第一篇：上級食品藥品監管局分管副局長在藥品餐飲安全“雙創”推進會議上的講話

在江都區藥品餐飲安全“雙創”

現場推進會上的講話

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（2012年1月25日）

同志們：

今天，很榮幸應邀參加江都區藥品餐飲安全“雙創”現場推進會，本次會議正值江都撤市設區之際，這充分體現了江都區政府高度重視食品藥品安全工作，加快融入主城區，在新起點、新平臺上推進監管事業新發展的決心。我們市食品藥品監管局將密切關注、大力支持江都創建工作，并全程做好跟蹤服務。會前，參觀了丁伙鎮創建辦、衛生院、福振香飯店等8個現場點，我覺得丁伙的創建扎實有序、氛圍濃厚，為推進下一階段工作打下了良好基礎。借此機會，我談三點意見，供同志們參考。

一、對江都區食品藥品安全工作的總體印象

近年來，江都區食品藥品安全工作走在了揚州各縣（市、區）的前列，很多工作可圈可點、富有特色，為群眾飲食用藥安全提供了有力保障。具體表現在三個方面：一是組織領導有方。區委、區政府把食品藥品安全工作擺在保障和改善民生的高度，認真履行“政府總責”，不斷加強區鎮村三級食品藥品工作機構建設，人員、經費有保障，組織了一批有影響力的聯合執法行動，推動-1-

各項目標任務得到落實。二是監管有力有效。區食品藥品監管部門立足本職，加強協調，深入開展食品藥品安全專項整治，大力整頓規范市場秩序，積極回應社會關注的熱點難點問題，查處了一批制售假冒偽劣產品行為，為保一方食品藥品安全作出了重要貢獻。三是創建有為有位。在前幾年食品“三網”建設、藥品“兩網”建設、藥房規范化建設等創建工作中，積極作為，規定動作不走樣，自主動作創特色，先后創建成省級藥品“兩網”建設示范市和食品安全示范市。

二、樹立志在必奪的意識，切實增強開展爭創工作的責任感和緊迫感

第一，抓好創建是適應食品藥品安全形勢的要求。食品藥品安全關系老百姓身體健康和生命安全，是當前社會反響強烈的突出問題，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、濫用食品添加劑、假劣狂犬疫苗等問題嚴重擾亂了市場秩序，超越了群眾心里承受的底線，暴露出食品藥品產業基礎薄弱、行業標準不高、誠信道德嚴重缺失，社會輿論給我們的監管工作帶來了空前的壓力。正是鑒于這樣的壓力，我們要通過開展“雙創”工作，多層次、全方位地加強食品藥品安全工作，使創建成為真正的惠民工程。

第二，抓好創建是落實地方政府負總責的要求。國家藥品安全示范創建是衛生部和國家食品藥品監管局作出的重要部署，目的在于通過創建落實地方政府對食品藥品安全負總責的責任。這

一決策部署也得到了省、市、縣各級政府的積極響應，江蘇省政府專門出臺相關文件，對創建工作進行安排，12月份省里還將專題召開推進會，從面上推進這項工作。在自愿申報、組織篩選的基礎上，江都被列入了全省28個首批參加創建的試點地區，這既是上級對江都相關工作的肯定，也是對我們提出的新要求。我們要抓住機遇，樹立首創必成、首創必優的信心和決心，在全省率先創成示范區。

第三，抓好創建是創新社會管理的要求。飲食用藥安全是公眾最基本的權益，保障群眾吃得放心、用藥安全是創新社會管理，維護社會和諧穩定的要求。當前整個社會處于發展轉型和矛盾凸顯期，影響食品藥品安全的因素錯綜復雜，這就需要我們通過創建這一載體，創新社會管理的理念和方式方法，充分調動社會各界參與監管事業的積極性，形成全社會齊抓共管、綜合治理食品藥品安全的工作格局，提高群眾對藥品和餐飲服務食品安全的滿意率。

三、堅持勇爭一流的標準，努力打造食品藥品安全示范區和創新區

目前，我市江都區和儀征市同時在開展國家藥品安全示范創建，能否達成創建目標，直接關系到江都在揚州地區的形象，應該講壓力很大。我們要有敢于做大事、辦成事的勇氣和魄力，堅持高標準嚴要求、打基礎建長效，把江都建成全市乃至全省、全

國的食品藥品安全示范區和創新區。

一要著力落實責任體系、形成創建合力。這次創建涉及部門多、工作任務重，江都創建辦要加強部門與政府、區鎮村縱向之間、部門橫向之間的工作銜接，加大宣傳力度，加強聯合執法，加大財政經費投入，推動社會各界支持參與創建工作，確保組織領導、責任落實、經費保障和隊伍建設“四個到位”。要以創建為載體，認真排查工作中的問題和不足，落實針對性措施，創新一批監管方式，培育一批示范鎮、示范街、示范店，充分發揮創建的引領、導向和示范作用。

二要著力規范市場秩序、解決突出問題。要通過創建工作，進一步落實藥品生產、經營和使用環節質量管理規范、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，加大食品藥品日常管理和專項整治力度，突出做到“四抓兩確保”：抓基本藥物、高風險品種、重點餐飲單位的日常監督檢查，抓非藥品冒充藥品、郵售假藥、虛假廣告、劣質食用油、餐飲類小攤販等突出問題的治理，抓農村衛生室、小診所、小餐飲店、農家宴、學校食堂等薄弱環節規范化建設，抓食品藥品安全科普知識宣傳教育，確保不發生源頭性藥害事件，確保不發生群體性食物中毒事件。

三要著力創新監管手段、建設長效機制。要以創建為契機，提升藥品“兩網”運行質態，強化對藥品餐飲安全協管員、信息

員的管理和考核，健全區、鎮、村三級藥品監管網絡；完善基本藥物配送體系，保障廣大群眾基本用藥價廉物美。要適應形勢發展的需要，探索監管新路子，打造工作新亮點，注重完善“四大體系”，即完善遠程電子監管體系，加快建立醫療機構藥品電子監管綜合平臺，實現藥品正向可追蹤、逆向可溯源；完善風險監測和應急管理體系，加強藥品不良反應監測和餐飲安全評估工作，確保安全隱患早發現、早處置；完善檢驗檢測體系，充分發揮技術監督的作用；完善誠信管理體系，提高量化分級管理水平，激勵守信、懲戒失信，強化行業自律，落實企業主體責任。

四要著力優化服務方式、促進產業發展。促進經濟又好又快發展是工作主旋律，確保食品藥品安全是根本任務。我們開展“雙創”活動，目的就是要凈化食品藥品消費環境，營造公平公正的市場競爭秩序，服務和促進地方餐飲醫藥產業發展。監管重心要從事后追究向事中監督、事前防范轉變，在堅持依法行政、秉公執法的同時，堵疏并舉，監、幫、促相結合，加強警示提醒，在政策咨詢、認證指導、質量管理、人員培訓等方面為企業排憂解難，努力實現食品藥品安全的長治久安，為建設“三個揚州”作出應有的貢獻。

