規(guī)，恰又賦予了基層法律服務(wù)工作者享有有償服務(wù)的權(quán)利。國務(wù)院還以決定的形式許可核準基層法律服務(wù)工作者2005年的執(zhí)業(yè)行政許可。其立法上的沖突、或者不一致，我想應(yīng)該不是法律工作者的錯吧？只能說對法律工作者的立法是極其尷尬的。

國家司法部前任部長張福森就力主倡導(dǎo)取消法律工作者或利用市場機制讓法律工作者退出法律服務(wù)市場，并在全國司法廳（局）長會議上強調(diào)，法律工作者絕對不能演變成“二律師”，要在三、五年內(nèi)，首先在大中城市的法律工作者退出訴訟代理領(lǐng)域。目前大中城市已相繼做出法律工作者退出訴訟代理領(lǐng)域的相關(guān)決策。根據(jù)國家《行政許可法》的規(guī)定，2006年如果立法機關(guān)仍沒有法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)規(guī)定出臺，法律工作者：你將何去何從？

據(jù)“瀟湘晨報”報載，2005年10月，衡陽市中級人民法院作出了“法律工作者”不得在該院出庭的決定，他們所依據(jù)的就是《律師法》的相關(guān)規(guī)定：“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為牟取經(jīng)濟利益從事訴訟代理或者辯護業(yè)務(wù)”。一名衡陽市區(qū)某法律服務(wù)所的法律工作者李某正準備就自己代理的一起民事案件立案時，卻因其法律工作者的身份遭遇了拒絕。該報還認為：基層法律工作者處境尷尬，而現(xiàn)實需求是，如果砍掉“二律師”，收入低微的老百姓去哪里尋求法律服務(wù)？

上海建立了基層法律服務(wù)工作者退出訴訟代理領(lǐng)域的制度，但作為并非屬于大中城市的衡陽卻也在湖南首開先河做出拒絕法律服務(wù)工作者在中級法院出庭代理的決定。我不知道衡陽中院的做法有沒有最新規(guī)范性文件支持？如果是按照《律師法》的規(guī)定，為什么到現(xiàn)在才落實？那此前該院的判決書、調(diào)解書所確認的代理人是法律工作者是有效還是無效？衡陽中院能否給法律工作者一個規(guī)范的答復(fù)？

透過衡陽中院的做法，湖南的法律服務(wù)工作者們：你們已面臨在訴訟代理領(lǐng)域淘汰出局的危險了，并且這種出局也許就在莫名其妙中悄然進行著。

五、對基層法律服務(wù)工作者的立法建議

把基層法律服務(wù)工作者定位于為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)提供法律服務(wù)，并加強其隊伍建設(shè)應(yīng)該是決策者高瞻遠矚的理性決定，大中城市律師云集，更不泛高學(xué)歷的專家級律師學(xué)者，從某種意義上說，大中城市律師過剩而不是缺少，法律工作者的存在既沒有必要，也沒有生存的土壤；而經(jīng)濟相對落后的小城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)，高尚的律師一般也不來這里，因為他們認為要他們來這里是浪費資源；而本土的基層法律服務(wù)工作者卻不會嫌棄更不會離開這片故土，用低廉的收費、熱情的笑容、熟練的法律知識為鄉(xiāng)親們提供透著鄉(xiāng)土氣息的人性化法律服務(wù)，這種服務(wù)的效果即使博士律師、法律專家也不一定能達到。

我相信，中國的國情決定，在相當(dāng)長的一個階段，在邊遠落后或者尚不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市，基層法律服務(wù)工作者只能加強，不會削弱，那么如何規(guī)范管理好這個隊伍？才是有關(guān)機關(guān)、法律學(xué)者最應(yīng)研究的課題。為實現(xiàn)法律、法規(guī)嚴肅性、統(tǒng)一性、權(quán)威性，對基層法律服務(wù)工作者的立法已經(jīng)到了非立不可的程度，在《律師法》修訂過程中，可以考慮把基層法律服務(wù)工作者納入律師立法范疇，對現(xiàn)有執(zhí)業(yè)的基層法律服務(wù)工作者可進行全國范圍的嚴格統(tǒng)一考試，考試合格的授予“鄉(xiāng)鎮(zhèn)律師”資格，可以在本轄區(qū)辦理除刑事辯護案件外的其他民事、行政訴訟代理案件，不得跨轄區(qū)、不得在中級法院（含）以上法院辦理訴訟代理案件，其基本業(yè)務(wù)范圍可以參考現(xiàn)行的基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍。再即取消基層法律服務(wù)機構(gòu)有償辦理案件的資格，在司法部擬將“基層工作指導(dǎo)司”更名為“法律服務(wù)司”的情況下，經(jīng)全國統(tǒng)一考試、考核，錄用部分優(yōu)秀的法律服務(wù)工作者，參照中央政法委、綜治委、國家編制委核定的綜治專干的做法，給這部分錄用的人員核定編制，全部充實到司法行政的“法律服務(wù)股”專司辦理免費的基層民事權(quán)益爭議案件，和法律援助機構(gòu)配套全方位為基層群眾提供法律服務(wù)，如此則無所謂“打不起官司”、無所謂上訪、伸冤等，一定程度上影響黨政機關(guān)正常工作的上訪等情形將不復(fù)存在。基層法律服務(wù)工作者有了工資保障安得其所，法律服務(wù)市場只有律師一家經(jīng)營，法律服務(wù)立法歸于一統(tǒng)。

以上僅是我美好的設(shè)想，究竟法律服務(wù)工作者走向何方、還在尷尬中生存多久？我們期待高層的決策。我想，基層法律服務(wù)工作者的明天會更好、更輝煌。（陳平）