同志們，今天的會議是對“雙創”工作的一次再動員、再落實。通過剛才的交流發言，可以看出各鎮、各部門的信心足、干勁大、措施實。我相信，在區政府的重視和領導下，江都的“雙創”活動一定能取得圓滿成功。

第二篇：分管副區長在藥品餐飲安全“雙創”推進會議上的講話

在全區藥品餐飲安全“雙創”現場推進會上的講話 ***

(2012年1月25日)

同志們：

今天，我們在丁伙鎮召開全區藥品餐飲安全“雙創”現場推進會，主要任務是，貫徹落實區政府“雙創”動員會議精神，進一步動員各鎮、各部門咬定目標，強化措施，狠抓落實，努力把創建工作不斷引向深入。會前，我們集中參觀了丁伙鎮有關現場。丁伙鎮在創建工作中行動迅速，措施有力，成效明顯，為全區提供了有益的經驗，希望大家學習借鑒。剛才，永權局長代表區創建辦通報了前期創建情況，對下一階段工作作出了具體安排，三個鎮作了交流發言，講得都很好。揚州市食品藥品監督管理局何局長對創建工作提出了具體要求，請大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我再強調三點意見：

一、肯定成績，正視不足，進一步增強創建工作的緊迫感和責任感

去年9月份，區政府常務會議對“雙創”工作進行了專題研究部署，明確了創建工作的目標、任務和要求。在全區創建工作動員會議上，區政府與各鎮、有關部門簽訂了責任書，并下發了相關文件。兩個多月來，在各鎮、各部門的重視和配合下，創建 1

工作穩步推進，具體表現在：一是思想有共識。各鎮、各部門把創建作為消除本地藥品餐飲安全隱患、提升群眾飲食用藥安全保障水平的重要措施，擺上重要議事日程，列入重點工作，認真研究部署，落實創建責任，加強督促檢查，為創建工作開展提供了有力的思想和組織保證。二是創建有行動。食品藥品監管部門啟動了全區食品藥品安全宣傳培訓活動，逐鎮巡回宣傳服務，逐鎮舉辦創建培訓班，掀起了一輪創建熱潮。各鎮、各部門聞風而動，扎實推進，紛紛建立創建工作班子，制定實施方案，分解目標任務，層層傳遞壓力，深入宣傳發動，全區創建工作開局良好。三是工作有成效。按照創建工作部署要求，各鎮、各部門積極參與創建活動，取得了初步成效。丁伙鎮制定藥品餐飲安全工作制度，建立創建臺帳資料，鎮創建辦達到“六有”標準，組織網絡圖、監管基本情況等均已印制上墻，并向村社延伸，拓展網絡。郭村、宜陵等鎮認真落實創建任務，召開“兩員”、土廚師培訓會議，為下一步工作打下了良好基礎。

當前，我區藥品餐飲安全“雙創”已經進入全面推進階段，按照時間節點安排，今年6—9月份國家藥品安全示范區創建工作要收尾迎查，時間緊、任務重，困難不言而喻。從目前各鎮、各部門創建工作情況來看，還存在一些問題和不足，主要表現在：一是認識還不夠到位。少數鎮和部門對創建的重要性、必要性還缺乏深層次的認識，認為當前創建項目比較多，經濟建設任務又繁重，因而存在消極應付的現象。二是力度還不夠大。從目前了

解的情況來看，“雙創”工作在一些鎮和部門還沒有引起足夠重視，部分單位組織網絡、辦公機構、臺賬資料等工作還未得到真正落實。三是工作存在不平衡性。各鎮之間、部門之間，創建工作不夠平衡，有的單位行動迅速，成效明顯；有的單位等待觀望，工作還未真正啟動。因此，各鎮、各相關部門一定要進一步統一思想，集中精力，全力以赴，全面組織“雙創”攻勢，推進創建工作深入開展。

二、提高認識，強化措施，進一步落實創建工作目標任務 “雙創”工作事無巨細、任務繁重，必須從打基礎、管長久的工作抓起，夯實工作根基，強化工作措施，如期實現既定的目標任務。

一要深化思想認識。食品藥品安全人命關天，關系社會和諧穩定。藥品餐飲安全“雙創”，是深化食品藥品監管的有力舉措，是構建監管新平臺的有益實踐，是提升監管工作的有效載體。通過開展創建，可以進一步加強監管基礎性工作，排查風險隱患，堵塞安全漏洞，強化部門協作，增強監管合力，建立健全監管機制，推動監管工作深入開展，促進全區食品藥品安全形勢不斷好轉。因此，我們一定要把創建工作做好做實做到位，以大力提升全區食品藥品安全保障水平，促進社會和諧穩定。

二要把握工作要求。各鎮、各部門要認真研讀區政府出臺的創建工作意見，了解創建的指導思想、工作目標、重點項目、時間安排和具體要求，并針對性地制定本鎮、本部門工作計劃，積

極組織實施。要熟悉和掌握創建考核標準，吃透文件精神，做到心中有數，對照評分細則，排查問題和不足，按照缺什么補什么的要求，落實整改措施，從組織網絡、臺賬資料、迎查現場等各個方面進行完善提高。區創建辦要加強服務指導，走訪相關單位，了解創建進度，協調解決問題，對重大問題要及時報告區政府。區創建辦和監察局要加強全區創建督查，對照標準要求，查進度、查質量、查成效，對動作遲緩、工作不力的要予以通報批評。各鎮、各部門也要加強本鎮、本系統工作督查，定期組織各村、職能科室和駐鎮單位交流創建工作，部署下一步目標任務。

三要夯實工作基礎。一是加強輿論引導。通過召開動員會、推進會，進村入戶宣講，發放宣傳資料、倡議書，設置創建宣傳欄等形式，加強宣傳發動，把創建的目的、意義、內容和各級責任廣而告之，營造濃烈的創建氛圍，調動群眾參與的積極性。宣傳、廣電、信息中心等部門對創建活動要及時跟進，報道創建進展，大力宣傳創建先進人物和事跡。二是強化組織保障。各鎮、各部門要根據創建的有關要求，配齊配強工作班子，充實一線力量，主要領導躬身入局，分管領導親歷親為，做到有計劃、有部署、有檢查、有考核，保證事事有人辦，件件抓落實。食品藥品監管、衛生、工商、郵政、經信、物價等部門要分工負責，明確職責，認真落實本環節創建任務；公安、監察、財政等部門要密切配合，給予執法、財力、監督等方面的保證。三是建立責任機制。各鎮要與鎮屬有關部門、單位、村（社區）、藥品餐飲生產

經營單位簽訂安全責任書、承諾書，建立食品藥品安全工作責任制，層層分解任務，落實工作責任。要將創建工作納入目標考核，制定考核辦法,明確考核要求、考核重點、考核方法，加大考核獎懲力度，督促各村和職能部門履行創建職責。

三、突出重點，狠抓關鍵，進一步推進創建工作有序開展 “雙創”是一項系統工程，在統籌兼顧、整體推進的同時，必須集中時間和精力，突出重點，以點帶面，全面展開。

一要加大制度建設力度。著重建設三項機制：一是建立日常工作運行機制。各鎮、各部門要以開展“雙創”活動為契機，著力完善本單位監管工作領導小組議事規則、工作例會、市場巡查、安全報告、責任追究等制度，明確領導小組成員單位職責，做到用制度規范日常藥品餐飲安全工作。二是建立藥品餐飲監管機制。要加強牽頭組織，把日常監管任務和工作要求，分解落實到各村（社區）、相關職能科室和市直部門駐鎮單位，整合本鎮區域內的各種監管資源，定期組織對重點區域、重點單位、重點時段、重點品種開展聯合執法檢查，實現藥品餐飲監管關口前移、重心下移。三是建立事故應急處置機制。發生重大藥品餐飲安全事故，是創建考核的一票否決項。我們要高度重視安全保障工作，防微杜漸，警鐘長鳴，認真排查安全風險點，嚴管苗頭性問題，努力杜絕突發安全事件發生。要按照早發現、早反應、早控制的要求，加強藥品餐飲安全信息預警和應急處置體系建設，適時開展應急處置演練，提高實戰能力，確保突發安全事故得到快速有

效處置。

二要完善監督管理體系。一是加強監管機構建設。要以“六有”為重點，加強鎮村監管機構建設，將藥品和餐飲監管網絡有機結合，一并部署落實、調整充實，進一步完善監管責任網絡，并向村組、企業拓展延伸，形成藥品餐飲安全監管網區、鎮、村、企四級全覆蓋，特別要加強村社一級監管網絡建設，務必按考核要求落實到位。二是健全社會監督網絡。加大協管員、信息員隊伍建設力度，強化教育培訓，完善考核激勵措施，增加壓力，激發動力，充分發揮“兩員”協管作用，努力使其成為一支可依靠的生力軍。要廣泛吸引群眾參與監管，公布舉報投訴電話，建立舉報獎勵制度，提高群眾參與的主動性和積極性，形成群防群控工作格局。三是推進監管方式創新。要以更新現代化監管手段為重點，積極創新監管方式，加快推進城鄉一體化監管步伐，統籌城鄉監管，統籌藥品餐飲監管，努力實現對全區藥品餐飲安全的全程、動態和有效監控，保證安全始終處于可控狀態。當前，要重點抓好電子監管系統建設，確保按期完成全覆蓋任務，并逐步向大中型餐飲服務單位延伸。

三是強化藥品餐飲監管。監管是保障藥品餐飲安全、推進創建工作的根本手段。要堅持日常監管和稽查執法并舉，治標與治本并重，深入開展藥品餐飲安全整頓，把監管薄弱環節和危害群眾飲食用藥安全的問題查清查透，把監管措施細化落實。要結合江都實際，扎實開展無證經營、藥品“走票”、非藥品冒充藥品

等專項檢查，突出農村、城鄉結合部等重點地區，及衛生室、個體診所、小餐飲店等重點對象，保持打假治劣高壓態勢，著力解決違法藥品廣告、駐店藥師不在崗、餐飲單位“兩證”不全等突出問題。要重點加強基本藥物監管，對基本藥物中標品種實施覆蓋性監督檢查，加大抽樣監督力度，切實維護群眾基本用藥權益。要著力推進以藥房規范化建設、安全信用體系建設、餐飲衛生量化分級管理等為重點的飲食用藥安全保障體系建設，努力從源頭上遏制各類違法違規行為發生。

同志們，藥品餐飲安全關系百姓幸福安康，關系發展穩定大局。各鎮、各部門一定要本著對人民群眾高度負責的精神，以強烈的政治意識和時不我待的緊迫感，埋頭苦干，扎實工作，確保順利實現“雙創”目標，努力為全區“三城”建設、率先邁向基本現代化作出應有的貢獻！

第三篇：區食品藥品監管局局長在藥品餐飲安全“雙創”推進會議上的主題報告

群策群力

整體推進

全力推動藥品餐飲安全“雙創”深入開展

揚州市江都區食品藥品監督管理局 ***

（2012年1月25日）

同志們：

2011年9月初，區政府啟動了國家藥品安全示范區和我區餐飲安全示范鎮、街、單位創建工作，今天又在丁伙鎮召開全區藥品餐飲安全“雙創”現場推進會，這充分表明了區政府對“雙創”工作的高度重視。我們召開這次推進會，主要是進一步深入發動，排找差距，強化措施，落實責任，在全區以點帶面全面推進創建開展，確保圓滿實現首創必成的目標。下面，根據會議有關安排，我代表區創建辦簡要通報前期創建工作，并對下一階段工作安排作個說明。

一、前期創建工作回顧

全區“雙創”動員會議召開以來，各鎮、各部門把創建工作擺上重要議事日程，緊扣創建目標和要求，精心組織，層層發動，扎實推進，“雙創”工作取得了初步成效。

一是加強領導，周密部署。區政府常務會議專題研究部署“雙創”工作，成立創建領導小組，一把手區長任組長，分管區長任副組長，各相關部門主要負責人為成員。區政府召集相關部門，— 1 —

圍繞創建標準開展討論，在調研和討論的基礎上，制定出臺《創建國家藥品安全示范區工作實施方案》和《餐飲服務食品安全示范工程建設實施方案》，對創建目標、實施步驟、具體要求和保障措施進行明確，以兩份文件統領創建工作全局。9月13日，區政府組織召開創建動員會議，姜區長親自對創建工作進行部署，由此全面啟動了“雙創”工作。

二是明確分工，落實責任。區政府和各鎮、各相關部門簽訂創建責任狀，明確工作分工和職責要求，并把創建列為對各鎮、各部門目標考核的重要內容，分解任務，落實責任，層層推進。為提高對“雙創”工作的組織程度，區政府把創建領導小組辦公室設在食品藥品監管局，由創建辦具體負責“雙創”活動的組織實施、督促檢查、考核評價等工作。區創建辦安排了專門辦公室，落實了具體負責人，創建目標、工作制度、進度安排全部張貼上墻，定期召開工作例會，主動走訪相關單位，積極協調創建事宜，保證創建工作有序推進。

三是注重宣傳，營造氛圍。區創建辦通過報紙、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳創建工作，營造活動氛圍，并于10月份啟動了全區創建巡回宣傳培訓活動，逐鎮進行，上午設點舉辦廣場宣傳，開展飲食用藥安全知識進社區、進企業、進校園等“五進”活動，下午在各鎮舉辦“雙創”業務培訓班，對各鎮信息員、協管員及餐飲服務單位、藥品經營使用單位從業人員進行培訓，預計培訓總人次將達3500人，從而在全區掀起“雙創”熱潮，形

成人人關心、個個參與創建的工作格局。

四是強化監管，整規市場。藥品安全方面，強化藥械生產、經營和使用環節日常監督檢查，重點加強基本藥物監管，各類醫療機構基藥檢查率達100%。深入開展藥品安全打假治劣專項行動，以打擊無證經營藥品、制售假冒知名品牌藥械等為重點內容，深入整治，務求實效。截至目前，共查處各類違法案件44起，其中移送公安機關處理15起，藥品抽檢314批次。餐飲安全方面，餐飲安全示范鎮、街、單位創建工作穩步推進，先后開展了地溝油、食品添加劑等多個專項檢查，下發監督意見書近3000份，查處違法案件158起，餐飲單位許可發證388家，對所有學校食堂開展檢查，督促改造升級，其中A級達標40家，在揚州地區遙遙領先。

回顧全區“雙創”工作，雖然取得了一些成績，但對照創建標準還存在較大差距，主要表現在：一是創建整體工作亟待加強。部分鎮行動迅速，如丁伙、小紀、宜陵等鎮對創建工作及時進行了布置，但不少鎮尚未建立創建領導小組，相關文件還未出臺，也沒有召開專題會議進行部署落實，還處于等一等、看一看的被動狀態。二是創建重點項目進展不快。對照創建標準，部分重點工作推進力度不大，成效不夠明顯，如藥品電子監管、行業信用體系建設等，按照100%覆蓋的要求，還存在較大缺口。三是監管工作還需進一步強化。監管方式手段不能完全適應形勢發展的需要，藥品餐飲市場秩序還需深入整頓和規范，特別是餐飲單位

“兩證”持有率需進一步提高，B級以上量化分級管理單位比重較低，等等。四是群眾安全意識有待增強。群眾安全防范和自我保護能力仍然較弱，為假劣食品藥品提供了生存空間，亟需進一步加強宣傳教育，提高群眾辨別假劣的能力。對于上述問題，我們要高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。

二、緊扣目標，扎實推進創建工作開展

2012年6—9月份，國家創建檢查組將對我區國家藥品安全示范區創建工作進行考核驗收，我區餐飲安全示范創建驗收工作也將一并進行。現在距上級考核驗收不到一年時間，時間緊，任務重，要求高，我們在思想上不能放松，工作上不能懈怠。根據區創建領導小組安排，近期區創建辦將對照創建標準，對各鎮、各部門“雙創”工作進行督查，年底還將開展創建情況階段性評估考核。各鎮、各部門要高度重視，強化措施，真抓實干，搶抓有限時間，認真抓好既定目標任務的落實。圍繞“雙創”總體部署，下一階段我們要著重做好以下幾個方面工作：

（一）精心組織，認真履行創建職責。創建動員會議召開已有兩個多月時間，但目前不少鎮和部門工作尚未真正啟動。當前，各鎮、各部門還應從基礎性工作抓起，抓緊成立機構，制定方案，建立制度，努力為創建工作開好頭、起好步。一是加強組織領導。各鎮、各部門要將創建工作列入工作目標，成立創建工作領導小組，主要領導任組長，親自抓、負總責，分管領導任副組長，具體抓、負專責，相關科室、部門和村（社區）負責人為成員，— 4 —

全力參與創建工作。領導小組要定期召開會議，研究布置工作，協調解決問題，加強督促指導，有效落實本鎮、本部門各項創建任務。二是制定實施方案。各鎮、各部門要對照區里的創建實施方案，結合本鎮、本行業實際，抓緊制定切實可行的創建工作意見，對創建任務、階段目標及工作步驟進行明確。工作方案中，應明確各科室、村（社區）、駐鎮下屬單位工作的內容、要求和職責，內容要盡量具體、細化、務實，做到目標到位、任務到人、考核到點。三是建立創建機制。各鎮要建立工作交流制度，定期召開聯席會議，安排部署創建任務，全年召開聯席會不少于4次。要實行督查制度，加強對本鎮創建工作的督查指導，對各村督查率達100%，并及時通報督查結果，鼓勵先進，鞭策后進，保證創建按序時要求扎實推進。要建立考核機制，制定創建考評辦法，對本鎮各村（社區）和部門開展創建考核，凡工作不力的，要給予嚴厲的責任追究。

（二）多管齊下，健全監管網絡體系。一是建立創建責任網絡。各鎮、相關部門要認真落實食品藥品安全“政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，按照科室、村（社區）、企業三個層面，分別簽訂創建工作責任書，建立橫向到邊、縱向到底的創建責任網絡，把壓力傳遞到位，把責任落實到位。各鎮、各村（社區）要建立創建工作辦公室，安排專人負責，創建辦要做到有辦公場所、有人員、有電腦、有電話、有制度、有臺帳等“六有”，創建辦標牌要張貼懸掛，相關制度按統一文本制作上

墻，并按照區創建辦下發的資料目錄和要求，收集建立創建資料臺賬。二是推進藥品“兩網”建設。進一步完善藥品供應網，供應網覆蓋100%行政村，基本藥物品種供應滿足率達95%以上。前一階段，我局重新聘請了27名餐飲藥品安全協管員和320名信息員，修訂出臺了“兩員”工作規則和管理辦法。各鎮也要加強監督網建設，做到人員、責任和任務三落實，加大“兩員”管理培訓力度，對本鎮“兩員”開展績效考核，建立激勵機制，實行以獎代補政策，引導“兩員”宣傳藥品餐飲法規，了解掌握本鎮藥品餐飲安全狀況，對涉藥和餐飲單位進行協查，充分發揮應有作用。區創建辦近期將對全區347名協管員和信息員進行集中培訓，請各鎮做好配合協調工作。三是建立電子監管網絡。藥品生產經營企業和使用基本藥物的醫療機構藥品數字化監管率100%是創建硬指標，對照自查我們還有不小差距。區創建辦將重點對藥品生產企業、一級以上醫療機構的藥品電子監管工作進行調研，購置服務器和監管軟件，建立全區藥品遠程監控數據庫。各鎮和衛生等部門也要科學謀劃，齊心協力推進電子監管網絡建設，督促和協助各醫療單位加大經費投入，開展相關工作，力爭到明年6月份全部入網運行。

（三）強化措施，抓好重點工作落實。一是嚴密防范安全事故發生。飲食用藥安全是根本，一旦發生重大安全事故，必將危害“雙創”大局。必須嚴防發生重大安全事故，加強藥品安全全程監管，生產企業重點加強原輔材料、生產過程、成品檢驗等檢

查，經營企業重點查處藥師不在崗、違法廣告藥品、非法渠道購藥等違法行為，醫療機構重點檢查基本藥物使用情況。要加強餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂的監管，著力解決無證經營、設施簡陋、衛生條件差等問題。按照創建要求，區、鎮、村三級均要建立藥品安全應急機構，制定應急預案及操作手冊，并組織開展應急演練，務請各鎮抓好落實。二是加強信用體系建設。完善涉藥涉食單位信用管理辦法，將藥械生產經營企業、醫療機構以及餐飲單位都涵蓋其中，開展信用等級評定，實行分類分級管理，實施率達到全覆蓋。要有效發揮誠信體系作用，合理配置監管資源，降低誠信單位檢查頻次，增加違法企業檢查頻次，曝光違法失信企業名單，增加其違法成本，促進行業自律。三是落實餐飲示范創建任務。按照計劃，2012年全區將建成餐飲安全示范鎮2-3家、街4-6條、單位100家。目前，小紀鎮和丁伙鎮已申報創建示范鎮，希望其他各鎮增強主動性，創造條件，積極爭創。示范街創建方面，已初步培植城區引江路、長江中路、運河北路和邵伯鎮龍蝦一條街，希望各鎮組織本鎮餐飲單位相對集中且基礎條件較好的街道參與創建。示范單位創建方面，目前學校食堂創建正穩步推進，共建成A級單位27家，部分大型餐飲單位也有爭創A級單位的意向，我局正幫助提升硬件設施和管理水平，引導更多的餐飲單位參與創建。請各鎮加強對本鎮餐飲單位的監督管理，力爭在本鎮培植3-5家示范單位。

（四）開展整治，解決監管突出問題。一要開展市場整治。

各鎮、各部門要按照藥品和餐飲安全工作的總體部署，切實抓好重點品種、重點區域、重點環節和群眾關心的焦點、熱點問題的專項整治，把農村藥店、醫院及安全意識低、“兩證”不全、環境衛生差的餐飲單位作為專項整治的重中之重，深入整頓規范，嚴肅查處各類違法違規行為。二要把好各自關口。各鎮、各相關部門要結合實際，制定專項整治方案，細化目標任務，組織開展本鎮、本領域內的集中整治活動，加大監督檢查力度，嚴厲打擊郵售假藥、制售假劣、無證無照生產經營等違法行為，切實凈化食品藥品市場環境。要強化虛假違法藥品、醫療器械和保健食品廣告專項治理，形成藥監、工商、廣電、新聞等部門既分工負責，又齊抓共管的綜合整治機制，堅決查處損害消費者利益的違法行為。三要加強工作協作。部門與部門、部門與各鎮之間，要加強協調配合，對整治活動中發現的問題，追根溯源，一查到底，努力實現部門互動、上下聯動、整體推動，形成打假治劣的整體合力。特別要請公安部門給予支持，對制假售假的違法犯罪分子，堅決查處，嚴厲打擊，決不姑息，以嚴厲的懲處措施，保持對此類不法人員的威懾力。

（五）廣泛宣傳，營造濃厚創建氛圍。一是開展創建宣傳。區創建辦將充分利用廣播、電視、報紙等媒體，走進社區，走進農村，走進企業，全方位、多角度地開展創建宣傳，宣傳我區在藥品餐飲監管方面取得的成績，宣傳藥品餐飲安全“雙創”的目的、意義和作用，引導全社會共同參與創建。二是開展科普宣傳。

加大對消費人群的宣傳力度，普及飲食用藥安全常識，提高群眾識別假劣食品藥品的能力，了解處方藥、非處方藥分類和科學飲食知識，懂得從合法渠道購買藥品，到資質合格的飯店就餐。三是開展法制宣傳。加強對涉藥單位和餐飲服務單位的宣傳，增強從業人員自律意識、責任意識和法制意識，切實規范藥品生產、經營、使用和餐飲服務行為，提高藥品餐飲質量管理水平。四是開展社會宣傳。各鎮要根據創建要求，制定宣傳工作計劃，采取講座、咨詢、發放宣傳材料、設立宣傳欄等形式，廣泛宣傳藥品餐飲安全和合理用藥知識。同時，要督促涉藥和餐飲單位采取橫幅、戧牌、電子屏等形式進行宣傳，公開與藥品餐飲相關的投訴舉報電話，鼓勵消費者舉報違法線索，維護自身合法權益，配合職能部門對食品藥品市場進行監管。

同志們，“雙創”工作關系你我，造福萬家，是落實執政為民、為民監管要求的重要舉措。讓我們在區政府的統一領導下，把創建工作擺上更加突出的位置，堅定信心，迎難而上，合力攻堅，把握時間節點要求，不遺余力地推進創建工作，為圓滿實現創建目標作出應有的貢獻！

第四篇：分管副市長在全市藥品和餐飲安全“雙創”動員會議上的講話

在全市藥品和餐飲安全“雙創”動員會議上的講話 ***

（2011年12月29日）

同志們：

今年7月，我市被列入江蘇省首批開展“國家藥品安全示范市”創建的試點地區，市政府研究決定同步開展全市餐飲安全示范創建活動。今天，我們召開“雙創”動員會議，主要任務是，認真貫徹落實國家、省市食品藥品監管工作會議精神，回顧總結前一階段工作進展情況，認真分析面臨的新形勢，研究部署“雙創”任務，動員全市上下咬定創建目標，周密部署，精心組織，扎實推進，進一步健全餐飲藥品安全工作機制，全面提升科學監管水平，加快構建覆蓋城鄉的安全保障體系。下面，根據會前研究的精神，我先講三點意見：

一、肯定成績，堅定創建信心

近年來，全市上下緊緊圍繞保障飲食用藥安全目標，團結一致，密切配合，靠實措施，全面強化環節監管，深入開展專項整治，以藥品“兩網”建設、餐飲安全監管等為重點的一批民生實事工程成效顯著，于2008年建成省農村藥品“兩網”建設示范市，基本具備了開展藥品餐飲安全“雙創”的基礎和條件。

1、組織機制日趨健全。建立了市食品藥品安全工作機構，各鎮、村均建立相應組織，崗位人員落實，規章制度上墻，經費 1 保障兌現，實現了監管機構市鎮村三級全覆蓋，鎮與部門、部門與部門之間分工負責，職責明確，協調聯動，為監管工作有序開展提供了有力的組織保證。市政府將食品藥品安全工作作為民生工程，擺上重要位置，列入經濟社會發展規劃，納入對各鎮和相關部門目標考核范圍，加大督查督辦力度，適時開展綜合考評，督促各單位切實履行職責，做到工作有布置、有檢查、有考核，推動了監管責任的有效落實。

2、市場監管深入開展。強化藥品生產、經營和使用環節的監管，每年均結合實際，突出重點區域、對象和品種，適時開展5—7項藥品安全專項整治，藥品市場秩序得到進一步整頓和規范。加大餐飲市場監管力度，今年3月份藥監部門履行新職能以來，專題開展調研，健全監管臺賬，完善工作制度，細化管理標準，實施定人、定崗、定責管理，督促企業落實制度規定，嚴厲查處各類違規行為，近5個月共立案85起，在全市餐飲行業引起了極大反響。同時，通過深入開展“餐飲安全月”活動，在全市掀起了新一輪監管促規范、整改促提高的熱潮，使文明守法經營理念深入人心。

3、基藥安全保障有力。扎實履行醫藥衛生體制改革的有關職能，加強生產企業基本藥物監管，督促企業嚴格按GMP要求組織生產，認真開展質量安全追溯體系建設，加強風險排查，消除安全隱患。嚴格經營和使用環節監管要求，突出使用量大、安全風險高等品種檢查，提高檢查頻率，保持執法力度，嚴防基藥安全事件發生。加大抽檢監督力度，對市內生產的基藥實施覆蓋性 抽檢，不斷提高經營和使用單位抽檢比重，基藥抽檢量占全年藥品抽檢總量的50%以上，抽檢合格率98%。

4、監管方式不斷創新。加強藥品“兩網”建設，全市所有行政村基本實現藥品代購或配送進村，重新聘請餐飲和藥品安全協管員27名、信息員320名，構建了群防群控網絡。推進藥房規范化建設，建成醫院“規范藥房”52家、村衛生室“合格藥房”271家，創建率分別達100%和96.1%。加快藥械質量遠程監控系統建設，全市11家醫療器械批發企業和282家零售藥店納入監控范圍，總入網率96%，共上報數據800余萬條。大力開展“星級誠信藥店”創評活動，深入推進信用分類分級管理，累計創建四星級藥店16家、三星級148家。

在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，我市餐飲藥品安全工作還存在一些問題和不足，主要是：全市餐飲單位數量多，且小、散、亂等現象突出，“兩證”持有率較低，工藝流程不合理，從業人員素質不高；藥械領域違法行為越來越隱蔽，執法裝備和信息化建設相對滯后，違法線索挖掘日益困難，導致案源減少；長效監管機制建設不夠到位，餐飲和涉藥單位電子監管覆蓋面不高，行業誠信體系尚不健全；群眾飲食用藥安全意識還不高，自我保護和防范能力仍然較弱，尚需加大教育宣傳力度。針對上述問題，我們要進一步開拓工作思路，落實改進措施，創新方式方法，健全監管機制，切實解決好制約餐飲藥品監管工作深入開展的突出矛盾和問題。

二、突出重點，強化創建措施 根據上級統一部署，我市國家藥品安全示范市創建工作從9月份啟動，分宣傳發動、組織實施、總結驗收3個階段進行，力爭通過一年多的努力，順利實現創建目標。餐飲安全示范創建活動也一并進行，為今后開展國家餐飲安全百千萬示范工程建設打牢基礎。當前，各鎮、各部門和單位要緊扣目標細則，突出重點，狠抓關鍵，扎實推進“六大體系”建設。

1、推進工作責任體系建設。一是政府落實“總責”。市政府高度重視餐飲藥品安全工作，建立會辦督辦、綜合評價、責任追究等工作機制，保障財政經費投入，加強部門協調配合，及時協調解決矛盾問題；各鎮、各村要將餐飲藥品安全工作納入本地發展規劃，實行一把手負責制，健全工作機構，配齊辦公設施，規章制度上墻，做到人員、制度、經費和責任四到位，并積極配合監管部門履行職責，主動參與本地監管工作。二是部門承擔“主責”。作為監管責任主體，各相關部門必須依法履行職責，發揮監管主體作用。具體講，藥監部門要抓好藥品和餐飲監管工作，確保不發生源頭性藥害事件和重大食物中毒事故；衛生部門要督促各級醫療機構加強藥品采購、存儲和使用管理；工商部門要切實擔負違法藥品廣告查處職責；廣電部門要嚴格藥品廣告發布審核把關；公安部門要嚴厲查處制售假劣的大案要案，等等。三是企業強化“首責”。企業是食品藥品安全的“第一責任人”，要牢固樹立法律意識、安全意識，加大質量管理制度建設力度，把安全責任落實到具體崗位、具體人員，強化法規及業務培訓，加強風險排查和評估工作，及時發現安全隱患，堵塞質量管理漏洞，落實改進措施，確保問題產品不進入下一道環節，確保不發生重大餐飲藥品安全事故。

2、推進餐飲安全體系建設。一是加強行政執法工作。要進一步健全涵蓋行政許可、專項檢查、檢驗檢測等內容的規章制度，編制日常監管程序、內容、考核手冊，提升執法綜合效能。嚴格執行發證標準、程序，細化許可要求，規范許可行為，強化發證現場勘查，提高市場準入門檻。推進農村家宴備案管理，加強快餐店、“農家樂”、小飲食店、校園周邊“小餐桌”等薄弱環節監管，深入開展乳制品、食用油、餐廚廢棄物等專項整治，嚴格落實添加劑“五專”管理要求，嚴厲打擊無證經營、摻雜使假、濫用添加劑等違法行為。二是推進量化分級管理。全面實施餐飲企業和食堂食品衛生監督量化分級管理制度，督促餐飲單位圍繞要求，加強軟硬件建設，落實各項管理制度，規范原料采購渠道，改善衛生設施條件，優化操作間布局流程，不斷提升餐飲安全保障水平。加強餐飲新、改、擴單位的技術服務，區別對待，分類指導，A級單位抓完善提高，B級單位抓提檔升級，C級單位抓督促整改，力爭A、B級單位占全市的比重有大幅度提高。三是打造示范創建工程。今年要建成小紀、丁伙兩個餐飲安全示范鎮，城區長江中路、引江路、步行街及邵伯鎮美食街4條示范街，示范單位100家。各鎮、各單位要增強參與示范創建的積極性、主動性，對照示范創建標準，認真開展自查，凡符合條件的必須申報，暫不符合條件的要創造條件爭取入圍，并按照創建要求，建立組織，制定方案，深入實施。藥監部門要做好思想發動、組織 推進、考核評定等相關工作，廣電、城區各社區等部門和單位要積極支持，主動配合，確保創建成效。

3、推進藥品執法體系建設。一是建立聯合辦案機制。加強行政執法與刑事司法銜接，健全公、檢、法、藥監、法制五方聯席會議制度，及時報備重大案件，依法查處藥械領域涉嫌犯罪的刑事案件。完善稽查執法部門合作和區域聯防機制，推進部門資源整合，加強信息交流共享，開展聯合執法行動，形成打假治劣的整體合力。二是規范日常監管內容。在生產環節，要全面落實質量授權人制度，對藥械生產過程實施全程監控，通過飛行檢查、跟蹤檢查、專項檢查等方式，加強生產現場監管，確保出廠產品質量可靠；在使用環節，要全面檢查藥品使用質量管理規范執行情況，重點抓好疫苗、中藥飲片、陰涼和冷藏藥品等檢查，切實規范藥品采購、儲存、調配行為；在經營環節，要嚴格貫徹實施GSP，強化認證檢查和跟蹤檢查，重點檢查藥師在崗、處方藥銷售、廣告藥品銷售等情況，監督企業履行藥品經營“十二個不”的承諾。三是堅持專項整治制度。要突出社會普遍關注、群眾反映強烈的問題，結合實際，開展強力度、廣覆蓋、高頻率的藥品安全專項整治，全年開展“偽藥品”、血液制品、醫療器械類產品等專項整治6個以上，做到檢查地域無盲點、環節無斷層、品種無遺漏，嚴厲打擊制售假劣、無證經營、藥品“走票”等違法犯罪活動，杜絕以罰代管、以罰代刑現象。特別要加大基本藥物日常監管、執法檢查力度，切實維護群眾基本用藥權益，保障醫改工作順利實施。

4、推進科技監管體系建設。藥品生產經營企業、一級以上醫療單位和社區衛生服務中心（站）電子監管要100%全覆蓋，這是創建工作的一項否決性條款，是創建重點、難點所在，需要投入大量的人財物力。各鎮、各相關部門務必要高度重視，大力支持，密切配合，圓滿完成任務。一是建立監管電子檔案。日常監管中要注重加強資料收集，完善相對人單位基本情況資料，充實企業誠信記錄、違規記錄、整改記錄等監管信息，并及時動態更新，健全監管電子檔案，建檔范圍要覆蓋所有餐飲和涉藥單位，建檔率達到100%。二是構建電子監管系統。按照創建規范要求，除農村衛生室外，藥械各環節全部實施電子監管，目前生產經營單位已基本落實到位，但一級以上醫療單位尚未開展。藥監部門要在抓好調研的基礎上，及早制定出臺方案，盡快啟動，研發軟件，推進硬件系統建設，組織開展業務培訓，做好技術指導服務。衛生、財政部門要與藥監部門協調聯動，加大資金保障力度，督促各級醫院認真開展工作。餐飲監管環節也要著手實施電子監管，啟動對大中型餐飲單位的遠程監管工作。三是發揮系統監管作用。各涉藥單位要充分運用電子監管系統，明確專人負責，硬化考核措施，主動上報數據。凡涉及本單位的藥品及原料購進、驗收、儲存、調配、生產等情況，一律要錄入上網，接受有關部門監督。藥監部門要加大檢查力度，督促各涉藥單位及時上報數據，對不報、漏報和遲報的單位，要采取相應監管措施，切實發揮系統監管功能。

5、推進安全保障體系建設。一是深化安全“兩網”建設。加大監督網建設力度，進一步完善餐飲藥品安全信息員、協管員管理辦法，強化培訓、監督、考核和管理，對工作盡心盡責的進行獎勵，對工作敷衍了事的予以解聘；健全藥品供應網絡，結合醫改和鎮村衛生一體化進程，全面推進藥品配送進村，鼓勵和扶持資質高、信譽好、品牌優的大型藥品配供企業參與江都藥品市場競爭，構建面向農村的藥品直供系統，確保“兩網”立得住、運行好、見成效。二是深化藥房規范化建設。對已通過創建驗收的醫院、衛生室要抓鞏固提高，防止質量管理滑坡和違規現象反彈回潮；對未通過驗收的單位要抓創建達標，確保實現創建率100%的目標。衛生、藥監部門要引導各單位克服重醫療輕藥劑的舊觀念，健全藥品質量管理制度，加強從業人員培訓，提高藥房硬件建設水平，努力為群眾提供安全放心、質量可靠的藥品。三是深化誠信行業建設。要完善星級誠信藥店考核評定辦法，注重經驗成果的運用、推廣和轉化工作，啟動餐飲單位、藥械生產和使用領域誠信體系建設，制定考核標準，建立信用檔案，將日常監管、專項檢查、電子監管、商業賄賂治理等情況統一納入信用評估，全面開展誠信考核評定。要依據信用等級實施分類管理，降低高誠信級別單位的檢查頻次，加大低級別單位的監管力度，促其規范經營。

6、推進監測應急體系建設。一是加強藥品不良反應監測。組建市藥品不良反應監測中心，具體負責ADR監測工作。各涉藥單位必須建立相應的監測機構，構建覆蓋全市的監測網絡。藥監、衛生部門要加強督查，檢查各單位建立機構、配備人員、健全制度和程序及不良反應信息報告、調查處置等情況，督促藥品生產企業落實不良反應報告和質量事故報告制度，完善企業主動防范風險的機制。二是嚴格違法藥品廣告監測。建立藥械和保健食品廣告監管機制，綜合運用警示公告、建議暫停銷售等手段，加大對虛假違法廣告打擊力度，確保“七個一律”措施落實到位。藥監部門要加強與工商、宣傳、廣電等部門的聯系，及時將違法廣告信息、行政強制措施等通報有關部門，形成綜合整治合力。三是建立預警應急處置機制。加強餐飲和藥品技術監督，加大現場快檢設施投入，對安全意識淡薄、衛生條件較差的餐飲單位，以及與群眾健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥和急救藥實施重點抽樣。同時，根據抽檢結果，及時研判餐飲藥品安全風險，發布預警信息，引導群眾安全消費。完善餐飲藥品安全應急管理體系，健全應急處置預案及操作規程，嚴格執行突發、群發、重大事件快速報告和處置制度，做到早發現、早處置。加強應急處置演練，建立快速反應聯動機制，提高應急處置實戰能力。

三、精心組織，提升創建水平

藥品和餐飲安全“雙創”工作是一項系統工程，涉及多個部門和單位，時間緊、任務重、要求高，工作難度和壓力都很大。各鎮、各部門、各單位務必要強化民生意識、效率意識，找準位置，從頭抓緊，強勢推進，全面落實各項創建措施，確保工作取得實效。一要廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮、各部門要注重活動造勢、輿論先行，通過新聞媒體、橫幅、戧牌等，圍繞創建的意義、目標、任務和要求，廣泛宣傳，全民動員，做到家喻戶曉、人人皆知，形成強勁的宣傳攻勢，營造濃烈的創建氛圍。各鎮、各部門和單位要在人流密集區域和地段設置宣傳欄，大力宣傳餐飲藥品安全知識，積極配合藥監部門開展知識競賽、百名藥師下農村和安全知識進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進家庭等形式多樣的宣傳活動。力求通過深入廣泛的宣傳，讓廣大群眾了解、支持和參與創建工作，初步掌握餐飲安全知識及處方藥、非處方藥分類常識，懂得從合法渠道購買藥品。

二要打造樣板，典型引路。要堅持“先期試點、以點促面、全面推進”的原則，加大創建典型挖掘和培植力度，充分發揮引領、帶動和示范作用。藥監、衛生部門要精心挑選1—2家基礎條件好、參創積極性高的鎮和單位，對照考核驗收標準，從組織機構、制度建設、企業現場等各個方面進行再完善、再提高，使之100%符合國家達標要求。以此為基礎，統一工作制度，統一臺賬格式，統一硬件標準，適時召開全市創建觀摩會、推進會，通過學先進、找差距、明目標、促整改，全面推開餐飲藥品“雙創”工作，確保創建一役過關。

三要收集資料，工作留痕。資料是工作的歷史記錄，是成績的客觀反映，資料收集是創建工作的重要一環。各鎮、各部門要高度重視此項工作，對涉及本單位的機構建立通知、創建實施方案、專項整治計劃、創建工作總結以及其它與餐飲藥品監管相 關的軟件資料，都要及時收集、加工和整理，力求更細更全更規范，并按照考核細則要求，分門別類地進行編排，該上報的要及時報送，須建檔的要及時歸檔。創建工作領導小組辦公室要加強督促指導，認真收集整理全市創建資料，形成翔實的臺賬資料。

四要爭先進位，創新創優。創建工作既是一個單位精神風貌、工作業績的反映，也是對干部職工政治覺悟、能力素質的檢驗。各鎮、各部門和單位要把創建作為展示本單位工作的難得機遇，狠抓落實，務求實效，努力提升創建水平。在創建工作中，心中要始終有“一本帳”，對照本部門職責，反思在創建中需要做什么，已經做了什么，還有哪些沒有做，按照時間節點推進工作；要始終有“一面鏡”，緊緊圍繞創建標準，查找工作上的缺項和不足，及時改進，加以完善，保證不折不扣地完成任務；要始終有“一根桿”，以質量管理先進單位為標桿，查找差距，落實措施，奮起直追，敢于超越，努力通過創建把本單位質量管理水平提升到一個新層次。

同志們，藥品和餐飲安全“雙創”活動事關千家萬戶，惠及廣大百姓，意義深遠，責任重大。我們一定要堅定信心，迎難而上，真抓實干，共同把“雙創”工作不斷推向深入，確保圓滿完成各項創建任務，努力為全市“三城”建設、率先邁向基本現代化作出應有的貢獻！

第五篇：在全縣雙創工作推進會議上的講話

在全縣雙創工作推進會議上的講話

劉小軍

（2011年3月31日）

同志們：

今天這次會議就是要認真總結兩年來的雙創工作，推進下一階段雙創工作向縱深開展，努力營造衛生整潔、規范有序、文明向上、優美和諧的城鄉環境，確保我縣雙創工作如期實現既定目標。剛才，曉春同志作了雙創工作報告，很全面，也很具體；市上曹部長、徐主任分別作了重要講話，指導性、針對性、操作性都很強，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就抓好全縣雙創工作再強調三點：

第一、要堅持不懈。2009年，縣委、縣政府順應發展時勢，緊緊圍繞“城鎮輻射，項目帶動，果畜富民，旅游強縣”發展戰略，做出了一年創市級、三年創省級、五年創國家級衛生縣城、文明縣城的科學決策。決策一出臺，各鄉鎮、各部門單位都能夠在全縣雙創工作領導小組的帶領下，結合各自工作實際，從基礎設施建設、環境衛生整治、城市秩序管理、文明行為樹立等方面入手，按照創建工作標準和要求，自加壓力，埋頭苦干，取得了雙創工作階段性勝利，城市臟亂差問題得到有效解決，有力地推動了城市建設和管理水平的提高，城鄉面貌發生了質的變化，人-1-

居環境進一步優化，旅游城市品位進一步提升，城鄉居民文明素質和幸福感大大增強，得到社會各界、廣大群眾的好評和各級領導的肯定，并于2009年底通過了市級文明縣城驗收，2011年初順利通過了省級文明縣城驗收。實踐證明，縣委、縣政府作出開展雙創的決策是完全正確的，符合宜川實際，符合群眾意愿；雙創工作領導小組成員單位抓雙創工作思路清晰，措施得力，受了不少委屈，吃了不少苦頭，克服了不少困難，縣委、縣政府對你們的工作是完全肯定的；全縣廣大干部群眾在雙創工作中做出了重大的貢獻，創造了許多值得在全市推廣的經驗和做法，縣委、縣政府在這里予以衷心感謝。從一定意義上講，雙創工作也是一項改革，是一次革命，改掉的是陋習，根治的是頑疾，轉變的是觀念，激發的是一種活力、一種干勁、一種向上的精神。可以毫不夸張地講，雙創工作已成為一項影響深遠的順民心、應民意、加快宜川發展的民生工程，必須堅持不懈地抓下去。對此，全縣各級各部門一定要站在統籌城鄉發展高度，做到思想上高度重視，認識上更加深化，言行上自覺主動，堅持不懈、不折不扣、全力以赴推進雙創工作向縱深發展。

第二，要鞏固提升。今年是我縣省級文明縣城鞏固提升和省級衛生縣城驗收年，抓好全年雙創工作對于能否順利實現省級達標，加快推進國家級創建工作至關重要、意義重大，應該說是進入克難攻堅的關鍵階段，為此我們必須對照創建標準，立足創新，重點突破，以更大的投入、更硬的措施、更強的聲勢、更大的力度，扎實推進全縣雙創工作開展，進一步鞏固提升創建成果。一

要切實履職盡責，特別是包片領導和包抓部門要切實負起責任，近期要深入片區檢查指導雙創工作，現場研究解決困難和問題，雙創辦要跟蹤督查，定期通報，好的就表揚、差的就批評，文明的就提倡、惡習的就杜絕，且要列入考核。二要營造強大宣傳聲勢，縣電視臺、信息辦要保證足夠的宣傳版面和時段，針對不同階段工作要求確定雙創宣傳重點，多形式、多角度、多層面宣傳，廣泛發動群眾主動參與雙創。三要嚴格考核獎懲，任何一項工作不獎不罰就很疲沓，只獎不罰一樣疲沓，只有獎罰分明才會能調動積極性，因此對雙創工作中那些有令不禁、行動遲緩，敷衍差事、推諉扯皮，影響工作大局的部門單位不僅要對其主要領導進行問責，還要采取相應的處罰措施。四要加快基礎設施建設，要突出抓好十大工程45個項目建設，切實加快城區四山兩河、城市設施等基礎建設，加快舊城改造，加大石溝坪綜合服務區、丹州新區開發力度，不斷完善和提升城市服務功能。五要抓好各項專項整治工作，要加強河道、街道、巷道和衛生死角清掃保潔工作，對城區主干道和繁華地段的環境衛生堅持全天候、無假日清掃保潔，提高城鄉整體清潔水平。市政中心要加強市政設施維護，公安部門要加大對破壞市政設施人員打擊力度，前一段抓了兩個破壞市政設施人員，這很好，要區別對待，依法處理；城管、工商等職能部門要加大聯合執法，全面清理小廣告、野廣告，關鍵是要抓住這些牛皮癬制造者，狠狠打擊；各職能部門要嚴格規范“六小”行業行為，確保“六小”行業衛生和公共衛生達標。六要建立雙創工作長效機制，要把突擊性的專項整治與經

常性的制度建設結合起來，把職能部門日常管理與群眾監督舉報結合起來，把思想道德素質教育與依法治縣、依法管理結合起來，切實建立起一整套適合我縣發展、富有生機活力的約束管理機制，確保雙創工作上水平、不反彈。七要從我做起，從身邊小事做起，從改掉陋習做起，加大對廣大群眾的宣傳教育力度，全面提升群眾文明素質，確保雙創工作有力有序有效推進。

第三，要續寫新篇。我們大家現在已深切感受到，雙創就是改善城鄉面貌、提升文明程度、營造幸福家園、為群眾辦實事的過程，能夠起到鼓舞士氣、凝聚人心積極作用，在這項活動開展過程中，我們也對各鄉鎮、各部門施政水平、工作能力進行了一次全方位檢驗和考核。這次會議后，縣雙創工作領導小組要進一步細化成員單位和分管領導的職責，落實承辦單位工作任務，確保各項工作都落到實處；要加強對雙創業務工作的指導服務，規范資料收集，完善各級創建檔案，牽頭做好雙創驗收各項準備工作，要嚴格按照雙創方案和標準把握好每個得分點，分厘必爭，確保完成今年創建各項目標任務。各鄉鎮、各部門特別是雙創工作領導小組各成員單位，要繼續保持艱苦創業、埋頭苦干的工作作風，各司其職、各負其責，團結協作、密切配合，相互支持、形成合力，再接再厲、再創佳績，共同續寫宜川雙創工作新篇章。

謝謝大家！